Приложение. Положение о Молодежном парламенте при Волжской городской думе Волгоградской области

Приложение
к решению
Волжской городской Думы
Волгоградской области
от 30 марта 2016 г. N 250-ВГД

Положение
о Молодежном парламенте при Волжской городской думе Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Молодежный парламент при Волжской городской Думе Волгоградской области (далее - Молодежный парламент) - является коллегиальным, совещательным и консультативным органом, созданным при Волжской городской Думе для эффективного вовлечения молодежи в политическую, социально-экономическую и культурную жизнь города, формирования активной гражданской позиции молодых граждан.

1.2. Молодежный парламент осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ) в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента.

1.3. Деятельность Молодежного парламента основывается на принципах гласности, демократичности, равноправия, коллегиальности, учета мнения заинтересованных сторон.

1.4. Молодежный парламент формируется на добровольной основе сроком на 2 года в количестве 20 человек. Членами Молодежного парламента могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, в возрасте от 18 до 35 лет.

1.5. Молодежный парламент формируется по смешанной системе:

1) 9 человек входят в состав Молодежного парламента на основании предложений местных отделений политических партий, имеющих фракции в Волжской городской Думе на момент формирования Молодежного парламента;

2) 11 человек входят в состав Молодежного парламента по результатам конкурса.

1.6. Молодежный парламент не является юридическим лицом.

1.7. Молодежный парламент вправе установить свою собственную символику.

2. Основные цели деятельности и задачи Молодежного парламента

2.1. Основными целями деятельности Молодежного парламента являются содействие привлечению молодых граждан к парламентской деятельности, непосредственному участию в формировании и осуществлении молодежной политики; повышение правовой и политической культуры молодых граждан, поддержка гражданской активности молодежи.

2.2. Основными задачами Молодежного парламента являются:

1) представление интересов молодежи в Волжской городской Думе;

2) привлечение научного и творческого потенциала молодежи городского округа к участию в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, в том числе по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи;

3) участие в работе Волжской городской Думы, мероприятиях, проводимых Думой в соответствии с Регламентом Волжской городской Думы;

4) информирование Волжской городской Думы о наиболее актуальных проблемах молодежи, молодежных общественных объединений, подготовка предложений по их решению;

5) осуществление информационно-аналитической и консультативной деятельности в сфере молодежной политики;

6) содействие повышению социальной активности молодежи, обеспечение участия молодежи в социально-политической жизни городского округа;

7) осуществление просветительской деятельности в молодежной среде, направленной на формирование правового сознания и повышение политической культуры молодежи, обеспечение доступности общественно-политической информации;

8) изучение мнения молодежи о деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) содействие депутатам Волжской городской Думы в их деятельности; осуществление приема граждан на избирательных округах совместно с депутатами Волжской городской Думы в целях выявления проблем молодежи;

10) развитие межмуниципального сотрудничества с молодежными организациями, молодежными парламентами муниципальных образований Волгоградской области, субъектов Российской Федерации.

3. Организационная комиссия по формированию Молодежного парламента

3.1. В целях формирования Молодежного парламента очередного созыва создается организационная комиссия (далее - комиссия). Комиссия формируется на срок полномочий Волжской городской Думы.

3.2. В состав комиссии входят 9 человек. Комиссия состоит из председателя и членов комиссии. Председателем комиссии является председатель постоянной депутатской комиссии Волжской городской Думы по молодежной политике, спорту и туризму. Членами комиссии являются: депутаты Волжской городской Думы - 3 человека, представители организаций высшего образования - 4 человека, представители управления образования и молодежной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - 1 человек.

Состав комиссии утверждается постановлением Волжской городской Думы.

3.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа, решениями, принятыми организационной комиссией.

3.4. Комиссия осуществляет меры по формированию Молодежного парламента очередного созыва:

1) направляет письма в местные отделения политических партий о формировании Молодежного парламента;

2) принимает документы от местных отделений политических партий об избрании членов Молодежного парламента; документы для участия в конкурсе от граждан;

3) размещает информацию в средствах массовой информации о формировании Молодежного парламента, а также другую информацию по вопросам формирования Молодежного парламента;

4) утверждает состав Молодежного парламента;

5) осуществляет иные меры в соответствии с настоящим Положением.

3.5. Комиссия правомочна принимать решения при присутствии на заседании большинства членов комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии.

3.6. Комиссия обеспечивает подготовку первого заседания очередного созыва Молодежного парламента.

4. Порядок формирования и состав Молодежного парламента

4.1. Члены Молодежного парламента из числа кандидатов, предложенных политическими партиями, отвечающими требованиям подпункта 1 пункта 1.5 настоящего Положения, избираются руководящим органом местного отделения соответствующей политической партии.

Мандаты членов Молодежного парламента между политическими партиями распределяются поровну.

4.2. При выдвижении списка кандидатов местными отделениями политических партий в комиссию представляются следующие документы:

1) решение местного отделения политической партии по вопросу о выдвижении списка кандидатов, оформленное выпиской из протокола, подготовленной в соответствии с уставом избирательного объединения, с указанием даты принятия решения;

2) заявление кандидата о согласии на выдвижение кандидатом в составе списка кандидатов от соответствующего местного отделения политической партии;

3) копию паспорта гражданина РФ;

4) согласие кандидата на обработку персональных данных;

5) анкету кандидата, заполненную по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

6) две фотографии 3 x 4.

Очередность кандидатов в списке для включения в состав Молодежного парламента определяется местным отделением парламентской партии.

4.3. После проведения конкурса комиссия в течение 10 рабочих дней принимает решение о завершении формирования Молодежного парламента и утверждает его персональный состав. Со дня принятия такого решения Молодежный парламент считается сформированным.

4.4. Решение комиссии об утверждении состава Молодежного парламента публикуется на сайте Волжской городской Думы в течение 7 дней после принятия решения.

4.5. Полномочия члена Молодежного парламента начинаются со дня утверждения состава Молодежного парламента и прекращаются со дня утверждения состава Молодежного парламента нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий члена Молодежного парламента, предусмотренных настоящим Положением.

4.6. Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются досрочно в случаях:

1) поступления личного письменного заявления члена Молодежного парламента о досрочном прекращении полномочий;

2) утраты членом Молодежного парламента гражданства Российской Федерации;

3) выезда члена Молодежного парламента на постоянное место жительства за пределы городского округа;

4) достижения членом Молодежного парламента 35-летнего возраста;

5) поступления члена Молодежного парламента на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъектов Российской Федерации, муниципальную должность;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Молодежного парламента;

7) признания в установленном законом порядке судом члена Молодежного парламента недееспособным или ограниченно дееспособным;

8) отзыва местным отделением политической партии, направившим члена Молодежного парламента;

9) в других случаях, предусмотренных регламентом Молодежного парламента.

4.7. В случае если место в Молодежном парламенте освобождается представителем местного отделения политической партии, указанного в подпункте 1 пункта 1.5 настоящего Положения, вакансию занимает первый в порядке очередности кандидат из списка, представленного местным отделением политической партии при формировании Молодежного парламента. Если в данном списке отсутствуют кандидаты, не занявшие мест в Молодежном парламенте, место остается вакантным до окончания срока полномочий действующего состава Молодежного парламента.

4.8. По окончании конкурсных процедур и определения одиннадцати членов Молодежного парламента в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.5 комиссия формирует резерв из числа кандидатов, не вошедших в состав Молодежного парламента, в целях замены членов Молодежного парламента, прекративших свои полномочия досрочно. Взамен досрочно прекратившего полномочия члена Молодежного парламента становится участник конкурса, получивший из оставшихся претендентов наибольшее число голосов. При отсутствии возможности передачи полномочий другому кандидату проводится дополнительный конкурсный отбор.

4.9. В случае досрочного прекращения полномочий члена Молодежного парламента не позднее чем через 10 рабочих дней собирается комиссия, которая принимает решение об изменении состава Молодежного парламента.

4.10. Полномочия избранного в соответствии с пунктами 4.7, 4.8 и 4.9 члена Молодежного парламента начинаются с момента принятия решения об изменении состава Молодежного парламента и прекращаются одновременно с прекращением полномочий Молодежного парламента.

4.11. Молодежный парламент правомочен, если он сформирован на две трети от установленной численности членов Молодежного парламента.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Документы, указанные в пункте 5.2 настоящего Положения, направляются в комиссию в течение 30 дней после опубликования в средствах массовой информации сообщения о порядке и сроках формирования Молодежного парламента.

5.2. Для участия в конкурсе кандидаты представляют в комиссию следующие документы:

1) письменное заявление о рассмотрении кандидатуры в члены Молодежного парламента;

2) анкету, заполненную по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

3) две фотографии 3 x 4;

4) копию паспорта гражданина РФ;

5) согласие на обработку персональных данных;

6) материалы, подтверждающие активную общественную деятельность (копии грамот, благодарственных писем, сертификатов, дипломов, письма поддержки, рекомендательные письма);

7) программу, содержащую информацию о целях выдвижения в Молодежный парламент, а также отражающая актуальные социально значимые проблемы в сфере молодежной политики и предусматривающая возможные пути их решения (далее - программа). Программа составляется в свободной форме, должна быть представлена на конкурс в отпечатанном виде на листах формата А 4 объемом не более 5 страниц (размер шрифта - 14, шрифт New Roman, полуторный интервал). Прилагаемые к программе плакаты, схемы и другой иллюстративный материал должны быть сложены так, чтобы соответствовать формату А 4, их объем не ограничен.

5.3. Конкурс проводится в два этапа:

первый этап (заочный) - проверка комиссией кандидата на соответствие требованиям, предъявляемым пунктом 1.4 настоящего Положения, а также соответствия поданных документов требованиям, предъявляемым пунктом 5.2 настоящего Положения;

второй этап - оценка комиссией программ, представленных на рассмотрение комиссии, собеседование кандидатов с членами комиссии и отбор победителей.

Первый этап конкурса проводится в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов для участия в конкурсе. В случае если кандидат и поданные документы соответствуют предъявляемым требованиям, комиссия принимает решение об участии соответствующего кандидата во втором этапе конкурса. В случае несоответствия кандидата и (или) поданных документов предъявляемым требованиям комиссия принимает решение об отказе в дальнейшем участии кандидата в конкурсе.

Решение комиссии оформляется протоколом о результатах первого этапа конкурса. О принятом решении кандидаты в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах первого этапа конкурса извещаются комиссией. Кандидаты, прошедшие первый этап, извещаются комиссией о дате и времени проведения второго этапа конкурса.

Второй этап конкурса проводится не позднее 20 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола о результатах первого этапа конкурса для кандидатов, прошедших первый этап.

На втором этапе конкурса комиссия осуществляет оценку программ кандидатов, проводит собеседование с кандидатами и подводит итоги конкурса.

5.4. Оценка программ кандидатов осуществляется членами комиссии по следующим критериям:

1) актуальность;

2) социальная значимость;

3) логичность рассуждений и обоснованность выводов;

4) наличие рекомендаций;

5) новизна и практическая значимость.

Каждому участнику конкурса члены комиссии выставляют индивидуальные оценки (по 5-балльной системе) по каждому из перечисленных критериев. При осуществлении оценки программ члены комиссии заполняют оценочные листы, визируя их своей подписью.

Собеседование с кандидатами конкурса проводится членами комиссии.

При собеседовании каждый член комиссии оценивает результаты собеседования с кандидатом по шкале от 10 до 0 баллов в соответствии с критериями:

10 баллов, если кандидат в ходе дискуссии проявил высокую активность, аналитические способности, навыки аргументировано отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

7 баллов, если кандидат в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

4 балла, если кандидат в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;

0 баллов, если кандидат в ходе дискуссии не проявил активности, показал низкий уровень аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.

Баллы кандидата, выставленные всеми членами комиссии по результатам второго этапа конкурса, суммируются.

5.5. Комиссия по итогам конкурса определяет 10 победителей по наибольшей сумме набранных баллов из числа кандидатов, принявших участие в конкурсе.

5.6. При наличии двух и более кандидатов, набравших равное наибольшее количество баллов, победителем конкурсного отбора становится кандидат, получивший по результатам открытого голосования членов комиссии наибольшее количество голосов членов комиссии. В случае равенства числа голосов членов комиссии победителем конкурсного отбора становится кандидат, за которого проголосовал председатель комиссии.

5.7. Представленные на конкурс программы не рецензируются и не возвращаются.

5.8. О результатах конкурса комиссия сообщает кандидату, выдержавшему конкурс.

5.9. Организационно-методическое обеспечение проведения конкурса осуществляется аппаратом Волжской городской Думы.

6. Полномочия Молодежного парламента

6.1. В целях реализации своих задач Молодежный парламент вправе:

1) участвовать в мероприятиях, проводимых Волжской городской Думой, в порядке, установленном Регламентом Волжской городской Думы;

2) проводить "круглые столы", совещания, семинары и другие мероприятия по наиболее актуальным проблемам молодежи;

3) разрабатывать и принимать решения в форме заключений, обращений, рекомендаций и постановлений;

4) осуществлять подготовку и участвовать в реализации мероприятий по направлениям своей деятельности;

5) собирать и анализировать информацию о ситуации в молодежной среде;

6) направлять запросы и обращаться за необходимой информацией в государственные органы, органы местного самоуправления, организации в пределах своей компетенции;

7) осуществлять просветительскую деятельность в молодежной среде, направленную на повышение правовой культуры молодых граждан и формирование их активной гражданской позиции, обеспечивающую доступность общественно-политической информации;

8) привлекать к своей деятельности представителей образовательных учреждений и научных организаций, специалистов и иных лиц;

9) взаимодействовать с общественными объединениями, организациями, движениями;

10) пользоваться в установленном порядке информационными материалами и базами данных, имеющимися в распоряжении Волжской городской Думы;

11) осуществлять иные действия, направленные на реализацию задач Молодежного парламента, в пределах своей компетенции.

6.2. Молодежный парламент ежегодно информирует Волжскую городскую Думу о результатах своей деятельности.

7. Организация деятельности Молодежного парламента

7.1. Молодежный парламент избирает из числа своих членов председателя, заместителя председателя, секретаря в порядке, установленном Регламентом Молодежного парламента и настоящим Положением.

7.2. Председатель возглавляет и организует работу Молодежного парламента в соответствии с Регламентом Молодежного парламента.

7.3. Почетным председателем Молодежного парламента является председатель Волжской городской Думы.

7.4. Председатель Молодежного парламента:

1) руководит работой Молодежного парламента;

2) созывает заседания Молодежного парламента;

3) формирует проект повестки дня заседания Молодежного парламента;

4) председательствует на заседаниях Молодежного парламента,

5) подписывает принимаемые Молодежным парламентом решения;

6) представляет Молодежный парламент в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;

7) подписывает документы Молодежного парламента;

8) организует работу комиссий и рабочих групп;

9) выполняет другие полномочия, возложенные на него Молодежным парламентом и настоящим Положением;

10) выступает с ежегодным отчетом о работе Молодежного парламента.

7.5. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя Молодежного парламента во время его отсутствия, а также исполняет иные обязанности, установленные Регламентом Молодежного парламента, председателем Парламента.

7.6. Секретарь Молодежного парламента осуществляет следующие функции:

1) осуществляет протоколирование заседаний Молодежного парламента;

2) отвечает за работу со всей документацией, связанной с деятельностью Молодежного парламента, осуществляет регистрацию и хранение документов;

3) информирует членов Молодежного парламента о времени и месте проведения заседаний, повестке дня.

4) выполняет другие обязанности, возложенные на него Молодежным парламентом и настоящим Положением.

7.7. Молодежный парламент осуществляет свою деятельность в форме проведения заседаний Молодежного парламента, заседаний создаваемых рабочих органов, которыми являются: комиссии Молодежного парламента и временные рабочие группы, создаваемые для рассмотрения отдельных вопросов.

7.8. Организация деятельности Молодежного парламента и создаваемых им органов осуществляется в соответствии с Регламентом Молодежного парламента.

7.9. Кандидаты, не прошедшие по итогам конкурса в состав Молодежного парламента и зачисленные в резерв Молодежного парламента, а также кандидаты, из списков, представленных местными отделениями политических партий, не занявшие места в Молодежном парламенте, могут привлекаться к участию в его работе с правом совещательного голоса.

7.10. Молодежный парламент имеет свой бланк. Форма бланка Молодежного парламента устанавливается в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

7.11. Молодежным парламентом может быть учреждено благодарственное письмо Молодежного парламента (вместе с положением о благодарственном письме Молодежного парламента).

7.12. Членам Молодежного парламента выдаются удостоверения, подтверждающие их полномочия, заверенные подписью председателя Волжской городской Думы и гербовой печатью Волжской городской Думы (приложение 3). Удостоверение оформляется аппаратом Волжской городской Думы и выдается под роспись (как учетный документ).

При прекращении полномочий член Молодежного парламента обязан в трехдневный срок возвратить свое удостоверение по месту выдачи.

8. Регламент Молодежного парламента

8.1. Регламентом Молодежного парламента устанавливаются:

1) порядок участия членов Молодежного парламента в его деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Молодежного парламента;

3) полномочия, порядок избрания и освобождения от должности председателя Молодежного парламента и его заместителей и секретаря;

4) структура Молодежного парламента;

5) порядок подготовки ежегодного отчета Молодежного парламента о его деятельности;

6) порядок прекращения полномочий членов Молодежного парламента;

7) иные вопросы организации и порядка деятельности Молодежного парламента в соответствии с настоящим Положением.

9. Организационно-методическое обеспечение деятельности Молодежного парламента

9.1. Организационную и методическую помощь деятельности Молодежного парламента осуществляет Волжская городская Дума.

9.2. Волжская городская Дума назначает координатора по взаимодействию с Молодежным парламентом из числа депутатов.

9.3. Информация о деятельности Молодежного парламента размещается аппаратом Волжской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Волжской городской Думы.

10. Заключительные положения

10.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

10.2. С момента вступления в силу настоящего Положения считать утратившими силу:

- Городское Положение от 22.10.2007 N 254-ВГД "О Молодежном парламенте городского округа -город Волжский Волгоградской области"

- Городское Положение от 15.04.2008 N 339-ВГД "О конкурсе письменных работ на тему "Городское самоуправление и молодежная политика" среди делегатов в депутаты Молодежного парламента городского округа - город Волжский Волгоградской области"

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

И.Н. Воронин