Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 3125-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" на 2014-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О городских целевых программах" и руководствуясь п. 7 ст. 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" на 2014-2015 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Врио Главы городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

1

Ведомственная целевая программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" на 2014-2015 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа-город Камышин от 27 декабря 2013 г. N 3125-п)

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование программы	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" на 2014-2015 годы (далее - Программа)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Администрация городского округа - город Камышин
Цели и задачи	Цель: - создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) и повышения активности населения города в решении общественно значимых вопросов Задачи: - развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки СО НКО; - создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; - создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых СО НКО населению
Целевые индикаторы и показатели	- увеличение числа СО НКО, имеющих статус юридического лица; - увеличение количества проведенных в городском округе - город Камышин общественных акций и мероприятий; - увеличение количества СО НКО, принявших участие и получивших гранты областных конкурсов социальных проектов; - увеличение уровня осведомленности граждан о деятельности СО НКО
Характеристика программных мероприятий	финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка
Сроки реализации	2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий из бюджета городского округа - город Камышин составляет 924,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 462,0 тыс. рублей; - 2015 год - 462,0 тыс. рублей В 2014-2015 г. предоставление субсидий из областного бюджета в случае участия и победы в областном конкурсе по представлению субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию муниципальных программ поддержки СО НКО, в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 649-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области на 2013-2015 годы"
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение социальной напряженности, улучшение социального климата на территории города и социального положения отдельных категорий граждан; - повышение эффективности и результативности деятельности СО НКО; - активизация работы, расширение сферы деятельности СО НКО

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня, общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор. В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через СО НКО члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

На 1 января 2013 года на территории города действуют более 30 СО НКО, которые ведут работу с различными категориями населения и оказывают населению различные социальные услуги.

С 2011 года по настоящее время на территории городского округа - город Камышин действует долгосрочная целевая программа "Программа мер социальной защиты населения городского округа - город Камышин" на 2011-2013 годы", одно из направлений которой предусматривает оказание поддержки СО НКО. В рамках исполнения долгосрочной целевой программы "Программа мер социальной защиты населения городского округа - город Камышин" на 2011-2013 годы" была оказана социальная поддержка в предоставлении субсидий СО НКО, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории городского округа в течение 2011-2013 г.г. на проведение мероприятий военно-патриотического характера, для организации информационного обеспечения членов общественных организаций города. Результатом реализации целевой программы за эти годы является эффективная деятельность общественных организаций города, увеличение объема и улучшение качества социальных услуг членам СО НКО, а так же расширения добровольческого участия граждан в деятельности СО НКО и общественной жизни городского округа - город Камышин.

Так как в развитии СО НКО на территории городского округа - город Камышин имеется комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, необходима разработка отдельной программы, способной всесторонне охватить проблематику существования СО НКО.

Настоящая программа обеспечит эффективное развитие СО НКО, а также успешное взаимодействие с органами местного самоуправления, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения.

Наличие данной программы, позволит городскому округу - город Камышин в 2014 году участвовать в областном конкурсе по представлению субсидий на реализацию муниципальных программ поддержки СО НКО.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития СО НКО и повышения активности населения города в решении общественно значимых вопросов.

Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:

- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки СО НКО;

- создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых СО НКО населению.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

- снижение социальной напряженности, улучшение социального климата на территории города и социального положения отдельных категорий граждан;

- повышение эффективности и результативности деятельности СО НКО;

- активизация работы, расширение сферы деятельности СО НКО.

Таблица 1 - Целевые индикаторы Программы

ГАРАНТ:

Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Целевые показатели (индикаторы) Программы	Измерение показателя	Фактическое значение на момент разработки Программы (2013 год)	Изменение значений показателя по годам реализации Программы
				2014 год	2015 год
1	2	3	4	6	7
1.	Увеличение числа СО НКО, имеющих статус юридического лица	единица	21	23	24
2.	Увеличение количества проведенных в городском округе - город Камышин общественных акций и мероприятий	единица	20	25	30
3.	Увеличение количества СО НКО, принявших участие и получивших гранты областных конкурсов социальных проектов	единица	8	15	17
4.	Уровень осведомленности граждан о деятельности СО НКО	процентов	27,6	32,6	37,6

4. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 2 - Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий (направление расходования средств)	Исполнитель	Сроки исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)
				Всего	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Организационно-методическое сопровождение в области повышения квалификации работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО	отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации Администрации городского округа - город Камышин (далее - отдел СМИ)		40,0	20,0	20,0
1.1.	Организация семинара по тематике "Основы бухгалтерского учета и менеджмент в СО НКО"		ежеквартально	40,0	20,0	20,0
1.2.	Семинар "Конкурс социальных проектов: от заявки до отчета"		в первом и втором полугодии
2.	Информационная поддержка, популяризация и пропаганда деятельности СО НКО	отдел СМИ		84,0	42,0	42,0
2.1.	Производство телевизионных аудиовизуальных материалов и эфирное вещание		в течение года	50,0	25,0	25,0
2.2.	Производство аудиоматериалов и вещание в FM-диапазоне		в течение года	20,0	10,0	10,0
2.3.	Размещение тематических статей в печатных средствах массовой информации		в течение года	14,0	7,0	7,0
3.	Предоставление субсидий СО НКО, в соответствии с нормативным правовым актом Администрации городского округа - город Камышин	отдел СМИ	в течение года	800,0	400,0	400,0
4.	Имущественная поддержка осуществляется путем передачи во владение и (или) пользование СО НКО муниципального имущества	Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин	в течение года
5.	Формирование и ведение реестра СО НКО, осуществляющих деятельность на территории городского округа - город Камышин	отдел СМИ	в течение года
	Итого			924,0	462,0	462,0

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2014-2015 гг.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы

Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию благоприятных условий для развития гражданского общества, заложит основы развития институтов гражданского общества, как системы многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой.

Успешная реализация Программы позволит:

- активизировать социально-значимую деятельность институтов гражданского общества, увеличить число гражданских инициатив посредством осуществления стимулирующих мероприятий Программы;

- объединить ресурсы Администрации городского округа - город Камышин и общества в решении социально значимых проблем;

- увеличить число действующих СО НКО;

- сформировать высокий уровень общественного сознания и общественного участия;

- повысить уровень информированности населения о социально значимой деятельности СО НКО;

- распространить эффективный и позитивный опыт лучших СО НКО;

- развивать благотворительную деятельность и добровольчество на территории городского округа - город Камышин.

При реализации Программы могут возникнуть риски, связанные с изменениями законодательства Российской Федерации и Волгоградской области в части финансирования бюджетных целевых программ.

Все основные мероприятия Программы будут осуществляться строго в соответствии с утвержденными муниципальными правовыми актами городского округа - город Камышин.

Получатели бюджетных средств (субсидий) несут ответственность и предоставляют в установленном порядке отчетность по использованию бюджетных средств.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

При оценке эффективности расходования бюджетных средств, в течение реализации Программы, необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий системный эффект.

Проведение мероприятий Программы в течение двух лет позволит увеличить общее количество зарегистрированных на территории города СО НКО с 21 организации до 24, так как наличие статуса юридического лица является одним их основных условий получения субсидий на местном уровне, а также грантов областного конкурса.

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы проводится на основе комплексных критериев А, Б, В, Г, Д.

Вывод об эффективности реализации целевой программы делается на основе значения интегрального показателя оценки целевой программы по комплексным критериям А, Б, В, Г, Д.

Для расчета интегрального показателя эффективности целевой программы используется формула:

ИП = 0,2 x А + 0,2 x Б + 0,3 x В + 0,2 x Г + 0,1 x Д, где:

ИП - интегральный показатель эффективности целевой программы;

А - комплексный критерий оценки соответствия целевой программы приоритетным направлениям и задачам социально-экономического развития городского округа - город Камышин;

Б - комплексный критерий оценки целесообразности выбора программно-целевого метода для решения проблемы, поставленной в целевой программе;

В - комплексный критерий оценки уровня проработки индикаторов и показателей оценки результативности целевой программы;

Г - комплексный критерий оценки уровня финансового обеспечения целевой программы;

Д - комплексный критерий оценки организации управления и контроля за реализацией целевой программы.

Целевая программа признается эффективной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы не менее 8,0.

Целевая программа признается умеренно эффективной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы более 6,5 и менее 8,0.

Целевая программа признается адекватной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы находится в пределах между 5,0 и 6,5, включая крайние значения.

Целевая программа признается неэффективной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы менее 5,0.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.

Средства областного бюджета предусмотрены постановлением Правительства Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 649-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области на 2013-2015 годы" и будут учтены в настоящей программе после предоставления субсидии городскому округу - город Камышин на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО, в случае победы в областном конкурсе.

Общий объем финансовых средств бюджета городского округа - город Камышин, необходимых для реализации Программы в 2014-2015 гг. - 924,0 тыс. рублей.

Размер средств на мероприятия предусмотренные пунктами 1, 2 Таблицы 2 "Перечень и описание программных мероприятий" настоящей программы рассчитывается на основании установленных цен на работы и услуги учреждений.

Размер субсидий СО НКО, предусмотренный пунктом 3 Таблицы 2 "Перечень и описание программных мероприятий" настоящей программы, рассчитывается в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Администрации городского округа - город Камышин.

Социально-экономический эффект от реализации Программы будет состоять из следующих компонентов:

1) посредством оказания информационной поддержки сформируется положительное общественное мнение горожан относительно деятельности СО НКО, а также повысится авторитет организаций среди населения;

2) посредством оказания финансовой поддержки, СО НКО города, не имеющие постоянного дохода получат возможность финансирования своих проектов на городском уровне;

3) посредством оказания консультационной поддержки, СО НКО смогут реализовать свои общественно значимые проекты на региональном уровне. Консультационная поддержка будет способствовать развитию форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления и СО НКО;

4) посредством оказания имущественной поддержки наименее обеспеченные СО НКО смогут получить муниципальные помещения, для размещения своей организации.

10. Система управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации городского округа - город Камышин, который ежеквартально и по окончании календарного года, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин информацию об освоении средств и реализации намеченных мероприятий.