Постановление Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 12 ноября 2012 г. N 832 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны во Фроловском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2013 г., 24 августа 2015 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны во Фроловском муниципальном районе.

2. Рекомендовать главам сельских поселений, руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привести организационно-планирующие документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с Положением об организации и ведении гражданской обороны во Фроловском муниципальном районе.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главы администрации Фроловского муниципального района

А.А. Екимов

Положение
об организации и ведении гражданской обороны во Фроловском муниципальном районе
(утв. постановлением главы администрации Фроловского муниципального района от 12 ноября 2012 г. N 832)

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2013 г., 24 августа 2015 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств, порядок организации и ведения гражданской обороны во Фроловском муниципальном районе.

2. Мероприятия по гражданской обороне во Фроловском муниципальном районе организуются и проводятся на всей территории Фроловского муниципального района в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, правовыми актами Губернатора Волгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Фроловского муниципального района, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 13 сентября 2013 г. N 785 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Органы местного самоуправления и организации Фроловского муниципального района в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2015 г. N 410 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).

5. План основных мероприятий Фроловского муниципального района на год разрабатывается отделом по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Фроловского муниципального района и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Волгоградской области и Комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

План основных мероприятий сельского поселения (организации) на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) сельского поселения (организации), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с отделом по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Фроловского муниципального района, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2015 г. N 410 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Ведение гражданской обороны на территории Фроловского муниципального района заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения Фроловского муниципального района, сельских поселений и планов гражданской обороны организаций.

7. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. По решению органов местного самоуправления (организаций) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2015 г. N 410 в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. На территории Фроловского муниципального района создаются спасательные службы (службы гражданской обороны): оповещения и связи, медицинская, инженерная, охраны общественного порядка, противопожарная, энергетики и светомаскировки, коммунально-техническая, транспортного обеспечения, торговли и питания, защиты животных и растений.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Положение о службе гражданской обороны Фроловского муниципального района разрабатывается отделом по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Фроловского муниципального района и утверждается главой администрации Фроловского муниципального района.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с отделом по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Фроловского муниципального района, руководителем соответствующей спасательной службы Фроловского муниципального района и утверждается руководителем организации.

11. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией Фроловского муниципального района, администрациями сельских поселений и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные и эвакоприемные комиссии, которые возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных и эвакоприемных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных органах, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

12. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

13. Руководство гражданской обороной на территории Фроловского муниципального района осуществляет глава администрации Фроловского муниципального района, на территории сельского поселения - глава сельского поселения, а в организациях - их руководители.

Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения

14. Органом, осуществляющими управление гражданской обороной во Фроловском муниципальном районе, является отдел по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Фроловского муниципального района, в сельских поселениях и организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).

Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 13 сентября 2013 г. N 785 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Фроловского муниципального района организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляется органами местного самоуправления, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Администрации сельских поселений представляют информацию главе администрации Фроловского муниципального района через отдел по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Фроловского муниципального района, организации - главе администрации Фроловского муниципального района через отдел по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке администрации Фроловского муниципального района и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

16. Органы местного самоуправления Фроловского муниципального района в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2015 г. N 410 в подпункт 16.1 пункта 16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб;

организация и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обучение личного состава формирований и служб;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб;

создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2015 г. N 410 в подпункт 16.2 пункта 16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

16.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

подготовка территории района для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

подготовка транспортных средств для выполнения эвакуационных мероприятий;

подготовка и организация деятельности приемных эвакуационных пунктов, а также подготовка их личного состава.

16.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

16.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2015 г. N 410 в подпункт 16.6 пункта 16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2015 г. N 410 в подпункт 16.7 пункта 16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда.

16.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.

16.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Фроловского муниципального района, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

16.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2015 г. N 410 в подпункт 16.11 пункта 16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение нештатных формирований охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

16.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на объектах водопроводно-канализационного хозяйства необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 13 сентября 2013 г. N 785 в подпункт 16.13 пункта 16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

16.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

16.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.