Постановление Губернатора Волгоградской области от 6 мая 2015 г. N 387 "Об образовании межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области"

В целях реализации Федеральных законов от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. N 663-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 г. N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников", а также для обеспечения на территории Волгоградской области единой правоприменительной практики по реализации государственной миграционной политики постановляю:

1. Образовать межведомственную комиссию по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области и утвердить ее состав согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области.

3. Признать утратившими силу:

а) постановления Главы Администрации Волгоградской области:

от 07 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 02 мая 2007 г. N 709 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 14 мая 2007 г. N 786 "Об определении уполномоченного органа Администрации Волгоградской области по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Волгоградской области";

от 30 июня 2008 г. N 811 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 25 сентября 2009 г. N 1132 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 16 июня 2010 г. N 903 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 23 декабря 2010 г. N 1964 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 01 августа 2011 г. N 837 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 14 мая 2007 г. N 786 "Об определении уполномоченного органа Администрации Волгоградской области по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Волгоградской области";

от 16 августа 2011 г. N 906 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 10 октября 2011 г. N 1111 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 14 октября 2011 г. N 1128 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

б) постановления Губернатора Волгоградской области:

от 11 марта 2012 г. N 3 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 03 июля 2012 г. N 550 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 07 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 05 ноября 2013 г. N 1126 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 07 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 11 апреля 2014 г. N 323 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 07 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области";

от 12 сентября 2014 г. N 791 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 07 апреля 2004 г. N 313 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Положение
о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 6 мая 2015 г. N 387)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области (далее именуется - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области при реализации единой государственной миграционной политики.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Волгоградской области, иными правовыми актами Волгоградской области, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Выработка согласованных действий органов исполнительной власти Волгоградской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области, в том числе по регулированию миграционных процессов (включая формирование системы мер по выявлению незаконных мигрантов и пресечению незаконной миграции, определение перспективных территорий для расселения мигрантов, определение направлений использования средств, выделяемых на связанные с миграцией населения мероприятия с учетом складывающейся социально-экономической обстановки в Волгоградской области) и упорядочению работы по привлечению иностранной рабочей силы в регион и ее использованию.

2.2. Реализация на территории Волгоградской области Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

2.3. Осуществление общей координации действий по контролю за реализацией Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Волгоградской области.

2.4. Принятие решения об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг).

2.5. Подготовка ежегодного отчета о трудовой деятельности иностранных граждан на территории Волгоградской области и представление его на рассмотрение Губернатору Волгоградской области.

2.6. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов по вопросам регулирования миграционных процессов.

2.7. Реализация на территории Волгоградской области плана мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации на 2014-2018 годы.

3. Функции комиссии

Комиссия осуществляет следующие функции:

3.1. Анализирует состояние миграционной ситуации в Волгоградской области и вырабатывает практические рекомендации по вопросам реализации единой государственной политики, регулирования миграционных процессов.

3.2. Рассматривает проекты законов, других нормативных правовых актов федерального и областного уровней, государственных программ, концепций регулирования миграционных процессов, соглашений и договоров Волгоградской области по вопросам миграции.

3.3. Информирует Губернатора Волгоградской области о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования миграционных процессов в Волгоградской области и вносит предложения по повышению эффективности этой работы.

3.4. Разрабатывает мероприятия по предупреждению неконтролируемой миграции и участвует в их проведении.

3.5. Рассматривает заявки работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг).

3.6. Осуществляет координацию действий органов исполнительной власти Волгоградской области:

с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 768-п (далее именуется - программа);

с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников программы, переселенцами и членами их семей по вопросам оказания содействия в получении документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на территории вселения, а также социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

3.7. Осуществляет:

а) информационно-консультационные функции, включая:

разработку памятки участника программы;

подготовку информационных сообщений о программе и ходе ее исполнения;

б) взаимодействие со средствами массовой информации;

в) проведение информационно-разъяснительной работы на территории Волгоградской области;

г) функции по контролю, включая:

мониторинг хода исполнения программных мероприятий;

контроль за ходом исполнения программных мероприятий в пределах своих полномочий.

3.8. Запрашивает в установленном порядке у территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, организаций информационные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

3.9. Определяет региональные приоритеты при реализации политики в сфере регулирования миграционных процессов на территории Волгоградской области.

3.10. Обеспечивает организацию и проведение в установленном порядке координационных совещаний, конференций, рабочих встреч и брифингов, взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

3.11. Создает экспертные и рабочие группы для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений комиссии.

3.12. Привлекает в установленном порядке к работе комиссии специалистов территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и общественных объединений.

4. Права комиссии

Комиссия имеет право:

4.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и совершенствования взаимодействия территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области по регулированию миграционных процессов.

4.2. Создавать рабочие группы для решения основных вопросов, относящихся к компетенции комиссии, и определять порядок работы этих групп.

4.3. Привлекать специалистов учреждений и организаций Волгоградской области (по согласованию с их руководителями) для предварительного рассмотрения и анализа практических вопросов в сфере регулирования миграционных процессов.

5. Регламент работы комиссии

5.1. Состав комиссии утверждается постановлением Губернатора Волгоградской области. Комиссию возглавляет председатель комиссии. Председателем комиссии является заместитель Губернатора Волгоградской области.

5.2. Председатель комиссии:

осуществляет руководство деятельностью комиссии;

утверждает принятые комиссией решения и обеспечивает их исполнение;

принимает решение о проведении заседаний комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции;

представляет комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;

распределяет обязанности между членами комиссии.

В отсутствие председателя комиссии его функции исполняет один из заместителей председателя комиссии, который определяется председателем комиссии.

5.3. Секретарь комиссии:

формирует повестку заседания комиссии с учетом предложений, рекомендаций и заключений рабочих групп и членов комиссии. В повестке заседания комиссии указывается перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, а также время и место проведения заседания комиссии;

заблаговременно информирует членов комиссии о дате проведения и предлагаемой повестке заседания комиссии и за два рабочих дня до его проведения обеспечивает членов комиссии рабочими документами и материалами по обсуждаемым вопросам;

оформляет протоколы заседания комиссии;

готовит информацию о ходе выполнения решений, принятых на заседании комиссии;

выполняет поручения председателя комиссии или заместителей председателя комиссии.

5.4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утвержденным ее председателем. Заседания комиссии проводятся на основании плана работы либо при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции.

5.5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5.6. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Облкомтруд) во взаимодействии с представителями тех органов исполнительной власти Волгоградской области, к ведению которых относятся вопросы повестки заседания комиссии. Материалы должны быть представлены в комиссию не позднее чем за пять дней до дня проведения заседания.

5.7. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

5.8. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколом комиссии, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии. Особое мнение членов комиссии по рассматриваемым вопросам отражается в протоколе заседания комиссии.

Протоколы заседаний комиссии (в краткой или полной форме) оформляются в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии.

Составление полного или краткого протоколов осуществляется в соответствии с образцами, установленными Инструкцией по делопроизводству в аппарате Губернатора Волгоградской области.

5.9. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, направляются для реализации в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Волгоградской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, а также в заинтересованные организации Волгоградской области независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

5.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Облкомтруд.