Постановление Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 170 "Об утверждении Положения о комитете строительства Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 22 июня, 7 августа 2015 г., 20 февраля, 2 июня, 20 октября, 19 декабря 2016 г.

В соответствии с Уставом Волгоградской области и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете строительства Волгоградской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Волгоградской области от 12 ноября 2013 г. N 1148 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Волгоградской области";

подпункт 1.2 постановления Губернатора Волгоградской области от 09 января 2014 г. N 3 "О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Волгоградской области";

постановление Губернатора Волгоградской области от 05 ноября 2014 г. N 105 "О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 12 ноября 2013 г. N 1148 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Волгоградской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 30 января 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Положение
о комитете строительства Волгоградской области
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 170)

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 22 июня, 7 августа 2015 г., 20 февраля, 2 июня, 20 октября, 19 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет строительства Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сферах строительства, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, градостроительной деятельности и архитектуры на территории Волгоградской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

2. Полномочия Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 октября 2016 г. N 787 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Комитет осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 декабря 2016 г. N 961 в подпункт 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 15 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. В сфере строительства:

участвует в определении основных направлений развития строительного комплекса на территории Волгоградской области;

осуществляет полномочия государственного заказчика при ведении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов в пределах своей компетенции за счет средств областного бюджета;

утверждает задания на разработку предпроектной и проектной документации, титульные списки строек Волгоградской области на весь период строительства, предпроектную и проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов для областных государственных нужд в пределах своей компетенции;

организует работу по ценообразованию и сметному делу в строительстве на территории Волгоградской области, формированию системы сметных нормативов для определения стоимости строительства и капитального ремонта в условиях рыночных отношений, анализу цен на строительную продукцию;

разрабатывает предложения по совершенствованию статистической отчетности в строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

организует выполнение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в сфере строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета;

координирует деятельность органов местного самоуправления по стимулированию развития жилищного строительства;

участвует в разработке проектов строительства и реконструкции объектов строительного комплекса на принципах государственно-частного партнерства, реализуемых с использованием средств областного бюджета;

осуществляет взаимодействие с единым институтом развития в жилищной сфере;

осуществляет полномочия органов местного самоуправления городских поселений и городских округов Волгоградской области, указанных в пунктах 1, 3 статьи 1 Закона Волгоградской области от 03 декабря 2015 г. N 204-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации" (далее именуется - Закон N 204-ОД), по организации в границах городских поселений и городских округов Волгоградской области газоснабжения населения в части проектирования, строительства, реконструкции объектов газоснабжения;

осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области, указанных в пункте 2 статьи 1 Закона N 204-ОД, по организации в границах муниципальных районов Волгоградской области газоснабжения поселений и организации в границах сельских поселений газоснабжения населения в части проектирования, строительства, реконструкции объектов газоснабжения;

осуществляет полномочия органов местного самоуправления городских поселений и городских округов Волгоградской области, указанных в пунктах 1, 3 статьи 1 Закона Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 223-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области электроснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации" (далее именуется - Закон N 223-ОД), по организации в границах городских поселений и городских округов Волгоградской области электроснабжения населения в части проектирования, строительства, реконструкции объектов электроснабжения;

осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области, указанных в пункте 2 статьи 1 Закона N 223-ОД, по организации в границах муниципальных районов Волгоградской области электроснабжения поселений и организации в границах сельских поселений электроснабжения населения в части проектирования, строительства, реконструкции объектов электроснабжения;

осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа город Волжский, указанных в статье 1 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2014 г. N 187-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город Волжский и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации", по организации в границах городского округа город Волжский электроснабжения населения в части проектирования, строительства, реконструкции объектов электроснабжения.

2.1.2. В сфере обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан:

осуществляет меры государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области;

осуществляет меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета;

координирует деятельность органов местного самоуправления Волгоградской области по вопросам признания граждан малоимущими и учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

осуществляет учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 г., имеющих право на получение жилищных субсидий по месту жительства в Волгоградской области;

осуществляет меры государственной поддержки по обеспечению на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;

осуществляет меры социальной поддержки по обеспечению на территории Волгоградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Волгоградской области;

осуществляет меры государственной поддержки из областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями граждан, постоянно проживающих на территории Волгоградской области и лишившихся жилья по объективным причинам;

осуществляет на территории Волгоградской области исполнение мероприятий по обеспечению граждан социальной выплатой на приобретение жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050;

осуществляет меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета;

принимает решение и осуществляет предоставление ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы (службы), жилых помещений из жилищного фонда социального использования Волгоградской области;

формирует специализированный жилищный фонд Волгоградской области в части жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

осуществляет разработку и реализацию областных адресных и государственных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области;

осуществляет взаимодействие с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

осуществляет координацию и мониторинг исполнения органами местного самоуправления Волгоградской области областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области.

2.1.3. В сфере градостроительной деятельности и архитектуры:

организует разработку, согласование и подготовку к утверждению схемы территориального планирования Волгоградской области, работу по внесению в нее изменений;

готовит предложения Администрации Волгоградской области об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, решения о разработке которой приняты Комитетом;

осуществляет проверку и дает замечания о допущенных нарушениях нормативов градостроительного проектирования и эффективности использования территории в проектах генеральных планов и правил землепользования и застройки, разработка которых осуществлялась за счет средств областного бюджета на основании соглашений о совместном финансировании;

организует подготовку региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области и утверждает их;

утверждает порядок формирования и ведения реестра нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области, формирует и ведет реестр нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области;

организует и координирует разработку документации по территориальному планированию и проведению научно-исследовательских работ в области градостроительства;

согласовывает законопроекты, устанавливающие границы муниципальных образований Волгоградской области;

осуществляет методическое обеспечение деятельности уполномоченных органов местного самоуправления в области градостроительства;

выдает разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет анализ правил землепользования и застройки муниципальных образований Волгоградской области и направляет предложения о внесении в них изменений в определенных действующим законодательством случаях;

осуществляет формирование и ведение государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий Волгоградской области;

осуществляет разработку, внедрение и управление региональной информационной системой обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области;

утверждает технические задания на разработку градостроительной документации, выполняемой органами исполнительной власти Волгоградской области.

организует архитектурные и градостроительные конкурсы;

участвует в разработке, внедрении и систематизации сведений информационных систем в градостроительной деятельности;

согласовывает территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

2.1.4. Проводит учебно-консультационную и методическую работу в целях развития конкуренции и повышения эффективности деятельности организаций строительного комплекса Волгоградской области.

2.1.5. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции.

2.1.6. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.

2.1.7. Участвует в пределах своей компетенции в реализации федеральных целевых программ в установленных сферах деятельности.

2.1.8. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ в пределах своей компетенции.

2.1.9. Осуществляет разработку, утверждение и реализацию ведомственных целевых программ в пределах своей компетенции.

2.1.10. Осуществляет мониторинг потребности в финансовых ресурсах и представляет предложения по вопросам распределения средств областного бюджета и формирования межбюджетных отношений по расходам в установленной сфере деятельности.

2.1.11. Обращается в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.1.12. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.1.13. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, подведомственных Комитету, в порядке, установленном действующим законодательством.

2.1.14. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Комитету организациях.

2.1.15. Разрабатывает и реализует меры по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Волгоградской области в установленной сфере деятельности.

2.1.16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

2.1.17. Осуществляет полномочия по администрированию доходов областного бюджета по кодам классификации доходов, закрепленных за Комитетом нормативными правовыми актами Волгоградской области.

2.1.18. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, подведомственных Комитету, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит.

2.1.19. Участвует в региональных и всероссийских семинарах, конференциях, выставках по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

2.1.20. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

2.1.21. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.1.22. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.1.23. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

2.1.24. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных учреждений.

2.1.25. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.

2.1.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.27. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.

2.1.28. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 февраля 2015 г. N 152 пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Комитет осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

соответствием муниципальных нормативных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдением процедур, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.

3.2. Председатель Комитета имеет заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет один из его заместителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 2 июня 2016 г. N 372 в пункт 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени комитета в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;

издает приказы Комитета;

представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, структуру Комитета, согласованную с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и штатную численность Комитета;

распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;

применяет к государственным гражданским служащим Комитета меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

обеспечивает соблюдение служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Комитета - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;

утверждает уставы подведомственных Комитету государственных учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета.

3.4. В Комитете может быть образована коллегия Комитета. Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.

3.5. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, гербовую печать, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.8. Официальное полное наименование Комитета - комитет строительства Волгоградской области.

Официальное сокращенное наименование Комитета - Облстрой.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 7 августа 2015 г. N 711 пункт 3.9 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Место нахождения Комитета: Волгоград.

3.10. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.