Постановление Администрации Волгограда от 19 ноября 2013 г. N 1887 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности либо невозможности продажи освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда"

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества, открытости и доступности предоставления муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности либо невозможности продажи освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее выполнении.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут выступать физические лица - граждане, проживающие в жилых помещениях в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления (далее - заявитель).

1.3. Сведения о местонахождении и графике работы районных жилищных отделов управления по ведению учета нуждающихся и реализации жилищных программ департамента по жилищной политике администрации Волгограда (далее - районные жилищные отделы), муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ МФЦ).

Местонахождение и график работы районных жилищных отделов:

Местонахождение и график работы МБУ МФЦ:

Справочные телефоны МБУ МФЦ:

Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется районными жилищными отделами, МБУ МФЦ.

1.4. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги:

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача заключения о возможности либо невозможности продажи освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется департаментом по жилищной политике администрации Волгограда.

Учреждение, участвующее в предоставлении муниципальной услуги, - МБУ МФЦ (консультирование, прием заявителей, информирование о результате муниципальной услуги, выдача результата муниципальной услуги).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заключения о возможности либо невозможности продажи освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту (далее - заключение).

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - 14 дней со дня подачи заявления о выкупе освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту (далее - заявление) и полного пакета документов, подлежащих представлению заявителем из числа предусмотренных настоящим административным регламентом.

2.5. Муниципальная услуга предоставляется департаментом по жилищной политике администрации Волгограда в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 06 декабря 2010 г. N 39/1209 "О даче согласия администрации Волгограда на преобразование управления по жилищной политике администрации Волгограда в департамент по жилищной политике администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда", решением Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 г. N 3/81 "Об утверждении Положения о порядке приобретения в собственность граждан жилых помещений в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда и продажи долей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, участникам долевой собственности (сособственникам) жилого помещения", Уставом города-героя Волгограда, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Гражданин, желающий выкупить освободившееся (свободное) жилое помещение в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда, обращается в районный жилищный отдел или МБУ МФЦ с заявлением.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - перечень), представлен в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

Согласие на обработку персональных данных заполняется по форме согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту.

Заявление, документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, и согласие на обработку персональных данных заявитель лично или его уполномоченный представитель, действующий от имени заявителя, представляет в районный жилищный отдел или МБУ МФЦ.

Уполномоченным представителем заявителя вправе выступать:

законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет (родитель, усыновитель, опекун);

опекун недееспособного заявителя, действующий на основании документов, подтверждающих указанный статус;

лицо, действующее на основании нотариально удостоверенной доверенности либо доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, на основании статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.7. Заявителю дается отказ в приеме заявления в случаях, если:

с заявлением обратилось лицо, не представившее документ, удостоверяющий его личность, или документ, подтверждающий полномочия представителя;

текст заявления написан неразборчиво;

фамилии, имена и отчества гражданина и (или) членов его семьи написаны не полностью;

в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные и незаверенные исправления;

документы имеют повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

заявителем не представлены документы, подлежащие представлению заявителем из числа предусмотренных перечнем.

2.8. При непредставлении заявителем документов, предусмотренных в перечне, которые могут быть получены посредством информационного взаимодействия, районные жилищные отделы, МБУ МФЦ запрашивают данные документы в порядке информационного взаимодействия.

2.9. Специалисты районных жилищных отделов, МБУ МФЦ не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных перечнем.

2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.11. Максимальное время ожидания при подаче заявления не может превышать 15 минут.

2.12. После проверки специалистом районного жилищного отдела, МБУ МФЦ документов заявитель подает заявление.

Заявление подписывается заявителем или уполномоченным представителем, действующим от имени заявителя.

Регистрация заявлений осуществляется после проверки специалистом районного жилищного отдела, МБУ МФЦ документов в день поступления.

Специалист районного жилищного отдела, МБУ МФЦ сверяет представленные копии документов с оригиналами. При отсутствии несоответствий, если копии документов нотариально не заверены, заверяет их своей подписью с указанием должности, фамилии и даты.

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов специалист районного жилищного отдела, МБУ МФЦ в правом нижнем углу заявления делает отметку "принято" с обязательным указанием даты и ставит свою подпись, после чего осуществляет регистрацию заявления.

При непредставлении или частичном представлении заявителем документов, предусмотренных перечнем, которые могут быть получены посредством информационного взаимодействия, специалист районного жилищного отдела, МБУ МФЦ осуществляет подготовку и обеспечивает направление информационных запросов об истребовании данных документов (сведений) в порядке информационного взаимодействия.

В случае обращения заявителя в МБУ МФЦ с заявлением и документами, подлежащими представлению заявителем из числа предусмотренных перечнем, заявление и представленные документы передаются специалистом МБУ МФЦ в районный жилищный отдел не позднее трех дней со дня поступления заявления.

2.13. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Гражданин получает отказ в предоставлении муниципальной услуги в случаях, если:

в представленных документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и исключающие возможность выдачи заключения;

заявителем не представлены необходимые документы.

2.14. Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, информационным стендам с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.16. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

информирование граждан;

прием заявлений и прилагаемых к нему документов, подлежащих представлению заявителем из числа предусмотренных перечнем, указанных в приложении 3 к настоящему административному регламенту;

регистрация заявления и документов, подлежащих представлению заявителем из числа предусмотренных перечнем, указанных в приложении 3 к настоящему административному регламенту, передача заявлений в районный жилищный отдел;

подготовка заключения, выдача заключения заявителю.

Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту.

3.2. Предоставление муниципальной услуги в электронном виде - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая осуществление электронного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления Волгограда, иными органами и организациями, заявителями, в том числе при исполнении административных процедур.

Заявления могут быть направлены в районный жилищный отдел или МБУ МФЦ в форме электронных документов посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг действующим законодательством Российской Федерации.

Идентификация пользователя на едином портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.

3.3. Информирование граждан.

Районные жилищные отделы направляют гражданам, имеющим право на приобретение освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда, письменное предложение о приобретении освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда, которое вручается под расписку либо направляется с почтовым уведомлением о вручении.

3.4. Прием заявлений и прилагаемых к нему документов, подлежащих представлению заявителем из числа предусмотренных перечнем, указанных в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина с заявлением к специалисту районного жилищного отдела или МБУ МФЦ и комплектом документов, подлежащих представлению заявителем из числа предусмотренных перечнем, указанных в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

При приеме заявления специалист МБУ МФЦ или районного жилищного отдела:

устанавливает предмет обращения;

устанавливает личность заявителей, проверяет полномочия представителей заявителей;

проверяет представленные заявителями документы, удостоверяясь, что:

текст заявления написан разборчиво;

фамилии, имена и отчества заявителей и (или) членов семьи написаны полностью.

Заявление заполняется и подписывается заявителями или уполномоченными представителями, совершеннолетними членами семьи собственноручно в присутствии специалиста МБУ МФЦ или районного жилищного отдела.

3.5. Регистрация заявления и документов, подлежащих представлению заявителем из числа предусмотренных перечнем, указанных в приложении 3 к настоящему административному регламенту, передача заявлений в районный жилищный отдел.

Специалист МБУ МФЦ или районного жилищного отдела сверяет представленные копии документов, подлежащих представлению заявителем из числа предусмотренных перечнем, указанных в приложении 3 к настоящему административному регламенту, с их оригиналами. При отсутствии несоответствий, если копии документов нотариально не заверены, заверяет их своей подписью с указанием должности, фамилии и даты. В случае если заявление и документы поступили почтовым отправлением, копии документов заверению не подлежат.

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления специалист МБУ МФЦ или районного жилищного отдела принимает заявление.

В случае поступления заявления в МБУ МФЦ принятое заявление специалист МБУ МФЦ в течение трех дней по реестру передает в районный жилищный отдел.

Специалист районного жилищного отдела осуществляет регистрацию заявления путем внесения в систему автоматизации документооборота "Дело" следующих сведений:

порядковый номер записи (регистрационный номер);

дата подачи заявления;

данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства (места пребывания));

адрес занимаемого жилого помещения, номер телефона;

количество принятых документов;

примечание.

Специалист МБУ МФЦ осуществляет регистрацию заявления путем внесения в автоматизированную информационную систему "Контроль исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг "Капелла" следующих сведений:

порядковый номер записи (регистрационный номер);

дата подачи заявления;

данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства (места пребывания));

адрес занимаемого жилого помещения, номер телефона;

количество принятых документов;

примечание.

Специалист МБУ МФЦ или районного жилищного отдела в правом нижнем углу заявления делает отметку "принято" с обязательным указанием даты и ставит свою подпись, после чего осуществляет регистрацию заявления.

Передача заявлений в электронном виде (электронных дел) из МБУ МФЦ осуществляется посредством электронного документооборота между МБУ МФЦ и районным жилищным отделом.

На каждого заявителя, подавшего заявление, формируется отдельное учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы по его жилищному вопросу.

3.6. Подготовка заключения, выдача заключения заявителю.

При поступлении всех необходимых документов, предусмотренных перечнем, указанных в приложении 3 к настоящему административному регламенту, специалист районного жилищного отдела в течение 14 дней со дня подачи заявления и полного пакета документов рассматривает представленные документы и осуществляет подготовку проекта заключения.

В случае отсутствия у заявителя прав на приобретение освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда специалист районного жилищного отдела не позднее трех рабочих дней со дня подготовки заключения выдает его заявителю.

В случае выдачи специалистом районного жилищного отдела заключения, подтверждающего, что данное освободившееся (свободное) жилое помещение в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда свободно от обязательств и подлежит продаже с указанием лица (лиц), которому (которым) продажа должна быть осуществлена, заявитель представляет заключение в департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

Заключение о возможности продажи освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда должно содержать обоснование возможности продажи освободившегося (свободного) жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда заявителю.

Районные жилищные отделы не позднее чем через три рабочих дня со дня подготовки заключения письменно уведомляют заявителей о принятом решении.

В случае поступления заявления из МБУ МФЦ специалист районного жилищного отдела в трехдневный срок со дня подготовки заключения письменно уведомляет специалиста МБУ МФЦ о подготовке заключения.

Специалист МБУ МФЦ в трехдневный срок со дня получения уведомления о подготовке заключения письменно уведомляет заявителя о принятом решении.

Заключение готовится в двух экземплярах, один экземпляр заключения выдается заявителю, второй экземпляр заключения хранится в учетном деле заявителя, на котором заявитель ставит отметку о получении с указанием фамилии, имени, отчества и даты получения.

4.1. Текущий контроль за соблюдением специалистами районного жилищного отдела, МБУ МФЦ положений настоящего административного регламента и иных правовых норм, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, осуществляется соответственно руководителем департамента по жилищной политике администрации Волгограда, руководителем
МБУ МФЦ.

Общее руководство и контроль осуществляет руководитель департамента по жилищной политике администрации Волгограда или лицо, его замещающее, руководитель МБУ МФЦ или лицо, его замещающее.

4.2. Специалисты районного жилищного отдела, обеспечивающие предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за свои решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.3. Основной целью системы контроля является обеспечение принятия своевременных мер по безусловному предоставлению муниципальной услуги, повышение ответственности и исполнительской дисциплины специалиста районного жилищного отдела.

Основными задачами системы контроля являются:

обеспечение своевременного и качественного предоставления муниципальной услуги;

своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления муниципальной услуги;

выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению муниципальной услуги;

предупреждение не предоставления или ненадлежащего предоставления муниципальной услуги;

систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы специалиста районного жилищного отдела, МБУ МФЦ.

Система контроля предоставления муниципальной услуги включает в себя:

организацию контроля сроков предоставления муниципальной услуги;

проверку хода и качества предоставления муниципальной услуги;

учет и анализ результатов исполнительской дисциплины;

выявление и устранение нарушений прав заявителей;

рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента по жилищной политике администрации Волгограда;

проведение плановых и внеплановых проверок;

осуществление контроля за исполнением муниципальной услуги со стороны заявителей.

4.4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны специалистов департамента по жилищной политике администрации Волгограда должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте, на официальном сайте департамента по жилищной политике администрации Волгограда, региональном портале государственных и муниципальных услуг.

Обращения, поставленные на контроль, считаются исполненными и снимаются с контроля соответствующим структурным подразделением администрации Волгограда после полного рассмотрения поставленных в обращении вопросов и направления соответствующих ответов по существу заявителям и контролирующим органам.

Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю и в контролирующий орган.

4.5. Контроль за соблюдением специалистами МБУ МФЦ порядка и сроков предоставления муниципальной услуги в части приема заявлений и уведомлений заявителей о принятом решении осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом работы МБУ МФЦ.

5.1. Заявитель вправе обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента по жилищной политике администрации Волгограда, специалиста департамента по жилищной политике администрации Волгограда в случаях:

нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

нарушения срока предоставления муниципальной услуги;

отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим административным регламентом;

требования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;

отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных заключениях.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба гражданина.

Жалоба на решения или действия (бездействие) специалиста департамента по жилищной политике администрации Волгограда подается в департамент по жилищной политике администрации Волгограда в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалобы на решения, принятые департаментом по жилищной политике администрации Волгограда, подаются главе администрации Волгограда, заместителю главы администрации Волгограда, курирующему деятельность департамента по жилищной политике администрации Волгограда, по адресу: 400066, Волгоград, ул. им. Володарского, 5 (электронная почта: kancelyaria@volgadmin.ru).

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта департамента по жилищной политике администрации Волгограда, регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

наименование департамента по жилищной политике администрации Волгограда, специалиста департамента по жилищной политике администрации Волгограда, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента по жилищной политике администрации Волгограда, специалиста департамента по жилищной политике администрации Волгограда;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента по жилищной политике администрации Волгограда, специалиста департамента по жилищной политике администрации Волгограда.

Заявителями могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителей, либо их копии.

5.4. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы департамент по жилищной политике администрации Волгограда, глава администрации Волгограда, заместитель главы администрации Волгограда, курирующий деятельность департамента по жилищной политике администрации Волгограда, принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом по жилищной политике администрации Волгограда опечаток и ошибок в заключениях, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим административным регламентом;

отказывает в удовлетворении жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 раздела 5 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы заявителя действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Департамент по жилищной политике администрации Волгограда отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

5.8. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронном виде;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством Российской Федерации тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.9. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить следующими способами:

на официальном сайте департамента по жилищной политике администрации Волгограда в сети Интернет: http://www.zhil.volgadmin.ru.

по телефонам, указанным в подпункте 1.4.1 раздела 1 настоящего административного регламента.

5.10. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые по результатам рассмотрения жалобы, действия или бездействие специалистов департамента по жилищной политике администрации Волгограда в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства.

При обжаловании таких решений, действий или бездействия в судебном порядке сроки обжалования и юрисдикция суда, в которые подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.