Постановление Администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 24 сентября 2015 г. N 918-п "Об утверждении муниципальной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в городском округе город Урюпинск" на 2016 - 2018 годы"

Во исполнение Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации городского округа г. Урюпинск от 03 июня 2014 года N 508-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Урюпинск Волгоградской области", и в целях обеспечения доступности социально значимых объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, администрация городского округа г. Урюпинск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в городском округе город Урюпинск" на 2016 - 2018 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования городского округа г. Урюпинск Зубцову С.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию в газете "Урюпинская деловая газета".

Глава администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области

Ю.Н. Хорошеньков

Муниципальная программа
"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в городском округе город Урюпинск" на 2016 - 2018 годы
(утв. постановлением администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 24 сентября 2015 г. N 918-п)

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в городском округе город Урюпинск" на 2016 - 2018 годы (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы	распоряжение главы администрации городского округа г. Урюпинск от 05 августа 2015 г. N 620-р
Заказчик программы	администрации городского округа г. Урюпинск
Разработчики программы	отделы администрации городского округа г. Урюпинск: образования, культуры и туризма, физической культуры и спорта, архитектуры, градостроительства и землеустройства, жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства
Цели программы	создание условий для беспрепятственного доступа к объектам дорожной инфраструктуры, устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в городском округе г. Урюпинск; обеспечение доступности реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов, МГН в городском округе г. Урюпинск.
Задачи программы	совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; повышение уровня доступности к объектам дорожной инфраструктуры для инвалидов и других МГН; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их интеграции; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
Целевые индикаторы программы, их значение на последний год реализации программы	В 2016 - 2018 г.г. планируется достижение следующих показателей: количество культурно-массовых и спортивных мероприятий, проведенных с участием инвалидов и других маломобильных групп населения - 350 единиц; количество инвалидов, принявших участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях - 2600 человек; количество учреждений, обеспечивающих образовательными и реабилитационными услугами детей-инвалидов - 5 единиц.
Сроки и этапы реализации программы	2016 - 2018 годы
Исполнители программы	отделы администрации городского округа г. Урюпинск: образования, культуры и туризма, физической культуры и спорта, архитектуры, градостроительства и землеустройства, жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства; муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия городского округа г. Урюпинск, муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 7 городского округа г. Урюпинск, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 2 "Колокольчик" городского округа г. Урюпинск, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 4 "Солнышко" городского округа г. Урюпинск, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 7 "Золотой ключик" городского округа г. Урюпинск, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 8 "Чебурашка" городского округа г. Урюпинск
Исполнитель-координатор программы	отдел образования администрации городского округа г. Урюпинск
Объёмы и источники финансирования программы	финансирование программы осуществляется за счёт средств бюджета городского округа город Урюпинск. Общий объём финансирования программы в 2016 - 2018 годах составит: 1602,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 534,0 тыс. рублей, в 2017 году - 534,0 тыс. рублей, в 2018 году - 534,0 тыс. рублей. Для реализации программы могут привлекаться средства областного и федерального бюджетов
Ожидаемые конечные результаты программы	формирование условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных МГН на территории городского округа г. Урюпинск; создание условий доступности и качества образовательных и реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов; выявление социально значимых проблем инвалидов; повышение толерантности общества к людям с ограниченными возможностями.

1. Содержание проблемы

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной политики в отношении МГН. На территории городского округа г. Урюпинск проводится работа по формированию беспрепятственного доступа граждан, имеющих ограниченные возможности, к объектам социальной инфраструктуры. Недостаточное финансирования задерживает работу, ведущуюся в этом направлении. Недостаточно активно производится реконструкция объектов образования, культуры, административных учреждений под условия жизнеобеспечения граждан с ограниченными возможностями. Больше внимания необходимо уделять созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам дорожной инфраструктуры, доступности реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов, других маломобильных групп населения. Это обусловило необходимость разработки муниципальной программы.

Муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в городском округе город Урюпинск" на 2016 - 2018 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Наиболее критически доступность социальной инфраструктуры в стране оценивают инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата при посещении учреждений различных ведомств. В городском округе г. Урюпинск на начало августа 2015 года в государственном казенном учреждении "Центр социальной защиты населения по г. Урюпинску Урюпинскому району" на учете состояло 4006 инвалидов (на начало 2012 года было 4044 инвалида), в том числе 99 из них - дети-инвалиды (2012 год - 85), у 28% из которых инвалидность связана с нарушением опорно-двигательного аппарата, 14% - с нарушением зрения, 3% - с нарушением слуха.

В структуре инвалидности взрослого населения численность инвалидов 1 и 2 группы преобладает и составляет 66%. Подавляющая часть инвалидов страдает тяжелыми нарушениями здоровья, приводящими к утрате трудоспособности и ограничению самообслуживания. Жизненный уровень граждан с ограниченными возможностями относительно низок, существуют определенные сложности при трудоустройстве, ограничены возможности медико-социальной и профессиональной реабилитации.

Одним из направлений в решении обозначенной проблемы, является создание условий для их беспрепятственного доступа к объектам дорожной инфраструктуры, устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса.

В ходе реализации программы планируется обеспечить, с учетом принципа "разумного приспособления" - с точки зрения соизмерения необходимости (потребностей инвалидов) и возможности (имеющихся организационных, технических и финансовых ресурсов), доступность услуг для инвалидов и МГН в муниципальных учреждениях образования, культуры и спорта.

2. Цели и задачи программы

Основной целью программы является создание условий для беспрепятственного доступа к объектам дорожной инфраструктуры, устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), обеспечение доступности образовательных и реабилитационных услуг для детей-инвалидов в городском округе г. Урюпинск.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

повышение уровня доступности объектов дорожной инфраструктуры для инвалидов и других МГН;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их интеграции;

повышение доступности и качества образовательных услуг для детей-инвалидов;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

3. Этапы и сроки реализации программы

Программы будет реализовываться в 2016 - 2018 годах.

4. Перечень мероприятий по реализации программы

Для достижения поставленной цели и решения задач программы предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка и принятие нормативных правовых и организационно-распорядительных документов.

2. Мероприятия по повышению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

3. Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействию их интеграции.

Перечень мероприятий с разбивкой по годам и источникам финансирования представлен в приложении к настоящей программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа г. Урюпинск. Общий объём финансирования программы в 2016 - 2018 годах составит 1602,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 534,0 тыс. рублей, в 2017 году - 534,0 тыс. рублей, в 2018 году - 534,0 тыс. рублей.

Для реализации мероприятий программы могут привлекаться средства областного и федерального бюджетов.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей муниципального бюджета.

6. Целевые показатели достижения целей и решения задач, методика оценки эффективности программы

Эффективность реализации мероприятий программы оценивается по показателям, характеризующим доступность услуг, получаемых инвалидами и другими МГН в муниципальных учреждениях городского округа г. Урюпинск. Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на создание им равных возможностей для получения качественного образования, участия в жизни общества и повышение качества жизни.

Кроме того, социальная эффективность программы будет выражаться привлечением большего количества граждан с различными ограничениями для участия в совместных с другими гражданами мероприятиях (досуговых, культурных, спортивных), способствуя, таким образом, преодолению социальной изоляции данной категории граждан.

Индикаторы, позволяющие определить эффективность реализации программы:

N п/п	Наименование показателей	Значение показателя по годам
		2015 оценка	2016 план	2017 план	2018 план
1.	количество культурно-массовых и спортивных мероприятий, проведенных с участием инвалидов и других МГН, ед.	340	340	345	350
2.	количество инвалидов, принявших участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, чел.	2500	2500	2550	2600
3.	количество учреждений, обеспечивающих реабилитационными услугами детей-инвалидов, ед.	3	3	5	5

Оценка эффективности хода реализации программы осуществляется отделом образования администрации городского округа г. Урюпинск ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации программы, а также по окончании ее реализации, путем ежегодного сопоставления фактических и планируемых значений целевых индикаторов программы.

Интегральный показатель эффективности хода реализации программы определяется по формуле:

, где:

n - количество целевых показателей реализации программы;

- фактическое значение i-го целевого показателя по итогам отчетного года;

- плановое значение i-го целевого показателя программы на отчетный год.

Критерии эффективности программы:

выполнение программы считается эффективным при достижении следующих значений интегрального показателя эффективности:

от 80 процентов до 100 процентов - приемлемый уровень эффективности;

свыше 100 процентов - высокий уровень эффективности.

Выполнение программы считается неэффективным, если значение показателя эффективности:

от 80 процентов до 70 процентов - низкий уровень эффективности;

менее 70 процентов - критический уровень эффективности.

7. Механизмы реализации программы

Отдел образования администрации городского округа г. Урюпинск является исполнителем-координатором программы, который:

несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы;

принимает решения (по согласованию с соисполнителями) об инициировании внесения изменений в состав мероприятий программы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программы в целом;

ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в отдел экономики администрации городского округа г. Урюпинск отчет о ходе реализации программы по установленной форме;

ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляет в отдел экономики администрации городского округа г. Урюпинск информацию об оценке эффективности реализации муниципальной программы по установленной форме и в соответствии с утвержденной в программе методикой оценки эффективности реализации программы.

осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации программы.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых исполнителем (исполнителем-координатором) программы со всеми участниками программных мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Получатели субсидии несут ответственность за использование бюджетных средств на реализацию программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.

Контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Урюпинск Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации городского округа г. Урюпинск от 03 июня 2014 года N 508-п.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации программы. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации программы

Наименование имущества, приобретаемого по программе	Единицы измерения	Количество единиц
Аппарат Искра 1	штука	1
Ингалятор Вулкан - 1	штука	1
Аппарат УЗТ-1.3.01Ф МедТеко	штука	1
Очки Сидоренко	штука	1
Аппарат "Форбис"	штука	1
Электростимулятор ЭСОМ-контакт	штука	1
Магнит "Атос"	штука	1
"Рубин" приставка к магниту "Атос"	штука	1
АССИР (АСО)	штука	1
Комплекс программ для диагностики лечения профилактики глазных болезней	штука	1
Логопедические компьютерные программы	штука	2

После мониторинга потребности в необходимом имуществе при корректировке программы перечень может быть уточнён по составу и количеству.

Имущество, приобретенное в ходе выполнения программы, является собственностью городского округа город Урюпинск и будет передано муниципальным образовательным учреждениям: МБДОУ "Детский сад N 4 "Солнышко" городского округа г. Урюпинск, МБДОУ "Детский сад N 7 "Золотой ключик" городского округа г. Урюпинск, МАДОУ "Детский сад N 8 "Чебурашка" городского округа г. Урюпинск в оперативное управление.

Приложение
к программе
"Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов
и маломобильных групп населения
в городском округе город Урюпинск"
на 2016 - 2018 годы

Перечень
мероприятий и работ по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения мероприятий, годы	Объемы и источники финансирования в тыс. руб.					Исполнители Программы
			всего	в том числе:
				федеральный бюджет	областной бюджет	городской бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Нормативно-правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории городского округа г. Урюпинск
1.1.	Разработка и принятие нормативных правовых и организационно - распорядительных документов	2016 - 2018 годы	не требует финансирования					структурные подразделения администрации городского округа город Урюпинск
2. Субсидия на иные цели муниципальным образовательным учреждениям
2.1.	Дооборудование муниципальных образовательных учреждений техническими средствами адаптации, медицинской техникой, оборудованием, используемым для обучения и реабилитации инвалидов.	2016 год				434,0		МБОУ гимназия городского округа г. Урюпинск, МБОУ СОШ N 7 городского округа г. Урюпинск, МБДОУ "Детский сад N 4 "Солнышко" городского округа г. Урюпинск, МБДОУ "Детский сад N 7 "Золотой ключик" городского округа г. Урюпинск, МАДОУ "Детский сад N 8 "Чебурашка" городского округа город Урюпинск Волгоградской области
		2017 год				434,0
		2018 год				434,0
		2016 - 2018 годы				1302,0
2.2.	Адаптация объектов социальной и дорожной инфраструктуры	2016 год				100,0		отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа г. Урюпинск
		2017 год				100,0
		2018 год				100,0
		2016 - 2018 годы				300,0
	Итого по разделу 2	2016 год				534,0
		2017 год				534,0
		2018 год				534,0
		2016 - 2018 годы				1602,0
3. Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействию их интеграции
3.1.	Организация и проведение фестивалей, конкурсов, выставок, культурно-массовых и спортивных мероприятий с участием инвалидов с целью их адаптации и реабилитации	2016 год				0		отделы культуры и туризма, физической культуры и спорта администрации городского округа г. Урюпинск
		2017 год				0
		2018 год				0
		2016 - 2018 годы				0
	Итого по разделу 3	2016 год				0
		2017 год				0
		2018 год				0
		2016 - 2018 годы				0
	Итого по Программе:	2016 год				534,0
		2017 год				534,0
		2018 год				534,0
		2016 - 2018 годы				1602,0