Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 12 декабря 2012 г. N 2934-п "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 6 августа, 28 октября, 31 декабря 2013 г., 11 декабря 2014 г., 26 января, 23 июля 2015 г.

Во исполнение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О городских целевых программах" и в целях дальнейшей реализации программных мероприятий, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009-2017 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 03.10.2012 года.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 28 октября 2013 г. N 2518-п в настоящую муниципальную программу внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета городского округа - город Камышин, начиная с бюджета на 2014 г. и плановый период до 2016 г.

См. текст муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009-2017 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 12 декабря 2012 г. N 2934-п)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 6 августа, 28 октября, 31 декабря 2013 г., 11 декабря 2014 г., 26 января, 23 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 23 июля 2015 г. N 1569-п в раздел 1 настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 19 июня 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1 раздел

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	"Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009-2017 годы" (далее по тексту - Программа)
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Камышин
Основной разработчик Программы	Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин
Исполнители Программы	Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин (далее по тексту - Комитет по образованию)
Основные цели и задачи Программы	Цель: Улучшение качества образовательных услуг, предоставляемых населению города Камышина и привлечение молодых специалистов в муниципальные образовательные учреждения города Камышина Задачи: 1. Обучение педагогических кадров в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Волгоградский государственный педагогический университет" (далее по тексту - ГОУ ВПО "ВГПУ") 2. Обеспечение жильем приглашенных педагогических работников, а также иных востребованных специалистов в муниципальных учреждениях образования
Этапы и сроки реализации Программы	2009-2017 годы. Реализация Программы осуществляется в 9 этапов, каждый из которых соответствует календарному году Программы
Основные направления реализации мероприятий Программы	1. Направление на учебу в ГОУ ВПО "ВГПУ" выпускников средних общеобразовательных учреждений, в том числе информационное сопровождение хода реализации программы: 2009 г. - 4 человек 2010 г. - 5 человек 2011 г. - 5 человек 2012 г. - 5 человек 2013 г. - 2 человека 2. Трудоустройство в общеобразовательные учреждения города специалистов, окончивших Волгоградский государственный педагогический университет 3. Возмещение расходов по найму жилья педагогическим работникам, приглашенным для работы, а также иным востребованным специалистам в муниципальных образовательных учреждениях города
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа всего на сумму 8344,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2009 г. - 225,0 тыс. рублей 2010 г. - 1116,9 тыс. рублей 2011 г. - 1514,9 тыс. рублей 2012 г. - 1498,9 тыс. рублей 2013 г. - 1359,2 тыс. рублей 2014 г. - 1376,7 тыс. рублей 2015 г. - 681,0 тыс. рублей 2016 г. - 375,5 тыс. рублей 2017 г. - 196,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Доведение общего уровня укомплектованности педагогическими кадрами в образовательных учреждениях до 92 процентов (2009 год - 91,2 процентов). Снижение показателя средней (недельной) нагрузки учителей по городу до 19,2 часов в неделю (2009 год - 20 часов в неделю). Снижение показателя текучести педагогических кадров (выбытие педагогических работников, не связанное с выходом на пенсию) до 1,6 процентов (2009 год 2,6 процентов). Улучшение качества образовательных услуг, предоставляемых населению города Камышина
Контроль за исполнением Программы	Комитет по образованию предоставляет отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, с нарастающим итогом в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин (далее - Управление финансов г. Камышина)

2 раздел

Содержание Программы

2.1. Обоснование Программы

В системе образования городского округа - город Камышин 64 муниципальных образовательных учреждений, в том числе

- 18 средних общеобразовательных школ;

- 29 дошкольных образовательных учреждений;

- 16 учреждений дополнительного образования детей;

- 1 образовательное учреждение дополнительного профессионального образования.

Среднегодовая численность населения города Камышина - 121,8 тыс. человек, из них детей от 0 до 14 лет - 16,5 тыс. человек, подростков - 5,6 тыс. человек. На 01.09.2008 года в общеобразовательных школах города работает 867 педагогов, обучается 11062 учащихся; в системе дополнительного образования детей - 311 педагогов, кружки и секции посещают 9825 детей; в дошкольных учреждениях работает 539 педагогов, посещают учреждения 4135 детей.

Проблема укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами является одной из острейших. На 01.09.08 года укомплектованность образовательных учреждений всех типов и видов составляет 91,2%. Потребность в педагогических кадрах на 01.09.08 года характеризуется следующими показателями:

Профиль педагогического специалиста	Количество вакансий
1	2
Учитель начальных классов	-
Учитель русского языка и литературы	2
Учитель математики	3
Учитель физики	7
Учитель информатики	5
Учитель химии	3
Учитель биологии	7
Учитель истории	3
Учитель географии	4
Учитель иностранного языка	5
Преподаватель ОБЖ	5
Учитель музыки	2
Учитель трудового обучения	5
Учитель физической культуры	11
Педагог дополнительного образования (тренеры преподаватели, руководители технических кружков)	32
Воспитатель дошкольного учреждения	42
Логопед	3
Психолог	8
Итого:	147

Анализ показывает, что, несмотря на снижение общего количества детей в возрасте от 2 до 17 лет в период 2001-2006 годов, количество вакансий педагогических работников не только не сокращалось, но и продолжало возрастать:

Год	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Количество вакансий в образовательных учреждениях	98	117	128	145	118	115	147

Демографическая тенденция показывает, что процесс снижения количества детей в возрасте от 2 до 17 лет в 2007 году прекратится и с 2008 года ожидается рост количества учащихся общеобразовательных школ, воспитанников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.

Всего учащихся и воспитанников	2007	2008	2009	2010	2011
Общеобразовательные школы	10931	11062	11629	11857	12087
Дошкольные образовательные учреждения	4223	4404	4600	4700	4900
Учреждения дополнительного образования детей	9514	9825	10000	10000	10000

В возрастном составе педагогических работников преобладают кадры старших и пенсионных возрастов. Это требует формирования резерва педагогических кадров.

Общая численность педагогических работников	Имеют стаж педагогической работы
	до 2 лет	от 2 до 5 лет	от 5 до 10 лет	от 10 до 20 лет	свыше 20 лет
867	3,2	5,3	10,6	30,3	50,5

С 2006 года в общеобразовательных школах города, стали открываться классы с изучением отдельных предметов на профильном уровне. На начало 2008-2009 учебного года их насчитывается уже 13. Работа в этих классах предъявляет особые повышенные требования к уровню квалификации педагогов и материально-техническому оснащению учебного процесса. При таком развитии ситуации становится затруднительным осуществление мероприятий в рамках комплексного проекта модернизации российского образования, который в настоящее время активно внедряется.

Возраст педагогов	в % от общего числа
1	2
До 30 лет	16
От 30 до 40 лет	27
От 40 до 50 лет	29
От 50 до 60 лет	28
Работающих пенсионеров по выслуге лет	23

Отмечается резкое сокращение количества выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования педагогического профиля, прибывающих на работу в образовательные учреждения города, снижается процент иногородних молодых специалистов, проработавших в образовательных учреждениях города более одного года после окончания учебного заведения.

Год	2004	2005	2006	2007	2008
Количество выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, прибывших на работу в образовательные учреждения города	3	2	18	7	8
Количество выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, прибывших на работу в образовательные учреждения города и проработавших менее года	3	1	1	4	3

Таким образом, проблема обеспечения образовательных учреждений педагогическими кадрами в 2009-2013 годах обострится. Одним из решений проблемы является закрепление педагогических кадров путем компенсации расходов по найму жилья, целевой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием на условиях полной компенсации затрат на обучение, с последующей их работой в образовательных учреждениях городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 23 июля 2015 г. N 1569-п в подраздел 2.2 раздела 2 настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 19 июня 2015 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин на сумму 8344,3 тыс. рублей, в том числе:

Таблица - Объем финансирования по годам

тыс. рублей
Годы	Финансирование программы - всего	в т.ч.
		информационное сопровождение	оплата за обучение	по найму жилья
1	2	3	4	5
2009	225,0		225,0
2010	1116,9	40,0	612,0	464,9
2011	1514,9		1050,0	464,9
2012	1498,9	100,0	934,0	464,9
2013	1359,2	175,1	940,2	243,9
в том числе кредиторская задолженность за 2012 год	95,1	95,1
2014	1376,7	177,4	845,4	353,9
в том числе кредиторская задолженность за 2013 год	60,0			60,0
2015	681,0		621,0	60,0
2016	375,5		375,5
2017	196,2		196,2
2009-2017	8344,3	492,5	5799,3	2052,5

2.3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает получение определенных социально-экономических результатов:

- доведение общего уровня укомплектованности педагогическими кадрами в образовательных учреждениях до 92 процентов (2009 год - 91,2 процентов);

- снижение показателя средней (недельной) нагрузки учителей по городу до 19,2 часов в неделю (2009 год - 20 часов в неделю);

- снижение показателя текучести педагогических кадров (выбытие педагогических работников, не связанное с выходом на пенсию) до 1,6 процентов (2009 год 2,6 процентов);

- улучшение качества образовательных услуг, предоставленных населению города Камышина.

Таблица - Индикаторы экономической и социальной эффективности Программы

Наименование индикатора	Базовые значения (2009 год)	Планируемые значения индикаторов
		2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
Общий уровень укомплектованности кадрами (в процентах)	91,2	91,4	91,8	92,0
Средняя (недельная) нагрузка на одного учителя (час./нед.)	20,0	20,0	19,6	19,2
Текучесть кадров (выбытие пед. работников, не связанное с выходом на пенсию) (в процентах)	2,6	2,4	2,0	1,6

2.4. Этапы и сроки реализации Программы

2009-2017 годы. Реализация Программы осуществляется в 9 этапов, каждый из которых соответствует календарному году Программы.

2.5. Организация управления, механизм реализации Программы и контроль ее выполнения

Комитет по образованию предоставляет отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, с нарастающим итогом в Управление финансов г. Камышина.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 23 июля 2015 г. N 1569-п в раздел 3 настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 19 июня 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3 раздел

Мероприятия Программы и объемы их финансирования (технико-экономическое обоснование)

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин на сумму 8344,3 тыс. рублей.

Направление на учебу в ГОУ ВПО "ВГПУ" выпускников средних общеобразовательных заведений с оплатой за счет средств бюджета городского округа в сумме 5799,3 тыс. рублей.

Оплата за обучение:

2009 г. - 225,0 тыс. рублей;

2010 г. - 612,0 тыс. рублей;

2011 г. - 1050,0 тыс. рублей;

2012 г. - 934,0 тыс. рублей;

2013 год - 940,2 тыс. рублей;

2014 год - 845,4 тыс. рублей;

2015 год - 621,0 тыс. рублей;

2016 год - 375,5 тыс. рублей;

2017 год - 196,2 тыс. рублей.

Финансирование расходов по найму жилья педагогам, приглашенным для работы в образовательные учреждения города, а так же иным востребованным специалистам по ходатайству руководителей муниципальных образовательных учреждений города, осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин в размере 2052,5 тыс. рублей.

Возмещение расходов по найму жилья, осуществляется в размере до 5 тыс. рублей включительно в месяц, в том числе:

1) 2010 год - объем финансирования составит 464,9 тыс. рублей;

2) 2011 год - объем финансирования составит 464,9 тыс. рублей;

3) 2012 год - объем финансирования составит 464,9 тыс. рублей;

4) 2013 год - объем финансирования составит 243,9 тыс. рублей;

5) 2014 год - объем финансирования составит 353,9 тыс. рублей;

6) 2015 год - объем финансирования составит 60,0 тыс. рублей;

7) Исключен с 19 июня 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8) Исключен с 19 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8