Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 26 июля 2013 г. N 1645 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2014 г., 16 июня 2015 г.

На основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от 6 сентября 2010 г. N 3133 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных районных целевых программ, руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 4 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" и в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2014-2016 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в районной газете "Звезда" и на странице Среднеахтубинского района информационно-справочного портала губернатора и Правительства Волгоградской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района по экономике и финансам Д.В. Ковальского.

Глава Среднеахтубинского муниципального района

С.А. Тихонов

26 июля 2013 г.

N 1645.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 19 февраля 2014 г. N 298 (в редакции постановления Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 16 июня 2015 г. N 639) настоящая муниципальная программа изложена в новой редакции

См. текст муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2014 г., 16 июня 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2014-2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от 22 октября 2013 г. N 2398 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Среднеахтубинского муниципального района"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Волгоградской области от 4 июля 2008 года N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области"
Заказчик Программы	Администрация Среднеахтубинского муницип. района
Разработчики Программы	Комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района
Цель и задачи Программы	Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие Среднеахтубинского муниципального района.
Задачи Программы:	- создание благоприятных правовых и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства; - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в создании малых производств. Продвижение продукции местного производства на товарные рынки России; - содействие разработке и внедрению инновационных технологий в сферу малого и среднего предпринимательства; - повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание системы информационно-методических услуг; - упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к инвестиционным ресурсам; - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства приоритета для участия в размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с нормами Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ; - содействие в получении финансово-кредитной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - подготовка и переподготовка кадров для субъектов предпринимательства и специалистов, занятых в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; - преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства; - формирование сознания социальной ответственности предпринимательства; - формирование положительного имиджа предпринимателя; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Среднеахтубинского муниципального района.
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, приведены в приложении 1 к Программе.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 150 тыс. рублей, в том числе: Средства муниципального бюджета - 150 тыс. рублей: в 2014 году - 50 тыс. рублей; в 2015 году - 50 тыс. рублей; в 2016 году - 50 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей муниципального бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение существенного вклада в социально-экономическое развитие Среднеахтубинского муниципального района, в том числе: - создание новых рабочих мест; - повышение профессионального уровня работников субъектов малого и среднего предпринимательства - 150 чел.; - сохранение оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций на уровне 20 процентов; - расширение внутренних и внешних рынков сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства; - снижение социальной напряженности.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией настоящей целевой Программы возлагается на заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района по экономике и финансам.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике Среднеахтубинского муниципального района, оперативно реагирует на изменение рыночной конъюнктуры и приобретает в современных условиях особую значимость в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров и услуг.

Малое и среднее предпринимательство решает ряд важных задач:

- формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений;

- расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг);

- приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

- содействие структурной перестройке экономики;

- создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

- формирование социального слоя собственников - основы среднего класса.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе является важным фактором, определяющим устойчивое развитие районной экономики.

К концу 2012 года состояние малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе следующее:

- количество индивидуальных предпринимателей - 1406;

- количество микропредприятий - 641;

- количество малых предприятий - 76;

- количество средних предприятий - 4.

Тенденция роста малого предпринимательства наблюдалась в течение последних лет. Однако положительные тенденции развития сектора малого предпринимательства замедляются в начале 2013 года вследствие увеличения социальных выплат.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен для формирования высокоэффективной экономики района, создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников за счет частной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения. Но этот сектор экономики имеет значительный потенциал для роста, структурных изменений и самоинвестирования.

Малое предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.

Исключительна роль социальной функции сферы малого предпринимательства. В настоящее время значительная часть населения нашей страны и нашего района частично или полностью живет на доходы от деятельности в сфере малого предпринимательства. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес остается одной из основных возможностей создания новых рабочих мест.

Поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из основных направлений экономической политики нашего района и направлена на решение проблем, сдерживающих его развитие. Проблемами, которые не позволяют малому и среднему предпринимательству развиваться более динамично и требуют первоочередного решения, являются:

- отсутствие достоверной оперативной экономико-статистической информации о состоянии малого и среднего бизнеса в районе;

- слабая оснащенность основными средствами, изношенность основных средств;

- недостаток инвестиционных ресурсов для расширения масштабов деятельности;

- неразвитая и неэффективная инфраструктура поддержки малого предпринимательства;

- несовершенство нормативно-правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;

- рост цен на энергоносители, сырье, тарифы;

- трудности при сертификации, лицензировании, получении других разрешительных документов;

- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства;

- слабая организация предпринимателей и пассивность населения в целом.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, и поэтому основным фактором развития сферы малого бизнеса является разносторонняя система мер на муниципальном уровне.

При разработке Программы учтены состояние дел в сфере малого и среднего предпринимательства, тенденции его развития и наиболее актуальные проблемы, региональный опыт поддержки малого бизнеса, а также перспективы региональной и муниципальной экономики.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основными целями муниципальной Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2014-2016 годы являются:

- создание благоприятных правовых и экономических условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- помощь в организации обеспечения самозанятости населения;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг в объеме валового внутреннего продукта;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местного бюджета;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки и переподготовки кадров.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих приоритетных задач:

- формирование нормативно-правовой базы муниципального образования для обеспечения устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в районе;

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и принятие эффективных мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории района;

- формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение его деятельности;

- участие представителей предпринимательства в решении задач по развитию малого и среднего предпринимательства;

- информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.

Раздел 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития Среднеахтубинского муниципального района.

Учитывая, что в условиях финансовой и экономической нестабильности происходят изменения структуры и уровня занятости населения, в социальной сфере положительные последствия реализации Программы будут выражаться в сохранении действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в предотвращении сокращения численности наемных работников, создании новых рабочих мест для высвобождаемых граждан с крупных предприятий.

Реализация Программы позволит обеспечить существенный вклад в социально-экономическое развитие Среднеахтубинского муниципального района, в том числе:

- организовать новые рабочие места;

- повысить профессиональный уровень работников субъектов малого и среднего предпринимательства;

- довести оборот малых предприятий в общем обороте на уровень 20 процентов;

- расширить внутренние и внешние рынки сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- снизить социальную напряженность.

Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 1 к Программе.

Раздел 5. Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

Обеспечение существенного вклада в социально-экономическое развитие Среднеахтубинского муниципального района, в том числе:

- создание новых рабочих мест;

- повышение профессионального уровня работников субъектов малого и среднего предпринимательства - 150 человек;

- сохранение оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций на уровне 20 процентов;

- расширение внутренних и внешних рынков сбыта продукции малого и среднего предпринимательства;

- снижение социальной напряженности.

Раздел 6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления

При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия муниципальных образований в уставном капитале указанных юридических лиц не должна превышать двадцати пяти процентов, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов.

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным Органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

Раздел 7. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Среднеахтубинского муниципального района является система некоммерческих организаций, которые привлекаются в качестве создания благоприятных организационно-правовых и экономических условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском районе, и для оказания им поддержки:

- координационный совет Среднеахтубинского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства;

- Среднеахтубинская районная общественная организация "Союз предпринимателей".

Раздел 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств районного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных в бюджете на очередной финансовый год.

Объем средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района, выделяемый для финансирования Программы в 2014-2016 годах, составляет 150 тыс. рублей, в том числе по годам:

Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Бюджет муницип. района	50	50	50

Возможно софинансирование данной Программы из средств областного бюджета

Раздел 9. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, направленные на достижение намеченных результатов.

Заказчиком Программы является администрация Среднеахтубинского муниципального района:

- организует разработку нормативных актов, необходимых для реализации мероприятий Программы;

- организует исполнение мероприятий Программы:

- организует оценку эффективности программных мероприятий;

- систематически организует мониторинг результатов и эффективности Программы.

В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка объемов финансирования конкретных мероприятий в соответствии со сметами, предъявляемыми исполнителями по каждому конкретному мероприятию с учетом фактического поступления средств из муниципального бюджета и других источников.

Организационная структура управления Программой построена на основе функционального разделения полномочий исполнителей Программы в процессе реализации программных мероприятий.

Общее руководство и координацию работ по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации Среднеахтубинского муниципального района по экономике и финансам.

Непосредственный текущий контроль осуществляет комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района, который готовит ежегодный отчет о ходе реализации Программы.

Координация исполнения Программы будет осуществляться за счет реализации следующих организационных мероприятий:

- формирование ежегодных планов совместных действий с заинтересованными исполнителями мероприятий Программы;

- системный мониторинг осуществления хода реализации Программы и ее отдельных мероприятий;

- анализ результатов мониторинга с точки зрения выполнения поставленных задач, в случае необходимости - подготовка предложений по корректировке мероприятий Программы.

Приложение 1

Мероприятия по реализации муниципальной Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2014-2016 годы"

Финансирование из бюджета Среднеахтубинского муниципального района

N	Мероприятия	Ожидаемый эффект	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Сумма финансирования, тыс. рублей
						2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Проведение информационно-консультативных семинаров по вопросам предпринимательства, вопросам реализации налогового законодательства и законодательства, регулирующего социально-трудовые отношения.	Организация квалифицированной системы обучения начинающих и действующих предпринимателей, повышение уровня подготовки, повышение качества оказываемых услуг субъектами малого и среднего бизнеса.	Комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района	2014-2016 г.	Не требует финансирования	-	-	-
2.	Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства при подготовке документов на получение субсидирования части затрат, связанных с приобретением основных средств или пополнения оборотных средств, затрат, произведенных субъектами малого предпринимательства на оплату консультационных услуг, переобучение и повышение квалификации и другим видам субсидирования.	Реализация мероприятия позволит поднять качественный уровень ведения бизнеса за счет расширения возможностей использования услуг профессиональных организаций по вопросам ведения бизнеса.	Комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района	2014-2016 г.	Не требует финансирования	-	-	-
3.	Привлечение субъектов предпринимательства к участию в конкурсах, выставках, ярмарках, деловых встречах, круглых столах.	Расширение рынков сбыта, расширение ассортимента выпускаемой и реализуемой продукции, улучшение качества.	Комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района	2014-2016 г.	Бюджет Среднеахтубинского муниципального района	5	5	5
4.	Подготовка и участие в проведении областных, межрегиональных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства	Повышение престижа работников малого и среднего бизнеса, формирование положительного общественного мнения о деятельности малого бизнеса, повышение профессионального мастерства работников, занятых в сфере предпринимательства.	Комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района	2014-2016 г.	Бюджет Среднеахтубинского муниципального района	10	10	10
5.	Формирование комплекса мероприятий по укреплению позиций, созданию новых производств (увеличению объема, расширению ассортимента выпускаемой продукции и предоставляемых услуг) малого предпринимательства Среднеахтубинского муниципального района.	Увеличение доли присутствия в торговой сети района и на рынке услуг местных предпринимателей	Комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального	2014-2016 г.	Не требует финансирования	-	-	-
6.	Организация и проведение ежегодных районных мероприятий, посвященных Дню Российского предпринимателя, Дню работников торговли и бытового обслуживания населения	Поощрение и награждение предпринимателей, принимающих активное участие в социально-экономическом развитии района	Комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района	2014-2016 г.	Бюджет Средне-ахтубинского муниципального района	20	20	20
7.	Повышение уровня профессионального образования и проведение учебно-методических занятий с руководителями и специалистами малого и среднего предпринимательства с привлечением сотрудников учебных заведений Волгоградской области и ООО "Волгоградский центр стандартизации"	Формирование положительного общественного мнения о деятельности малого бизнеса, повышение профессионального мастерства работников, занятых в сфере предпринимательства.	Комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района	2014-2016 г.	Бюджет Средне-ахтубинского муниципального района	15	15	15
8.	Организация и размещение информации о деятельности предпринимателей в печатных СМИ, радиопрограмме и ТВ-эфире	Информирование населения о процессах развития малого предпринимательства Среднеахтубинского муниципального района, формирование потребительского спроса на продукцию и услуги местных предпринимателей, распространение положительного опыта работы предпринимателей и предприятий сферы малого и среднего бизнеса	Комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района	2014-2016 г.	Бюджет Среднеахтубинского муниципального района	-	-	-
9.	Оказание безработным гражданам, военнослужащим, уволенным в запас, пенсионерам и другим незащищенным слоям населения консультативной помощи при организации предпринимательской деятельности.	Привлечение в малое предпринимательство безработных граждан и незанятого населения, создание предприятий по оказанию бытовых услуг на территории сельских поселений.	Отдел экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района	2014-2016 г.	Не требует финансирования	-	-	-
Всего по мероприятиям						50	50	50

ГАРАНТ:

По-видимому, в графе 4 строки 5 настоящей таблицы пропущена часть текста, после "муниципального" следует читать "района"