Приказ комитета финансов Волгоградской области от 31 марта 2020 г. N 83 "Об утверждении формы соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов"

Во исполнение пункта 8 статьи 137, пункта 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации Волгоградской области от 24 января 2020 г. N 12-п "Об утверждении Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Волгоградской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую типовую форму соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов (далее именуется - Соглашение);

2. Управлению бюджетной политики в отраслях экономики и межбюджетных отношений обеспечить заключение Соглашений с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Волгоградской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Волгоградской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее именуются - дотации), не позднее 01 мая текущего финансового года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области - начальника управления бюджетной политики в отраслях экономики и межбюджетных отношений Д.Ю. Завьялова.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель Губернатора Волгоградской области - председатель комитета финансов Волгоградской области

А.В. Дорждеев

Утверждена
приказом комитета финансов
Волгоградской области
от 31 марта 2020 г. N 83

                          ТИПОВАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ

        о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению

                           муниципальных финансов

                               г. Волгоград

"_____" ____________ 20__ г.                                     N ______

    Комитет  финансов  Волгоградской  области,  именуемый  в   дальнейшем

"Комитет", в лице ______________________________________________________,

действующего на основании ______________________________________________,

с     одной    стороны,    и    глава     администрации     (руководитель

исполнительно-распорядительного органа) _________________________________

                                           (наименование муниципального

________________________________________, в лице ________________________

    образования Волгоградской области)                (Ф.И.О. главы

_________________________________________________________________________

     администрации муниципального образования Волгоградской области

         (руководителя исполнительно-распорядительного органа)

именуемая   (ый)    в   дальнейшем "Получатель", с другой стороны, вместе

именуемые "Стороны" заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                           1. Предмет Соглашения

     1.1. Предметом настоящего Соглашения является осуществление в 20____

году органами местного самоуправления __________________________________,

                                         (наименование муниципального

                                       образования Волгоградской области)

являющегося     получателем     дотации     на   выравнивание   бюджетной

обеспеченности  из  бюджета  Волгоградской  области  и  (или)  доходов по

заменяющим  указанные  дотации  дополнительным  нормативам  отчислений от

налога    на  доходы  физических  лиц,  мер  по  социально-экономическому

развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

                2. Меры  по социально-экономическому развитию

            и оздоровлению муниципальных финансов муниципального

                     образования Волгоградской области

     2.1.  Обеспечение исполнения планового показателя поступления налога

на доходы физических лиц (далее именуется НДФЛ).*(1)

     В  случае  превышения суммы первоначально учтенного при формировании

местного  бюджета  планового  показателя  поступления  НДФЛ  над плановым

показателем    поступления    НДФЛ,  учтенным  в  областном  бюджете  при

формировании   межбюджетных  отношений  с  учетом  применения  нормативов

отчисления  на 20__ год, величина планового показателя принимается равной

сумме    первоначально    учтенного  при  формировании  местного  бюджета

планового показателя поступления НДФЛ.

     В  случае  превышения  суммы  планового показателя поступления НДФЛ,

учтенного  в  областном бюджете при формировании межбюджетных отношений с

учетом    применения   нормативов  отчисления  на  20__  год  над  суммой

первоначально  учтенного  при  формировании  местного  бюджета  планового

показателя  поступления  НДФЛ  величина  планового показателя принимается

равной    сумме   планового  показателя  поступления  НДФЛ,  учтенного  в

областном  бюджете  при формировании межбюджетных отношений на 20__ год с

учетом применения нормативов отчисления;

     2.2.  Обеспечение  роста поступлений налога, уплачиваемого в связи с

применением  упрощенной  системы  налогообложения, по сравнению с уровнем

20__ года в объеме не менее 110 процентов *(1);

     2.3.  Обеспечение  роста  поступлений  налога,  взимаемого в связи с

применением  патентной  системы  налогообложения,  по сравнению с уровнем

20__ года в объеме не менее 110 процентов *(2).

     В  случае, если фактическое поступление налога, взимаемого в связи с

применением  патентной  системы  налогообложения,  в  20__  году в бюджет

муниципального  образования  равно  нулю, то плановое значение по данному

показателю  принимается  равным  первоначально  утвержденному  решением о

бюджете муниципального образования на 20__ год плановому показателю.

     В  случае  отсутствия первоначально утвержденного решением о бюджете

муниципального  образования  на  20__  год планового показателя, плановое

значение по данному показателю принимается равным 3,6 тыс. рублей;

     2.4  Обеспечение  роста  налоговых  и  неналоговых доходов по итогам

исполнения 20__ года по сравнению с уровнем 20__ года *(2);

     2.5  Обеспечение сокращения задолженности по уплате налогов и других

обязательных  платежей  в  бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

до 99 процентов от уровня 20__ года *(2);

     2.6  Обеспечение  роста  поступлений  НДФЛ  в  бюджет муниципального

образования по сравнению с уровнем 20__ года в отношении поселений *(3):

     с   численностью  жителей  не  менее  500 человек  -  не  менее  105

процентов;

     с  численностью  жителей  от  500  до  1000 человек  -  не менее 104

процентов;

     с  численностью  жителей  от  1000  до  3000 человек  - не менее 103

процентов;

     с численностью жителей свыше 3000 человек - 102 процента;

     2.7.   Обеспечение  согласования  с  Комитетом  основных  параметров

проекта  бюджета  муниципального  образования  на  20__ год и на плановый

период 20__ и 20__ годов *(1);

     2.8.    Обеспечение    роста  поступления  налогов  от  организаций,

осуществляющих  сельскохозяйственную деятельность, по сравнению с уровнем

20__ года в объеме не менее 102 процентов *(4);

     2.9.  Обеспечение  роста  поступления  доходов  в  консолидированный

бюджет  Волгоградской  области с 1 гектара посевной площади на территории

муниципального  образования  по  сравнению с фактическим показателем 20__

года в объеме не менее 105 процентов *(4);

     2.10  Обеспечение  роста  уровня  использования сельскохозяйственных

угодий    на    территории  муниципального  образований  по  сравнению  с

фактическим показателем за 20__ год в объеме не менее 105 процентов *(4).

     В  отношении муниципальных образований, в 20__ году на 100 процентов

использующих    сельскохозяйственные    угодья,    показатель   считается

выполненным;

     2.11.  Формирование  на  20__  год  плана  проверок,  осуществляемых

органами  муниципального  земельного  контроля,  с  включением  в него не

менее  33  проверок соблюдения требований земельного законодательства, за

которые    предусмотрена  административная  и  иная  ответственность,  из

которых    не    менее    5  проверок  должно  быть  в  отношении  земель

сельскохозяйственного назначения *(1);

     2.12.    Обеспечение    динамики   соотношения  объема  налоговых  и

неналоговых  доходов  муниципального образования к расходам на содержание

органов  местного  самоуправления муниципального образования по состоянию

на  01  января  20__  г. к аналогичному показателю на 01 января 20__ г. в

размере не менее 107 процентов *(2);

     2.13.    Обеспечение   отношения  уровня  просроченной  кредиторской

задолженности    бюджета    муниципального    образования    к   расходам

консолидированного  бюджета  муниципального образования в объеме не более

0,16 процента *(2);

     2.14.  Обеспечение  отсутствия  по  состоянию  на 1-ое число каждого

месяца  просроченной  кредиторской  задолженности  бюджета муниципального

образования,    источником    финансового  обеспечения  которой  являются

собственные  средства  местного  бюджета,  по оплате труда с начислениями

*(2);

     2.15.  Обеспечение  выполнения  плановых  показателей  по временному

трудоустройству  несовершеннолетних  граждан в возрасте от 14 до 18 лет в

свободное    от    учебы   время  за  счет  средств  местного  бюджета  и

работодателей-хозяйствующих   субъектов  по  направлению  органов  службы

занятости  населения, установленных приложением 1 к настоящему Соглашению

*(1);

     2.16.  Обеспечение  выполнения  плановых  показателей  по количеству

лиц,  легализовавших  трудовые  отношения в результате работы по снижению

неформальной    занятости    населения,  установленных  приложением  2  к

настоящему Соглашению*(1);

     2.17.    Обеспечение   отсутствия  планово-убыточных  организаций  с

регулируемыми видами деятельности в муниципальном образовании*(1);

     2.18.  Обеспечение  доведения  фактического  показателя "соотношение

средней    заработной    платы  педагогических  работников  муниципальных

организаций  дополнительного образования детей и средней заработной платы

учителей    муниципальных    организаций"    до  установленной  величины,

определенной    Постановлением  Правительства  Волгоградской  области  от

23.04.2013  N 203-п  "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")

"Изменения   в  отраслях  социальной  сферы,  направленные  на  повышение

эффективности образования и науки Волгоградской области".*(1).

                       3. Права и обязанности сторон

     3.1. Получатель вправе:

     3.1.1.  Обращаться  в Комитет за разъяснениями в связи с исполнением

настоящего Соглашения;

     3.1.2.  Получать в Комитете разъяснительную информацию по заполнению

форм  отчета  о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению

муниципальных финансов, определенные в разделе 2 настоящего Соглашения.

     3.2. Получатель обязан:

     3.2.1.  Осуществлять  меры  по  социально-экономическому  развитию и

оздоровлению    муниципальных    финансов    муниципального   образования

Волгоградской области;

     3.2.2  Предоставлять  отчет в порядке и сроки, указанные в разделе 4

настоящего Соглашения.

     3.3. Комитет вправе:

     3.3.1.  Запрашивать  у Получателя документы и материалы, необходимые

для  осуществления  контроля  за  исполнением  Получателем  обязательств,

предусмотренных настоящим Соглашением;

     3.3.2.    Принимать  решение  о  применении  мер  ответственности  в

отношении    Получателя    в    случае   невыполнения  органами  местного

самоуправления  мер  по  социально-экономическому развитию и оздоровлению

муниципальных    финансов    и    (или)    нарушения   органами  местного

сампоуправления  порядка  и  срока  заключения  Соглашений, установленного

пунктом      2    Порядка    заключения    соглашений    о    мерах    по

социально-экономическому  развитию  и оздоровлению муниципальных финансов

муниципальных    образований    Волгоградской    области,   утвержденного

Постановлением  Администрации  Волгоградской области от 24.01.2020 N 12-п

"Об    утверждении    Порядка    заключения    соглашений    о  мерах  по

социально-экономическому  развитию  и оздоровлению муниципальных финансов

муниципальных  образований  Волгоградской  области"  (далее  именуются  -

Постановление 12-п, Порядок заключения соглашений).

     3.4. Комитет обязан:

     3.4.1. Осуществлять контроль за исполнением настоящего Соглашения;

     3.4.2.  Проводить оценку выполнения органами местного самоуправления

мер  по  социально-экономическому  развитию  и оздоровлению муниципальных

финансов, предусмотренных Соглашением.

            4. Порядок и сроки предоставления органами местного

         самоуправления отчетности о выполнении условий Соглашения

     4.1.  В  срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, Получатель

предоставляет       в    Комитет    отчет    о    выполнении    мер    по

социально-экономическому  развитию  и оздоровлению муниципальных финансов

по форме, установленной приложением 3 к настоящему Соглашению.

                        5. Ответственность сторон

     5.1.  В  случае  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  своих

обязательств  по  настоящему  соглашению  стороны несут ответственность в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

     5.2.  Получатель  освобождается  от применения мер ответственности в

следующих случаях:

     в    случае   прекращения  полномочий  главы  местной  администрации

(руководителя    исполнительно-распорядительного  органа)  муниципального

образования  Волгоградской  области,  подписавшего Соглашение, и избрания

(назначения)  в  году  предоставления дотации другого лица главой местной

администрации    (руководителем  исполнительно-распорядительного  органа)

муниципального  образования  Волгоградской  области [временно исполняющим

обязанности        главы        местной    администрации    (руководителя

исполнительно-распорядительного    органа)    муниципального  образования

Волгоградской области];

     в  случае  возникновения в году предоставления дотации обстоятельств

непреодолимой  силы  (чрезвычайных  ситуаций),  препятствующих выполнению

органами    местного    самоуправления    обязательств,   предусмотренных

Соглашением,   имеющих  документальное  подтверждение  в  соответствии  с

действующим законодательством.

     5.3.  В  случае неисполнения органами местного самоуправления мер по

социально-экономическому  развитию  и оздоровлению муниципальных финансов

и  (или)  нарушения  органами  местного  самоуправления  порядка  и срока

заключения   Соглашений,  установленного  пунктом  2  Порядка  заключения

соглашений    Комитет    применяет   к  муниципальному  образованию  меры

ответственности,    установленные  пунктами  14,  15  Порядка  заключения

соглашений.

           6. Порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение

     6.1.    В  настоящее  Соглашение  могут  быть  внесены  изменения  и

дополнения   путем  заключения  дополнительного  Соглашения,  являющегося

неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

     6.2.  Дополнительные  соглашения  заключаются в порядке, аналогичном

порядку заключения соглашения, установленного Постановлением N 12-п.

                            7. Иные условия

     7.1.  Настоящее  Соглашение  вступает в силу со дня его подписания и

действует  до 31 декабря 20__ года, за исключением положений, указанных в

абзаце втором настоящего пункта.

     В    части   представления  Получателем  отчетов  в  соответствии  с

подпунктом    2.2.2.    настоящего   Соглашения  и  реализации  положений

настоящего  Соглашения  о  применении  мер  ответственности  -  в  случае

невыполнения        органами      местного    самоуправления    мер    по

социально-экономическому  развитию  и оздоровлению муниципальных финансов

и  (или)  нарушения  органами  местного  самоуправления  порядка  и срока

заключения   Соглашений,  установленного  пунктом  2  Порядка  заключения

соглашений,    настоящее   Соглашение  действует  до  полного  исполнения

Сторонами своих обязательств.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящей типовой форме соглашения пункт 2.2.2. отсутствует

     7.2.  Настоящее  Соглашение  составлено  в двух экземплярах, имеющих

равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

     7.3.  Споры,  возникающие  между  Сторонами  в  связи  с исполнением

настоящего  Соглашения,  решаются  ими  путем  проведения  переговоров  с

оформлением  соответствующих  протоколов. При недостижении согласия споры

между Сторонами решаются в судебном порядке.

                     8. Реквизиты и подписи сторон

Комитет финансов Волгоградской области  Администрация муниципального

                                        образования Волгоградской области

Юридический адрес: г. Волгоград,        Юридический адрес: ______________

ул. Порт-Саида, 7                       _________________________________

Наименование должности руководителя

комитета финансов Волгоградской         Глава администрации (руководитель

области или уполномоченного им лица     исполнительно-распорядительного

                                        органа)

______________________________________  _________________________________

______________________________________  _________________________________

_______________   ____________________  _______________   _______________

    подпись               ФИО              подпись               ФИО

               м.п.                                    м.п.

*(1) Применяется в отношении муниципальных районов (городских округов)

*(2) Применяется в отношении всех типов муниципальных образований

*(3) Применяется в отношении городских и сельских поселений

*(4) Применяется  в  отношении  муниципальных районов и городского округа

город Михайловка

Приложение 1
к соглашению N ___
о мерах по социально-экономическому
развитию и оздоровлению
муниципальных финансов
от _______________

Плановые показатели
по количеству временно трудоустроенных несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет средств местного бюджета и работодателей - хозяйствующих субъектов по направлению органов службы занятости населения на 2020 год

N п/п	Наименование муниципального образования	Плановый показатель по количеству временно трудоустроенных несовершеннолетних (чел.)
1	2	3
1	Алексеевский район	32
2	Быковский район	56
3	Городищенский район	132
4	Даниловский район	27
5	Дубовский район	65
6	Еланский район	59
7	Жирновский район	83
8	Иловлинский район	70
9	Калачевский район	103
10	Камышинский район	86
11	Киквидзенский район	33
12	Клетский район	38
13	Котельниковский район	76
14	Котовский район	65
15	Ленинский район	63
16	Нехаевский район	28
17	Николаевский район	72
18	Новоаннинский район	78
19	Новониколаевский район	44
20	Октябрьский район	44
21	Ольховский район	41
22	Палласовский район	96
23	Кумылженский район	38
24	Руднянский район	27
25	Светлоярский район	90
26	Серафимовичский район	52
27	Среднеахтубинский район	124
28	Старополтавский район	46
29	Суровикинский район	68
30	Урюпинский район	54
31	Фроловский район	34
32	Чернышковский район	36
33	городской округ город Волгоград	1 872
34	городской округ город Волжский	617
35	городской округ город Камышин	207
36	городской округ город Михайловка	182
37	городской округ город Урюпинск	74
38	городской округ город Фролово	77

Приложение 2
к соглашению N ___
о мерах по социально-экономическому
развитию и оздоровлению
муниципальных финансов
от _______________

Плановый показатель
по количеству лиц, легализовавших трудовые отношения в результате работы по снижению неформальной занятости населения

N п/п	Наименование муниципального образования	Количество лиц, легализовавших трудовые отношения в результате работы по снижению неформальной занятости населения (чел.)
1	2	3
1	Алексеевский район	128
2	Быковский район	207
3	Городищенский район	504
4	Даниловский район	115
5	Дубовский район	236
6	Еланский район	244
7	Жирновский район	316
8	Иловлинский район	272
9	Калачевский район	431
10	Камышинский район	332
11	Киквидзенский район	132
12	Клетский район	140
13	Котельниковский район	297
14	Котовский район	252
15	Ленинский район	244
16	Нехаевский район	107
17	Николаевский район	241
18	Новоаннинский район	268
19	Новониколаевский район	169
20	Октябрьский район	164
21	Ольховский район	139
22	Палласовский район	325
23	Кумылженский район	159
24	Руднянский район	123
25	Светлоярский район	298
26	Серафимовичский район	189
27	Среднеахтубинский район	503
28	Старополтавский район	147
29	Суровикинский район	273
30	Урюпинский район	212
31	Фроловский район	113
32	Чернышковский район	126
33	г. Волгоград	8 343
34	г. Волжский	2 664
35	г. Камышин	908
36	г. Михайловка	717
37	г. Урюпинск	305
38	г. Фролово	301

Приложение 3
к соглашению N ___
о мерах по социально-экономическому
развитию и оздоровлению
муниципальных финансов
от _______________

                                Форма

      отчета о выполнении мер по социально-экономическому развитию

                  и оздоровлению муниципальных финансов

      ____________________________________________________________

              (наименование муниципального образования

N п.п.	Наименование показателя исполнения меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов	Единица измерения	Значение результата
1	2	3	4
1.	Отношение фактического к плановому показателю поступления налога на доходы физических лиц	проценты
2.	Отношение фактического объема поступлений налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в 20__ году к уровню 20__ года	проценты
3.	Отношение фактического объема поступлений налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, в 20__ году к уровню 20__ года	проценты
4.	Рост налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения 20__ года по сравнению с уровнем исполнения 20__ года с учетом поступлений НДФЛ	проценты
5.	Отношение фактического объема поступлений поступления налога на доходы физических лиц в 20__ году к уровню 20__ года	проценты
6.	Соотношение объема задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей по состоянию на 01.01.20__ года к объему задолженности по состоянию на 01.01.20__	проценты
7.	Согласование с комитетом финансов Волгоградской области основных параметров проекта бюджета муниципального образования на 20__ год и на плановый период 20__ - 20__ годов	Да/нет
8.	Отношение фактического объема поступлений налогов от организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность в 20__ году к уровню 20__ года	проценты
9.	Отношение фактического объема поступлений доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области с 1 гектара посевной площади в 20__ году к уровню 20__ года	проценты
10.	Отношение объема использования сельскохозяйственных угодий в 20__ году к уровню 20__ года	проценты
11.	Количество проверок соблюдения требований земельного законодательства, за которые предусмотрена административная и иная ответственность, в ом числе количество проверок в отношении земель сельскохозяйственного назначения.	единиц
12.	Динамика соотношения объема налоговых и неналоговых доходов муниципального образования к расходам на содержание органов местного самоуправления муниципального образования по состоянию на 01 января 20__ г. к аналогичному показателю на 01 января 20__ г.	процентов
13.	Отношение уровня просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования к расходам консолидированного бюджета муниципального образования	процентов
14.	Объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, источником финансового обеспечения которой являются собственные средства местного бюджета, по оплате труда с начислениями.	тыс. рублей
15.	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	человек
16.	Количество лиц, легализовавших трудовые отношения в результате работы по снижению неформальной занятости населения	человек
17.	Количество планово-убыточных организаций с регулируемыми видами деятельности в муниципальном образовании	единиц
18.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей и средней заработной платы учителей муниципальных организаций	проценты