Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13 февраля 2014 г. N 904 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от 17 сентября 2013 г. N 7050

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы

Наименование Программы	"Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы
Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области"
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Разработчик (Координатор) Программы	Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области и структурные подразделения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с правами юридического лица: - управление транспорта и дорожных коммуникаций; - управление муниципальным имуществом; - комитет по обеспечению жизнедеятельности города; - управление культуры; - комитет земельных ресурсов; - управление образования и молодежной политики; - управление финансов; - комитет по физической культуре и спорту; - управление архитектуры и градостроительства. Волжская городская Дума Волгоградской области. Контрольно-счетная палата городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Цель и задачи Программы	Цель программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей. Задачи программы: - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности; - развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Основные мероприятия Программы	- организация проведения аттестации муниципальных служащих; - организация проведения квалификационного экзамена для присвоения классного чина муниципальной службы; - организация повышения квалификации муниципальных служащих.
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 годы.
Источники и объемы финансирования	Источником финансирования Программы является бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 1910520 рублей, в том числе в 2014 году - 813000 рублей, в 2015 году - 783390 рублей, в 2016 году - 314130 рублей. Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Исполнители ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы. Исполнители ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы. Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным
Ожидаемые конечные результаты	В ходе реализации Программы предполагается: - повысить эффективность управления муниципальной службой в представительном органе городского округа; - повысить эффективность управления муниципальной службой в исполнительно-распорядительном органе городского округа; - повысить эффективность управления муниципальной службой в контрольно-счетном органе городского округа; - усовершенствовать механизм проведения аттестации и ротации муниципальных служащих; - усовершенствовать программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрить современные образовательные технологии в процесс их обучения

1. Оценка исходной ситуации

Программа "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014-2016 годы разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достижения качественно нового уровня ее развития.

Программа разработана на основании Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области".

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы. Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы, не всегда деятельность муниципальных служащих ориентирована на достижение конкретных результатов, недостаточная открытость муниципальной службы негативно влияет на общественное мнение и престиж муниципальной службы.

На основании этого возникает необходимость решения обозначенных проблем программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы.

Реализация Программы также позволит оптимизировать организацию муниципальной службы и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.

Важная роль в повышении компетентности муниципальных служащих должна быть отведена их оценке, подбору и расстановке. Однако процедуры аттестации и квалификационного экзамена на сегодняшний день не выявляют у муниципальных служащих творческого подхода к решению задач управления.

Несмотря на то, что число муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляет более 98% от общего числа муниципальных служащих, только 58% из них имеют высшее профессиональное образование по специальностям экономического и юридического профиля и всего лишь 4% - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление".

В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений, что подрывает доверие населения к муниципальной службе, способствует формированию негативного имиджа муниципальных служащих в целом.

Для эффективной работы муниципального служащего также необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления.

Таким образом, результатом Программы развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области должно стать формирование нового типа муниципального служащего, имеющего профессиональное образование, обладающего широким кругозором, компетентного, умеющего применять в работе информационные технологии, способного принимать взвешенные управленческие решения, предлагать прогрессивные модели действия, прогнозировать стратегические задачи, направленные на социально-экономическое развитие территории.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Основная цель Программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Для выполнения поставленных задач в рамках Программы предусматривается реализация следующих основных направлений:

- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и методов кадровой работы.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1. Цель: совершенствование организации муниципальной службы в администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей
1.1. Задача: внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности	Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе в текущем финансовом году	%	100	100	100
	Доля муниципальных служащих, для которых был проведен квалификационный экзамен на присвоение классного чина в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, от общего количества муниципальных служащих, выступивших с инициативой о проведении квалификационного экзамена	%	100	100	100
1.2. Задача: развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа	человек	62	58	49

4. Управление Программой

Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.

Участники Программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.

Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы координатор Программы представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным, вместе с оценкой эффективности ее реализации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств городского бюджета.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятия	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.1.1.	Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе	человек	198	179	73
	Расчет с пояснениями		В соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным приложением N 5 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области", аттестация муниципальных служащих проводится 1 раз в 3 года:
			52 человека - администрация городского округа; 3 человека - УТиДК; 16 человек - УМИ; 15 человек - КЖД; 3 человека - УК; 2 человека - КЗР; 15 человек - УОиМП; 35 человек - УФ; 7 человек - КФКиС; 20 человек - УАиГ; 21 человек - ВГД; 9 человек - КСП.	87 человек - администрация городского округа; 2 человека - УТиДК; 14 человек - УМИ; 16 человек - КЖД; 15 человек - КЗР; 8 человек - УОиМП; 10 человек - УФ; 4 человека - УАиГ; 14 человек - ВГД; 9 человек - КСП.	27 человек - администрация городского округа; 6 человек - УМИ; 8 человек - УК; 3 человека - КЗР; 5 человек - УФ; 24 человека - ВГД.
1.1.2.	Количество муниципальных служащих, которым присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе	человек	169	114	78
	Расчет с пояснениями		Очередность присвоения классных чинов и сроки прохождения муниципальной службы в определенном классном чине установлены Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, утвержденным приложением N 9 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области":
			79 человек - администрация городского округа; 4 человека - УМИ; 9 человек - КЖД; 3 человека - УК; 3 человека - КЗР; 15 человек - УОиМП; 14 человек - УФ; 5 человек - КФКиС; 3 человека - УАиГ; 24 человека - ВГД; 10 человек - КСП.	60 человек - администрация городского округа; 1 человек - УТиДК; 4 человека - УМИ; 5 человек - КЖД; 3 человека - УК; 4 человека - КЗР; 2 человека - УОиМП; 15 человек - УФ; 3 человека - КФКиС; 11 человек - УАиГ; 6 человек - КСП.	54 человека - администрация городского округа; 2 человека - УМИ; 5 человек - КЗР; 10 человек - УФ; 5 человек - УАиГ; 2 человека - ВГД.
1.2.1.	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа	человек	62	58	49
	Расчет с пояснениями		Стоимость повышения квалификации 1 муниципального служащего: - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ее структурных подразделений с правами юридического лица (кроме управления финансов) - 3000 рублей; - Волжской городской Думы Волгоградской области - 15000 рублей; - управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - 44000 рублей; - Контрольно-счетной палаты городского округа - город Волжский Волгоградской области - 58710 рублей.
			Исходя из выделенных ассигнований, 22 человека (16 человек - администрация городского округа, 3 человека - КЖД, 2 человека - УМИ, 1 человек - УОиМП) x 3000 рублей = 66000 рублей; 35 человек ВГД x 15000 рублей = 525000 рублей; 5 человек УФ x 44000 рублей = 220000 рублей	40 человек x 3000 рублей = 120000 рублей; 9 человек x 15000 рублей = 135000 рублей; 9 человек x 58710 рублей = 528390 рублей	46 человек x 3000 рублей = 138000 рублей; 3 человека x 58710 рублей = 176130 рублей

7. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

В ходе реализации Программы предполагается:

- повысить эффективность управления муниципальной службой в представительном органе городского округа;

- повысить эффективность управления муниципальной службой в исполнительно-распорядительном органе городского округа;

- повысить эффективность управления муниципальной службой в контрольно-счетном органе городского округа;

- усовершенствовать механизм проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;

- усовершенствовать программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрить современные образовательные технологии в процесс их обучения.

Достижение вышеуказанных результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:

- сформируется высокопрофессиональный кадровый состав муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области;

- определятся перспективы развития муниципальной службы;

- создадутся условия для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

Управляющий делами администрации

А.С. Попов