Постановление Правительства Волгоградской области от 22 ноября 2013 г. N 650-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы"

Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы (далее именуется - Государственная программа).

2. Комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области до 01 августа 2014 г. внести изменения в Государственную программу, содержащие мероприятия по обеспечению предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах и в сфере гражданской обороны.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г. и подлежит официальному опубликованию.

И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области

Р.Т. Херианов

Государственная программа Волгоградской области
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 22 ноября 2013 г. N 650-п)

Паспорт
государственной программы Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	-	комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
Соисполнитель государственной программы	-	министерство здравоохранения Волгоградской области, министерство образования и молодежной политики Волгоградской области, министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы"; подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы"
Цель государственной программы	-	снижение социального, экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров
Задачи государственной программы	-	обеспечение и поддержание готовности сил и средств обеспечения пожарной безопасности; совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности; совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях) населения на территории Волгоградской области
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	-	а) снижение по отношению к показателям 2012 года: количества зарегистрированных пожаров на 4 процента (в 2012 году - 3176 пожаров); количества погибших при пожарах людей на 4 процента (в 2012 году - 249 человек); количества населения, получившего травмы на 4 процента (в 2012 году - 218 человек); б) сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Волгоградской области при развертывании системы-112 на 902600 тыс. рублей по сравнению с 2012 годом
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2014-2017 годах в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составляет 2010615,1 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 1613443,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 277577,1 тыс. рублей; 2015 год - 594938,5 тыс. рублей; 2016 год - 545474,6 тыс. рублей; 2017 год - 195453,7 тыс. рублей; б) средства федерального бюджета - 374365,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 15665,0 тыс. рублей; 2016 год - 258432,7 тыс. рублей, из них за счет субсидии из федерального бюджета - 250130,0 тыс. рублей; 2017 год - 100267,6 тыс. рублей, из них за счет субсидии из федерального бюджета - 85000,0 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов - 3194,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1515,5 тыс. рублей; 2016 год - 608,2 тыс. рублей; 2017 год - 1071,1 тыс. рублей; г) средства внебюджетных источников - 19611,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 7832,5 тыс. рублей; 2016 год - 4144,8 тыс. рублей; 2017 год - 7633,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	снижение количества зарегистрированных пожаров, количества погибших при пожарах людей, количества населения, получившего травмы; приведение в соответствие зданий учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения требованиям пожарной безопасности; создание и ввод в эксплуатацию системы-112 на территории Волгоградской области

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

В Российской Федерации деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий приобрела общенациональную значимость, поднята на уровень государственной политики безопасности страны.

Для решения этой проблемы в Российской Федерации и в Волгоградской области проводится значительная работа по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Через территорию области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс. километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс. километров, автомобильных дорог - более 14 тыс. километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердое покрытие). По территории области протекает 200 рек различной величины. Общая протяженность рек, протекающих по территории Волгоградской области, составляет 7981 километр.

По территории области проходит 4 нефтепровода общей протяженностью 1352 километра, 5 магистральных газопроводов протяженностью 1235 километров и 12 областных газопроводов общей протяженностью 1302 километра.

Пять городов Волгоградской области отнесены к степеням химической опасности, в том числе к I степени химической опасности - Волгоград, г. Волжский, г. Камышин; к III степени химической опасности - г. Михайловка, г. Урюпинск.

Кроме того, на территории Волгоградской области располагаются 905 потенциально опасных объектов и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, аварии на которых могут привести к возникновению техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области, в том числе 1 класса - 8 объектов, 2 класса - 10 объектов, 3 класса - 40 объектов, 4 класса - 107 объектов, 5 класса - 740 объектов.

Среди опасных природных явлений имеют место паводки, сильные ветра, лесные пожары, снежные заносы, в отдельных районах регистрируется природно-очаговая заболеваемость. Таким образом, на территории Волгоградской области возможен значительный спектр чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера.

Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности на объектах защиты создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.

В Российской Федерации в 2012 году зафиксировано 162510 пожаров, в результате которых погибли 11570 человек, в том числе 545 детей, травмировано 12166 человек, общие потери составили более 100 млрд. рублей (прямой материальный ущерб составил 13,9 млрд. рублей). Огнем было уничтожено более 1,87 млн. кв. метров жилья. По-прежнему большая доля пожаров приходится на жилой сектор (71 процент). Подразделениями пожарной охраны спасено более 88,4 тыс. человек и материальных ценностей на сумму свыше 41,6 млрд. рублей.

Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности остаются недостаточная эффективность действий различных видов подразделений пожарной охраны и повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны имущества от пожара.

Невыполнение отдельных мероприятий государственной программы по строительству и реконструкции пожарных депо в населенных пунктах, созданию подразделений противопожарной службы Волгоградской области, в связи с отсутствием необходимого финансирования приведет к риску невыполнения требований статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Недостаточное финансирование мероприятий по приобретению средств обнаружения пожаров, новых образцов пожарной техники, специального оборудования приведет к снижению темпов роста уровня боеготовности подразделений пожарной охраны, снижению эффективности действий пожарных по спасению людей и оказанию им необходимой первой помощи.

Это в итоге приведет к росту числа погибших и травмированных при пожарах людей и увеличению материальных потерь.

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития области одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной оперативной службы.

Актуальность проблемы обусловливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2010 году количество умерших от внешних причин смерти составило 216867 человек.

Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного реагирования.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Государственная программа определяет основные направления деятельности по решению перечисленных проблем.

В то же время необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации государственной программы.

Возможными внешними факторами (рисками) реализации государственной программы могут являться:

общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области;

аномальные природные явления;

внесение изменений в федеральное законодательство.

Возможным внутренним риском при реализации государственной программы является отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников.

В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются:

мониторинг выполнения государственной программы, регулярный анализ реализации мероприятий государственной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;

разработка дополнительных мероприятий.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Цель государственной программы - снижение социального, экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации государственной программы необходимо решить следующие задачи:

обеспечение и поддержание готовности сил и средств обеспечения пожарной безопасности;

совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности;

совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях) населения на территории Волгоградской области.

Реализацию мероприятий государственной программы предполагается осуществить в 2014-2017 годах в рамках реализации следующих подпрограмм:

подпрограмма "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы", реализация которой предусмотрена в 2014-2016 годах в один этап;

подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы", реализация которой предусмотрена в 2014-2017 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы

Результатами реализации государственной программы будут являться:

снижение количества зарегистрированных пожаров, количества погибших при пожарах людей, количества населения, получившего травмы;

приведение в соответствие зданий учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения требованиям пожарной безопасности;

создание и ввод в эксплуатацию системы-112 на территории Волгоградской области.

Целевые показатели государственной программы представлены в приложении 1.

Источники данных целевых показателей отражены в подпрограммах.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Для достижения основной цели государственной программы и решения задач государственной программы необходимо реализовать следующие подпрограммы:

первая подпрограмма "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы";

вторая подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы".

Мероприятия первой подпрограммы направлены на обеспечение текущего уровня готовности противопожарной службы Волгоградской области, повышение уровня защищенности от пожаров учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и образования, содержащихся за счет средств областного бюджета, совершенствование организации тушения пожаров.

Мероприятия второй подпрограммы направлены на:

разработку методической документации по созданию и использованию системы-112 на территории Волгоградской области;

создание областных и муниципальных центров обработки вызовов, оснащение их современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов;

оснащение дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования Волгоградской области современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов.

Перечень мероприятий государственной программы представлен в приложении 2.

5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы

При реализации государственной программы предусматривается установление государственного задания на обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности. Перечень сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Волгоградской области по государственной программе представлен в приложении 3.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 2010615,1 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:

а) средства областного бюджета - 1613443,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 277577,1 тыс. рублей;

2015 год - 594938,5 тыс. рублей;

2016 год - 545474,6 тыс. рублей;

2017 год - 195453,7 тыс. рублей;

б) средства федерального бюджета - 374365,3 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 15665,0 тыс. рублей;

2016 год - 258432,7 тыс. рублей, из них за счет субсидии из федерального бюджета - 250130,0 тыс. рублей;

2017 год - 100267,6 тыс. рублей, из них за счет субсидии из федерального бюджета - 85000,0 тыс. рублей;

в) средства местных бюджетов - 3194,8 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 1515,5 тыс. рублей;

2016 год - 608,2 тыс. рублей;

2017 год - 1071,1 тыс. рублей;

г) средства внебюджетных источников - 19611,1 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 7832,5 тыс. рублей;

2016 год - 4144,8 тыс. рублей;

2017 год - 7633,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение государственной программы представлено в приложении 4.

Обоснование объемов финансирования мероприятий государственной программы приведено в подпрограммах.

7. Механизмы реализации государственной программы

Государственная программа предусматривает объединение усилий органов исполнительной власти Волгоградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Ответственным исполнителем государственной программы является комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Соисполнителями государственной программы являются министерство здравоохранения Волгоградской области, министерство образования и молодежной политики Волгоградской области, министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области.

Реализация мероприятий подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы" осуществляется комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области во взаимодействии с администрациями городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, открытым акционерным обществом "Волгоградоблгаз", Главным управлением МЧС России по Волгоградской области, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Губернатора Волгоградской области, приказами комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Определение исполнителей мероприятий государственной программы производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Исполнителями мероприятий государственной программы являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы.

Ответственный исполнитель:

совместно с соисполнителями государственной программы несет ответственность за целевое и эффективное использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации целевой программы, состав исполнителей и участников государственной программы.

Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет координацию деятельности соисполнителей и участников государственной программы и организацию управления реализацией государственной программы. Соисполнители и участники государственной программы осуществляют управление реализацией мероприятий государственной программы.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определяющих права и обязанности государственного заказчика, поставщиков (исполнителей) продукции (услуг), заключаемых с поставщиками (исполнителями) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственный исполнитель государственной программы направляет в министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области:

статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации государственной программы, необходимую для выполнения возложенных на указанное министерство функций;

ежегодно доклады о ходе реализации мероприятий государственной программы и ее эффективности, подготовленные на основе рекомендуемых названным министерством форм и схем.

Соисполнители и участники мероприятий государственной программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области информацию о ходе и результатах реализации мероприятий государственной программы. Состав информации, форму и содержание представляемой информации определяет комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Предоставление субсидии из федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ, предусматривающих:

мероприятия по созданию базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" - приложение 6 к федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы", на реализацию которых прогнозируется выделение субсидии Волгоградской области в 2016 году - 170000,0 тыс. рублей, в 2017 году - 85000,0 тыс. рублей;

мероприятия по созданию базовой и совершенствованию существующей инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности в субъекте Российской Федерации - строительство и реконструкцию объектов противопожарной службы субъектов Российской Федерации - приложение 7 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", на реализацию которых прогнозируется выделение субсидии Волгоградской области в 2016 году - 80130,0 тыс. рублей.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основании методики, разрабатываемой и утверждаемой министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы

В ходе реализации государственной программы предполагается приобретение (создание) имущества для достижения целей государственной программы.

Использоваться данное имущество будет государственными учреждениями Волгоградской области, органами местного самоуправления. Права юридических лиц, приобретающих имущество, будут определены в процессе реализации государственной подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы, приведен в приложении 5.

Подпрограмма
"Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
Соисполнители подпрограммы	-	министерство здравоохранения Волгоградской области, министерство образования и молодежной политики Волгоградской области, министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	качественное повышение уровня защищенности от пожаров населения Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	проведение пропаганды противопожарных знаний, формирование культуры пожаробезопасного поведения населения; повышение противопожарной защищенности объектов здравоохранения, социального обслуживания населения и образования, содержащихся за счет средств областного бюджета; совершенствование инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности, противопожарной службы Волгоградской области; развитие материально-технической базы противопожарной службы Волгоградской области
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	а) снижение по отношению к показателям 2012 года: количества зарегистрированных пожаров на 4 процента (в 2012 году - 3176 пожаров); количества погибших при пожарах людей на 4 процента (в 2012 году - 249 человек); количества населения, получившего травмы, на 4 процента (в 2012 году - 218 человек); б) увеличение по отношению к показателям 2012 года: количества спасенных при пожарах людей на 8 процентов; количества населенных пунктов, охраняемых подразделениями противопожарной службы Волгоградской области, на 21,1 процента; количества современных основных пожарных автомобилей в подразделениях противопожарной службы Волгоградской области на 119,3 процента; в) число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах; г) количество построенных (реконструированных) объектов Противопожарной службы Волгоградской области - 8 единиц; д) доля зданий государственных учреждений здравоохранения, финансируемых из областного бюджета, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией, от общего количества зданий государственных учреждений здравоохранения - 64,22 процента; е) доля зданий государственных учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, финансируемых из областного бюджета, оборудованных беспроводной системой передачи сигнала о пожаре на пульт связи пожарной охраны, от общего количества зданий государственных учреждений здравоохранения - 86,67 процента; ж) доля зданий государственных учреждений здравоохранения, финансируемых из областного бюджета, доукомплектованных первичными средствами пожаротушения, противопожарного инвентаря, от общего количества зданий государственных учреждений здравоохранения - 83,62 процента; з) доля зданий государственных учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, финансируемых из областного бюджета, оснащенных обеспеченных индивидуальными средствами защиты органов дыхания, от общего количества зданий государственных учреждений здравоохранения - 78,89 процента; и) доля зданий в государственных учреждениях социального обслуживания населения, в которых установлена автоматическая пожарная сигнализация, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания населения - 100 процентов; к) доля зданий в государственных учреждениях социального обслуживания населения, доукомплектованных первичными средствами пожаротушения и противопожарного инвентаря, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания населения - 100 процентов; л) доля государственных учреждений социального обслуживания населения, обеспеченных индивидуальными средствами защиты органов дыхания, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания населения - 100 процентов; м) доля государственных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных автономными источниками электроснабжения, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания населения - 100 процентов; н) увеличение количества зданий государственных учреждений образования, в которых установлены системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре от общего количества зданий государственных учреждений образования - до 100 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется 2014-2016 годы в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 1304470,0 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 1224340,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 277577,1 тыс. рублей; 2015 год - 511180,7 тыс. рублей; 2016 год - 515712,2 тыс. рублей; б) средства федерального бюджета в 2016 году - 80130,3 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета - 80130,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение количества зарегистрированных пожаров, погибших при пожарах людей, количества населения, получившего травмы на пожарах; приведение в соответствие зданий учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения требованиям пожарной безопасности; увеличение количества населенных пунктов, охраняемых подразделениями противопожарной службы Волгоградской области; совершенствование инфраструктуры противопожарной службы Волгоградской области; повышение эффективности противопожарной защиты объектов здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, финансируемых за счет средств областного бюджета

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются факторами, отрицательно влияющими на социально-экономическое положение и развитие Волгоградской области в целом. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является одной из важнейших составляющих устойчивого социально-экономического развития Волгоградской области.

И хотя за последние три года наметилась тенденция снижения основных показателей обстановки с пожарами, продолжают оставаться нерешенными проблемы, которые необходимо решить в рамках подпрограммы "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы", - поздние сообщения о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности от пожаров населения, проживающего в сельской местности.

Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах, попытки населения тушить пожар без сообщения в пожарную охрану.

Основными причинами продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, а также необученность населения действиям при пожаре.

Сложившееся положение дел обусловлено следующими основными факторами:

недостаточным уровнем пропаганды среди населения противопожарных знаний и требований пожарной безопасности, низкой культурой пожаробезопасного поведения населения;

недостаточным количеством подразделений пожарной охраны в сельской местности;

недостаточным уровнем финансирования противопожарных мероприятий, мероприятий по развитию материально-технической базы и по повышению уровня готовности пожарных подразделений к выполнению задач по предназначению.

На территории Волгоградской области не все объекты учреждений здравоохранения оснащены системами пожарной автоматики.

В Волгоградской области функционирует 37 государственных учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, подведомственных министерству здравоохранения Волгоградской области, в том числе 9 больниц, 12 диспансеров, 3 санатория, 4 дома ребенка, 9 прочих учреждений здравоохранения.

В составе указанных учреждений в оперативном управлении находится 232 здания (объекта), из них 90 объектов с круглосуточным пребыванием людей. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для обеспечения пожарной безопасности необходимо:

оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации 98 объектов;

обеспечить системами беспроводной передачи сигнала на пульт связи пожарной охраны 20 объектов с круглосуточным пребыванием людей;

дооснастить или произвести замену средств индивидуальной защиты органов дыхания на 50 объектах с круглосуточным пребыванием людей;

дооснастить или произвести замену первичных средств пожаротушения на 62 объектах.

В рамках подпрограммы планируется:

оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации 8 учреждений (15 объектов);

обеспечить системами беспроводной передачи сигнала на пульт связи пожарной охраны 7 учреждений (8 объектов) с круглосуточным пребыванием людей;

дооснастить или произвести замену средств индивидуальной защиты органов дыхания на 21 объекте с круглосуточным пребыванием людей;

дооснастить или произвести замену первичных средств пожаротушения на 24 объектах.

На территории Волгоградской области не все объекты учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения и образования оснащены системами пожарной автоматики, первичными средствами пожаротушения.

Срок хранения средств индивидуальной защиты органов дыхания и первичных средств пожаротушения (на основании паспортных данных) составляет 5 лет, следовательно, в период с 2014 год по 2016 год необходимо произвести замену имеющихся средств индивидуальной защиты и первичных средств пожаротушения. Дополнительно необходимо приобрести пожарные ящики, пожарные щиты, пожарные лестницы, шкафы пожарные, два учреждения укомплектовать пожарными рукавами.

На территории Волгоградской области работает 142 государственных учреждения, подведомственных министерству труда и социальной защиты населения Волгоградской области, 46 из них - государственные специализированные стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних, в том числе 14 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 12 психоневрологических интернатов, 2 дома-интерната для умственно отсталых детей, 1 геронтологический центр, 1 центр реабилитации для детей и подростков-инвалидов, 1 комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, государственное автономное специализированное учреждение социального обслуживания "Социально-оздоровительный центр "Ергенинский", 14 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (включая 2 отделения социального приюта для детей и подростков). Системами автоматической пожарной сигнализации (далее именуется - АПС) полностью оборудованы все спальные корпуса с круглосуточным пребыванием граждан в количестве 70 зданий. Требования по обязательному оснащению объектов АПС отражены в нормах пожарной безопасности. Замена морально устаревших АПС на новые современные системы безопасности напрямую связана с безопасностью человеческой жизни и имущества. Необходимо доукомплектовать учреждения социального обслуживания первичными средствами пожаротушения, имеется потребность в первичных средствах защиты органов дыхания и автономных источниках электропитания.

На территории Волгоградской области действуют 40 государственных образовательных учреждений интернатного типа, подведомственных министерству образования и молодежной политики Волгоградской области, в 15 из них необходимо произвести замену АПС.

Важнейшим показателем эффективности действий подразделений пожарной охраны является время оперативного реагирования (время с момента поступления сообщения о пожаре до локализации и ликвидации пожара). Время прибытия 1-го расчета к месту тушения пожара должно составлять в городах - 10 минут, в других населенных пунктах - 20 минут. Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на уровень и тяжесть последствий от пожаров - сокращение числа погибших и пострадавших, а также снижение материальных потерь.

Однако в настоящее время вопрос обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" остается не до конца решенным.

Для организации взаимодействия с органами местного самоуправления Волгоградской области при исполнении полномочий по обеспечению пожарной безопасности планируется:

в течение 2014 года осуществить анализ полноты и качества исполнения органами местного самоуправления поселений и городских округов Волгоградской области мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов, реализуемых в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 25 августа 2011 г. N 474-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2012-2014 годы", наличия в поселениях и городских округах Волгоградской области муниципальных программ, в которые включены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности населенных пунктов;

проработать возможность включения в подпрограмму мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов поселений и городских округов Волгоградской области в рамка утвержденных в установленном порядке действующих муниципальных программ. Обеспечить со стороны ответственного исполнителя подпрограммы методическое сопровождение (при необходимости) мероприятий по разработке органами местного самоуправления муниципальных программ в области обеспечения пожарной безопасности.

Концепция развития противопожарной службы Волгоградской области, утвержденная Главой Администрации Волгоградской области 28 июля 2011 г. (далее именуется - Концепция), предусматривала создание противопожарной службы Волгоградской области по территориальному принципу - в каждом муниципальном районе одно государственное казенное учреждение противопожарной службы Волгоградской области с наличием филиалов - опорных постов. В период с 2008 года по настоящее время в Волгоградской области создано 53 пожарных подразделения, в том числе 27 учреждений противопожарной службы и 26 опорных постов. Подразделения противопожарной службы Волгоградской области расположены на территории 27 муниципальных районов Волгоградской области и городского округа город-герой Волгоград, что позволило сократить время прибытия подразделений к месту пожара и значительно снизить долю населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.

Среди факторов, определяющих эффективность пожаротушения и спасения людей при пожарах, следует выделить оснащенность подразделений пожарной охраны современными образцами пожарных автомобилей, укомплектованность пожарных расчетов личным составом; степень подготовки личного состава к выполнению задач; количество подразделений пожарной охраны в населенном пункте.

Подпрограммой предусматривается реализация государственной политики Российской Федерации и полномочий государственной власти Волгоградской области в сфере обеспечения пожарной безопасности. Подпрограмма рассчитана на решение стоящих проблем и содержит комплекс мероприятий, реализация которых позволит значительно повысить уровень защищенности от пожаров населения Волгоградской области, улучшить состояние защищенности учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Волгоградской области, министерству образования и молодежной политики Волгоградской области, министерству труда и социальной защиты населения Волгоградской области.

В то же время необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.

Возможными внешними факторами (рисками) реализации подпрограммы могут являться:

общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области;

аномальные природные явления;

внесение изменений в федеральное законодательство.

Возможным внутренним фактором (риском) при реализации подпрограммы является отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;

разработка дополнительных мероприятий.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - качественное повышение уровня защищенности от пожаров населения Волгоградской области.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

проведение пропаганды противопожарных знаний, формирование культуры пожаробезопасного поведения населения;

повышение противопожарной защищенности объектов здравоохранения, социального обслуживания населения и образования, содержащихся за счет средств областного бюджета;

совершенствование инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности, противопожарной службы Волгоградской области;

развитие материально-технической базы противопожарной службы Волгоградской области.

Реализацию мероприятий подпрограммы предполагается осуществить в 2014-2016 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблем.

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми показателями являются количество зарегистрированных пожаров, количество погибших на пожарах людей, количество населения получившего травмы при пожарах, число спасенных при пожарах людей, а также число населенных пунктов, охраняемых подразделениями противопожарной службы Волгоградской области, число объектов здравоохранения, оборудованных системами пожарной автоматики, первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания, число объектов социального обслуживания населения, оборудованных системами пожарной автоматики, обеспеченных первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания, автономными источниками электроснабжения; число объектов образования, оборудованных системами пожарной автоматики. Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении 1.

Реализация подпрограммы в полном объеме и достижение соответствующих показателей позволит:

привести в соответствие здания учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения требованиям пожарной безопасности;

снизить количество зарегистрированных пожаров, погибших при пожарах людей, количество населения, получившего травмы;

увеличить количество спасенных при пожарах людей;

увеличить количество населенных пунктов, охраняемых подразделениями противопожарной службы Волгоградской области;

осуществить совершенствование инфраструктуры противопожарной службы Волгоградской области;

повысить эффективность противопожарной защиты объектов здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, финансируемых за счет средств областного бюджета.

Значения базовых и достижение прогнозируемых целевых показателей по количеству зарегистрированных пожаров, количеству погибших и получивших травмы, количеству спасенных при пожарах людей определяется в соответствии со статистическими данными Государственной системы учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации. Другие значения целевых показателей определяются на основании официальной отчетности соисполнителей подпрограммы.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы запланировано исполнение следующих мероприятий:

мероприятия по противопожарной пропаганде, формированию культуры пожаробезопасного поведения населения, включающие в себя размещение информации по противопожарной тематике в электронных и печатных средствах массовой информации (создание видеороликов, специальных передач), размещение социальной рекламы по противопожарной тематике в местах массового пребывания людей в течение летнего пожароопасного периода, изготовление и тиражирование полиграфической продукции для организации обучения населения мерам пожарной безопасности;

мероприятия по повышению противопожарной защищенности объектов здравоохранения, образования и социальной защиты населения, содержащихся за счет средств областного бюджета, включающие в себя проектирование и монтаж автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре, беспроводной системы передачи сигнала о пожаре на пульт связи пожарной охраны, приобретение первичных средств пожаротушения, противопожарного инвентаря, индивидуальных средств защиты органов дыхания;

мероприятия по совершенствованию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности, противопожарной службы Волгоградской области - создание государственных казенных учреждений в Дубовском, Жирновском, Нехаевском, Иловлинском муниципальных районах, городском округе город Михайловка и опорных постов противопожарной службы Волгоградской области в Жирновском, Камышинском, Котовском, Руднянском муниципальных районах, строительство, реконструкцию и подключение объектов противопожарной службы Волгоградской области к инженерным коммуникациям;

мероприятия по развитию материально-технической базы противопожарной службы Волгоградской области - приобретение основных пожарных автомобилей для подразделений противопожарной службы Волгоградской области, приобретение комплектов пожарно-технического оборудования для создания 100-процентного запаса;

мероприятия по обеспечению текущего уровня готовности противопожарной службы Волгоградской области к выполнению задач по предназначению.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2.

5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Значимым условием для успешной реализации противопожарных мероприятий в населенных пунктах является пропаганда противопожарных знаний и формирование культуры пожаробезопасного поведения населения. В целях предупреждения пожаров, совершенствования организации профилактики пожаров необходимо изготовление как минимум двух видеороликов. Ориентировочная стоимость производства одного 25-секундного видеоролика на телеканале "Россия 1" составляет 6 тыс. рублей. Трансляция 20 выходов в месяц на телеканале "Россия 1" составит порядка 270 тыс. рублей. Стоимость ежемесячной трансляции 15-секундного видеоролика на 534 мониторах Волгоградской области в сети "INDOOR TV" составляет около 200 тыс. рублей.

Запланирован выпуск передач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области. Стоимость производства и трансляции одной 10-минутной передачи на телеканале "Россия 1" составит 60-65 тыс. рублей.

Размещение информации по противопожарной тематике в печатном издании (в формате 1/8 полосы) составляет 10 тыс. рублей. При размещении 12 информационных сообщений в год общая сумма составит 120 тыс. рублей.

Ориентировочная стоимость изготовления одного экземпляра полиграфической продукции (памятки и плакаты формата A3) - 2,5 рубля. Таким образом, стоимость изготовления 5 видов полиграфической продукции минимальным тиражом 20000 экземпляров каждого вида в год составит 500 тыс. рублей.

Стоимость оборудования и монтажа системы беспроводной передачи сигнала на пульт связи пожарной охраны на одном объекте в среднем составляет 57 тыс. рублей.

Стоимость одного средства индивидуальной защиты составляет 2,24 тыс. рублей, огнетушителя ОП - 0,6 тыс. рублей, огнетушителя - ОУ 1,1 тыс. рублей.

Для приобретения пожарных ящиков необходимо 36,3 тыс. рублей, щитов пожарных 52,2 тыс. рублей, рукавов пожарных 13,6 тыс. рублей, лестниц пожарных 70,0 тыс. рублей, шкафов пожарных 67,9 тыс. рублей.

Для приведения в соответствие с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации и строительных норм и правил СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и 100-процентного обеспечения учреждений здравоохранения АПС необходимо в учреждениях оборудовать такими системами 15 зданий. На проведение указанных мероприятий необходимо 3296,5 тыс. рублей.

Для обеспечения АПС учреждений социального обслуживания необходимо 13443 тыс. рублей. Необходимо приобретение первичных средств пожаротушения и пожарного инвентаря на общую сумму 2678,2 тыс. рублей. Для приобретения автономных источников электроснабжения мощностью от 20 до 100 кВт необходимо 8963 тыс. рублей. Обеспечение учреждений социального обслуживания населения индивидуальными средствами защиты органов дыхания потребует 5092,5 тыс. рублей.

В соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, строительных норм и правил СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а также учитывая нормативный срок службы ранее установленных АПС, необходимо произвести замену АПС в образовательных учреждениях, для чего потребуется 7800 тыс. рублей.

Согласно Концепции для реализации задачи по совершенствованию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности, противопожарной службы Волгоградской области по территориальному принципу (в каждом муниципальном районе одно учреждение противопожарной службы), для увеличения числа населенных пунктов, в которых обеспечиваются нормы пожарной безопасности, необходимо создание еще пяти учреждений противопожарной службы, а также создание четырех опорных постов учреждений противопожарной службы в населенных пунктах, где строятся здания пожарных депо, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, постановлением Администрации Волгоградской области от 15 ноября 2010 г. N 585-п "О перечне объектов, подлежащих строительству в населенных пунктах Волгоградской области, пострадавших от пожаров". Стоимость создания одного учреждения противопожарной службы составляет 14345,67 тыс. рублей, опорного поста - 2922,39 тыс. рублей.

Запланирована реконструкция 1 и строительство 6 пожарных депо для подразделений противопожарной службы Волгоградской области за счет субсидий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" и предоставляемых из федерального бюджета в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных целевых программ, предусматривающих мероприятия по созданию базовой и совершенствованию существующей инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности в субъекте Российской Федерации, осуществляемые для обеспечения безопасной жизнедеятельности населения и в целях формирования условий выполнения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к оперативному реагированию на пожары и чрезвычайные ситуации. За счет областного бюджета в рамках софинансирования необходимо разработать проектную документацию для строительства и реконструкции пожарных депо, осуществить строительство 1 пожарного депо и подключение 7 построенных пожарных депо к инженерным коммуникациям.

На вооружении подразделений противопожарной службы на 01 июля 2013 г. состоит 113 единиц основных пожарных автомобилей, в том числе 51 единица основных пожарных автомобилей 1970-1998 годов выпуска, подлежащих выводу из боевого расчета по сроку эксплуатации. Для оснащения создаваемых учреждений противопожарной службы, а также замены выводимой из боевого расчета пожарной автотехники предполагается приобретение новых основных пожарных и оперативно-служебных автомобилей. Оснащение создаваемых учреждений противопожарной службы планируется из расчета 2 пожарных и 1 оперативно-служебного автомобиля повышенной проходимости в одно учреждение противопожарной службы.

К поставке планируются автоцистерны пожарные типа АЦ 5,0-40, АЦП 6/6-40 и оперативно-служебные автомобили высокой проходимости. Ориентировочная стоимость одного пожарного автомобиля составляет 4500 тыс. рублей, оперативно-служебного автомобиля 500 тыс. рублей в ценах 2012 года.

В соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. N 69 "О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров" учреждения противопожарной службы, как соискатели лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объекта# и объектах инфраструктуры должны отвечать лицензионным требованиям. Для приведения созданного учреждения противопожарной службы в соответствие лицензионным требованиям и для получения лицензии требуется период времени около 9 месяцев.

В целях обеспечения текущего уровня готовности существующих подразделений противопожарной службы Волгоградской области к выполнению задач по предназначению необходимо выделение в 2014 году 272118,70 тыс. рублей, с ежегодным увеличением с учетом вновь создаваемых подразделений.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, приведено в приложении 4.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает объединение усилий органов исполнительной власти Волгоградской области, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определяющих права и обязанности государственного заказчика, поставщиков (исполнителей) продукции (услуг), заключаемых с поставщиками (исполнителями) в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Размещение государственного заказа на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, позволяет:

снизить риски безвозвратной потери бюджетных средств вследствие заключения государственных контрактов (договоров) с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в отношение которого проводятся процедуры ликвидации, приостановления деятельности, установлены факты ареста имущества, предоставления заведомо ложных сведений, содержащихся в уставных документах, наличия задолженности по обязательным платежам, установленным действующим законодательством;

оптимизировать финансовые ресурсы, направляемые из областного бюджета на решение проблем пожарной безопасности.

Мероприятия подпрограммы реализуются во взаимосвязи и последовательности, обеспечивающих устойчивость и преемственность формируемых функций системы обеспечения пожарной безопасности Волгоградской области. Подпрограмма реализуется на основе гласности, регулярного информирования общественности о ходе выполнения мероприятий.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы предполагается создание (приобретение) имущества для достижения целей подпрограммы. Использоваться данное имущество будет государственными учреждениями Волгоградской области. Права юридических лиц, приобретающих имущество, будут определены в процессе реализации подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы, приведен в приложении 5.

Подпрограмма
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы"

Паспорт
подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	снижение социального, экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112"
Задачи подпрограммы	-	совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при совместном оперативном реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях) населения на территории Волгоградской области; внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность органов повседневного управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экстренных оперативных служб; создание областных и муниципальных центров обработки вызовов, оснащение их современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов; создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112; организация обучения персонала системы-112 и информирования населения; разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих взаимодействие единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований с ведомственными экстренными оперативными службами при реагировании на вызовы по единому номеру "112"; оснащение дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования Волгоградской области современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля населения Волгоградской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, от общего количества населения Волгоградской области - 100 процентов; сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Волгоградской области по сравнению с 2012 годом - на 20 процентов; снижение числа пострадавших от внешних причин на территории Волгоградской области при развернутой системе - 112 по сравнению с 2012 годом - на 7 процентов (не менее чем на 285 человек); снижение числа умерших от внешних причин смерти на территории Волгоградской области при развернутой системе - 112 по сравнению с 2012 годом - на 7 процентов (не менее чем на 218 человек); сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Волгоградской области при развертывании системы-112 по сравнению с 2012 годом - на 902600 тыс. рублей
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 706145,1 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 389103,9 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 83757,8 тыс. рублей; 2016 год - 109892,4 тыс. рублей; 2017 год - 195453,7 тыс. рублей; б) средства федерального бюджета - 294235,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 15665,0 тыс. рублей; 2016 год - 178302,7 тыс. рублей, из них за счет субсидии из федерального бюджета - 170000,0 тыс. рублей; 2017 год - 100267,6 тыс. рублей, из них за счет субсидии из федерального бюджета - 85000,0 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов - 3194,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1515,5 тыс. рублей; 2016 год - 608,2 тыс. рублей; 2017 год - 1071,1 тыс. рублей; г) средства внебюджетных источников - 19611,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 7832,5 тыс. рублей; 2016 год - 4144,8 тыс. рублей; 2017 год - 7633,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание и ввод в эксплуатацию системы-112 на территории Волгоградской области; доля муниципальных образований Волгоградской области, в которых система-112 создана в полном объеме, от общего числа муниципальных образований, расположенных на территории Волгоградской области, - 100 процентов; сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Волгоградской области по сравнению с 2012 годом; снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2012 годом; снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2012 годом; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2012 годом

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма необходима для реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" и создания условий, обеспечивающих развертывание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Волгоградской области.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В Волгоградской области функционируют службы экстренного реагирования - служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор". Они осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Проблема оперативного и эффективного реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы приобрела особую актуальность в связи с недостаточным уровнем готовности персонала служб к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы.

Актуальность проблемы обусловливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Так, по данным материалов государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году" на территории Волгоградской области в 2012 году зарегистрировано 64 чрезвычайных ситуации (техногенного характера - 11, природного характера - 44, биолого-социального характера - 9).

В результате чрезвычайных ситуаций погибло 8 человек, пострадало 32 человека.

Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций составил 1830,169 млн. рублей.

В 2012 году на территории Волгоградской области зарегистрировано 3176 пожаров, подлежащих государственной статистической отчетности, материальный ущерб от которых составил 44114,862 тыс. рублей.

В результате произошедших пожаров погибло 249 человек, получили травмы различной степени тяжести 218 человек.

Наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного реагирования.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия экстренных оперативных служб с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб Волгоградской области является одной из причин смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, экстренных оперативных служб к работе в рамках системы-112. Не готовы к развертыванию системы-112 ее информационная и телекоммуникационная составляющие, причем практически по всей области.

Не создана учебно-методическая база для подготовки оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112.

Одной из проблем, требующей скорейшего решения, является организация межведомственного взаимодействия при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб.

Опыт зарубежных стран, наиболее успешные инициативы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций позволяют сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное взаимодействие экстренных оперативных служб, на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях) является создание системы-112.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение социального экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при совместном оперативном реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях) населения на территории Волгоградской области;

внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность органов повседневного управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экстренных оперативных служб;

создание областных и муниципальных центров обработки вызовов, оснащение их современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов;

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;

организация обучения персонала системы-112 и информирования населения;

разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих взаимодействие единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований с ведомственными экстренными оперативными службами при реагировании на вызовы по единому номеру "112";

оснащение дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования Волгоградской области современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов.

Реализацию мероприятий подпрограммы предполагается осуществить в 2014-2017 годах посредством развертывания системы-112 на территории Волгоградской области в зависимости от степени готовности необходимой инфраструктуры в городских округах и муниципальных районах.

Предусматривается в 2014 году разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих взаимодействие единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований с ведомственными экстренными оперативными службами при реагировании на вызовы по единому номеру "112", в 2015 году - внедрение системы-112 в 4 городских округах и 13 муниципальных районах, в 2016 году - в 2 городских округах и 6 муниципальных районах, в 2017 году - в 1 городском округе и 13 муниципальных районах, а также предусматривается создание информационно-коммуникационной инфраструктуры связи системы-112 между узлами вызова экстренных оперативных служб и областными (основным/резервным), муниципальными центрами обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб (далее именуется - ЕДДС)/ дежурно-диспетчерских служб (далее именуется - ДДС) городских округов и муниципальных районов Волгоградской области.

В сложившейся ситуации для обеспечения решения указанных задач в приемлемые сроки требуется использование механизма программно-целевого подхода.

Работы по созданию и развертыванию системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение механизма программно-целевого подхода при создании системы-112 в Волгоградской области обосновано прежде всего:

высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти, органа исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, внебюджетных источников) на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям;

долговременным характером и масштабами получения эффекта от внедрения системы-112.

При применении механизма программно-целевого подхода будут осуществляться:

внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб и органов повседневного управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - РСЧС);

совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях) населения;

внедрение современных методов обучения.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации системного воздействия органа исполнительной власти на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

При альтернативном подходе (без использования механизма программно-целевого подхода) основными недостатками в обеспечении эффективного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (сообщения о происшествиях) населения будут являться:

организационная разобщенность и автономная структура управления органа государственной власти и органов местного самоуправления;

невозможность полного и эффективного использования комплексного подхода при развертывании системы-112 в Волгоградской области;

отсутствие системного планирования комплексных действий и использования ресурсов экстренных оперативных служб;

отсутствие эффективных механизмов координации и контроля мероприятий по созданию системы-112, а также последовательности их реализации;

длительный период, необходимый для достижения требуемого уровня взаимодействия экстренных оперативных служб.

Таким образом, решение поставленной задачи без использования механизма программно-целевого подхода сделает невозможным достижение конечных результатов в приемлемые сроки и приведет к росту затрат по сравнению с использованием метода программно-целевого планирования.

Главными преимуществами стратегии сбалансированного развития являются оптимальное сочетание расходования финансовых средств бюджета, сроков выполнения мероприятий подпрограммы и достигаемого эффекта, уменьшение вероятности возникновения рисков, наличие возможностей по управлению ими.

Главным риском стратегии сбалансированного развития является возможность недостаточной готовности муниципальных образований Волгоградской области к развертыванию системы-112 на всей территории. Управление риском планируется за счет гибкого ранжирования муниципальных образований Волгоградской области по признаку готовности к началу проведения мероприятий.

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В качестве целевых показателей подпрограммы приняты:

доля населения Волгоградской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, от общего количества населения Волгоградской области;

сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Волгоградской области по сравнению с 2012 годом;

снижение числа пострадавших от внешних причин на территории Волгоградской области при развернутой системе - 112 по сравнению с 2012 годом;

снижение числа умерших от внешних причин смерти на территории Волгоградской области при развернутой системе - 112 по сравнению с 2012 годом;

сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Волгоградской области при развертывании системы-112 по сравнению с 2012 годом.

В конце 2017 года планируется достичь следующих результатов:

создать и внести в эксплуатацию систему-112 на территории Волгоградской области;

довести долю муниципальных образований Волгоградской области, в которых система-112 создана в полном объеме, от общего числа муниципальных образований, расположенных на территории Волгоградской области, - до 100 процентов;

сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Волгоградской области - на 20 процентов;

снизить число пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2012 годом - на 7 процентов (не менее чем на 285 человек);

снизить число погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2012 годом - на 7 процентов (не менее чем на 218 человек);

сократить экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2012 годом - на 7 процентов (на 902,57 млн. рублей).

В связи с отсутствием статистической информации по показателю среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб для определения степени достижения данного показателя по итогам реализации подпрограммы в 2014 году будет разработана методика определения среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб и определено базовое значение показателя до реализации подпрограммы.

Методика расчета целевого показателя "Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Волгоградской области" при развертывании система-112 приведена в приложении 6.

Источники получения и способы определения исходных данных для оценки целевых показателей подпрограммы приведены в приложении 7.

При выполнении мероприятий подпрограммы предполагается достичь социально и экономически приемлемого уровня безопасности населения, создать эффективную скоординированную систему реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях) населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб.

Предусматриваемые затраты за счет всех источников финансирования позволят за время реализации подпрограммы сократить на 7 процентов потери населения от чрезвычайных ситуаций и происшествий относительно 2012 года, создать по принципу "одного окна" во всех городских округах и муниципальных районах Волгоградской области систему-112 и гармонизировать способ вызова экстренных оперативных служб с законодательством Европейского союза в соответствии с подписанным Российской Федерацией совместно со странами Европейского союза в 1998 году телекоммуникационным соглашением, согласно которому единым номером вызова экстренных оперативных служб стал номер "112".

Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена следующими видами:

прямая экономическая эффективность - снижение затрат на достижение целей мероприятий подпрограммы;

косвенная экономическая эффективность - сохранение здоровья и жизни людей, снижение экономического ущерба.

Положительный экономический эффект от реализации подпрограммы наступит в конце 2017 года и составит примерно 196455 тыс. рублей (определяется как разность общей величины суммарного предотвращенного ущерба в результате развертывания системы-112 за период с 2015 по 2017 год и суммарных затрат федерального бюджета, бюджета Волгоградской области, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы).

Обеспечение полномасштабного функционирования системы-112 на территории Волгоградской области, начиная с 2018 года позволит снизить число погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях более чем на 150 человек, число пострадавших - более чем на 190 человек, а также сократить экономический ущерб примерно на 300 млн. рублей ежегодно.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим в рамках подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

методическое обеспечение создания и функционирования системы-112 Волгоградской области;

подготовка сети связи общего пользования для ввода в действие единого номера "112" на территории Волгоградской области;

развертывание и ввод в действие системы-112 на территории Волгоградской области;

подготовка и обучение оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112 Волгоградской области;

организация информирования населения Волгоградской области.

система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления территориальной подсистемы Волгоградской области РСЧС с дежурно-диспетчерскими службами экстренного оперативного реагирования, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу "Антитеррор".

При этом сохраняется возможность осуществить вызов экстренных оперативных служб населением Волгоградской области посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (по номерам "01", "02", "03").

Реализация подпрограммы позволит обеспечить снижение потерь населения и повышение экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

В результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 20 процентов. В результате этого число погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7 процентов.

Создание системы-112 Волгоградской области должно завершиться одновременно с завершением создания ее базовой инфраструктуры.

Система мероприятий подпрограммы направлена на решение задач, востребованных на текущем этапе работ по развертыванию системы-112 в Волгоградской области.

Мероприятия подпрограммы формируются по следующим направлениям:

разработка методической документации по созданию и использованию системы-112 на территории Волгоградской области;

развертывание сети связи и передачи данных системы-112 Волгоградской области;

создание областных и муниципальных центров обработки вызовов, оснащение их современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов;

оснащение дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования Волгоградской области современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов;

обучение персонала системы-112 Волгоградской области и организация информирования населения.

В рамках первого направления планируется:

разработка типового положения об информационном взаимодействии в рамках системы-112 Волгоградской области;

разработка регламентов в области межведомственного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе - 112 Волгоградской области.

В рамках второго направления планируется развертывание сети связи и передачи данных системы-112 Волгоградской области, в том числе создание информационно-коммуникационной инфраструктуры связи системы-112 между узлами вызова экстренных оперативных служб и областными (основным/резервным), муниципальными центрами обработки вызовов, ЕДДС/ДДС городских округов и муниципальных районов Волгоградской области.

Необходимые мероприятия по подготовке инфраструктуры сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи к развертыванию системы-112 должны быть проведены операторами связи в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".

В рамках третьего направления планируется:

оснащение областных и муниципальных центров обработки вызовов современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов в соответствии с техническим проектом;

приобретение программного обеспечения в соответствии с техническим проектом;

выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ программно-технического комплекса автоматизированной системы обработки вызовов и обмена информацией, и подключение рабочих мест к телекоммуникационным сетям системы-112 Волгоградской области;

подготовка помещений областных и муниципальных центров обработки вызовов, том числе капитальный или косметический ремонт помещений центров обработки вызовов, приобретение мебели, средств вентиляции, климат-контроля, освещение рабочих мест и другое.

В рамках четвертого направления планируется:

оснащение федеральных, областных и муниципальных дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования современными автоматизированными системами обмена информацией и обработки вызовов в соответствии с техническим проектом;

приобретение программного обеспечения в соответствии с техническим проектом;

выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ программно-технического комплекса автоматизированной системы обработки вызовов и обмена информацией и подключение рабочих мест к телекоммуникационным сетям системы-112 Волгоградской области;

подготовка помещений дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования, в том числе ремонт помещений ДДС, приобретение мебели, средств вентиляции, климат контроля, освещение рабочих мест и другое.

В рамках пятого направления планируется:

обучение преподавателей государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области" для подготовки персонала системы-112 Волгоградской области на базе института Академия гражданской защиты МЧС России в соответствии с графиком повышения квалификации преподавателей;

разработка учебно-методического материала для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб системы-112 Волгоградской области;

разработка учебно-методического материала для подготовки персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112 Волгоградской области на учебном тренажере;

первоначальное обучение персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112 Волгоградской области на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области";

первоначальное обучение персонала региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой-112 на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области";

первоначальное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти, интегрированных с системой-112 на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области";

организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 Волгоградской области с использованием печатных средств массовой информации на региональном уровне;

организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 Волгоградской области с использованием интернет-ресурсов на региональном уровне;

организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 Волгоградской области с использованием ресурсов телерадиовещания, видеоинформационных панелей на региональном уровне.

5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы предусматривается установление государственного задания на обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности. Перечень сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Волгоградской области по государственной программе Волгоградской области представлен в приложении 3.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и прогнозных объемов средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" на создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (основного центра обработки вызовов и резервного центра обработки вызовов системы-112 Волгоградской области) в 2016-2017 годах предусмотрено предоставление субсидии из федерального бюджета в размере 255000 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 706145,1 тыс. рублей в ценах соответствующих годов. Финансирование подпрограммы осуществляется:

а) за счет прогнозных объемов средств федерального бюджета - 294235,3 тыс. рублей, из них субсидии субъекту в 2016 году - 170000 тыс. рублей, в 2017 году - 85000 тыс. рублей на создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112":

на создание основного центра обработки вызовов - 170000 тыс. рублей;

на создание резервного центра обработки вызовов - 85000 тыс. рублей;

б) за счет средств областного бюджета - 389103,9 тыс. рублей;

в) за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Волгоградской области - 3194,8 тыс. рублей.

Распределение средств федерального и областного бюджетов между соисполнителями подпрограммы по статьям расходования представлено в приложении 4.

Объемы финансирования подпрограммы сформированы в соответствии с техническим проектом "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" Волгоградской области", разработанным открытым акционерным обществом "АйСиЭл - КПО ВС" и согласованным с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При расчете объемов финансирования подпрограммы учтены цена на обучение одного оператора системы-112 по 72-часовой программе (9648 рублей за одного обучаемого), рекомендованной МЧС России, затраты на информирование населения (печатный текст 1 кв. сантиметра - 40-70 рублей, стоимость 6 выходов видеоролика в месяц на ТВ "Россия 1" - 20000 рублей, стоимость производства одного видеоролика - 5000 рублей, прокат аудиоролика - 2000 рублей, стоимость тематической программы на ТВ - 3000 рублей за минуту эфира). При расчете объемов финансирования использовались базисные индексы-дефляторы в прогнозных ценах соответствующих лет: 2015 год - 1,234, 2016 год - 1,314, 2017 год - 1,4.

Мероприятия подпрограммы проводятся в интересах всех групп населения Волгоградской области.

Мероприятия подпрограммы предусматривают следующие меры по предотвращению осложнений, которые могут возникнуть при их реализации:

подготовка предложений о корректировке подпрограммы в случаях превышения установленного Правительством Российской Федерации уровня инфляции, отклонения достигнутых результатов реализации мероприятий подпрограммы от планируемых и внесения изменений в перечень объектов, готовых к началу развертывания системы-112 в Волгоградской области;

подготовка предложений о распределении средств областного и федерального бюджетов между объектами развертывания системы-112 в Волгоградской области по результатам ежегодного мониторинга социально-экономической ситуации в Волгоградской области.

7. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Мероприятия подпрограммы будут реализовываться во взаимодействии с администрациями городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, открытым акционерным обществом "Волгоградоблгаз", Главным управлением МЧС России по Волгоградской области, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.

Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области организует и координирует выполнение мероприятий первого направления "Методическое обеспечение создания и функционирования системы-112 Волгоградской области", четвертого направления "Подготовка и обучение оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112 Волгоградской области" и пятого направления "Организация информирования населения Волгоградской области". Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области во взаимодействии с открытым акционерным обществом "Волгоградоблгаз", Главным управлением МЧС России по Волгоградской области, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области организует выполнение мероприятий третьего направления "Развертывание и ввод в действие системы-112 на территории Волгоградской области", второго направления "Подготовка сети связи общего пользования для ввода в действие единого номера "112" на территории Волгоградской области" и четвертого направления "Подготовка и обучение оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112 Волгоградской области". Во взаимодействии с администрациями городских округов и муниципальных районов Волгоградской области комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области организует и координирует выполнение мероприятий четвертого направления "Подготовка и обучение оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112 Волгоградской области", третьего направления "Развертывание и ввод в действие системы-112 на территории Волгоградской области" и пятого направления "Организация информирования населения Волгоградской области".

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы и организацию управления реализацией подпрограммы в целом. Участники подпрограммы осуществляют управление реализацией соответствующих мероприятий подпрограммы. Закрепление мероприятий и проектов подпрограммы за каждым из участников подпрограммы представлено в приложении 2.

Реализация подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых со всеми исполнителями мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством в области размещения заказов для государственных (муниципальных) нужд. Государственный контракт определяет права и обязанности заказчика и поставщика по обеспечению государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление заказчиком контроля за ходом работ по выполнению государственного контракта.

Ответственный исполнитель подпрограммы направляет ежегодно в министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, министерство финансов Волгоградской области доклады о ходе выполнения работ в рамках подпрограммы и об эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, рекомендуемых министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы

Права на имущество, приобретаемое в ходе реализации подпрограммы, определяется# исходя из источников финансирования мероприятий подпрограммы.

Имущество, приобретаемое в ходе реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, планируется передать на баланс государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр управления и связи", учреждений здравоохранения, администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы, приведен в приложении 5.

Приложение 1

к государственной программе

Волгоградской области "Защита

населения и территории от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности" на 2014-2017 годы

Перечень
целевых показателей государственной программы Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы
1.	Снижение по отношению к показателю 2012 года:
	количества зарегистрированных пожаров	единиц, единиц/ процентов	3176	3144/1,00	3112/2,00	3080/3,00	3049/4,00	-
	количества погибших при пожарах людей	единиц, единиц/ процентов	249	247/0,80	244/2,00	241/3,00	239/4,00	-
	количества населения, получившего травмы	единиц, единиц/ процентов	218	216/0,90	214/2,00	211/3,00	209/4,00	-
2.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Волгоградской области при развертывании система-112 по сравнению с 2012 годом	млн. рублей	-	-	-	323400	448200	131000
Подпрограмма "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы"
3.	Снижение по отношению к показателю 2012 года:
	количества зарегистрированных пожаров	единиц, единиц/ процентов	3176	3144/1,00	3112/2,00	3080/3,00	3049/4,00	-
	количества погибших при пожарах людей	единиц, единиц/ процентов	249	247/0,80	244/2,00	241/3,00	239/4,00	-
	количества населения, получившего травмы	единиц/ процентов	218	216/0,90	214/2,00	211/3,00	209/4,00	-
4.	Увеличение по отношению к показателю 2012 года:
	количества спасенных при пожарах людей	единиц, единиц/ процентов	4923	5072/3,00	5120/4,00	5218/6,00	5315/8,00	-
	число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах	процентов	*	-	-	-	-	-
5.	Увеличение количества населенных пунктов, охраняемых подразделениями противопожарной службы Волгоградской области, по отношению к показателю 2012 года	единиц, единиц/ процентов	412	430/4,40	-	488/18,50	499/21,10	-
6.	Увеличение количества современных основных пожарных автомобилей в подразделениях противопожарной службы Волгоградской области по отношению к показателю 2012 года	единиц, единиц/ процентов	57	68/19,30	-	114/100,00	125/119,30	-
7.	Количество построенных (реконструированных) объектов Противопожарной службы Волгоградской области	единиц	-	-	-	-	8	-
8.	Доля зданий государственных учреждений здравоохранения, финансируемых из областного бюджета, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией, от общего количества зданий государственных учреждений здравоохранения	процентов	**	57,76	60,34	62,93	64,22	-
9.	Доля зданий государственных учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, финансируемых из областного бюджета, оборудованных беспроводной системой передачи сигнала о пожаре на пульт связи пожарной охраны, от общего количества зданий государственных учреждений здравоохранения	процентов	**	77,78	86,67	86,67	86,67	-
10.	Доля зданий государственных учреждений здравоохранения, финансируемых из областного бюджета, доукомплектованных первичными средствами пожаротушения, противопожарного инвентаря, от общего количества зданий государственных учреждений здравоохранения	процентов	**	73,28	76,72	78,02	83,62	-
11.	Доля зданий государственных учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, финансируемых из областного бюджета, оснащенных индивидуальными средствами защиты органов дыхания, от общего количества зданий государственных учреждений здравоохранения	процентов	**	44,44	61,11	72,22	78,89	-
12.	Доля зданий государственных учреждений социального обслуживания населения, в которых установлена автоматическая пожарная сигнализация, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания населения	процентов	86,40	88,50	88,50	96,10	100,00	-
13.	Доля зданий государственных учреждений социального обслуживания населения, доукомплектованных первичными средствами пожаротушения и противопожарного инвентаря, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания населения	процентов	54,70	63,10	73,10	90,30	100,00	-
14.	Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, обеспеченных индивидуальными средствами защиты органов дыхания, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания населения	процентов	40,10	46,50	52,10	84,50	100,00	-
15.	Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных автономными источниками электроснабжения, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания населения	процентов	50,00	52,20	58,70	87,00	100,00	-
16.	Количество зданий государственных учреждений образования, в которых установлены системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре	единиц/ процентов	202/88,00	215/94,00	215/94,00	226/98,00	230/100,00	-
Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы"
17.	Доля населения Волгоградской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, от общего количества населения Волгоградской области	процентов	-	-	-	38,10	87,30	100,00
18.	Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Волгоградской области по сравнению с 2012 годом	процентов	*	-	-	-	-	20,00
19.	Снижение числа пострадавших от внешних причин на территории Волгоградской области при развернутой системе - 112 по сравнению с 2012 годом	человек	4069	-	-	87	198	285
20.	Снижение числа умерших от внешних причин смерти на территории Волгоградской области при развернутой системе - 112, по сравнению с 2012 годом	человек	3112	-	-	98	138	218
21.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Волгоградской области при развертывании система-112 по сравнению с 2012 годом	млн. рублей	-	-	-	323400	448200	131000

______________________________

* Базовый показатель отсутствует. Показатель на 2014-2017 годы будет включен после разработки методики его определения.

** Целевой показатель за 2012 год не приведен в связи с передачей муниципальных учреждений здравоохранения (150 учреждений) в государственное управление в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приложение 2

к государственной программе

Волгоградской области "Защита

населения и территории от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности" на 2014-2017 годы

Перечень
мероприятий государственной программы Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы, подпрограммы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Волгоградской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы
	Всего по государственной программе		2014	277577,1	-	277577,1	-	-
			2015	619951,5	15665,0	594938,5	1515,5	7832,5
			2016	808660,3	258432,7	545474,6	608,2	4144,8
			2017	304426,2	100267,6	195453,7	1071,1	7633,8
			2014-2017	2010615,1	374365,3	1613443,9	3194,8	19611,1
Подпрограмма "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы"
1.	Мероприятия по противопожарной пропаганде, формированию культуры пожаробезопасного поведения населения
1.1.	Изготовление телевидеоматериалов по противопожарной тематике	комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется Облкомбезопасности населения)	2015	800,0	-	800,0	-	-	12 видеороликов, передач, фильмов	второй, четвертый кварталы
			2016	400,0	-	400,0	-	-	6 видеороликов, передач, фильмов	второй, четвертый кварталы
1.2.	Размещение видеороликов, социальной рекламы по противопожарной тематике в местах массового пребывания людей в течение летнего пожароопасного периода	Облкомбезопасности населения	2015	600,0	-	600,0	-	-	размещение 4 видеороликов, социальной рекламы	май, июнь, июль, август
			2016	300,0	-	300,0	-	-	размещение 2 видеороликов, социальной рекламы	май, июнь, июль, август
1.3.	Изготовление и тиражирование полиграфической продукции (методической литературы, календарей, буклетов, плакатов, листовок, памяток и т.д.) на противопожарную тематику для организации обучения населения мерам пожарной безопасности	Облкомбезопасности населения	2015	200,0	-	200,0	-	-	изготовление 40000 экземпляров полиграфической продукции	второй, четвертый кварталы
			2016	100,0	-	100,0	-	-	изготовление 20000 экземпляров полиграфической продукции	второй, четвертый кварталы
	Итого по мероприятию		2014-2016	2400,0	-	2400,0	-	-
2.	Мероприятия по повышению противопожарной защищенности объектов здравоохранения, образования и труда и социальной защиты населения, содержащихся за счет средств областного бюджета
2.1.	Мероприятия по повышению противопожарной защищенности объектов здравоохранения
2.1.1.	Проектирование, монтаж, обслуживание на 1 год автоматической пожарной сигнализации оповещения о пожаре	министерство здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Миноблздрав)	2014	1081,5	-	1081,5	-	-	6 зданий, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией (далее именуется - АПС)	второй, четвертый кварталы
			2015	1195,0	-	1195,0	-	-	6 зданий, оборудованных АПС	второй, четвертый кварталы
			2016	1020,0	-	1020,0	-	-	3 здания, оборудованные АПС	второй, четвертый кварталы
2.1.2.	Проектирование, монтаж, обслуживание на 1 год беспроводной системы передачи сигнала о пожаре на пульт связи пожарной охраны	Миноблздрав	2014	456,0	-	456,0	-	-	8 зданий, оборудованных беспроводной системой передачи сигнала о пожаре	второй, четвертый кварталы
2.1.3.	Приобретение первичных средств пожаротушения, противопожарного инвентаря	Миноблздрав	2014	174,9	-	174,9	-	-	8 зданий, доукомплектованных первичными средствами пожаротушения	второй, четвертый кварталы
			2015	181,1	-	181,1	-	-	3 здания, доукомплектованные первичными средствами пожаротушения	второй, четвертый кварталы
			2016	153,7	-	153,7	-	-	13 зданий, доукомплектованных первичными средствами пожаротушения	второй, четвертый кварталы
2.1.4.	Приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее именуются - СИЗОД)	Миноблздрав	2014	1267,0	-	1267,0	-	-	15 зданий, обеспеченных СИЗОД	второй, четвертый кварталы
			2015	900,0	-	900,0	-	-	10 зданий, обеспеченных СИЗОД	второй, четвертый кварталы
			2016	671,0	-	671,0	-	-	6 зданий, обеспеченных СИЗОД	второй, четвертый кварталы
2.2.	Мероприятия по повышению противопожарной защищенности объектов социальной защиты населения Волгоградской области
2.2.1.	Установка автоматической пожарной сигнализации оповещения о пожаре	министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Минсоцтруда)	2014	200,0	-	200,0	-	-	1 здание, оборудованное АПС	второй, четвертый кварталы
			2015	8063,0	-	8063,0	-	-	24 здания, оборудованные АПС	второй, четвертый кварталы
			2016	5180,0	-	5180,0	-	-	13 зданий, оборудованных АПС	второй, четвертый кварталы
2.2.2.	Приобретение первичных средств пожаротушения, противопожарного инвентаря	Минсоцтруда	2014	1193,0	-	1193,0	-	-	33 здания, доукомплектованные первичными средствами пожаротушения	второй, четвертый кварталы
			2015	1011,3	-	1011,3	-	-	57 зданий, доукомплектованных первичными средствами пожаротушения	второй, четвертый кварталы
			2016	474,0	-	474,0	-	-	32 здания, доукомплектованные первичными средствами пожаротушения	второй, четвертый кварталы
2.2.3.	Приобретение СИЗОД	Минсоцтруда	2014	349,0	-	349,0	-	-	8 учреждений, обеспеченных СИЗОД	второй, четвертый кварталы
			2015	3481,0	-	3481,0	-	-	46 учреждений, обеспеченных СИЗОД	второй, четвертый кварталы
			2016	1262,5	-	1262,5	-	-	22 учреждения, обеспеченных СИЗОД	второй, четвертый кварталы
2.2.4.	Приобретение автономного источника электроснабжения	Минсоцтруда	2014	737,0	-	737,0	-	-	3 учреждения, оборудованные автономными источниками электроснабжения	второй, четвертый кварталы
			2015	6155,0	-	6155,0	-	-	13 учреждений, оборудованных автономными источниками электроснабжения	второй, четвертый кварталы
			2016	2071,0	-	2071,0	-	-	6 учреждений, оборудованных автономными источниками электроснабжения	второй, четвертый кварталы
2.3.	Мероприятия по повышению противопожарной защищенности объектов образования
2.3.1.	Монтаж и обслуживание автоматической пожарной сигнализации оповещения о пожаре	министерство образования и молодежной политики Волгоградской области	2015	7000,0	-	7000,0	-	-	11 зданий, оборудованных АПС	четвертый квартал
			2016	1300,0	-	1300,0	-	-	4 здания, оборудованные АПС	третий квартал
	Итого по мероприятию		2014-2016	45576,9	-	45576,9	-	-
3.	Мероприятия по совершенствованию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности, противопожарной службы Волгоградской области
3.1.	Создание государственных казенных учреждений (опорных постов) противопожарной службы Волгоградской области	Облкомбезопасности населения
3.1.1.	Создание государственных казенных учреждений противопожарной службы Волгоградской области (далее именуются - ГКУ ПС)		2015	54586,0	-	54586,0	-	-	создание 4 ГКУ ПС	2 ГКУ ПС в третьем квартале; 2 ГКУ ПС в четвертом квартале
			2016	14345,7	-	14345,7	-	-	создание 1 ГКУ ПС	1 ГКУ ПС в третьем квартале
3.1.2.	Создание опорных постов ГКУ ПС		2015	11689,6	-	11689,6	-	-	создание 4 опорных постов ГКУ ПС	2 опорных поста во втором квартале, 2 опорных поста в третьем квартале
3.2.	Строительство, реконструкция и подключение объектов противопожарной службы Волгоградской области (пожарные депо) к инженерным коммуникациям	Облкомбезопасности населения
3.2.1.	Разработка проектно-сметной документации для строительства и реконструкции пожарных депо		2015	2800,0	-	2800,0	-	-	разработка 8 проектов	четвертый квартал
3.2.2.	Строительство и реконструкция пожарных депо		2016	87130,0	80130*	7000,0	-	-	строительство 7 пожарных депо и реконструкция 1 пожарного депо	четвертый квартал
3.2.3.	Подключение построенных объектов противопожарной службы Волгоградской области (пожарные депо) к инженерным коммуникациям		2016	9100,0	-	9100,0	-	-	подключение 7 построенных пожарных депо к инженерным коммуникациям	четвертый квартал
	Итого по мероприятию		2014-2016	179651,3	-	99521,3	-	-
4.	Мероприятия по развитию материально-технической базы противопожарной службы Волгоградской области	Облкомбезопасности населения
4.1.	Приобретение основных пожарных автомобилей для подразделений противопожарной службы Волгоградской области		2015	139500,0	-	139500,0	-	-	приобретение 31 пожарного автомобиля	первый квартал
			2016	90000,0	-	90000,0	-	-	приобретение 20 пожарных автомобилей	первый квартал
4.2.	Приобретение комплектов пожарно-технического оборудования (далее именуется - ПТО) для создания 100-процентного запаса		2015	900,0	-	900,0	-	-	приобретение 9 комплектов ПТО	второй квартал
			2016	400,0	-	400,0	-	-	приобретение 4 комплектов ПТО	второй квартал
	Итого по мероприятию		2014-2016	230800,0	-	230800,0	-	-
5.	Мероприятия по обеспечению текущего уровня готовности противопожарной службы Волгоградской области к выполнению задач по предназначению	Облкомбезопасности населения
5.1.	Обеспечение текущего уровня готовности противопожарной службы Волгоградской области к выполнению задач по предназначению		2014	272118,7	-	272118,7	-	-	обеспечение готовности подразделений противопожарной службы	в течение года
			2015	272118,7	-	272118,7	-	-	обеспечение готовности подразделений противопожарной службы	в течение года
			2016	301804,4	-	301804,4	-	-	обеспечение готовности подразделений противопожарной службы	в течение года
	Итого по мероприятию		2014-2016	846041,8	-	846041,8	-	-
	Итого по подпрограмме		2014	277577,1	-	277577,1	-	-
			2015	511180,7	-	511180,7	-	-
			2016	515712,2	80130,0	435582,2	-	-
			2014-2016	1304470,0	80130,0	1224340,0	-	-
Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных oneративных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы"
1.	Методическое обеспечение создания и функционирования системы-112 Волгоградской области
1.1.	Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112 на территории Волгоградской области	Облкомбезопасности населения	2014-2017	-	-	-	-	-	нормативные правовые акты, регламентирующие мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112 на территории Волгоградской области	2014-2017 годы
1.2.	Разработка регламента информационного взаимодействия структур, участвующих в обеспечении вызова дежурно-диспетчерских служб экстренного оперативного реагирования по единому номеру "112" на территории Волгоградской области	Облкомбезопасности населения	2014	-	-	-	-	-	регламенты информационного взаимодействия структур, участвующих в обеспечении вызова дежурно-диспетчерских служб экстренного оперативного реагирования по единому номеру "112"	декабрь 2014 г.
1.3.	Разработка типового соглашения о взаимодействии единых дежурно-диспетчерских служб (далее именуются - ЕДДС) муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в системе - 112 с ведомственными дежурно-диспетчерскими службами экстренного оперативного реагирования (далее именуются - ДДС)	Облкомбезопасности населения	2014	-	-	-	-	-	типовые соглашения о взаимодействии ЕДДС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в системе - 112 с ведомственными ДДС	декабрь 2014 г.
2.	Развертывание сети связи и передачи данных системы-112 Волгоградской области
2.1.	Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры связи системы-112 между узлами вызова экстренных оперативных служб и областными (основным/резервным), муниципальными центрами обработки вызовов (далее именуется - МЦОВ) городских округов и муниципальных районов Волгоградской области	Облкомбезопасности населения	2015-2017	-	-	-	-	-	построена сеть связи и передачи данных системы-112 зоны ответственности государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр управления и связи"	2015-2017 годы
		Облкомбезопасности населения**		-	-	-	-	-	построена сеть связи и передачи данных системы-112 зоны ответственности Главного управления МЧС России по Волгоградской области	2015-2017 годы
		Облкомбезопасности населения**		-	-	-	-	-	построена сеть связи и передачи данных системы-112 зоны ответственности Главного управления МВД России по Волгоградской области	2015-2017 годы
		Облкомбезопасности населения**		-	-	-	-	-	построена сеть связи и передачи данных системы-112 зоны ответственности открытого акционерного общества "Волгоградоблгаз"	2015-2017 годы
		Облкомбезопасности населения**		-	-	-	-	-	построена сеть связи и передачи данных системы-112 зоны ответственности УФСБ России по Волгоградской области	2015-2017 годы
		Облкомбезопасности населения**							построена сеть связи и передачи данных системы-112 зоны ответственности администрации городских округов и муниципальных районов Волгоградской области	2015-2017 годы
3.	Развертывание и ввод в действие системы-112 на территории Волгоградской области
3.1.	Создание и оснащение оборудованием основного центра обработки вызовов Волгоградской области (далее именуется - ОЦОВ) в городе Волгограде, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2016	241394,3	170000,0*	71394,3	-	-	создан первый элемент базовой инфраструктуры системы-112	в течение 2016 года
3.2.	Создание и оснащение оборудованием резервного центра обработки вызовов Волгоградской области (далее именуется - РЦОВ) в городе Волгограде, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2017	200671,2	85000,0*	115671,2	-	-	создан второй элемент базовой инфраструктуры системы-112	в течение 2017 года
3.3.	Создание и оснащение оборудованием МЦОВ для 32 муниципальных районов и 6 городских округов Волгоградской области, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2015	72962,6	-	72962,6	-	-	созданы МЦОВ системы-112 для 4 городских округов и 13 муниципальных районов	в течение 2015 года
			2016	31077,1	-	31077,1	-	-	созданы МЦОВ системы-112 для 2 городских округов и 6 муниципальных районов	в течение 2016 года
			2017	71740,5	-	71740,5	-	-	созданы МЦОВ системы-112 для 13 муниципальных районов	в течение 2017 года
			2015-2017	175780,2		-	-	-	созданы 34 МЦОВ системы-112	2015-2017 годы
3.4.	Оснащение ДДС-01 (пожарная охрана) в 32 муниципальных районах и 6 городских округах 35 автоматизированными рабочими местами (далее именуются - АРМ), проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения**	2015	7253,6	7253,6***	-	-	-	созданы ДДС-01 системы-112 для 4 городских округов и 13 муниципальных районов	в течение 2015 года
			2016	3604,5	3604,5***	-	-	-	созданы ДДС-01 системы-112 для 2 городских округов и 6 муниципальных районов	в течение 2016 года
			2017	7132,1	7132,1***	-	-	-	созданы ДДС-01 системы-112 для 13 муниципальных районов	в течение 2017 года
			2015-2017	17990,2	17990,2***	-	-	-	создано 35 АРМ ДДС-01 системы-112	2015-2017 годы
3.5.	Оснащение ДДС-02 (полиция) в 32 муниципальных районах и 6 городских округах области 35 АРМ, и проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения**	2015	7253,6	7253,6***	-	-	-	созданы ДДС-02 системы-112 для 4 городских округов и 13 муниципальных районов	в течение 2015 года
			2016	3604,5	3604,5***	-	-	-	созданы ДДС-02 системы-112 для 2 городских округов и 6 муниципальных районов	в течение 2016 года
			2017	7132,1	7132,1***	-	-	-	созданы ДДС-02 системы-112 для 13 муниципальных районов	в течение 2017 года
			2015-2017	17990,2	17990,2	-	-	-	создано 35 АРМ ДДС-02 системы-112	2015-2017 годы
3.6.	Оснащение ДДС-03 (служба скорой медицинской помощи) в 32 муниципальных районах и 6 городских округах области 35 АРМ, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2015	7253,6	-	7253,6	-	-	созданы ДДС-03 системы-112 для 4 городских округов и 13 муниципальных районов	в течение 2015 года
			2016	3604,5	-	3604,5	-	-	созданы ДДС-03 системы-112 для 2 городских округов и 6 муниципальных районов	в течение 2016 года
			2017	7132,1	-	7132,1	-	-	созданы ДДС-03 системы-112 для 13 муниципальных районов	в течение 2017 года
			2015-2017	17990,2	-	17990,2	-	-	создано 35 АРМ ДДС-01 системы-112	2015-2017 годы
3.7.	Оснащение ДДС-04 (газовая сеть) в 32 муниципальных районах и 6 городских округах области 35 АРМ, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения**	2015	7253,6	-	-	-	7253,6	созданы ДДС-04 системы-112 для 4 городских округов и 13 муниципальных районов	в течение 2015 года
			2016	3604,5	-	-	-	3604,5	созданы ДДС-04 системы-112 для 2 городских округов и 6 муниципальных районов	в течение 2016 года
			2017	7132,1	-	-	-	7132,1	созданы ДДС-04 системы-112 для 13 муниципальных районов	в течение 2017 года
			2015-2017	17990,2	-	-	-	17990,2	созданы 35 АРМ ДДС-01 системы-112	2015-2017 годы
3.8.	Оснащение ДДС "Антитеррор" в 1 городском округе области 1 АРМ, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения**	2016	514,9	514,9***	-	-	-	создано 1 АРМ ДДС "Антитеррор" системы-112	в течение 2016 года
3.9.	Оснащение ДДС ЖКХ в 2 городских округах области 2 АРМ, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2015	483,6	-	483,6	-	-	создано 1 АРМ ДДС ЖКХ, г. Камышин	в течение 2016 года
			2016	514,9	-	514,9	-	-	создано 1 АРМ ДДС ЖКХ, г. Волгоград	в течение 2016 года
			2015-2016	998,5	-	-	-	-	создано 2 АРМ ДДС ЖКХ	2015-2017 годы
3.10.	Оснащение ДДС муниципального унитарного предприятия г. Камышина "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" (далее именуется - ПУВКХ) в 1 городском округе области 1 АРМ, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2015	483,6	-	483,6	-	-	создано 1 АРМ ДДС ПУВКХ, г. Камышин	в течение 2015 года
3.11.	Оснащение ДДС муниципального унитарного предприятия (далее именуется - МУП) "Тепловые сети" в 1 городском округе 1 АРМ, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2015	483,6	-	483,6	-	-	создано 1 АРМ ДДС МУП "Тепловые сети", г. Камышин	в течение 2015 года
3.12.	Оснащение ДДС МУП "Водоканал" в 1 городском округе 1 АРМ, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2015	483,6	-	483,6	-	-	создано 1 АРМ ДДС МУП "Водоканал", г. Волжский	в течение 2015 года
3.13.	Оснащение диспетчерских служб "Аварийно-спасательная служба" в 2 городских округах 2 АРМ, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2015	-	-	483,6	-	-	создано 1 АРМ ДДС "Аварийно-спасательная служба", г. Камышин	в течение 2015 года
			2016	-	-	514,9	-	-	создано 1 АРМ ДДС "Аварийно-спасательная служба", Волгоград	в течение 2016 года
			2015-2016	998,5	-	-	-	-	создано 2 АРМ ДДС "Аварийно-спасательная служба", Волгоград, г. Камышин	2015-2016 годы
3.14.	Оснащение единых дежурно-диспетчерских служб городского округа город-герой Волгоград, Камышинского и Урюпинского муниципальных районов 3 АРМ, проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ	Облкомбезопасности населения	2015	-	-	483,6	-	-	создано 1 АРМ ЕДДС Камышинского муниципального района	в течение 2015 года
			2016	-	-	1029,8	-	-	создано 2 АРМ ЕДДС городского округа город-герой Волгоград, Урюпинского муниципального района	в течение 2016 года
			2015-2016	1513,4	-	-	-	-	создано 3 АРМ ЕДДС	2015-2016 годы
	Итого по мероприятию		2015-2017	695282,6	291495,3	385797,1	-	17990,2
			2015	104878,6	14507,2	83117,8	-	7253,6
			2016	289463,9	177723,9	108135,5	-	3604,5
			2017	300940,1	99264,2	194543,8	-	7132,1
4.	Подготовка и обучение оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112 Волгоградской области
4.1.	Первоначальное обучение персонала ЦОВ, ЕДДС и ДДС, интегрированных с системой-112	Облкомбезопасности населения	2015	640,0	-	640,0	-	-	пройдут обучение 60 человек ДДС-03 системы-112 за счет средств областного бюджета	в течение 2015 года
			2016	1664,0	-	1664,0	-	-	пройдут обучение 156 человек ОЦОВ и ДДС-03 системы-112 за счет средств областного бюджета	в течение 2016 года
			2017	811,0	-	811,0	-	-	пройдут обучение 76 человек РЦОВ и ДДС-03 системы-112 за счет средств областного бюджета	в течение 2017 года
			2015-2017	3115,0	-	-	-	-	пройдут обучение 292 человека системы-112 за счет средств областного бюджета	2015-2017 годы
		Облкомбезопасности населения**	2015	1389,3	-	-	1389,3	-	пройдут обучение 144 человека МЦОВ/ДДС/ЕДДС системы-112 за счет средств местного бюджета	в течение 2015 года
			2016	578,9	-	-	578,9	-	пройдут обучение 60 человек МЦОВ/ДДС/ЕДДС системы-112 за счет средств местного бюджета	в течение 2016 года
			2017	1003,4	-	-	1003,4	-	пройдут обучение 104 человека МЦОВ системы-112 за счет средств местного бюджета	в течение 2017 года
			2015-2017	2971,6	-	-	-	-	пройдут обучение 144 человека МЦОВ/ДДС/ВДДС системы-112 за счет средств местного бюджета	2015-2017 годы
4.2.	Первоначальное обучение персонала ДДС-04 Волгоградской области, интегрированных с системой-112	Облкомбезопасности населения**	2015	578,9	-	-	-	578,9	пройдут обучение 60 человек ДДС-04 системы-112 за счет средств внебюджетных источников	в течение 2015 года
			2016	540,3	-	-	-	540,3	пройдут обучение 28 человек ДДС-04 системы-112 за счет средств внебюджетных источников	в течение 2016 года
			2017	501,7	-	-	-	501,7	пройдут обучение 52 человека ДДС-04 системы-112 за счет средств внебюджетных источников	в течение 2017 года
			2015-2017	1350,7	-	-	-	-	пройдут обучение 140 человек ДДС-04 системы-112 за счет средств внебюджетных источников	2015-2017 годы
4.3.	Первоначальное обучение персонала ДДС федеральных органов исполнительной власти, интегрированных с системой-112	Облкомбезопасности населения**	2015	578,9	578,9***	-	-	-	пройдут обучение 60 человек ДДС-01 системы-112 за счет средств федерального бюджета	в течение 2015 года
			2016	270,1	270,1***	-	-	-	пройдут обучение 28 человек ДДС-01 системы-112 за счет средств федерального бюджета	в течение 2016 года
			2017	501,7	501,7***	-	-	-	пройдут обучение 52 человека ДДС-01 системы-112 за счет средств федерального бюджета	в течение 2017 года
			2015-2017	1350,7	1350,7	-	-	-	пройдут обучение 140 человек ДДС-01 системы-112 за счет средств федерального бюджета	2015-2017 годы
		Облкомбезопасности населения**	2015	578,9	578,9***	-	-	-	пройдут обучение 60 человек ДДС-02 системы-112 за счет средств федерального бюджета	в течение 2015 года
			2016	270,1	270,1***	-	-	-	пройдут обучение 28 человек ДДС-02 системы-112 за счет средств федерального бюджета	в течение 2016 года
			2017	501,7	501,7***	-	-	-	пройдут обучение 52 человека ДДС-02 системы-112 за счет средств федерального бюджета	в течение 2017 года
			2015-2017	1350,7	1350,7	-	-	-	пройдут обучение 140 человек ДДС-02 системы-112 за счет средств федерального бюджета	2015-2017 годы
		Облкомбезопасности населения**	2016	38,6	38,6***	-	-	-	пройдут обучение 4 человека системы-112 за счет средств федерального бюджета	в течение 2016 года
	Итого по мероприятию		2015-2017	10447,5	2740,0	3115,0	2971,6	1620,9	пройдут обучение 1024 человека системы-112, что составит 100 процентов от необходимого	2015-2017 годы
			2015	3766,0	1157,8	640,0	1389,3	578,9
			2016	3362,0	578,8	1664,0	578,9	540,3
			2017	3319,5	1003,4	811,0	1003,4	501,7
5.	Организация информирования населения Волгоградской области
5.1.	Информирование населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации на региональном и местном уровне	Облкомбезопасности населения	2016	4,9	-	4,9	-	-	информирование населения о создании ОЦОВ	в течение 2016 года
			2017	5,2	-	5,2	-	-	информирование населения о создании РЦОВ	в течение 2017 года
			2016-2017	10,1	-	-	-	-	информирование населения о создании ОЦОВ, РЦОВ	2015-2017 годы
		Облкомбезопасности населения**	2015	68,8	-	-	68,8	-	информирование населения о создании МЦОВ, ДДС-01, 02, 03, 04	в течение 2015 года
			2016	29,3	-	-	29,3	-	информирование населения о создании МЦОВ	в течение 2016 года
			2017	67,7	-	-	67,7	-	информирование населения о создании МЦОВ, ДДС-01, 02, 03, 04	в течение 2017 года
			2015-2017	165,8	-	-	-	-	информирование населения о создании МЦОВ, ДДС-01, 02, 03, 04	2015-2017 годы
5.2.	Информирование населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов на региональном и местном уровне	Облкомбезопасности населения	2015-2017	-	-	-	-	-	информирование населения о создании системы-112
		Облкомбезопасности населения**		-	-		-	-	информирование населения о создании системы-112
5.3.	Информирование населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов телерадиоэфира, видеоинформационных панелей на региональном и местном уровне	Облкомбезопасности населения	2016	88,0	-	88,0	-	-	информирование населения о создании системы-112
			2017	93,7	-	93,7	-	-
			2016-2017	181,7	-	-	-	-
		Облкомбезопасности населения**	2015	57,4	-	-	57,4	-	информирование населения о создании системы-112
	Итого по мероприятию		2015-2017	415,0	-	191,8	223,2	-
			2015	126,2	-	-	126,2	-
			2016	122,2	-	92,9	29,3	-
			2017	166,6	-	98,9	67,7	-
	Всего по подпрограмме		2015-2017	706145,1	294235,3	389103,9	3194,8	19611,1
			2015	108770,8	15665	83757,8	1515,5	7832,5
			2016	292948,1	178302,7	109892,4	608,2	4144,8
			2017	304426,2	100267,6	195453,7	1071,1	7633,8

______________________________

* Субсидии из федерального бюджета, выделяемые Волгоградской области в 2016-2017 годах.

** Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области осуществляет реализацию мероприятий в соответствии с разделом 7 подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы".

*** В пределах средств, выделяемых соответствующему территориальному органу федерального органа исполнительной власти Волгоградской области или организации.

Приложение 3

к государственной программе

Волгоградской области "Защита

населения и территории от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности" на 2014-2017 годы

Перечень
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области по государственной программе Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы

N п/п	Наименование государственной услуги (работы)	Показатель государственной услуги (работы)						Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работ) (тыс. рублей)
		наименование, единица измерения	значение показателя					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность	количество обученных, единиц	-	-	60	156	76	-	-	640,0	1664,0	811,0

Приложение 4

к государственной программе

Волгоградской области "Защита

населения и территории от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности" на 2014-2017 годы

Ресурсное обеспечение
государственной программы Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета

Наименование государственной программы, подпрограммы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя государственной программы, подпрограммы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет*	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Волгоградской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы	2014	комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области	272118,7	-	272118,7	-	-
	2015		566952,1	-	566952,1	-	-
	2016		783472,5	250130,0	533342,5	-	-
	2017		280453,7	85000,0	195453,7	-	-
	2014-2017		1902997,0	335130,0	1567867,0	-	-
	2014	министерство здравоохранения Волгоградской области	2979,4	-	2979,4	-	-
	2015		2276,1	-	2276,1	-	-
	2016		1844,7	-	1844,7	-	-
	2014-2016		7100,2	-	7100,2	-	-
	2014	министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области	2479,0	-	2479,0	-	-
	2015		18710,3	-	18710,3	-	-
	2016		8987,5	-	8987,5	-	-
	2014-2016		30176,7	-	30176,7	-	-
	2014	министерство образования и молодежной политики Волгоградской области	-	-	-	-	-
	2015		7000,0	-	7000,0	-	-
	2016		1300,0	-	1300,0	-	-
	2014-2016		8300,0	-	8300,0	-	-
	2015	прочие участники государственной программы	25013,0	15665,0	-	1515,5	7832,5
	2016		13055,7	8302,7	-	608,2	4144,8
	2017		23972,5	15267,0	-	1071,1	7633,8
	2015-2017		62041,2	39235,3	-	3194,8	19611,1
Итого по годам реализации государственной программы	2014		277577,1	-	277577,1	-	-
	2015		619951,5	15665,0	594938,5	1515,5	7832,5
	2016		728530,4	178302,7	545474,7	608,2	4144,8
	2017		304426,2	100267,6	195453,7	1071,1	7633,8
Всего по государственной программе	2014-2017		1930485,1	294235,3	1613443,9	3194,8	19611,1
Подпрограмма "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы"	2014	комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области	272118,7	-	272118,7	-	-
	2015		483194,3	-	483194,3	-	-
	2016		503580,1	80130,0	423450,1	-	-
	2014-2016		1258893,1	80130,0	1178763,1	-	-
	2014	министерство здравоохранения Волгоградской области	2979,4	-	2979,4	-	-
	2015		2276,1	-	2276,1	-	-
	2016		1844,7	-	1844,7	-	-
	2014-2016		7100,2	-	7100,2	-	-
	2014	министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области	2479,0	-	2479,0	-	-
	2015		18710,3	-	18710,3	-	-
	2016		8987,5	-	8987,5	-	-
	2014-2016		30176,7	-	30176,7	-	-
	2014	министерство образования и молодежной политики Волгоградской области	-	-	-	-	-
	2015		7000,0	-	7000,0	-	-
	2016		1300,0	-	1300,0	-	-
	2014-2016		8300,0	-	8300,0	-	-
Итого по годам реализации подпрограммы	2014		277577,1	-	277577,1	-	-
	2015		511180,7	-	511180,7	-	-
	2016		435582,3	-	435582,3	-	-
Всего по подпрограмме	2014-2016		1224340,0	80130,0	1224340,0	-	-
Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы"	2015	комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области	83757,8	-	83757,8	-	-
	2016		279892,4	170000,0	109892,4	-	-
	2017		280453,7	85000,0	195453,7	-	-
	2014-2017	прочие участники государственной подпрограммы	644103,9	255000,0	389103,9	-	-
	2015		25013,0	15665,0	-	1515,5	7832,5
	2016		13055,7	8302,7	-	608,2	4144,8
	2017		23972,5	15267,6	-	1071,1	7633,8
	2014-2017		62041,2	39235,3	-	3194,8	19611,1
Итого по годам реализации подпрограммы	2015		108770,8	15665,0	83757,8	1515,5	7832,5
	2016		292948,1	178302,7	109892,4	608,2	4144,8
	2017		304426,2	100267,6	195453,7	1071,1	7633,8
Всего по подпрограмме	2014-2017		706145,1	294235,3	389103,9	3194,8	19611,1

______________________________

* Средства федерального бюджета, предусматриваемые комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области на реализацию в 2016-2017 годах мероприятий государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы, являются субсидиями федерального бюджета Волгоградской области.

Приложение 5

к государственной программе

Волгоградской области "Защита

населения и территории от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности" на 2014-2017 годы

Перечень
имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы Волгоградской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы

N п/п	Наименование государственного заказчика, имущества	Количество	Сумма (тыс. рублей)
1	2	3	4
Подпрограмма "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы"
1.	Министерство здравоохранения Волгоградской области
1.1.	Автоматическая пожарная сигнализация	15 объектов	3296,5
1.2.	Система беспроводной передачи сигнала о пожаре на пульт связи пожарной части (включая обслуживание 1 год)	8 объектов	456,0
1.3.	Огнетушитель порошковый	345 единиц	207,0
1.4.	Огнетушитель углекислотный	57 единиц	62,7
1.5.	Ящик пожарный	10 единиц	36,3
1.6.	Щит пожарный	8 единиц	52,2
1.7.	Рукав пожарный	10 единиц	13,6
1.8.	Лестница пожарная	2 единицы	70,0
1.9.	Шкаф пожарный	36 единиц	67,9
1.10.	Индивидуальные средства защиты органов дыхания	1267 единиц	2838,0
2.	Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.1.	Автоматическая пожарная сигнализация	38 объектов	13443,0
2.2.	Автономный источник электроснабжения	22 единицы	8963,0
2.3.	Огнетушитель	2375 единиц	1546,9
2.4.	Щит пожарный	78 единиц	448,4
2.5.	Рукав пожарный	39 единиц	76,9
2.6.	Шкаф пожарный	37 единиц	167,0
2.7.	Мотопомпа пожарная	9 единиц	439,0
2.8.	Газодымозащитный комплект универсальный	1847 единиц	5092,5
3.	Министерство образования и молодежной политики Волгоградской области
3.1.	Система автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре (включая обслуживание 1 год)	15 единиц	8300,0
4.	Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
4.1.	Имущество создаваемых подразделений противопожарной службы Волгоградской области		6717,3
4.1.1.	Мебель	852 единицы	2119,9
4.1.2.	Оргтехника, бытовая техника	174 единицы	2094,3
4.1.3.	Радиостанции	70 единиц	974,6
4.1.4.	Огнетушители	83 единицы	91,3
4.1.5.	Электрическое оборудование и инструмент	113 единиц	1458,6
4.2.	Основные пожарные автомобили	61 единица	274500,0
4.3.	Оперативно-служебные автомобили	5 единиц	2500,0
4.4.	Пожарные депо	7 единиц	77130,0
4.5.	Комплекты пожарно-технического оборудования	13 единиц	1300,0
Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы"
1.	Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
1.1.	Оборудование основного центра обработки вызовов	1 комплект	241394,3
1.2.	Оборудование резервного центра обработки вызовов	1 комплект	200671,2
1.3.	Оборудование муниципальных центров обработки вызовов городских округов и муниципальных районов	34 комплекта	175780,1
1.4.	Автоматизированные рабочие места (далее именуется - АРМ) дежурно-диспетчерских служб экстренного оперативного реагирования городских округов и муниципальных районов (ДДС-03)	35 комплектов	17990,2
1.5.	АРМ диспетчерской службы муниципального унитарного предприятия г. Камышина "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства"	1 комплект	483,6
1.6.	АРМ диспетчерских служб жилищно-коммунального хозяйства	2 комплекта	998,5
1.7.	АРМ диспетчерской службы муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети"	1 комплект	483,6
1.8.	АРМ дежурно-диспетчерской службы муниципального унитарного предприятия "Водоканал"	1 комплект	483,6
1.9.	АРМ диспетчерских служб "Аварийно-спасательная служба"	2 комплекта	998,5
1.10.	АРМ единых дежурно-диспетчерских служб городского округа город-герой Волгоград, Камышинского и Урюпинского муниципальных районов	3 комплекта	1513,4
2.	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области
2.1.	АРМ дежурно-диспетчерских служб пожарной охраны (ДДС-01)	35 комплектов	17990,2
3.	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области
3.1.	АРМ дежурно-диспетчерских служб полиции (ДДС-02)	35 комплектов	17990,2
4.	Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области
4.1.	АРМ службы "Антитеррор"	1 комплект	514,9
5.	Открытое акционерное общество "Волгоградоблгаз"
5.1.	АРМ дежурно-диспетчерских служб аварийной службы газовой сети (ДДС-04)	35 комплектов	17990,2

Приложение 6

к государственной программе

Волгоградской области "Защита

населения и территории от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности" на 2014-2017 годы

Методика определения
целевого показателя "Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Волгоградской" подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего приложения пропущена часть текста, после "на территории Волгоградской" следует читать "области"

1. Общая величина суммарного предотвращенного ущерба в результате развертывания системы-112 в 2015-2017 годах определяется по формуле:

, где:

- величина суммарного предотвращенного ущерба в i-ом году в текущих ценах.

2. Величина суммарного предотвращенного ущерба в 2015 году определяется по формуле:

, где:

- величина недополученного дохода консолидированного бюджета Волгоградской области за счет гибели людей в 2012 году (рублей);

- величина недополученного дохода консолидированного бюджета Волгоградской области за счет увечий и травм людей при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 2012 году (рублей);

- величина материального ущерба, рассчитываемая как сумма прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций в 2012 году (рублей);

- доля населения Волгоградской области, обслуживаемого системой-112 по состоянию на 31 декабря 2015 г., от общего количества населения Волгоградской области (процентов);

- прогнозируемое уменьшение всех показателей в результате внедрения системы-112 (процентов);

- индекс-дефлятор 2015 года по отношению к 2012 году, определяемый на основе прогнозных значений.

3. Величина суммарного предотвращенного ущерба в 2016 году определяется по формуле:

, где:

- величина недополученного дохода консолидированного бюджета Волгоградской области за счет гибели людей в 2012 году (рублей);

- величина недополученного дохода консолидированного бюджета Волгоградской области за счет увечий и травм людей при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 2012 году (рублей);

- величина материального ущерба, рассчитываемая как сумма прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций в 2012 году (рублей);

- доля населения Волгоградской области, обслуживаемого системой-112 по состоянию на 31 декабря 2015 г., от общего количества населения Волгоградской области (процентов);

- прогнозируемое уменьшение всех показателей в результате внедрения системы-112 (процентов);

- доля населения Волгоградской области, обслуживаемого системой-112 по состоянию на 31 декабря 2016 года, от общего количества населения Волгоградской области (процентов);

- индекс-дефлятор 2016 года по отношению к 2012 году, определяемый на основе прогнозных значений.

4. Величина суммарного предотвращенного ущерба в 2017 году определяется по формуле:

, где:

- величина недополученного дохода консолидированного бюджета Волгоградской области за счет гибели людей в 2012 году (рублей);

- величина недополученного дохода консолидированного бюджета Волгоградской области за счет увечий и травм людей при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 2012 году (рублей);

- величина материального ущерба, рассчитываемая как сумма прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций в 2012 году (рублей);

- доля населения Волгоградской области, обслуживаемого системой-112 по состоянию на 31 декабря 2015 г., от общего количества населения Волгоградской области (процентов);

- прогнозируемое уменьшение всех показателей в результате внедрения системы-112 (процентов);

- доля населения Волгоградской области, обслуживаемого системой-112 по состоянию на 31 декабря 2016 г., от общего количества населения Волгоградской области (процентов);

- доля населения Волгоградской области, обслуживаемая системой-112 по состоянию на 31 декабря 2017 г., от общего количества населения Волгоградской области (процентов);

- индекс-дефлятор 2017 года по отношению к 2012 году, определяемый на основе прогнозных значений.

5. Величина недополученного дохода консолидированного бюджета Волгоградской области за счет гибели людей в 2012 году определяется по формуле:

, где:

- удельный доход консолидированного бюджета Волгоградской области, равный 32709 рублям на 1 человека (средний объем дохода консолидированного бюджета Волгоградской области в 2012 году в расчете на 1 человека);

- количество умерших от внешних причин смерти в 2012 году (безвозвратные потери) (человек).

6. Величина недополученного дохода консолидированного бюджета Волгоградской области за счет увечий и травм людей при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 2012 году определяется по формуле:

, где

- удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком тяжелых степеней травм, приводящих к потере трудоспособности более 5 месяцев ( = 0,5 года - среднее значение);

- удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком средних степеней травм, приводящих к потере трудоспособности от 2 до 5 месяцев ( = 0,25 года - среднее значение);

- удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком легких степеней травм, приводящих к потере трудоспособности до 2 месяцев ( = 0,08 года - среднее значение);

, , - доля людей, получивших соответственно тяжелые, средние и легкие степени травм, от общего количества пострадавших ( = 0,1; = 0,3; =0,6);

Нс - количество пострадавших в 2012 году, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь (человек).

7. В системе управления охраной труда расследованию и учету подлежат несчастные случаи, приведшие к временной или постоянной нетрудоспособности либо смерти. Однако, по данным многочисленных статистических исследований в этой области, из всех несчастных случаев только единицы квалифицируются как несчастные случаи со смертельным исходом или с травмами, приводящими к потере трудоспособности, остальные представляют собой мелкие и легкие травмы, случаи оказания первой помощи. По данным указанных исследований, на 1 погибшего приходится 10-30 человек, получивших травмы, приводящие к потере трудоспособности. Соответственно количество пострадавших, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь, целесообразно определять как превышающее в 20 раз количество погибших, а не как общее количество пострадавших от внешних причин.

Величина суммарного предотвращенного ущерба в результате развертывания системы-112 составит:

в 2015 году - 323,4 млн. рублей;

в 2016 году - 448,2 млн. рублей;

в 2017 году - 131,0 млн. рублей.

Таким образом, общая величина суммарного предотвращенного ущерба в результате развертывания системы-112 с 2015 по 2017 год составит 902,6 млн. рублей.

Для определения реальных текущих или окончательных величин предотвращенного ущерба за счет выполнения всех предусмотренных подпрограммой мероприятий и интегрального показателя оценки эффективности вместо прогнозных данных предусматривается использовать официальные статистические данные соответствующего периода.

Приложение 7

к государственной программе

Волгоградской области "Защита

населения и территории от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности" на 2014-2017 годы

Источники
получения и способы определения исходных данных для оценки целевых показателей подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов в Волгоградской области на 2014-2017 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Способ определения
1	2	3	4
1.	Количество умерших от внешних причин смерти	человек	данные, опубликованные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (3112 человек в 2012 году)
2.	Количество пострадавших от внешних причин	человек	данные, опубликованные в государственном докладе о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (4069 человек в 2012 году)
3.	Количество пострадавших, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь	человек	определяется как количество, в 20 раз превышающее количество умерших от внешних причин смерти
4.	Доход консолидированного бюджета Волгоградской области	млн. рублей	данные, опубликованные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (84489,9 млн. рублей в 2012 году)
5.	Численность населения Волгоградской области	человек	данные, опубликованные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (2583,0 тыс. человек в 2012 году)
6.	Прямой материальный ущерб	млн. рублей	данные, опубликованные в государственном докладе о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (1874,284 млн. рублей в 2012 году)
7.	Косвенный материальный ущерб	млн. рублей	материальный ущерб от происшествий и чрезвычайных ситуаций, полученный в результате затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, недополученной прибыли из-за произошедшей чрезвычайной ситуации, затрат на восстановление производства и другой, определяемый как ущерб, в 4 раза превышающий прямой материальный ущерб (7497,136 млн. рублей в 2012 году)
8.	Удельные безразмерные коэффициенты для определения временных санитарных потерь		рекомендации для руководителей лечебно-профилактических учреждений и лечащих врачей, специалистов-врачей исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации "Ориентировочные сроки временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах"
9.	Прогнозируемое уменьшение количества умерших от внешних причин смерти, количества пострадавших от внешних причин, экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории муниципальных образований Волгоградской области, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	процентов	результаты развертывания пилотной зоны системы-112 в Курской области (7 процентов)
10.	Данные для проведения окончательных итогов развертывания системы-112	-	сведения комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, зарегистрированные системой-112
11.	Время реагирования экстренных оперативных служб 01, 02, 03	-	дежурная диспетчерская служба-01 - 10, 20 минут; дежурная диспетчерская служба-02 - 30 минут; дежурная диспетчерская служба-03 - 20 минут (федеральный закон, ведомственные приказы)