Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 19 марта 2014 г. N 490-п "Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Администрации городского округа - город Камышин, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В целях реализации подпункта "д" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и постановления Администрации городского округа - город Камышин от 19.02.2014 г. N 307-п "О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа - город Камышин", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Администрации городского округа - город Камышин, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Врио Главы Администрации городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

Порядок
проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Администрации городского округа - город Камышин, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 19 марта 2014 г. N 490-п)

1. Настоящий Порядок регулирует проведение публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Администрации городского округа - город Камышин (далее именуются - проекты НПА), подлежащих оценке регулирующего воздействия.

2. Публичные консультации проводятся структурным подразделением Администрации городского округа - город Камышин, осуществляющим подготовку проекта НПА (далее именуется - разработчик), при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА.

3. Основными принципами проведения публичных консультаций являются:

прозрачность - доступность информации о процедуре оценки регулирующего воздействия проектов НПА;

публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки проектов НПА;

эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта правового регулирования с точки зрения предполагаемых издержек и выгод заинтересованных сторон.

4. Для проведения публичных консультаций разработчик после принятия им решения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА направляет в электронном виде в управление по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа - город Камышин - орган, уполномоченный на организацию деятельности Администрации городского округа - город Камышин по оценке регулирующего воздействия проектов НПА (далее именуется - уполномоченный орган) уведомление о проведении публичных консультаций, проект НПА, в отношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия, пояснительную записку к нему и опросный лист для проведения публичных консультаций.

В уведомлении о проведении публичных консультаций указывается срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний по проекту НПА.

Примерная форма уведомления о проведении публичных консультаций приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.

Примерная форма опросного листа для проведения публичных консультаций приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.

Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций по конкретному проекту НПА, определяется разработчиком в зависимости от специфики правового акта.

5. Уполномоченный орган после получения перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка материалов в течение 3 рабочих дней размещает их на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа - город Камышин (далее - официальный сайт).

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 5 настоящего Порядка допущена опечатка, имеется в виду пункт 4 настоящего Порядка

6. Срок проведения публичных консультаций определяется разработчиком и не может составлять менее 15 календарных дней с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте.

7. Разработчик извещает о начале публичных консультаций:

представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,

организации, целью деятельности которых является защита и представление указанных субъектов,

иные организации, которые целесообразно, по мнению разработчика привлечь к публичным консультациям.

При этом в извещении указываются:

сведения о месте размещения проекта НПА и соответствующих материалов;

срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются предложения.

8. Разработчик обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок в электронной форме или на бумажных носителях в рамках публичных консультаций.

9. По результатам публичных консультаций разработчик в течение 10 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций в произвольной форме с обязательным отражением всех предложений и замечаний, относящихся к предмету публичных консультаций, а также аргументации разработчика относительно их учета или отклонения.

10. Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем структурного подразделения Администрации городского округа - город Камышин - разработчика проекта НПА и прилагается к заключению об оценке регулирующего воздействия проекта НПА, направляемому уполномоченному органу.

11. Справка о проведении публичных консультаций подлежит размещению на официальном сайте.

Приложение 1
к Порядку проведения публичных
консультаций по проектам нормативных
правовых актов Администрации
городского округа - город Камышин,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Примерная форма

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций

Настоящим
	(наименование структурного подразделения Администрации городского
округа - город Камышин - разработчика проекта нормативного правового акта)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
(наименование вида документа и его заголовок)
					.
Сроки проведения публичных консультаций:					.
				(дата начала и окончания)
Способ направления участниками публичных консультаций своих предложения и замечаний: предложения и замечания направляются по прилагаемой форме опросного листа в электронном виде на адрес
		(адрес электронной почты ответственного сотрудника)
или на бумажном носителе по адресу
			(адрес разработчика проекта нормативного правового акта)
					.
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
(фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника)
рабочий телефон: _______________; график работы: с ____________ до ____________ по рабочим дням. Прилагаемые к уведомлению материалы: 1) проект нормативного правового акта; 2) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта; 3) опросный лист для проведения публичных консультаций.

Примечание.

Публичные консультации проводятся в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа - город Камышин. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту нормативного правового акта. Предложения и замечания по проекту нормативного правового акта, поступившие разработчику после указанного в уведомлении срока, а также представленные не в соответствии с прилагаемой формой опросного листа, рассмотрению не подлежат.

Приложение 2
к Порядку проведения публичных
консультаций по проектам нормативных
правовых актов Администрации
городского округа - город Камышин,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Примерная форма

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта
_________________________________________________________________________
(наименование вида документа и его заголовок)

Контактная информация об участнике публичных консультаций

Наименование участника: _________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сфера деятельности участника: ___________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество контактного лица: ________________________________

_________________________________________________________________________

Номер контактного телефона: _____________________________________________

Адрес электронной почты: ________________________________________________

ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость правового вмешательства? Насколько цель предлагаемого правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов и прочее)?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;

имеются ли технические ошибки;

приводит ли исполнение положений правового регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

устанавливается ли положением необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей;

создает ли исполнение положений правового регулирования существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;

приводит ли к невозможности совершения законных действий субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности (например, в связи с отсутствием требуемой новым правовым регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной деятельности;

соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести принятие нового правового регулирования в части невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого правового регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом? Является ли предлагаемое правовое регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты правового регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого правового регулирования различными группами адресатов регулирования?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо учесть?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее обоснование.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта нормативного правового акта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________