Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Основания и цели введения Правил землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области

1.1.1. Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами, Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, Генеральным планом городского округа - город Волжский Волгоградской области (Генеральный план), а также с учетом иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - г. Волжский), охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

1.1.2. Правила - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения Правил и внесения в них изменений, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Порядок применения Правил и порядок внесения в них изменений в соответствии с Градостроительным кодексом РФ включает в себя положения:

1.1.2.1. О порядке регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления г. Волжского на основе градостроительного зонирования;

1.1.2.2. Об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории г. Волжского физическими и юридическими лицами;

1.1.2.3. О порядке подготовки документации по планировке территории г. Волжского;

Информация об изменениях:

Подпункт 1.1.2.4 изменен с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.1.2.4. О проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки г. Волжского;

1.1.2.5. О внесении изменений в Правила;

1.1.2.6. О регулировании иных вопросов землепользования и застройки г. Волжского.

1.1.3. Правила вводятся в следующих целях:

1.1.3.1. Создание условий для устойчивого развития территории г. Волжского, на основе Генерального плана г. Волжского, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

1.1.3.2. Создание условий для планировки территорий г. Волжского;

1.1.3.3. Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

1.1.3.4. Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Информация об изменениях:

Раздел 1.2 изменен с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.2. Порядок использования и застройки территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, устанавливаемый Правилами землепользования и застройки территории городского округа - город Волжский Волгоградской области

1.2.1. Порядок использования земель г. Волжского определяется в соответствии с зонированием городской территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования (Часть II Правил). Территория г. Волжского разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент (Часть III Правил).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

1.2.2. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все расположенные в границах территориальных зон земельные участки и объекты капитального строительства, за исключением земельных участков:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- в границах территорий общего пользования;

- предназначенных для размещения линейных объектов и (или) занятых линейными объектами;

- предоставленных для добычи полезных ископаемых.

1.2.3. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

1.2.4. Положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

1.2.5. Действие порядка использования и застройки территории, установленного настоящими Правилами, не распространяется на следующие изменения объектов градостроительной деятельности:

- капитальный ремонт существующих зданий и сооружений без изменения их габаритов и вида функционального использования;

- реставрация зданий и сооружений;

- текущий ремонт зданий и сооружений;

- внутренние перепланировки, не влекущие изменение назначения помещения;

- замена инженерного и технологического оборудования;

- строительство временных зданий и сооружений, в том числе предназначенных для нужд строительного процесса;

- внутренние отделочные работы.

1.2.6. Соблюдение установленного настоящими Правилами порядка использования и застройки территории г. Волжского обеспечивается администрацией г. Волжского:

- при подготовке и принятии решений о разработке документации по планировке территории г. Волжского;

- при разработке технических заданий на разработку проектов планировки и проектов межевания территорий;

- при проверке подготовленной на основании решения указанных органов документации по планировке территории на соответствие установленным законодательством требованиям;

- при утверждении документации по планировке территории, разработанной по решению администрации г. Волжского;

- при подготовке и выдаче правообладателям земельных участков градостроительных планов земельных участков;

- при выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства;

- при выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- при выдаче разрешений на строительство;

- при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- при формировании новых и изменении существующих земельных участков.

1.2.7. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.

Информация об изменениях:

Раздел 1.3 изменен с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.3. Градостроительное зонирование городского округа - город Волжский Волгоградской области

1.3.1. В соответствии с градостроительным зонированием на территории г. Волжского установлены границы территориальных зон, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.

1.3.2. Границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории отображены в графическом и текстовом видах. Границы территорий объектов культурного наследия отображены в графическом виде.

1.3.3. В текстовом виде границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий приведены в части II настоящих Правил:

- границы территориальных зон (раздел 8 настоящих Правил);

- границы зон с особыми условиями использования территорий (раздел 9 настоящих Правил).

Информация об изменениях:

Пункт 1.3.4 изменен с 4 декабря 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 23 ноября 2018 г. N 7-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.3.4. В графическом виде границы территориальных зон, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия отображены на шести картах, прилагаемых к настоящим Правилам и являющихся их неотъемлемой частью:

- карта градостроительного зонирования (приложение N 1);

- карта зон охраны водных объектов и источников. Зоны ограничений от возможных чрезвычайных ситуаций (приложение N 2);

- карта зон ограничений от стационарных техногенных и динамических источников (приложение N 3);

- карта зоны особого регулирования градостроительной деятельности (приложение N 4);

- карта границ территорий объектов культурного наследия (приложение N 5);

- карта приаэродромной территории (приложение N 6).

Информация об изменениях:

Раздел 1.4 изменен с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.4. Состав градостроительных регламентов, устанавливаемых Правилами землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области

1.4.1. Градостроительные регламенты приведены в части III Правил.

1.4.2. В градостроительных регламентах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства указываются:

1.4.2.1. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования (подразделы 10.1, 10.2 настоящих Правил), установленные в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков";

1.4.2.2. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (подраздел 11.1 настоящих Правил);

1.4.2.3. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел 12 настоящих Правил).

1.4.3. Наряду с основными и условно разрешенными видами использования, перечисленными в составе градостроительного регламента, дополнительно к ним и осуществляемые совместно с ними на территории одного земельного участка могут применяться вспомогательные виды разрешенного использования.

1.4.4. Отсутствие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в числе указанных в градостроительном регламенте, означает, что его применение на территории земельных участков, расположенных в соответствующей территориальной зоне, не допускается, за исключением случая, когда по последствиям их применения для характеристик городской среды они могут быть признаны аналогичными иным разрешенным видам использования, указанным в составе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны. Такие случаи подтверждаются заключением Комиссии.

С целью определения аналогии в видах разрешенного использования комиссия руководствуется Перечнем основных групп зданий и помещений общественного назначения по СНиП "Общественные здания и сооружения" и СанПиН "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Основным критерием является однотипность функциональных и технологических процессов. Последствия применения двух видов разрешенного использования, которые признаются аналогичными для городской среды, выражаются в отсутствии необходимости установления ограничений по использованию территории или в установлении одинаковых санитарно-защитных зон, а также строительстве дополнительных парковок на прилегающей к земельному участку территории.

1.4.5. Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте в составе условно разрешенных означает, что для его применения необходимо специальное разрешение. Выдача указанного разрешения осуществляется в порядке, установленном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

1.4.6. Размещение в границах земельных участков инженерно-технических объектов, сооружений и коммуникаций (электро-, водо-, газообеспечения, канализования, телефонизации и т.д.), обеспечивающих реализацию разрешенного использования объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, является всегда разрешенным при условии соблюдения технических регламентов.

1.4.7. Совокупность предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента является единой для всех объектов в пределах соответствующей территориальной зоны, если иное специально не оговорено в составе градостроительного регламента.

1.4.8. Содержание ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении использования земельных участков и объектов капитального строительства, в составе градостроительного регламента определено на основе положений нормативных правовых актов органов государственной власти, установивших эти ограничения, в том числе на основе сведений о режимах зон с особыми условиями использования территорий.

1.4.9. Если на момент введения Правил содержание режимов зон с особыми условиями использования территорий не установлено в форме численных показателей и предписаний, то в соответствующих позициях градостроительных регламентов приводится указание на необходимость, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, получения соответствующих заключений от органов государственной власти, в ведении которых находится контроль за соблюдением режимов зон с особыми условиями использования территорий.

По мере установления режимов зон с особыми условиями использования территорий соответствующие ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства вносятся в градостроительные регламенты как изменения и дополнения в Правила.

1.4.10. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, по отношению к иным требованиям градостроительного регламента, указанным в пунктах 1.4.2.1 и 1.4.2.2, действуют по принципу послойного наложения. В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположен на территории одновременного действия нескольких видов зон с особыми условиями использования территорий, режим осуществления использования и застройки территории по отношению к указанному земельному участку устанавливается путем суммирования ограничений и требований, содержащихся во всех элементах регламента.

1.4.11. В границах территории, в отношении которой была подготовлена и утверждена документация по планировке, границы земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и указываются в составе градостроительного плана земельного участка.

1.5. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам

1.5.1. Несоответствующими градостроительным регламентам являются земельные участки, объекты капитального строительства, расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, в следующих случаях:

Информация об изменениях:

Подпункт 1.5.1.1 изменен с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.5.1.1. Существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующих территориальных зон в подразделе 10.1 настоящих Правил;

Информация об изменениях:

Подпункт 1.5.1.2 изменен с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.5.1.2. Существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов согласно подразделам 12.1 и 12.2 настоящих Правил;

Информация об изменениях:

Подпункт 1.5.1.3 изменен с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.5.1.3. Существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, согласно подразделам 11.1 и 11.2 настоящих Правил.

1.5.2. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие градостроительному регламенту, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

1.5.3. Объекты капитального строительства, строящиеся по проектной документации на основании градостроительных планов земельных участков, утвержденных до вступления в силу настоящих Правил или изменений к ним не могут рассматриваться, как не соответствующие градостроительному регламенту, за исключением случаев, указанных в п. 1.5.2.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5.4 изменен с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.5.4. Реконструкция указанных в пунктах 1.5.1 и 1.5.3 объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства.

1.5.5. В случае если использование указанных в п. 1.5.1 земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства.

1.5.6. Утратил силу с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1.6. Режим использования и застройки территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются

1.6.1. Режим использования и застройки территории г. Волжского, на которую в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется, определяется следующим образом:

1.6.1.1. Режим участков, расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, - документами (актами), определяющими охранный статус этих объектов, а также правовыми актами органов, контролирующих в соответствии с законодательством градостроительную деятельность в отношении указанных объектов;

1.6.1.2. Режим участков, расположенных в границах территорий общего пользования - положениями нормативных правовых актов г. Волжского, издаваемых в соответствии с федеральными законами;

1.6.1.3. Режим участков, занятых линейными объектами - техническими регламентами или строительными нормами и правилами, постановлениями Правительства РФ.

1.6.2. Режим использования и застройки территорий г. Волжского, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется документами об использовании (в т.ч. градостроительными планами) соответствующих земельных участков, подготавливаемыми управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - УАиГ), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации согласно форме, установленной Правительством Российской Федерации для данного вида исходно-разрешительной документации.

1.6.3. В границах территории общего пользования и на земельных участках в их границах допускается размещение и строительство зданий, сооружений и элементов, применяемых для обустройства улично-дорожной сети в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, издаваемыми в соответствии с федеральными законами и настоящими Правилами.

1.6.3.1. Земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые объектами недвижимости, размещенными на законных основаниях, используются в соответствии с целевым назначением, указанным в правоустанавливающих документах.

1.6.3.2. На территориях общего пользования и на земельных участках в границах улично-дорожной сети допускается строительство, реконструкция объектов такой сети и инженерных коммуникаций с получением разрешения на строительство в порядке, определенном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ:

- автомобильных дорог;

- транспортных развязок, мостов, путепроводов и эстакад, пешеходных переходов, подпорных стенок, ограждений, обеспечивающих безопасность движения на проездах, устанавливаемых в разделительной полосе, на поворотах с малым радиусом и в других потенциально опасных местах, пешеходных подземных и надземных переходов;

- опор наружного освещения и контактной сети пассажирского электротранспорта, трамвайных путей, разворотных и отстойных площадок конечных станций общественного (маршрутного) транспорта;

- магистральных инженерных коммуникаций различного назначения и методов прокладки, коммуникационных тоннелей мелкого заложения и эстакад, локальных инженерных объектов;

- автозаправочных станций (АЗС) в местах примыкания к общественно-деловой или производственной застройке с соблюдением необходимых противопожарных разрывов.

1.6.3.3. На территориях общего пользования и на земельных участках в границах улично-дорожной сети допускается размещение объектов некапитального характера:

- некапитальных объектов торговли, в том числе совмещенных с остановками общественного транспорта, согласно порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский, утвержденному Волжской городской Думой Волгоградской области;

- рекламных конструкций согласно схемам, утверждаемым администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области в установленном порядке;

- объектов инженерной инфраструктуры, не требующих разрешения на строительство;

- специальных подъездов и разгрузочных площадок (за пределами проезжей части) для снабженческого транспорта, площадок, оборудованных соответствующими знаками, разметкой и освещением (по согласованию с комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области), для отстоя автотранспорта;

- элементов благоустройства и озеленения, малых архитектурных форм, информационных стел;

- сооружений паркового искусства, тротуаров, аллей, площадок, дорожек, пешеходных мостиков;

- туалетов;

- сооружений спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения, зрелищного, игрового и просветительского характера, медицинских пунктов, помещений для органов правопорядка и спасения, зданий санитарно-гигиенического назначения.

1.6.3.4. На территориях общего пользования запрещается устройство открытых торговых площадок, складирования строительных материалов, конструкций техники, несанкционированных парковок, вспомогательных объектов к строительным площадкам.

1.7. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

1.7.1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7.2 изменен с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

См. предыдущую редакцию

1.7.2. Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:

- публикации Правил в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов;

- размещения Правил на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в сети Интернет;

- размещения в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в УАиГ;

- предоставления УАиГ сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

1.8. Ответственность за нарушение Правил землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил несут ответственность в установленном законом порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Основные понятия, используемые в Правилах землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области

Утратил силу с 1 июля 2018 г. - Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 июня 2018 г. N 400-ВГД

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию