Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 10 марта 2016 г. N 3/2 "О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района"

Зарегистрирован Главным управлением МЮ РФ

по Волгоградской области от 30 марта 2016 г.

Государственный регистрационный N RU345240002016001

В целях приведения Устава Палласовского муниципального района в соответствие с действующим законодательством на основании Федерального закона от 15 февраля 2016 года N 17-ФЗ "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 года N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Устава Палласовского муниципального района, с учетом результатов публичных слушаний от 18 февраля 2016 года, опубликованных в районной газете "Рассвет" от 27 февраля 2016 года N 23 - 24 (2988 - 2989) Палласовская районная Дума решила:

1. Внести в Устав Палласовского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 4 статьи 17 Устава, определяющей вопросы организации работы районной Думы, изложить в следующей редакции:

"4. Возглавляет и организует работу районной Думы председатель районной Думы, избираемый районной Думой из своего состава.

Порядок избрания председателя районной Думы и освобождения его от должности определяется регламентом районной Думы, утверждаемым решением районной Думы.

Председатель районной Думы издает постановления и распоряжения районной Думы по вопросам организации деятельности районной Думы и подписывает решения районной Думы.".

1.2. Статью 17 Устава, определяющую вопросы организации работы районной Думы, дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в бюджете Палласовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.".

1.3. Подпункт 30 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей компетенцию районной Думы, исключить.

1.4. Подпункт 31 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей компетенцию районной Думы, изложить в следующей редакции:

"31) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы Палласовского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Палласовском муниципальном районе;".

1.5. Пункт 4 статьи 18 Устава, определяющей компетенцию районной Думы, изложить в следующей редакции:

"4. Решения районной Думы подписывает председатель районной Думы.

Решение районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Палласовского муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Палласовского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы, оно подлежит подписанию главой Палласовского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.".

1.6. Статью 19 Устава, определяющую статус, порядок избрания и прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Глава Палласовского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий.

1. Глава Палласовского муниципального района является высшим должностным лицом Палласовского муниципального района.

Глава Палласовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.

2. Глава Палласовского муниципального района избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Палласовского муниципального района.

Срок полномочий главы Палласовского муниципального района составляет пять лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Палласовского муниципального района устанавливается районной Думой.

Общее число членов конкурсной комиссии в Палласовском муниципальном районе устанавливается районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается районной Думой, а другая половина - Губернатором Волгоградской области.

4. Главой Палласовского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Глава Палласовского муниципального района также должен соответствовать следующим требованиям:

1) достижение возраста 30 лет;

2) наличие высшего образования;

3) стаж работы в качестве руководителя организации в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее 5 лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее 5 лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

4) отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

5) отсутствие в отношении главы Палласовского муниципального района вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности (должности государственной (муниципальной) службы) в течение определенного срока.

5. Кандидат на должность главы Палласовского муниципального района, в отношении которого имеется решение об удалении его в качестве главы Палласовского муниципального района в отставку либо об отрешении его от должности главы Палласовского муниципального района, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

6. Глава Палласовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Палласовского муниципального района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Палласовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

7. В случаях, когда глава Палласовского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации Палласовского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Палласовского муниципального района возлагается распоряжением главы Палласовского муниципального района.

В случае невозможности издания главой Палласовского муниципального района указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Палласовского муниципального района возлагается решением районной Думы на одного из заместителей главы администрации Палласовского муниципального района, а при их отсутствии - иное должностное лицо администрации Палласовского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Палласовского муниципального района в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. Полномочия главы Палласовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Палласовского муниципального района ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования Палласовского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Палласовского муниципального района;

15) увеличения численности избирателей Палласовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Палласовского муниципального района;

16) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района, возложении временного исполнения обязанностей главы Палласовского муниципального района на заместителя главы администрации Палласовского муниципального района или иное должностное лицо, указанное в пункте 7 настоящей статьи и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Палласовского муниципального района принимается районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района.

Полномочия главы Палласовского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района, если иное не предусмотрено решением районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района.

В случае отставки главы Палласовского муниципального района по собственному желанию, если районная Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района и возложении его обязанностей на заместителя главы администрации Палласовского муниципального района или иное должностное лицо администрации Палласовского муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Палласовского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

10. В случае, если избранный районной Думой глава Палласовского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Палласовского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.".

1.7. Статью 20 Устава, определяющую компетенцию главы Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Компетенция главы Палласовского муниципального района

1. К компетенции главы Палласовского муниципального района относится:

1) представление Палласовского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Палласовского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых районной Думой;

4) издание постановлений и распоряжений главы Палласовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) требование созыва внеочередного заседания районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Палласовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Палласовского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) организация выполнения решений районной Думы в пределах своих полномочий;

8) представление районной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Палласовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;

9) исполнение полномочий главы администрации Палласовского муниципального района;

10) формирование администрации Палласовского муниципального района и руководство ее деятельностью;

11) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих и иных работников администрации Палласовского муниципального района;

12) представление на утверждение районной Думы проекта бюджета Палласовского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Палласовского муниципального района, отчетов об их исполнении;

13) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы.

2. Глава Палласовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районной Думы, издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Палласовского муниципального района - по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и частью 1 настоящей статьи;

2) постановления и распоряжения администрации Палласовского муниципального района - по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Палласовского муниципального района в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.".

1.8. Статью 21 Устава, определяющую статус и структуру администрации Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Администрация Палласовского муниципального района, её статус и структура.

1. Администрация Палласовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Палласовского муниципального района.

Администрация Палласовского муниципального района подотчетна и подконтрольна районной Думе.

Администрация Палласовского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Палласовского муниципального района возглавляет глава Палласовского муниципального района, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Палласовского муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы Палласовского муниципального района. В структуру администрации Палласовского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Палласовского муниципального района.

4. Глава Палласовского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Палласовского муниципального района по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районной Думы к компетенции администрации Палласовского муниципального района, издает:

1) постановления администрации Палласовского муниципального района - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Палласовского муниципального района - по вопросам организации работы администрации Палласовского муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Палласовского муниципального района предусматриваются в бюджете Палласовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.".

1.9. Статью 23 Устава, определяющую статус и компетенцию главы администрации Палласовского муниципального района, исключить.

1.10. Статью 24 Устава, определяющую порядок назначения на должность и прекращения полномочий главы администрации Палласовского муниципального района, исключить.

1.11. Пункт 1 статьи 30 Устава, определяющей вопросы подготовки и принятия муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"1. Проекты муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района могут вноситься депутатами районной Думы, главой Палласовского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Палласовского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Палласовского района Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.".

1.12. Подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Устава, определяющей ответственность главы Палласовского муниципального района перед государством, изложить в следующей редакции:

"2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.".

2. Главе Палласовского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Главе Палласовского муниципального района опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

4. Порядок избрания главы Палласовского муниципального района, установленный настоящим решением, применяется после истечения срока полномочий главы Палласовского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 01 июля 2015 года N 86-ОД "О внесении изменений в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 года N 70-ОД "О некоторых вопросах формировании органов местного самоуправления в Волгоградской области".

До истечения указанного срока полномочий главы Палласовского муниципального района применяются положения статей 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 30 Устава Палласовского муниципального района, определяющих статус, полномочия главы Палласовского муниципального района и главы администрации Палласовского муниципального района, в редакции, действующей на день принятия настоящего решения.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Палласовской районной Думы

С.А. Бирюков