Приложение. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования

Приложение
к Решению Волжской городской Думы
от 26 декабря 2014 г. N 128-ВГД

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ).

1.2. К нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения:

1) павильон (в том числе павильон в составе остановок общественного транспорта) - временное сооружение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

2) киоск (в том числе киоск в составе остановок общественного транспорта) - временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала, рассчитанное на одно рабочее место продавца;

3) торговый автомат - торговый объект, предназначенный для продажи штучных товаров без участия продавца;

4) бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

5) лоток, палатка - нестационарный объект, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенный прилавком, не имеющий торгового зала и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место, на площади которого размещается товарный запас на один день торговли;

6) елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для розничной продажи деревьев хвойных пород (ель, сосна и др.);

7) передвижные объекты: тонары, автомагазины (автолавки, автоприцепы), изотермические емкости и цистерны.

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа.

Размещение нестационарных торговых объектов на территориях (земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях), закрепленных за муниципальными учреждениями (предприятиями), осуществляют муниципальные учреждения (предприятия).

Информация об изменениях:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 25 декабря 2015 г. N 234-ВГД пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта на платной основе. Типовая форма договора утверждается настоящим Положением (приложение N 4).

Договор о размещении нестационарного торгового объекта заключается на срок, установленный в пункте 3.12 Положения.

1.5. Уполномоченным органом администрации городского округа по размещению нестационарных торговых объектов является комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 25 декабря 2015 г. N 234-ВГД пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Основанием для установки (монтажа) хозяйствующим субъектом нестационарного торгового объекта на территории городского округа является заключенный с уполномоченным органом договор о размещении нестационарного торгового объекта.

1.7. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных объектов на территории розничных рынков и ярмарок, в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.

2. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

2.1. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать паспорту нестационарного торгового объекта, оформляемому в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

2.2. Требования, предъявляемые к обустройству нестационарных торговых объектов, установлены в приложении N 2 к настоящему Положению.

Паспорт нестационарного торгового объекта (далее - Паспорт) оформляется в целях установки такого объекта в месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов заявителем, получившим право на размещение объекта. Паспорт представляет собой описание объекта с приложением к нему фотомакета, плана, фасадов, разрезов, визуализации в цвете внешнего вида киоска, павильона или иного нестационарного торгового объекта.

Паспорт нестационарного торгового объекта киоска и павильона подлежит согласованию с управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на соответствие требованиям, предъявляемым к обустройству нестационарных торговых объектов (приложение N 2) в течение 10 дней с момента подачи обращения о согласовании Паспорта.

Заявитель, заинтересованный в получении права на размещение нестационарного торгового объекта, оформляет Паспорт, который является приложением к заявлению на заключение договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Паспорт является в последующем неотъемлемой частью договора о размещении нестационарного торгового объекта или договора аренды земельного участка под размещение торгового объекта.

2.3. При размещении нестационарных торговых объектов запрещается организация фундамента нестационарного торгового объекта, нарушение благоустройства территории.

Не допускается увеличение площади и размеров, изменение места расположения, обустройство ограждений и других конструкций нестационарных торговых объектов, за исключением объектов "елочный базар" и "бахчевой развал" в части обустройства ограждений. Допускаются изменения объекта в части внешнего вида и (или) отделочных материалов, инженерно-технического оборудования на основании внесения изменений в Паспорт, согласованных с управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2.4. Деятельность в нестационарных торговых объектах должна соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, требованиям действующего законодательства.

2.5. Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства и прилегающей территории.

2.6. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом и содержанием нестационарных торговых объектов: содержать их в чистоте и надлежащем санитарном состоянии, своевременно окрашивать, устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах.

Информация об изменениях:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 25 декабря 2015 г. N 234-ВГД в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов

3.1. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет, в газете "Волжский муниципальный Вестник" (далее - официальные источники) схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

3.2. Уполномоченный орган публикует в официальных источниках информационное сообщение о наличии возможности размещения нестационарного торгового объекта с указанием его вида, места размещения, площади, специализации.

Информационное сообщение о наличии возможности размещения нестационарного торгового объекта публикуется в следующих случаях:

- при отсутствии заявлений от заинтересованных лиц в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта в течение 30 дней со дня опубликования схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- при поступлении заявления (заявлений) от заинтересованных лиц в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта по истечении 30 дней со дня опубликования схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- при наличии свободных мест в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

3.3. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (далее - заявитель), заинтересованные в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

3.4. Прием заявлений от заявителей осуществляется:

- в течение 30 дней с момента опубликования схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа;

- в течение 7 дней с момента опубликования информационного сообщения о наличии возможности размещения нестационарных торговых объектов.

3.5. В заявлении должны быть указаны государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика.

Заявление должно быть подписано лично гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, представителем юридического лица, имеющим право действовать без доверенности, либо уполномоченным лицом, полномочия которого оформлены в соответствии с действующим законодательством.

3.6. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя заявителя;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- паспорт объекта;

- ситуационный план размещения нестационарного торгового объекта, выполненный в масштабе 1:500.

3.7. В случае если в отношении нестационарного торгового объекта в установленные в пункте 3.4 настоящего Положения сроки поступило 1 заявление о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, то договор о размещении нестационарного торгового объекта заключается с единственным заявителем в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявлений по цене, равной начальной цене договора о размещении нестационарного торгового объекта.

В случае если в отношении одного нестационарного торгового объекта поступило два и более заявлений, решение о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта принимается по результатам проведения торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта.

3.8. Уполномоченным органом по организации и обеспечению проведения торгов является комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.9. Торги проводятся в соответствии с Порядком проведения торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

3.10. Начальная цена на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта определяется в соответствии с методикой определения начальной цены на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта (приложение N 5 к настоящему Положению).

3.11. Плата по договору о размещении нестационарного торгового объекта перечисляется в бюджет городского округа.

3.12. Срок действия договора о размещении нестационарного торгового объекта устанавливается:

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

- для объектов "бахчевой развал" - до 4 месяцев (с 1 июля по 31 октября);

- для объектов по реализации кваса (безалкогольных напитков) из кег в розлив - до 6 месяцев (с 1 апреля по 30 сентября);

- для объектов, функционирующих в осенне-зимний период, - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта);

- для объектов "елочный базар" - 1 месяц (с 1 по 31 декабря);

- для объектов, функционирующих круглогодично, - на срок действия схемы.

3.13. Не допускается уступка прав по договору о размещении нестационарного торгового объекта, а также передача прав на нестационарный торговый объект третьему лицу.

3.14. Основания для отказа в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта:

- отсутствие нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов;

- несоответствие информации, указанной в заявлении, опубликованному информационному сообщению о размещении нестационарных торговых объектов;

- непредставление документов, предусмотренных п. 3.6 настоящего Положения.

3.15. В случае прекращения действия договора о размещении нестационарного торгового объекта территория должна быть освобождена от нестационарного торгового объекта силами и за счет средств хозяйствующего субъекта, с которым заключен договор на размещение, в течение 10 дней со дня прекращения действия договора о размещении нестационарного торгового объекта.

3.16. В случае исключения места размещения нестационарного торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов в связи с изъятием места размещения для нужд развития территории муниципального образования в период действия договора о размещении нестационарного торгового объекта уполномоченный орган предоставляет хозяйствующему субъекту по его заявлению любое свободное место из имеющихся в наличии в схеме размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов.

3.17. Владельцы нестационарных торговых объектов, размещенных на основании договоров аренды земельных участков, договоров о размещении нестационарных торговых объектов, имеют преимущественное перед другими лицами право на заключение договоров о размещении нестационарных торговых объектов на занимаемых местах по цене, равной начальной цене на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта (далее - преимущественное право), при соблюдении следующих условий:

- включение мест размещения соответствующих нестационарных торговых объектов в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов;

- отсутствие задолженности по договору аренды земельного участка, договору о размещении нестационарного торгового объекта, включая пени, штрафы;

- возмещение в бюджет городского округа неосновательного обогащения в размере арендной платы, установленной договором аренды земельного участка, за использование земельного участка за период с момента прекращения действия договора аренды до дня, предшествующего дню вступления в силу договора на размещение соответствующего нестационарного торгового объекта, включительно;

- отсутствие задолженности по платежам по налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход, единому сельскохозяйственному налогу, земельному налогу, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, включая пени и штрафы, предусмотренные налоговым законодательством;

- отсутствие нарушений законодательства о защите прав потребителей, правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также фактов несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, подтвержденных постановлением о назначении административного наказания.

3.18. Волеизъявление о реализации преимущественного права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов может быть выражено владельцем соответствующего объекта до окончания срока действия договора аренды земельного участка, договора о размещении нестационарного торгового объекта. В заявлении о реализации преимущественного права должны быть указаны государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика. К заявлению о реализации преимущественного права прилагаются следующие документы:

1) справки налогового органа и Пенсионного фонда РФ об отсутствии задолженности по уплате указанных в пункте 3.17 налогов и взносов;

2) копии трудовых договоров с работниками, осуществляющими деятельность в нестационарном торговом объекте.

3.19. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о реализации преимущественного права уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие условий, предусмотренных пунктом 3.17 настоящего Положения, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта в двух экземплярах и его подписание, а также направляет проект указанного договора для подписания заявителю;

2) осуществляет подготовку письма об отказе в реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта при отсутствии хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 3.17 настоящего Положения, и направляет письмо заявителю.

Проект договора, направленный заявителю, должен быть им подписан и представлен в уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней со дня получения заявителем проекта указанного договора.

3.20. Владельцы указанных в пункте 3.17 настоящего Положения нестационарных торговых объектов, внешний вид и размеры которых не соответствуют требованиям, предъявляемым к обустройству нестационарных торговых объектов, обязаны привести их внешний вид и размеры в соответствие с указанными требованиями в срок не более 60 дней со дня заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта и уведомить об этом уполномоченный орган в письменной форме.

Невыполнение владельцем нестационарного торгового объекта в установленный срок обязанности по приведению внешнего вида, размера нестационарного торгового объекта в соответствие требованиям, предъявляемым к обустройству нестационарных торговых объектов, является основанием для одностороннего отказа уполномоченного органа от исполнения договора о размещении нестационарного торгового объекта.

3.21. При отказе владельцу нестационарного торгового объекта в реализации преимущественного права на заключение договора о размещении нестационарного торгового объекта, а также при пропуске срока, установленного пунктом 3.18 настоящего Положения, для выражения волеизъявления о реализации преимущественного права, договор о размещении нестационарного торгового объекта заключается в порядке, установленном пунктом 3.7 Положения.

4. Порядок выдачи разрешений на право размещения нестационарного торгового объекта в дни проведения праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, носящих краткосрочный характер

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов в дни проведения праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий осуществляется путем выдачи разрешения на право размещения нестационарных торговых объектов, имеющих краткосрочный характер, на срок от 1 до 5 дней, в зависимости от срока проведения мероприятий, без проведения торгов (конкурса).

4.2. При проведении праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий на территории городского округа нестационарные торговые объекты могут размещаться в соответствии с решениями администрации городского округа о проведении мероприятий, по заявлениям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в местах, определенных администрацией городского округа, с учетом заявленных мест индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Количество нестационарных торговых объектов, необходимое для торгового обслуживания праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, определяется исходя из объективных потребностей в торговом обслуживании при проведении конкретного мероприятия, установленных в решении администрации городского округа о проведении мероприятия.

4.3. Ассортимент товаров, предусмотренный к реализации в дни проведения праздничных мероприятий:

- попкорн и сладкая вата;

- воздушные шары и карнавальная продукция;

- сувенирная продукция;

- мороженое;

- пасхальные куличи;

- прохладительные напитки;

- живые и искусственные цветы;

- продукция предприятий общественного питания;

- изделия прикладного творчества.

Информация об изменениях:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 25 декабря 2015 г. N 234-ВГД в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Для получения разрешения на право размещения нестационарного торгового объекта в дни проведения праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, заявители подают в контрольное управление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области заявление по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению с приложением копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения праздничного мероприятия. Заявление подлежит регистрации с указанием даты и времени его поступления.

4.5. В заявлении указываются:

- полное наименование заявителя;

- юридический адрес заявителя;

- контактный телефон;

- наименование проводимого мероприятия;

- предполагаемые даты размещения нестационарных объектов торговли;

- адрес размещения нестационарного торгового объекта;

- ассортиментный перечень предлагаемых к продаже товаров.

4.6. Основания для отказа заявителю:

- проведение праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий не планируется в период, указанный в заявлении;

- нестационарные торговые объекты планируется разместить на территории, прилегающей к административным зданиям, историческим объектам, памятникам архитектуры;

- размещение нестационарных торговых объектов в заявленном месте будет препятствовать проведению праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, движению транспорта и (или) пешеходов;

- предоставление недостоверных сведений о хозяйствующем субъекте;

- подача заявления после установленного срока;

- превышение количества нестационарных торговых объектов, необходимого для торгового обслуживания праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, установленного в решении администрации городского округа о проведении мероприятия.

4.7. В случае, если 2 или более заявителей подали заявление (о выдаче разрешения на право размещения нестационарного торгового объекта в дни проведения праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, носящих краткосрочный характер) по одному адресу, предпочтение отдается заявителю, ранее других подавшему заявление.

Информация об изменениях:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 25 декабря 2015 г. N 234-ВГД в пункт 4.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Разрешение на право размещения нестационарного торгового объекта в дни проведения праздничных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, оформляется по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению и выдается контрольным управлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области не менее чем за 3 календарных дня до даты проведения праздничного, культурно-зрелищного, спортивного и иного массового мероприятия.

4.9. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на право размещения нестационарного торгового объекта в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, заявителю не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения праздничного, культурно-зрелищного, спортивного и иного массового мероприятия вручается (направляется) уведомление об отказе в выдаче разрешения на право размещения нестационарного торгового объекта.

Информация об изменениях:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 25 декабря 2015 г. N 234-ВГД в пункт 4.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Выданные разрешения регистрируются контрольным управлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

5. Заключительные положения

Информация об изменениях:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 25 декабря 2015 г. N 234-ВГД пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования.

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

И.Н. Воронин