Приказ комитета финансов Волгоградской области от 12 апреля 2019 г. N 141 "Об утверждении положения о Волгоградском областном конкурсе проектов местных инициатив в 2019 году"

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017 N 10-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Управление государственными финансами Волгоградской области", сводным планом отраслевого проекта комитета финансов Волгоградской области "Поддержка местных инициатив населения Волгоградской области" N п/10 от 26.09.2018 приказываю:

1. Провести Волгоградский областной конкурс проектов местных инициатив в 2019 году.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Волгоградском областном конкурсе проектов местных инициатив в 2019 году.

3. Образовать конкурсную комиссию по проведению Волгоградского областного конкурса проектов местных инициатив в 2019 году и утвердить ее состав согласно приложению.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области - начальника управления бюджетной политики в отраслях экономики и межбюджетных отношений Д. Ю. Завьялова.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель Губернатора Волгоградской области - председатель комитета финансов Волгоградской области

А.В. Дорждеев

Утверждено
Приказом комитета финансов
Волгоградской области
от 12 апреля 2019 г. N 141

Положение
о Волгоградском областном конкурсе проектов местных инициатив в 2019 году

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм организации и проведения конкурса проектов местных инициатив, процедуру рассмотрения заявок муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на участие в конкурсном отборе (далее - заявка).

1.2. В настоящем Положении под проектом местных инициатив понимается проект, отобранный населением муниципального района (городского округа) Волгоградской области, направленный на решение вопросов местного значения, определенных статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 28 ноября 2014 N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области", содержащий мероприятия по приобретению, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и благоустройству объектов общественной инфраструктуры муниципального образования (за исключением случаев изготовления проектно-сметной документации, технических паспортов объектов; финансирования оплаты труда с начислениями работников казенных, бюджетных, автономных учреждений муниципальных образований, органов местного самоуправления; направления средств на реализацию проектов, софинансирование которых осуществляется с привлечением субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из вышестоящих бюджетов; компенсации ранее произведенных расходов); а также по приобретению имущества для нужд городских округов, муниципальных районов, городских или сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Волгоградской области (за исключением случаев приобретения легковых автомобилей).

Под объектами общественной инфраструктуры в настоящем Порядке понимаются:

- объекты жилищно-коммунального хозяйства;

- объекты организации благоустройства;

- объекты уличного освещения;

- объекты сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов;

- объекты водоснабжения;

- детские площадки;

- автомобильные дороги местного значения и сооружения на них;

- учреждения библиотечного обслуживания населения;

- учреждения образования и культуры;

- памятники;

- объекты физической культуры и массового спорта;

- места массового отдыха населения;

- места захоронения;

- объекты пожарной безопасности.

Под общественными территориями в настоящем Порядке понимаются участки, иные части территории муниципального образования, предназначенные преимущественно для размещения и обеспечения функционирования объектов массового посещения, в том числе объектов культуры, образования, обслуживания, торговли, досуга, спорта, туризма, здравоохранения, религиозных организаций, а также объектов административного, делового назначения, соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).

1.3. Целями конкурса являются:

- вовлечение населения Волгоградской области в бюджетный процесс;

- создание экономических и социальных условий для динамичного развития общественной инфраструктуры участников конкурсного отбора;

- распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на реализацию проекта по поддержке местных инициатив (далее - дотация).

2. Организация проведения конкурса

2.1. Организатором проведения конкурса выступает комитет финансов Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган).

2.2. Уполномоченный орган:

а) назначает сроки проведения конкурса;

б) утверждает формы заявки и паспорта проекта;

в) публикует на официальном сайте уполномоченного органа в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - сайт) извещение о проведении конкурса, в котором содержится информация о месте, сроке и порядке представления проектов местных инициатив;

г) обеспечивает работу конкурсной комиссии по проведению Волгоградского областного конкурса проектов местных инициатив в 2019 году (далее именуется - конкурсная комиссия);

д) организует прием, регистрацию и передачу в конкурсную комиссию представленных на конкурс материалов и обеспечивает их сохранность;

е) организует онлайн-голосование на Портале голосования по адресу www.budget4me34.ru (далее - портал);

ж) информирует участников конкурса о результатах конкурсного отбора.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. Право на участие в конкурсе имеют муниципальные районы (городские округа) Волгоградской области (далее - участники конкурса). Муниципальный район представляет заявку по проекту местных инициатив, направленному на решение вопросов, определенных ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Соглашения, заключенного между администрацией муниципального района и городского (сельского) поселения (далее - Соглашение)

3.2. Проект, представленный на конкурс, должен соответствовать следующим требованиям:

а) направление средств проекта на решение вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Законом Волгоградской области от 28 ноября 2014 N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области";

б) завершение реализации проекта в срок до 01.12.2019 г.;

в) передача в муниципальную собственность созданного (приобретенного) в результате реализации проекта объекта общественной инфраструктуры и (или) имущества;

д) распространение действия проекта не более чем на 1 муниципальное учреждение;

е) распространение действия проекта не более чем на 1 общественную территорию, двор, улицу для городских округов и поселений, с численностью жителей свыше 2000 человек.

3.3. Предельный объем финансирования проекта, осуществляемый за счет средств областного бюджета, не должен превышать 1 млн. рублей.

3.4. Проекты, представленные на конкурс, участникам конкурса не возвращаются.

4. Конкурсная комиссия по проведению конкурса

4.1. Конкурсная комиссия по проведению конкурса является постоянно действующим коллегиальным органом.

4.2. Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии, который проводит заседания конкурсной комиссии. В отсутствие председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

4.3. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов конкурсной комиссии.

4.4. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. Каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Члены конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другим лицам. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

4.5. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии. В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).

Протокол заседания конкурсной комиссии не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии размещается уполномоченным органом на сайте.

4.6. Конкурсная комиссия вправе:

проводить проверки достоверности сведений в представленных на конкурс проектах, в том числе с выездом на место;

привлекать экспертов к рассмотрению проектов, представленных на конкурс.

4.7. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет уполномоченный орган.

5. Порядок проведения конкурса и подведения итогов

5.1. Участники конкурса в период с 15 апреля 2019 года по 13 мая 2019 года представляют в уполномоченный орган:

а) заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, подписанную главой муниципального района (городского округа) Волгоградской области или лицом, его замещающим;

б) паспорт проекта на бумажном носителе в формате А4 и на электронном носителе (CD-диске), по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

в) гарантийное письмо от муниципального района (городского округа), подтверждающее обязательство по обеспечению финансирования проекта-победителя в объеме не менее областной доли финансирования, а также обязательство по организации сбора средств со стороны населения, учитываемых в местном бюджете отдельно по каждому проекту - победителю, в объеме не менее 2 процентов от областной доли финансирования;

г) соглашение, предусмотренное п. 3.1 настоящего Положения (в случае, если проект местных инициатив направлен на реализацию отдельных вопросов местного значения поселения, входящего в состав муниципального района).

д) гарантийное письмо со стороны организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа) Волгоградской области, и (или) другого внебюджетного источника о готовности софинансировать расходы по реализации проекта (при наличии);

е) протокол собрания граждан об инициации проекта (не менее 20 человек).

Ответственность за достоверность представляемых на конкурс документов несет глава муниципального района (городского округа) Волгоградской области - участника конкурса.

Для участия в конкурсе документы, указанные в настоящем пункте, подаются по адресу: 400066, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 7, комитет финансов Волгоградской области, отдел межбюджетных отношений, кабинет 72.

5.2. Заявки с проектами, поступившие от участников конкурса, регистрируются уполномоченным органом в журнале регистрации заявок с проектами по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению в порядке очередности исходя из даты и времени их поступления.

Уполномоченный орган передает зарегистрированные заявки с проектами в конкурсную комиссию.

5.3. Минимально возможное количество проектов, представляемых на конкурсный отбор, составляет:

от каждого муниципального района Волгоградской области и городских округов город Урюпинск и город Фролово - не менее четырех;

от городского округа город герой Волгоград - не менее четырех проектов с каждого района городского округа;

от городского округа город Волжский - не менее девяти проектов;

от городских округов город Камышин и Михайловка - не менее шести проектов.

5.4. Проекты, представленные после 13 мая 2019 года, не принимаются.

Участник конкурса не менее чем за 3 дня до даты проведения конкурса имеет право отозвать свою заявку, сообщив об этом письменно организатору конкурса, и отказаться от участия в конкурсе.

5.5. Организатор конкурса обязан соблюдать конфиденциальность любой информации, полученной при подготовке и проведении конкурса.

5.6. Конкурсная комиссия рассматривает представленные заявки на предмет их соответствия условиям конкурса, установленным настоящим Положением.

5.7. В ходе проведения оценки представленных заявок, в том числе при принятии решения о допуске к участию (отказе в допуске к участию) в конкурсе, конкурсной комиссией у участников конкурса могут быть запрошены необходимые разъяснения по представленным в составе заявки документам.

5.8. По результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не позднее 17 мая 2019 года принимает следующие решения:

о допуске муниципального района (городского округа) Волгоградской области к участию в конкурсе;

об отказе в допуске муниципального района (городского округа) Волгоградской области к участию в конкурсе.

На основании решения конкурсной комиссии оформляется протокол конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске муниципального района (городского округа) Волгоградской области к участию в конкурсе в следующих случаях:

представленные проекты не соответствует требованиям, установленным пунктами 3.2. и 3.3. настоящего Положения;

муниципальным районом (городским округом) Волгоградской области не представлены или не в полном объеме представлены документы, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения;

общее количество проектов, представленных участником конкурса, меньше установленного пунктом 5.3. настоящего Положения минимально возможного количества проектов.

5.9. Проекты, допущенные к участию в конкурсном отборе, размещаются на портале для проведения конкурсного отбора путем онлайн-голосования населения.

5.10. Онлайн-голосование населения проводится на портале в период с 18 мая 2019 года по 31 мая 2019 года.

Право на участие в онлайн-голосовании имеют все жители Волгоградской области, прошедшие регистрацию на портале.

Каждый зарегистрировавшийся житель имеет право проголосовать:

1 раз за 1 проект, представленный муниципальными районами и городскими округами Михайловка, Камышин, Урюпинск и Фролово, в отдельности;

1 раз за 8 проектов городского округа город-герой Волгоград;

1 раз за 3 проекта городского округа город Волжский.

5.11. Проекты-победители определяются по каждому муниципальному району, городскому округу, а в городском округе город-герой Волгоград по каждому району города.

5.12. Проектами-победителями на территории муниципального района (городского округа) Волгоградской области признаются проекты, набравшие 500 и более голосов жителей.

5.13. Ранжирование проектов-победителей осуществляется в следующем порядке:

1) проект, набравший наибольшее количество голосов;

2) проект, в котором предусмотрен наибольший уровень софинансирования со стороны населения (в случае наличия нескольких проектов, получивших одинаковое количество голосов);

3) проект, в котором предусмотрен наибольший уровень софинансирования со стороны хозяйствующих субъектов (в случае наличия нескольких проектов, получивших одинаковое количество голосов, а также имеющих одинаковый уровень софинансирования со стороны населения);

4) проект, имеющий первоочередной номер, указанный в заявке (в случае наличия нескольких проектов, получивших одинаковое количество голосов, а также имеющих одинаковый уровень софинансирования со стороны населения и хозяйствующих субъектов).

5.14. Список проектов-победителей утверждается конкурсной комиссией на основании ее протокола и утверждается приказом комитета финансов Волгоградской области не позднее 07 июня 2019 года.

5.15. Порядок распределения дотации утверждается постановлением Администрации Волгоградской области на основании приказа, установленного пунктом 5.14. настоящего Положения, в пределах средств областного бюджета.

Приложение 1
к Положению
о Волгоградском областном
конкурсе проектов местных
инициатив в 2019 году

ФОРМА

                                 ЗАЯВКА

             на участие в Волгоградском областном конкурсе

                 проектов местных инициатив в 2019 году

Администрация ___________________________________________________________

                (наименование муниципального района (городского округа)

(далее  -  Заявитель)  заявляет  об  участии  в  Волгоградском  областном

конкурсе  проектов  местных  инициатив в 2019 году и направляет документы

на участие в конкурсе проектов местных инициатив по следующим проектам:

1. Проект 1

2. Проект 2

3.

4. Проект N...

     Заявитель  настоящим подтверждает и гарантирует, что вся информация,

содержащаяся    в   Заявке  и  прилагаемых  к  ней  документах,  является

достоверной и полной.

     Заявитель  гарантирует, что мероприятия проекта будут реализованы не

позднее 01 декабря 2019 года.

     Приложение:

     1.  паспорта  проектов  на  бумажном  носителе  в  формате  А4  и на

электронном носителе (CD-диске) в порядке очередности,

     2.  гарантийное письмо от муниципального района (городского округа),

подтверждающее       обязательство    по    обеспечению    финансирования

проекта-победителя  в  объеме  не  менее областной доли финансирования, а

также  обязательство  по  организации сбора средств со стороны населения,

учитываемых  в  местном бюджете отдельно по каждому проекту - победителю,

в объеме не менее 2 процентов от областной доли финансирования;

     3.    гарантийное  письмо  со  стороны  организаций,  осуществляющих

деятельность   на  территории  муниципального  образования  Волгоградской

области,    и    (или)   другого  внебюджетного  источника  о  готовности

софинансировать данные расходы (при наличии);

     4. соглашение (при необходимости);

     5.  протокол  собрания  граждан  об  инициации  проекта (не менее 20

человек) отдельно по каждому проекту.

Глава муниципального района (городского округа)	_____________		____________________
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 2
к Положению
о Волгоградском областном
конкурсе проектов местных
инициатив в 2019 году

ФОРМА

                                ПАСПОРТ

        проекта, представляемого Волгоградский областной конкурс

                 проектов местных инициатив в 2019 году

     1. Наименование проекта.

     2. Место реализации проекта (полный адрес)

     3. Краткое описание проекта (не более  страницы формата А4)

     4.  Объем  средств  на  реализацию  проекта  (с указанием источников

финансирования:    областной    бюджет,    бюджет  муниципального  района

(городского    округа),    средства   населения,  средства  хозяйствующих

субъектов);

     5. Срок реализации проекта;

     6. 3 фото (схемы, рисунка);

     7.  Ссылка  на  сайт администрации муниципального района (городского

округа),  где  размещается  полный  пакет  документации  по  проекту, а в

случае  поддержки  инициативы  -  информация  о реализации проекта, в том

числе копия протокола собрания граждан.

Глава муниципального района

(городского округа)             (подпись)             (инициалы, фамилия)

Приложение 3
к Положению
о Волгоградском областном
конкурсе проектов местных
инициатив в 2019 году

ФОРМА

                                 ЖУРНАЛ

    регистрации заявок с проектами, представляемыми на Волгоградский

       областной конкурс проектов местных инициатив в 2019 году

	Наименование администрации муниципального района (городского округа)	Наименование проекта	Дата подачи заявки с проектом	Время подачи заявки с проектом
1	2	3	4	5