Постановление Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 672-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г., 14 сентября, 29 декабря 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области" и в целях обеспечения реализации на территории Волгоградской области инициатив граждан по решению вопросов местного значения Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2018 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области

О.В. Керсанов

Государственная программа Волгоградской области
"Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2018 годы
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 672-п)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г., 14 сентября, 29 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 551-п в паспорт настоящей государственной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	-	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области
Соисполнители государственной программы	-	комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, комитет социальной защиты населения Волгоградской области
Цель государственной программы	-	развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) Волгоградской области как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС
Задачи государственной программы	-	вовлечение населения Волгоградской области в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	-	охват населения Волгоградской области организациями ТОС - юридическими лицами - 35 процентов; информированность граждан Волгоградской области об основных полномочиях ТОС, выявленная по итогам социологического исследования, - 65 процентов; доля муниципальных образований Волгоградской области, имеющих финансируемые целевые программы развития ТОС, от общего числа муниципальных образований Волгоградской области - 40 процентов; доля реализованных инициатив граждан в результате взаимодействия организаций ТОС с органами местного самоуправления от общего числа выдвинутых инициатив - 87 процентов; оценка деятельности ТОС населением, выявленная по итогам социологического исследования
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2014-2018 годах в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составляет 999860,41 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 940448,00 тыс. рублей, из них: 2014 год - 339173,90 тыс. рублей; 2015 год - 153650,00 тыс. рублей; 2016 год - 8199,10 тыс. рублей; 2017 год - 93097,40 тыс. рублей; 2018 год - 346327,60 тыс. рублей; б) средства местного бюджета - 59412,41 тыс. рублей, из них: 2015 год - 15000,00 тыс. рублей; 2016 год - 819,91 тыс. рублей; 2017 год - 9309,74 тыс. рублей; 2018 год - 34282,76 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	обеспечение реализации на территории Волгоградской области инициатив граждан по решению вопросов местного значения; увеличение количества жителей Волгоградской области, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц; рост информированности населения о деятельности организаций ТОС; укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Волгоградской области; построение системы взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС; повышение роли ТОС в организации местного самоуправления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 551-п в раздел 1 настоящей государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

В 2006 году на территории Волгоградской области была начата практическая реализация Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 131-ФЗ). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями Волгоградской области был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Принятие Федерального закона N 131-ФЗ создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению. Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов (благоустройство территорий, социальная защита и социальное обслуживание населения, строительство и ремонт дорог, детских игровых площадок, физкультурно-оздоровительных объектов, газификация).

В масштабах Волгоградской области ТОС носит массовый характер с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления. На территории 437 поселений и 6 городских округов Волгоградской области создано 1955 организаций ТОС, из них 1178 зарегистрированы в качестве юридических лиц. ТОС объединяет 1068812 жителей - 41,09 процента населения Волгоградской области.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N 131-ФЗ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.

В отдельных муниципальных образованиях Волгоградской области используются инновационные модели взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС, предусматривающие реализацию социальных муниципальных программ с участием ТОС.

Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Ситуация осложняется невысоким уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления по вопросам их взаимодействия с ТОС, особенно в сельских поселениях.

Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между организациями ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в регионе, являются:

несовершенство механизмов взаимодействия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями ТОС;

недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

низкий уровень активности гражданского общества;

недостаточная информированность населения о ТОС.

В сложившейся ситуации необходима поддержка органов государственной власти Волгоградской области, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления. Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана государственная программа.

Необходимость применения программно-целевого метода обусловлена общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований области.

В то же время следует отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации государственной программы.

Возможными внешними факторами (рисками) реализации государственной программы являются:

общее замедление социально-экономического развития Волгоградской области и Российской Федерации;

внесение изменений в федеральное законодательство.

Возможными внутренними рисками реализации государственной программы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных государственной программой.

В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются:

осуществление эффективного управления;

мониторинг выполнения государственной программы, регулярный анализ реализации мероприятий государственной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели;

разработка дополнительных мероприятий.

Мероприятия государственной программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть проведены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения на территории Волгоградской области.

В период реализации государственной программы предполагается поступление в областной и местные бюджеты Волгоградской области налога на доходы физических лиц с суммы средств, выделенных на поощрение председателя коллегиального исполнительного органа ТОС и активистов ТОС по итогам проведения конкурсов в рамках государственной программы, в 2014 году - 4000 тыс. рублей, 2015 году - 1950 тыс. рублей, 2016 году - 106,6 тыс. рублей, 2017 году - 1210,3 тыс. рублей, 2018 году - 4456,8 тыс. рублей.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Цель государственной программы - развитие и совершенствование системы ТОС как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

вовлечение населения Волгоградской области в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

совершенствование организации взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС.

Приоритетами Волгоградской области в сфере развития гражданского общества являются:

формирование и развитие системы поддержки общественных организаций, в том числе ТОС, со стороны региональной власти;

повышение информированности населения о деятельности институтов гражданского общества;

оказание информационной и консультационной поддержки общественным организациям, в том числе ТОС;

повышение профессиональной и социальной компетентности председателей советов и активистов ТОС;

развитие системы взаимодействия власти, бизнеса и ТОС;

развитие системы социального заказа для общественных организаций, социальных проектов гражданских инициатив.

В целях поддержки стратегии социально-экономического развития Волгоградской области и планомерного решения задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Губернатором Волгоградской области, государственная программа будет способствовать развитию форм взаимодействия и сотрудничества организаций ТОС с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области, даст дополнительный импульс гражданским инициативам, совершенствованию ТОС, обеспечит выход системы финансовой поддержки ТОС на новый качественный уровень. Государственная программа, в рамках которой будет оказана поддержка организациям ТОС по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, является действенным инструментом развития гражданского общества Волгоградской области.

Государственная программа реализуется в 2014-2018 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 551-п в раздел 3 настоящей государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы

Достижение цели и решение задач государственной программы планируются за счет:

стимулирования организаций ТОС, местных администраций Волгоградской области;

увеличения количества мероприятий, проведенных органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС;

реализации инициатив (проектов) организаций ТОС при поддержке органов местного самоуправления;

оказания консультативной и методической поддержки органам местного самоуправления и организациям ТОС.

Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы:

обеспечение реализации на территории Волгоградской области инициатив граждан по решению вопросов местного значения;

увеличение количества жителей Волгоградской области, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц;

рост информированности населения о деятельности организаций ТОС;

укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Волгоградской области;

построение системы взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС;

повышение роли ТОС в организации местного самоуправления.

Выделяются следующие целевые показатели государственной программы:

охват населения Волгоградской области организациями ТОС - юридическими лицами. Рассчитывается комитетом по делам территориальных образований Волгоградской области как отношение суммы показателей, определяющих количество жителей в ТОС - юридических лицах (на основании ведомственных данных, форма представления которых утверждается правовым актом комитета по делам территориальных образований Волгоградской области), к общей численности населения Волгоградской области (на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области);

информированность граждан Волгоградской области об основных полномочиях ТОС, выявленная по итогам социологического исследования. Рассчитывается комитетом по делам территориальных образований Волгоградской области на основании данных, полученных в результате проведения социологического исследования;

доля муниципальных образований Волгоградской области, имеющих финансируемые целевые программы развития ТОС, от общего числа муниципальных образований Волгоградской области. Рассчитывается комитетом по делам территориальных образований Волгоградской области как отношение количества муниципальных образований, имеющих финансируемые целевые программы развития ТОС (на основании ведомственных данных, форма представления которых утверждается правовым актом комитета по делам территориальных образований Волгоградской области), к общему количеству муниципальных образований Волгоградской области (на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области);

доля реализованных инициатив граждан в результате взаимодействия организаций ТОС с органами местного самоуправления от общего числа выдвинутых инициатив. Рассчитывается комитетом по делам территориальных образований Волгоградской области на основании ведомственных данных, форма представления которых утверждается правовым актом комитета по делам территориальных образований Волгоградской области в 2014 году (базовое значение) и оценивается с 2015 года;

оценка деятельности ТОС населением, выявленная по итогам социологического исследования. Рассчитывается по итогам социологического исследования в 2015 году (базовое значение) и оценивается в 2018 году (итоговое значение).

Перечень целевых показателей представлен в приложении 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 551-п в раздел 4 настоящей государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Для решения задачи "Вовлечение населения Волгоградской области в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения" предусмотрены следующие мероприятия:

Волгоградский областной смотр-конкурс "Образцовое территориальное общественное самоуправление", "Лидер территориального общественного самоуправления", позволяющий определить лучшие организации ТОС, способствующий обмену опытом работы и его распространению;

предоставление в 2014 году субсидий некоммерческим организациям ТОС на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы ТОС Волгоградской области. Данные субсидии позволят реализовать инициативы граждан в сфере благоустройства территории ТОС;

социологическое исследование среди жителей Волгоградской области по вопросам развития и совершенствования системы ТОС. Проводится в целях выявления отношения населения области к деятельности ТОС, степени участия населения в построении развитого гражданского общества и информированности граждан о ТОС;

эстафета героико-патриотических дел ТОС Волгоградской области "От Победы под Сталинградом - к Великой Победе", посвященная 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, по итогам которой запланировано издание сборника материалов. Проведение эстафеты способствует патриотическому воспитанию граждан;

фестивали народного творчества организаций ТОС. Проводятся в целях развития национально-культурных традиций и духовно-нравственного воспитания;

спартакиады жителей ТОС сельских поселений. Проводятся в целях формирования здорового образа жизни.

Для решения задачи "Совершенствование организации взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС" предусмотрены следующие мероприятия:

Волгоградские областные конкурсы "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением" и "Лучшее государственное казенное учреждение службы занятости населения Волгоградской области (центр занятости населения) по работе с территориальными общественными самоуправлениями Волгоградской области". Проводятся в целях стимулирования местных администраций и центров занятости населения к взаимодействию с организациями ТОС;

предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий организациям ТОС, реализующим проекты по благоустройству территории ТОС;

поддержка организаций ТОС Волгоградской области на муниципальном уровне (осуществляется из средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области);

подготовка к изданию и издание методических рекомендаций по упорядочению взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС. Методические рекомендации призваны формализовать и упорядочить способы взаимодействия организаций ТОС и органов местного самоуправления;

проведение научно-исследовательской работы в целях формирования предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, направленных на повышение роли ТОС в организации местного самоуправления;

обучающие семинары для актива ТОС и работников органов местного самоуправления, областные месячники по благоустройству территорий, иные мероприятия, проводимые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2.

5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы

В рамках государственной программы государственными учреждениями Волгоградской области оказания (выполнения) государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предполагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 551-п раздел 6 настоящей государственной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Расходы по финансовому обеспечению государственной программы осуществляются за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

Общий объем финансирования государственной программы составит 999860,41 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет областного бюджета составит 940448,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 339173,9 тыс. рублей;

2015 год - 153650,0 тыс. рублей;

2016 год - 8199,1 тыс. рублей;

2017 год - 93097,4 тыс. рублей;

2018 год - 346327,6 тыс. рублей.

В рамках государственной программы на поддержку организаций ТОС Волгоградской области на муниципальном уровне планируется привлечь средства местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в 2015-2018 годах в сумме 59412,41 тыс. рублей, из них:

2015 год - 15000,00 тыс. рублей;

2016 год - 819,91 тыс. рублей;

2017 год - 9309,74 тыс. рублей;

2018 год - 34282,76 тыс. рублей.

На предоставление субсидий некоммерческим организациям ТОС на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы ТОС Волгоградской области в государственной программе на 2014 год запланировано 258940 тыс. рублей. Субсидии предоставляются организациям ТОС, осуществляющим свою деятельность в качестве юридического лица по состоянию на 01 июня 2014 г., в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 28 июля 2014 г. N 374-п "О предоставлении субсидий некоммерческим организациям территориального общественного самоуправления на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" (далее именуется - постановление N 374-п).

На предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий организациям ТОС, реализующим проекты по благоустройству территории ТОС, в 2015-2018 годах запланировано 594124,1 тыс. рублей, их них:

2015 год - 150000,0 тыс. рублей;

2016 год - 8199,1 тыс. рублей;

2017 год - 93097,4 тыс. рублей;

2018 год - 342827,6 тыс. рублей.

Расчет финансовых затрат на данные субсидии определяется в зависимости от численности граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется деятельность организаций ТОС, имеющих статус юридического лица, и количества организаций ТОС, имеющих статус юридического лица.

На проведение Волгоградского областного смотра-конкурса "Образцовое территориальное общественное самоуправление", "Лидер территориального общественного самоуправления" в 2014 году выделяется 45537,5 тыс. рублей, из которых 45000 тыс. рублей в соответствии с постановлением N 374-п предоставляются организациям ТОС - победителям смотра-конкурса в виде субсидий некоммерческим организациям ТОС на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы ТОС Волгоградской области, в том числе:

45 организациям ТОС - победителям смотра-конкурса - по 750 тыс. рублей;

45 председателям советов ТОС - победителям смотра-конкурса - по 100 тыс. рублей;

135 активистам ТОС - победителям смотра-конкурса - по 50 тыс. рублей;

на организацию и проведение торжественной церемонии награждения победителей смотра-конкурса, в том числе изготовление и приобретение наградной атрибутики (штандарты, дипломы, сертификаты, рамки, наградные знаки с футлярами) выделяется 537,5 тыс. рублей.

На проведение Волгоградского областного конкурса "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением" выделяется 30 млн. рублей в 2014 году. По итогам конкурса определяются 107 победителей в четырех группах территорий: 87 администраций сельских поселений, 7 администраций городских поселений, 10 администраций муниципальных районов, 3 администрации городских округов.

На проведение Волгоградского областного конкурса "Лучшее государственное казенное учреждение службы занятости населения Волгоградской области (центр занятости населения) по работе с территориальными общественными самоуправлениями Волгоградской области" в 2014 и 2015 годах выделяется по 3 млн. рублей, из которых выплачиваются денежные премии, направленные на поощрение коллективов центров занятости населения: за первое место - 270 тыс. рублей, за второе место (3 места) - по 220 тыс. рублей, за третье место (4 места) - по 160 тыс. рублей, за четвертое место (5 мест) - по 120 тыс. рублей, за пятое место (6 мест) - по 80 тыс. рублей, за шестое место (7 мест) - по 50 тыс. рублей.

В соответствии с постановлениями Губернатора Волгоградской области о внесении изменений в положения о конкурсах размеры выплат победителям и участникам конкурсов и количество призовых мест могут изменяться.

В 2018 году запланированы подготовка к изданию и издание методических рекомендаций по упорядочению взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС. Данные рекомендации планируется выпустить в виде брошюр (2,5 тыс. экземпляров), на изготовление которых предусмотрено 500 тыс. рублей.

В 2018 году запланировано проведение научно-исследовательской работы в целях формирования предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, направленных на повышение роли ТОС в организации местного самоуправления. На эти цели предусмотрено выделение 500 тыс. рублей.

По итогам проведения эстафеты героико-патриотических дел ТОС Волгоградской области "От Победы под Сталинградом - к Великой Победе", посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в 2015 году будет издано 400 экземпляров сборника материалов на сумму 150 тыс. рублей. Также планируется подведение итогов эстафеты в торжественной обстановке с участием представителей муниципальных образований Волгоградской области, ТОС, участников Великой Отечественной войны.

На проведение фестивалей народного творчества организаций ТОС в 2018 году заложено 500 тыс. рублей, которые будут направлены на поощрение более 250 коллективов организаций ТОС.

На проведение спартакиад жителей ТОС сельских поселений Волгоградской области выделяется в 2014 году 1486,4 тыс. рублей, в 2018 году - 1500 тыс. рублей для поощрения участников более чем 100 команд ТОС.

Средства областного бюджета, направленные на финансирование реализации государственной программы, подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год. Могут привлекаться средства из иных не запрещенных законодательством источников.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, представлен в приложении 2.

Ресурсное обеспечение государственной программы представлено в приложении 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 29 декабря 2015 г. N 816-п в раздел 7 настоящей государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизмы реализации государственной программы

Организация управления государственной программой и контроль за ходом ее выполнения, координация деятельности соисполнителей государственной программы осуществляются в порядке, определенном постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области".

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основании методики оценки, которая разрабатывается и утверждается комитетом экономики Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

Ответственный исполнитель государственной программы - комитет по делам территориальных образований Волгоградской области.

Механизм реализации государственной программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей. Государственная программа выполняется на основе сотрудничества между исполнителем и соисполнителями государственной программы. Комитет по делам территориальных образований Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области как получатели бюджетных средств несут ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных государственной программой.

Реализация мероприятий государственной программы по совершенствованию организации взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями ТОС, не связанных с необходимостью финансирования за счет средств областного бюджета, осуществляется в качестве оказания консультационной и организационной помощи организациям ТОС по их обращениям в пределах полномочий соответствующего соисполнителя государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг, необходимых для реализации государственной программы;

предоставление субсидий.

Реализация государственной программы в части выполнения мероприятий по закупке товаров, работ, услуг осуществляется на основе государственных контрактов.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям ТОС на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы ТОС Волгоградской области осуществляется в определенных государственной программой объемах посредством перечисления на их расчетные счета в соответствии с постановлением N 374-п.

Проведение Волгоградского областного смотра-конкурса Волгоградской области "Образцовое территориальное общественное самоуправление", "Лидер территориального общественного самоуправления" и предоставление субсидий его победителям реализуется в соответствии с постановлением N 374-п.

Проведение Волгоградского областного конкурса "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением" реализуется в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 11 февраля 2014 г. N 111 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением". Порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области, администрации которых стали победителями Волгоградского областного конкурса "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением" будет разработан министерством по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области до 31 декабря 2014 г.

Подготовка проекта постановления Администрации Волгоградской области об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий организациям ТОС, реализующим проекты по благоустройству территории ТОС (далее именуются - субсидии из областного бюджета), осуществляется комитетом по делам территориальных образований Волгоградской области до 30 сентября года, в котором предоставляются субсидии.

Условиями предоставления субсидий из областного бюджета являются:

1) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия из областного бюджета, в размере не менее 10 процентов от объема субсидии из областного бюджета;

2) наличие правового акта муниципального района (городского округа) Волгоградской области, предусматривающего:

порядок, условия и сроки проведения конкурса на право получения субсидий из местного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из областного бюджета (далее именуются - субсидии из местного бюджета);

порядок предоставления организациям ТОС субсидий из местного бюджета;

условие о допуске к участию в конкурсе на право получения субсидий из местного бюджета организаций ТОС, зарегистрированных в качестве юридического лица в установленном порядке;

основания для отказа в допуске к участию в конкурсе на право получения субсидий из местного бюджета организациям ТОС, получившим субсидию (грант) либо претендующим на получение субсидии (гранта) в текущем финансовом году за счет средств федерального бюджета и (или) областного бюджета (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 05 марта 2013 г. N 106-п "О порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области");

конкретные направления расходования субсидий из местного бюджета организациями ТОС в рамках предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

3) наличие утвержденных муниципальным правовым актом правил благоустройства территории поселения (городского округа).

Объем субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

, где:

- объем субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа);

- количество граждан i-го муниципального района (городского округа), проживающих в границах территории, на которой осуществляется деятельность организаций ТОС, имеющих статус юридического лица;

Р - общее количество граждан Волгоградской области, проживающих в границах территорий, на которых осуществляется деятельность организаций ТОС, имеющих статус юридического лица;

- количество организаций ТОС, имеющих статус юридического лица, на территории i-го муниципального района (городского округа);

N - общее количество организаций ТОС, имеющих статус юридического лица, на территории Волгоградской области;

S - общий объем субсидий из областного бюджета.

Проведение Волгоградского областного конкурса "Лучшее государственное казенное учреждение службы занятости населения Волгоградской области (центр занятости населения) по работе с территориальными общественными самоуправлениями Волгоградской области" реализуется комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 11 апреля 2014 г. N 319 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшее государственное казенное учреждение службы занятости населения Волгоградской области (центр занятости населения) по работе с территориальными общественными самоуправлениями Волгоградской области".

Отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию государственной программы, представляются ответственным исполнителем государственной программы в установленном порядке. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы

В ходе реализации государственной программы создание (приобретение) какого-либо имущества не предполагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 551-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к государственной программе
Волгоградской области "Развитие
и совершенствование системы
территориального общественного
самоуправления Волгоградской
области" на 2014-2018 годы

Перечень
целевых показателей государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г., 14 сентября 2015 г.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Охват населения Волгоградской области организациями территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) - юридическими лицами	процентов	31,0	32,5	34,5	34,6	34,7	35,0
2.	Информированность граждан Волгоградской области об основных полномочиях ТОС, выявленная по итогам социологического исследования	процентов	45,0	-	53,0	-	-	65,0
3.	Доля муниципальных образований Волгоградской области, имеющих финансируемые целевые программы развития ТОС, от общего числа муниципальных образований Волгоградской области	процентов	25,0	30,0	35,0	35,1	35,2	40,0
4.	Доля реализованных инициатив граждан в результате взаимодействия организаций ТОС с органами местного самоуправления от общего числа выдвинутых инициатив*	процентов	-	-	86,0	86,1	86,5	87,0
5.	Оценка деятельности ТОС населением, выявленная по итогам социологического исследования**	процентов	-	-	-	-	-	-

_____________________________

* Рассчитывается на основании ведомственных данных в 2014 году (базовое значение) и оценивается с 2015 года.

** Рассчитывается по итогам социологического исследования в 2015 году (базовое значение) и оценивается в 2018 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 551-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к государственной программе
Волгоградской области "Развитие
и совершенствование системы
территориального общественного
самоуправления Волгоградской
области" на 2014-2018 годы

Перечень
мероприятий государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г., 14 сентября 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Субсидирование некоммерческих организаций ТОС на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы ТОС Волгоградской области	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2014	258940,00	-	258940,00	-	-	предоставление более чем 1170 организациям ТОС субсидии в размере по 220 тыс. рублей на благоустройство территории ТОС с целью удовлетворения социально-бытовых потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории Волгоградской области	2014 год
2.	Поддержка развития и совершенствования системы ТОС Волгоградской области	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области
2.1.	Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий организациям ТОС, реализующим проекты по благоустройству территории ТОС		2015 2016 2017 2018 2015 - 2018	150000,00 8199,10 93097,40 342827,60 594124,10	- - - - -	150000,00 8199,10 93097,40 342827,60 594124,10	- - - - -	- - - - -	повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС	2015 - 2018 годы
2.2.	Поддержка ТОС Волгоградской области на муниципальном уровне		2015 2016 2017 2018 2015 - 2018	15000,00 819,91 9309,74 34282,76 59412,41	- - - - -	- - - - -	15000,00 819,91 9309,74 34282,76 59412,41	- - - - -	повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС	2015 - 2018 годы
3.	Проведение Волгоградского областного смотра-конкурса "Образцовое территориальное общественное самоуправление", "Лидер территориального общественного самоуправления"	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2014	45537,50	-	-	45537,50	-	определение победителей конкурса - 45 организаций ТОС	2014 год
4.	Проведение Волгоградского областного конкурса "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением"	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2014	30000,00	-	30000,00	-	-	увеличение доли местных администраций - участников конкурса на 5 процентов	2014 год
5.	Проведение социологического исследования среди жителей Волгоградской области по вопросам развития и совершенствования системы ТОС	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2014 (кредиторская задолженность)	210,00	-	210,00	-	-	выявление отношения респондентов к деятельности ТОС, корректировка целевого показателя государственной программы "Оценка деятельности ТОС населением, выявленная по итогам социологического исследования"	2014, 2015, 2018 годы
			2015	500,00	-	500,00	-	-
			2014, 2015,	500,00	-	500,00	-	-
			2018	1210,00	-	1210,00	-	-
6.	Подготовка к изданию и издание методических рекомендаций по упорядочению взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2018	500,00	-	500,00	-	-	построение системы взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС	2018 год
7.	Проведение научно-исследовательской работы в целях формирования предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, направленных на повышение роли ТОС в организации местного самоуправления	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2018	500,00	-	500,00	-	-	формирование предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, направленных на повышение роли ТОС в организации местного самоуправления	2018 год
8.	Издание сборника материалов по итогам проведения эстафеты героико-патриотических дел ТОС Волгоградской области "От Победы под Сталинградом - к Великой Победе", посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2015	150,00	-	150,00	-	-	вовлечение населения Волгоградской области в деятельность ТОС, направленную на патриотическое воспитание граждан, издание 400 экземпляров сборника материалов	2015 год
9.	Проведение фестивалей народного творчества организаций ТОС	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2018	500,00	-	500,00	-	-	вовлечение населения Волгоградской области в деятельность ТОС, направленную на развитие национально-культурных традиций и духовно-нравственного воспитания, проведение 10 зональных фестивалей, участие в мероприятиях более 250 коллективов организаций ТОС в год их проведения	2018 год
10.	Проведение спартакиад жителей ТОС сельских поселений	комитет физической культуры и спорта Волгоградской области	2014 2018 2014, 2018	1486,40 1500,00 2986,40	- - -	1486,40 1500,00 2986,40	- - -	- - -	вовлечение населения Волгоградской области в деятельность ТОС, направленную на формирование здорового образа жизни, участие в мероприятиях более 100 команд сельских поселений (ежегодно)	2014, 2018 годы
11.	Проведение Волгоградского областного конкурса "Лучшее государственное казенное учреждение службы занятости населения Волгоградской области (центр занятости населения) по работе с территориальными общественными самоуправлениями Волгоградской области"	комитет по труду и занятости населения Волгоградской области	2014 2015 2014 - 2015	3000,00 3000,00 6000,00	- - -	3000,00 3000,00 6000,00	- - -	- - -	определение 26 учреждений службы занятости населения Волгоградской области - победителей конкурса (ежегодно)	2014 - 2015 годы
12.	Проведение обучающих семинаров для актива ТОС и работников органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, ответственных за содействие (обеспечение) деятельности ТОС	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2014 - 2018	-	-	-	-	-	проведение 10 обучающих семинаров (ежегодно)	2014 - 2018 годы
13.	Организационное обеспечение проведения эстафеты героико-патриотических дел ТОС Волгоградской области "От Победы под Сталинградом - к Великой Победе", посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2014, 2015	-	-	-	-	-	вовлечение населения Волгоградской области в деятельность ТОС, направленную на патриотическое воспитание граждан	2014, 2015 годы
14.	Подведение итогов эстафеты героико-патриотических дел ТОС Волгоградской области "От Победы под Сталинградом - к Великой Победе", посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	2015	-	-	-	-	-	вовлечение населения Волгоградской области в деятельность ТОС, направленную на патриотическое воспитание граждан	2015 год
15.	Проведение областных месячников: весеннего месяца Добра, осеннего месяца Добра	комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области	2014 - 2018	-	-	-	-	-	участие 32 муниципальных районов и 6 городских округов в областных месячниках организаций ТОС (два раза в год)	2014 - 2018 годы
16.	Проведение совместно с активом ТОС инструкторско-методических занятий с жителями по пожаробезопасному поведению	комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области	2014 - 2018	-	-	-	-	-	возрастание информированности населения о пожаробезопасном поведении, правилах пожарной безопасности	2014 - 2018 годы
17.	Проведение совещаний, круглых столов для актива ТОС по вопросам деятельности органов социальной защиты населения, функционирующих в границах ТОС	комитет социальной защиты населения Волгоградской области	2014 - 2018	-	-	-	-	-	проведение 500 совещаний (ежегодно)	2014 - 2018 годы
	Итого		2014 2015 2016 2017 2018	339173,90 168650,00 9019,01 102407,14 380610,36	- - - - -	339173,90 153650,00 8199,10 93097,40 346327,60	- 15000,00 819,91 9309,74 34282,76	- - - - -		2014 - 2018 годы
	Всего по программе			999860,41	-	940448,00	59412,41	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 551-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к государственной программе
Волгоградской области "Развитие
и совершенствование системы
территориального общественного
самоуправления Волгоградской
области" на 2014-2018 годы

Ресурсное обеспечение
государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2018 годы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г., 14 сентября 2015 г.

Наименование государственной программы Волгоградской области	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя государственной программы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2018 годы	2014	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	334687,50	-	334687,50	-	-
		комитет по труду и занятости населения Волгоградской области	3000,00	-	3000,00	-	-
		комитет физической культуры и спорта Волгоградской области	1486,04	-	1486,40	-	-
Итого по году реализации			339173,90		339173,90	-	-
	2015	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	165650,00	-	150650,00	15000,00	-
		комитет по труду и занятости населения Волгоградской области	3000,00	-	3000,00	-	-
Итого по году реализации			168650,00	-	153650,00	15000,00	-
	2016	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	9019,01	-	8199,10	819,91	-
Итого по году реализации			9019,01	-	8199,10	819,91	-
	2017	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	102407,14	-	93097,40	9309,74	-
Итого по году реализации			102407,14	-	93097,40	9309,74	-
	2018	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	379110,36	-	344827,60	34282,76	-
		комитет физической культуры и спорта Волгоградской области	1500,00	-	1500,00	-	-
Итого по году реализации			380610,36	-	346327,60	34282,76	-
	2014 - 2018	комитет по делам территориальных образований Волгоградской области	990874,01	-	931461,60	59412,41	-
		комитет по труду и занятости населения Волгоградской области	6000,00	-	6000,00	-	-
		комитет физической культуры и спорта Волгоградской области	2986,40	-	2986,40	-	-
Итого по государственной программе			999860,41	-	940448,00	59412,41	-