Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 31 октября 2013 г. N 2575-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27, 31 декабря 2013 г., 3 декабря 2014 г., 11 февраля 2015 г.

В целях создания условий для обеспечения населения городского округа - город Камышин услугами бытового обслуживания, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О городских целевых программах" и п. 7 ст. 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014-2016 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Ведомственная целевая программа
"Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 31 октября 2013 г. N 2575-п)

С изменениями и дополнениями от:

27, 31 декабря 2013 г., 3 декабря 2014 г., 11 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 11 февраля 2015 г. N 272-п в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование программы	"Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2014-2016 годы (далее по тексту - Программа)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Администрация городского округа - город Камышин (далее по тексту - Администрация)
Цель и задачи	Цель: Создание благоприятных условий для устойчивого развития в городском округе - город Камышин сферы бытового обслуживания населения. Задачи: 1) развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания; 2) увеличение объемов оказанных бытовых услуг населению города Камышина; 3) повышение уровня технической оснащенности предприятий бытового обслуживания населения; 4) распространение передовых методов работы, повышение престижа профессии работника сферы услуг; 5) обеспечение предприятий сферы бытового обслуживания населения квалифицированными кадрами; 6) повышение культуры обслуживания и качества оказываемых бытовых услуг.
Целевые индикаторы и показатели	1. Приобретение не менее 5 единиц нового технологического оборудования ежегодно. 2. Увеличение ежегодного количества предприятий бытового обслуживания не менее 15 единиц. 3. Увеличение объемов оказанных бытовых услуг ежегодно в среднем на 8%. 4. Повышение профессионального уровня не менее 25 работников бытового обслуживания ежегодно. 5. Создание новых рабочих мест в сфере бытового обслуживания до 15 мест ежегодно.
Характеристика программных мероприятий	1. Формирование реестра хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению городского округа - город Камышин. 2. Создание системы постоянного наблюдения и анализа развития бытового обслуживания населения городского округа. 3. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с обучением и повышением квалификации, приобретением оборудования, участием в конкурсах профессионального мастерства, выставочно-ярмарочных мероприятиях. 4. Освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг. 5. Организация обучения и повышения квалификации кадров сферы бытовых услуг. 6. Оказание консультативной помощи хозяйствующим субъектам по вопросам организации бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин.
Сроки реализации	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин, всего - 650,0 тыс. рублей, в т.ч. 2014 г. - 250,0 тыс. рублей, 2015 г. - 200,0 тыс. рублей, 2016 г. - 200,0 тыс. рублей. К реализации программы возможно привлечение средств областного бюджета на условиях, и по результатам конкурсов по софинансированию муниципальных программ, а также внебюджетных источников.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: 1) повышение предпринимательской активности в сфере бытового обслуживания населения; 2) создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания, доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения, повышение качества и культуры обслуживания жителей города; 3) увеличение численности, работающих в сфере бытового обслуживания населения; 4) увеличение объема бытовых услуг; 5) расширение ассортимента бытовых услуг.

1. Характеристика проблемы

Настоящая Программа разработана с целью создания благоприятных условий для развития негосударственного сектора экономики города, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения занятости и самозанятости трудоспособного населения города, создать дополнительные рабочие места, в том числе для социально незащищенных групп населения, расширить цивилизованную конкурентную среду на рынке товаров, работ и услуг.

Кризисные явления, происходящие в настоящее время в экономике, в наибольшей степени затронули сферу бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин. Уровень обслуживания населения отстает от запросов горожан, имеют место случаи не выполнения требований Правил бытового обслуживания населения и нормативно-технической документации. На предприятиях не уделяется должного внимания вопросам подготовки и повышения квалификации кадров, медленно внедряются прогрессивные формы и методы обслуживания. Не достаточно нового современного оборудования и прогрессивных технологий. Стоимость некоторых услуг становится недоступной для отдельных категорий граждан из-за значительного роста производственных затрат, связанных с ростом цен на материалы и оборудование, увеличением платежей за аренду помещений и коммунальных услуг. Малая доходность и недостаточность залоговой базы предприятий бытового обслуживания не позволяет предпринимателям воспользоваться банковскими долгосрочными кредитами. В то же время бытовое обслуживание населения является реально функционирующим сектором экономики города.

Объем реализации бытовых услуг за 2012 год составил 221,12 млн. рублей, в сопоставимых ценах к 2011 году рост составляет 105,0%. По состоянию на 01.10.2013 года бытовые услуги в городе оказывают 325 объектов бытового обслуживания, из них 78 парикмахерских, 30 швейных и трикотажных мастерских, 29 мастерских по ремонту и техобслуживанию бытовой радио-электронной аппаратуры, 23 мастерские по ремонту обуви, 5 ювелирных мастерских, 39 мастерских по ремонту транспортных средств, 3 по химической чистке и другие.

За 9 месяцев 2013 года вновь открылось 34 объекта бытового обслуживания, закрылось 30.

Развитие и стабилизация деятельности сферы бытового обслуживания населения происходит в сложных условиях формирования рыночных отношений, установления равного партнерства и конкурентоспособности предприятий службы быта.

В условиях, когда крупные предприятия простаивают, малый бизнес становится одним из наиболее развивающихся секторов экономики. Именно здесь, в первую, очередь решается проблема занятости населения, что позволяет снизить уровень безработицы в городе. Люди получают возможность заработать, а город - дополнительные поступления в бюджет городского округа.

В настоящее время рынок бытовых услуг продолжает оставаться в неустойчивом положении. Кризисное состояние, инфляция, недостаток оборотных средств, высокие банковские кредиты, изношенность основных фондов, недостаток финансовых средств - это негативные тенденции в развитии бытовых услуг, связанные так же с технической отсталостью отрасли. Большинство предприятий, службы быта работают на морально устаревшем и физически изношенном оборудовании, а денежных средств для его замены не имеют. Ремонт радиоэлектронной аппаратуры, пошив и вязание современной одежды, химчистка одежды, ковров, текстильных изделий домашнего интерьера, парикмахерские услуги в городе не достигают уровня современных требований, и только установка в сервисных центрах и мастерских нового оборудования позволит сократить затраты на ремонт, сроки ремонта, повысить качество и расширить перечень оказываемых услуг.

Для стабилизации сферы бытовых услуг необходим длительный период, рассчитанный не на один год. При этом имеется в виду, что успешное развитие бытового обслуживания населения возможно лишь при наличии благоприятных экономических, правовых и других условий, их отсутствие сделает преобразования неэффективными. Поэтому основной целью данной Программы является улучшение организации бытового обслуживания населения города Камышина, повышение эффективности деятельности предприятий службы быта, культуры, качества обслуживания населения города и создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.

2. Основные цели и задачи программы

Основная цель Программы:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития в городском округе - город Камышин сферы бытового обслуживания населения.

Основные задачи Программы:

1) развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания;

2) увеличение объемов оказанных бытовых услуг населению города Камышина;

3) повышение уровня технической оснащенности предприятий бытового обслуживания населения;

4) распространение передовых методов работы, повышение престижа профессии работника сферы услуг;

5) обеспечение предприятий сферы бытового обслуживания населения квалифицированными кадрами;

6) повышение культуры обслуживания и качества оказываемых бытовых услуг.

3. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий и целевые индикаторы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволит обеспечить:

1) повышение предпринимательской активности в сфере бытового обслуживания населения;

2) создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания, доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения, повышение качества и культуры обслуживания жителей города;

3) увеличение численности, работающих в сфере бытового обслуживания населения;

4) увеличение объемов бытовых услуг;

5) расширение ассортимента бытовых услуг.

Целевые индикаторы, характеризующие степень достижения результатов Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Целевые индикаторы эффективности программы

N п/п	Индикаторы эффективности	Базовый показатель	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
1	Приобретение нового технологического оборудования (штук)	5	5	5	5
2	Увеличение ежегодного количества предприятий бытового обслуживания (единиц)	340	на 15	на 15	на 15
3	Увеличение объемов оказанных услуг (млн. рублей)	252,2	на 5%	на 6%	на 7%
4	Повышение профессионального уровня работников бытового обслуживания (человек)	15	10	15	20
5	Создание новых рабочих мест (мест)	1006	15	15	15

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 11 февраля 2015 г. N 272-п в раздел 4 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 2 - Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки реализации	Финансирование по годам, тыс. рублей
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Формирование реестра хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению городского округа - город Камышин	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа - город Камышин (далее - Управление по инвестициям и развитию предпринимательства)	постоянно	-	-	-	-
2.	Создание системы постоянного наблюдения и анализа развития бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	постоянно	-	-	-	-
3.	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оказанием услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, пошиву и ремонту одежды, ремонту обуви, парикмахерских услуг, в том числе	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	в течение года	100,0	40,0	40,0	180,0
	кредиторская задолженность			60,0	-	-	60,0
4.	Оказание консультативной помощи хозяйствующим субъектам по вопросам организации бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	постоянно по мере обращения	-	-	-	-
5.	Субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства за обучение и повышение квалификации в сфере бытовых услуг, в том числе	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	в течение года	40,0	50,0	50,0	140,0
	кредиторская задолженность			30,0	-	-	30,0
6.	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с участием в конкурсах профессионального мастерства, выставочно-ярмарочных мероприятиях	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	в течении года		50,0	50,0	100,0
7.	Освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	постоянно	110,0	60,0	60,0	230,0
8.	Организация и проведение обучающих семинаров по различным видам бытовых услуг	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	один раз в полугодие	-	-	-	-
	Всего, в том числе			250,0	200,0	200,0	650,0
	кредиторская задолженность			90,0	-	-	90,0

5. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2014-2016 годы.

6. Описание социальных, экономических последствий реализации программы

Экономическая и социальная эффективность от реализации мероприятий, включенных в Программу выражается в следующем:

- увеличение количества предприятий бытового обслуживания и создание новых рабочих мест;

- изменение показателей занятости населения города Камышина, в результате увеличение количества предприятий бытового обслуживания;

- снижение выплат пособий по безработице;

- как следствие снижение, социальной напряженности среди населения в связи с безработицей.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

При оценке эффективности расходования бюджетных средств, в течение реализации Программы, необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий системный эффект.

Программа направлена на стабилизацию в сфере бытовых услуг, создание условий для ее дальнейшего развития, улучшения условий труда на предприятиях бытового обслуживания, создание новых предприятий, повышение эффективности деятельности действующих предприятий.

Мероприятия Программы позволят повысить уровень потребления бытовых услуг населением городского округа - город Камышин, будут созданы условия эффективной самозанятости населения в сфере предпринимательства.

Положительная динамика по показателям Программы будет отражать повышение уровня жизни населения города.

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы проводится на основе комплексного критерия А - уровень проработки индикаторов и показателей оценки результативности ведомственной программы. Расчет комплексного критерия А производится путем суммирования количественно определенных индикаторов экономической и социальной эффективности программы в соответствии с таблицей индикаторов: .

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:

Увп = Аф/Ап х 100%,

где:

Увп - уровень выполнения программы, в процентах;

Аф - количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы;

Ап - планируемое количество баллов.

Вывод об эффективности реализации программы делается на основе значения А оценки целевой программы.

Программа признается эффективной, если критерий А равен 90-100%.

Программа признается умеренно эффективной, если критерий А более 80% и менее 90%; программа признается адекватной, если критерий А в пределах между 70% и 80%.

Программа признается неэффективной, если критерий А менее 70%.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в необходимых ресурсах определяется тем, что кризисные явления в экономике в наибольшей степени затронули сферу бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин, что характеризуется следующими явлениями:

- отсутствует современное оборудование и новые технологии;

- малая доходность и недостаточность залоговой базы предприятий бытового обслуживания не позволяет предпринимателям воспользоваться банковскими долгосрочными кредитами для переоборудования предприятий;

- стоимость некоторых услуг становится недоступной для отдельных категорий граждан из-за значительного роста производственных затрат, связанных с ростом цен на материалы и оборудование, увеличением платежей за аренду помещений и коммунальных услуг;

- на предприятиях не уделяется должного внимания вопросам подготовки и повышения квалификации кадров, медленно внедряются прогрессивные формы и методы обслуживания.

Как следствие, уровень обслуживания населения отстает от запросов горожан, имеются нарушения требований Правил бытового обслуживания населения и нормативно-технической документации.

В то же время, бытовое обслуживание населения является востребованным сектором экономики города. В связи с поддержкой данных предприятий и выведением их на качественно новый уровень деятельности предусмотрен комплекс мероприятий Программы.

Для выполнения программных мероприятий возможно привлечение средств областного бюджета на условиях, и по результатам конкурсов по софинансированию муниципальных программ, а также из внебюджетных источников.

10. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Управление по инвестициям и развитию предпринимательства под контролем Администрации городского округа - город Камышин.

Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года представляется в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.