Раздел 7. О регулировании иных вопросов землепользования и застройки городского - округа город Волжский Волгоградской области

Раздел 7. О регулировании иных вопросов землепользования и застройки городского - округа город Волжский Волгоградской области

7.1. Особенности предоставления смежных земельных участков

7.1.1. Правообладатель земельного участка вправе подать заявление о предоставлении ему земельного участка для строительства (реконструкции) и использования объекта капитального строительства, прилегающего к существующему (сформированному) земельному участку, в целях их объединения. К заявлению прилагается обоснование размера испрашиваемого земельного участка с учетом, что после объединения образованный земельный участок будет соответствовать градостроительному регламенту.

7.1.2. Для целей настоящего раздела под смежными земельными участками понимаются земельные участки, одновременно отвечающие следующим требованиям:

- земельный участок не входит в состав территории общего пользования и свободен от прав третьих лиц;

- конфигурация земельного участка не позволяет разместить объект капитального строительства с учетом необходимых отступов, или отсутствует возможность формирования самостоятельного земельного участка;

- данный участок непосредственно прилегает к участку, предоставленному гражданину или юридическому лицу;

- к земельному участку не применяются характеристики предельных параметров, установленных градостроительным регламентом.

7.1.3. Предоставление земельного участка осуществляется на основании положений земельного законодательства.

7.2. Установление публичных сервитутов

7.2.1. Администрация г. Волжского имеет право устанавливать применительно к земельным участкам, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты для прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также для объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора воды и водопоя; прогона скота через земельный участок; использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе; иных случаев, предусмотренных законодательством.

7.2.2. Публичные сервитуты устанавливаются на основе обосновывающих материалов, в том числе соответствующих положений проектов планировки и проектов межевания территории.

7.2.3. Установленные публичные сервитуты регистрируются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Границы зон действия публичных сервитутов отражаются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.

7.2.4. Порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством и нормативно-правовым актом органов местного самоуправления.

7.3. Правовое обеспечение использования земельных участков, необходимых для муниципальных нужд городского округа - город Волжский Волгоградской области

7.3.1. К земельным участкам, необходимым для муниципальных нужд г. Волжского могут быть отнесены земельные участки, расположенные на территории г. Волжского и необходимые для:

- строительства новых или расширения существующих объектов транспортной и пешеходной инфраструктуры (улиц, дорог, площадей, стоянок, терминалов, парков подвижного состава общественного транспорта и т.д.);

- строительства новых или расширения существующих головных сооружений и сетей инженерной инфраструктуры (теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации, связи, переработки отходов);

- строительства новых или расширения существующих объектов социальной инфраструктуры (детских дошкольных учреждений, школ, учреждений здравоохранения, социального жилья, домов престарелых);

- строительства новых или расширения существующих парков, садов, скверов, бульваров;

- строительства новых или расширения существующих объектов для размещения органов местного самоуправления г. Волжского;

- строительства новых или расширения существующих объектов пожарной охраны, милиции, гражданской обороны и других государственных учреждений;

- обеспечения сохранности уникальных природных территорий.

7.3.2. Резервирование (признание земельных участков необходимыми для муниципальных нужд) осуществляется в соответствии с постановлением главы городского округа.

7.3.3. Резервирование земель для реализации муниципальных нужд городского округа осуществляется на всех землях независимо от формы собственности.

7.3.4. Постановление главы городского округа - город Волжский Волгоградской области о резервировании земельных участков для муниципальных нужд подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации. Постановление главы городского округа - город Волжский Волгоградской области о резервировании вступает в силу не ранее его опубликования. Копия постановления главы городского округа - город Волжский Волгоградской области о резервировании земель и прилагаемая к нему схема резервируемых земель направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

7.3.5. Решение о резервировании земельных участков подлежит отмене в случае реализации муниципальных нужд.

7.4. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд

7.4.1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

7.4.2. Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

7.4.3. Гражданским законодательством устанавливаются:

- порядок выкупа земельного участка для муниципальных нужд у его собственника;

- порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для муниципальных нужд;

- порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для муниципальных нужд;

- права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для муниципальных нужд.

7.5. Образование земельных участков

Земельные участки на территории городского округа образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке и на условиях, предусмотренных земельным законодательством.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры образуемых земельных участков, в отношении которых устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры образуемых земельных участков, на которых действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости.

7.6. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

На территории г. Волжского в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации ведется ИСОГД, организованная согласно Городскому Положению об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Общее руководство, контроль, координацию, методическое и программное обеспечение ведения ИСОГД осуществляет УАиГ.

ИСОГД включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) на бумажном и электронном носителях. Бумажные носители формируют дела по разделам согласно ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, электронные носители - муниципальную электронную базу проектных данных и результатов инженерных изысканий.

Градостроительные дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках открываются на каждый земельный участок. Физические и юридические лица обязаны предоставлять в УАиГ необходимые документы, подлежащие размещению в ИСОГД согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации. Предоставление рабочих проектов и исполнительной геодезической документации для размещения в муниципальной электронной базе проектных данных и результатов инженерных изысканий может осуществляться на разных стадиях проектирования и оформления документов.

7.7. Общие положения о землях общего пользования

1. Земли общего пользования - земли, в состав которых включаются:

- территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий;

- пляжи, лесопарки, рекреационная территория, на которых не установлены красные линии;

- части не включенных в состав территорий общего пользования земельных участков, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (для прохода, проезда, обслуживания сетей и объектов инженерного обеспечения), с отображением в документации по планировке территории границ частей указанных земельных участков посредством границ зон действия публичных сервитутов.

7.8. Установление и изменение границ земель общего пользования

1. Установление и изменение границ земель общего пользования осуществляется путем подготовки документации по планировке территории в случаях, когда:

- посредством впервые устанавливаемых красных линий на подлежащих освоению территориях устанавливаются границы образуемых (ранее не существовавших) территорий общего пользования и одновременно с ними границы элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов);

- изменяются красные линии;

- изменяются (устанавливаются) границы зон действия публичных сервитутов.

2. При установлении и изменении границ земель общего пользования на подлежащих освоению и на застроенных территориях предметом публичных слушаний и утверждения документации по планировке территории являются вопросы:

- наличия и достаточности территорий общего пользования, выделяемых и изменяемых посредством красных линий;

- изменения красных линий и последствий такого изменения;

- установления, изменения границ зон действия публичных сервитутов.

Ширина улиц при проектировании территории устанавливается:

- магистральных улиц общегородского значения от 50 м;

- магистральных улиц районного значения от 40;

- остальных улиц и проездов от 15 м.

При установлении красных линий существующий малоэтажной застройки (территориальная зона Ж2) ширина улиц устанавливается не менее 7 м, проездов не менее 4,5 м.

Ширина улиц и проездов на территории садоводческих товариществ (территориальная зона Ж1) устанавливается не менее 4,5 м.

7.9. Формирование архитектурно-градостроительного облика городского округа - город Волжский Волгоградской области

7.9.1. Формирование архитектурно-градостроительного облика осуществляется в зоне особого регулирования градостроительной деятельности городского округа - город Волжский. Границы данной зоны определяются вдоль красных линий пр. Ленина и улиц: Оломоуцкая, Энгельса, Александрова, Мира согласно карте зоны особого регулирования градостроительной деятельности (приложение N 5).

7.9.2. С целью создания системы городских центров, обеспеченных высококультурной городской средой определяется порядок оформления части исходно-разрешительной документации на объекты капитального строительства, расположенные в зоне особого регулирования градостроительной деятельности, согласно карте ограничений, установленной в настоящих Правилах, а также на объекты некапитального характера нестационарной торговой сети, располагающиеся на территориях общего пользования.

7.9.3. Особое регулирование градостроительной деятельности заключается в применении решений, внедряющих в градостроительную практику г. Волжского современные достижения архитектуры и строительства, использующих прогрессивные технологические разработки, создающих комфорт и архитектурную выразительность в городской среде, посредством согласования архитектурно-градостроительного решения объекта администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области.

7.9.4. Архитектурно-градостроительный облик формируется из внешнего вида следующих объектов, решений:

- надземной части зданий, строений, сооружений (фасады зданий, ориентированные на городские улицы), исключая инженерные объекты и сооружения;

- планировочной организации земельного участка, предоставленного для строительства или под объектами капитального строительства;

- элементов благоустройства городской среды: малые архитектурные формы, озеленение (деревья, цветники, декоративные кустарники, газоны), покрытия пешеходных пространств, водные пространства и фонтаны;

- монументального и декоративного искусства (монументальная скульптура, декоративная скульптура, мемориально-декоративное оформление зданий, витрины торговых объектов, реклама на фасадах зданий);

- цветового и светового оформления зданий, декоративной подсветки.

7.10. Принципы формирования городской среды на территориях особого регулирования

7.10.1. Объекты, земельные участки которых попали в зону особого регулирования градостроительной деятельности, формируют систему городских центров. Территория центров предназначена для прогулок, отдыха, развлечений горожан и должна отличаться от других территорий особым эстетическим содержанием. Архитектурно-градостроительный облик объекта в целом должен отражать внутреннее функциональное наполнение и вызывать у потребителя положительные эмоции.

7.10.2. Фасады зданий, ориентированные на городские улицы, должны отличаться архитектурной выразительностью, создавать оригинальный зрительный образ здания с учетом существующей застройки. Архитектурно-градостроительное решение фасадов зданий должно предусматривать гармоничное соотношение объемов, плоскостей и проемов, контраст теней, пропорциональный строй архитектурных элементов.

7.10.3. Архитектурно-градостроительное решение нескольких входных групп нежилых помещений, встроенных в многоквартирные жилые дома, должно выполняться в стилистическом единстве. Реконструкция встроенных нежилых этажей должна предусматривать архитектурно-градостроительное решение нежилого этажа в целом. Запрещается полное заполнение витрин в нежилых этажах баннерами рекламного характера.

7.10.4. Благоустройство территории должно быть наполнено различными малыми формами, предназначенными для комфортного пребывания горожан. При строительстве и реконструкции объектов, расположенных на территориях особого регулирования, должны быть применены элементы ландшафтного дизайна, ночное освещение, декоративная подсветка зданий и малых архитектурных форм.

7.10.5. Обязанности по созданию особого архитектурно-градостроительного облика объекта возлагаются на собственника, застройщика объекта капитального строительства. При наличии нескольких сособственников неделимого объекта капитального строительства создание общего облика здания осуществляется при условии приоритетности позиции того из них, кто первым выступил с инициативой изменения облика собственной части объекта.

7.10.6. Формирование архитектурно-градостроительного облика городской среды осуществляется на стадии предпроектной проработки объектов капитального строительства. Собственник, застройщик объекта капитального строительства представляет в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области архитектурно-градостроительное решение объекта на согласование до разработки проектной документации. Порядок согласования определяется правовым актом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.