Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 26 июня 2015 г. N 17/66 "Об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2017 г.

Рассмотрев проект решения Среднеахтубинской районной Думы "Об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области", в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 10 Устава Среднеахтубинского муниципального района, Среднеахтубинская районная Дума решила:

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Среднеахтубинской районной Думы от 26.10.2006 года N 13/103 "О принятии положения о публичных слушаниях в Среднеахтубинском муниципальном районе".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Звезда".

Глава Среднеахтубинского муниципального района

В.В. Бесштанов

26 июня 2015 года

N 17/66

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 10 Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области процедуру организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных нормативных и иных правовых актов органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по вопросам местного значения (далее - проект правового акта) в целях их обсуждения с жителями муниципального образования и выявления по ним общественного мнения.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.

Целью проведения публичных слушаний является:

1) обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Среднеахтубинского муниципального района, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

Задачами публичных слушаний являются:

1) доведение до населения муниципального образования полной и точной информации о проектах правовых актов Среднеахтубинского муниципального района, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

2) обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) оценка отношения населения Среднеахтубинского муниципального района к рассматриваемым проектам правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

4) выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения Среднеахтубинского муниципального района.

1.3. В публичных слушаниях вправе принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом (далее - жители). Участие жителей в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.4. Публичные слушания проводятся в форме собрания.

1.5. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, а также проект решения Среднеахтубинской районной Думы (далее - районная Дума) о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Среднеахтубинского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Среднеахтубинского муниципального района.

1.6. На публичные слушания могут выноситься иные проекты правовых актов по вопросам местного значения.

1.7. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер. Рекомендации публичных слушаний учитываются при подготовке и принятии муниципальных правовых актов.

2. Назначение публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Среднеахтубинской районной Думы или главы Среднеахтубинского муниципального района.

2.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Среднеахтубинской районной Думы, назначаются решением Среднеахтубинской районной Думы, по инициативе главы Среднеахтубинского муниципального района - постановлением главы Среднеахтубинского муниципального района.

2.3. Инициатива жителей о проведении публичных слушаний (далее - инициатива жителей) может исходить от инициативной группы жителей численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

2.4. Инициативная группа направляет предложение о проведении публичных слушаний (далее - заявление) в Среднеахтубинскую районную Думу, которое должно включать в себя:

1) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему положению о назначении публичных слушаний с указанием вопроса публичных слушаний и обоснованием его общественной значимости;

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 1 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка допущена опечатка. Вместо "к настоящему положению" следует читать "к настоящему порядку"

2) список инициативной группы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

3) протокол о создании инициативной группы граждан.

2.4.1. Заявление подписывается руководителем и членами инициативной группы.

2.4.2. К заявлению должны быть приложены проект правового акта, протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний.

2.5. Заявление рассматривается на открытом заседании Среднеахтубинской районной Думы с участием представителей инициативной группы (не более 3 человек) не позднее 30 дней со дня его поступления в Среднеахтубинскую районную Думу.

2.6. Информация о дате, времени и месте заседания Среднеахтубинской районной Думы по вопросу рассмотрения заявления, а также иная информация и (или) документы (материалы), необходимые для рассмотрения заявления, должны быть доведены до руководителя инициативной группы заблаговременно, но не позднее 7 дней до дня указанного заседания.

2.7. Решение Среднеахтубинской районной Думы об отклонении заявления должно быть мотивированным.

2.8. Решение, принятое Среднеахтубинской районной Думой по результатам рассмотрения заявления, должно быть в письменной форме доведено до сведения руководителя инициативной группы не позднее 10 дней со дня его принятия.

2.9. Предложения о проведении публичных слушаний по инициативе Среднеахтубинской районной Думы могут внести депутаты, постоянные и временные комиссии, фракции и депутатские группы Среднеахтубинской районной Думы.

2.10. Предложения о проведении публичных слушаний по инициативе главы Среднеахтубинского муниципального района могут направляться главе Среднеахтубинского муниципального района главой администрации Среднеахтубинского муниципального района.

2.11. Правовой акт главы Среднеахтубинского муниципального района или Среднеахтубинской районной Думы о проведении публичных слушаний должен содержать:

1) тему публичных слушаний;

2) проект правового акта;

3) информацию об инициаторе проведения публичных слушаний;

4) дату, место, время начала и окончания проведения публичных слушаний;

5) иные вопросы, необходимые для организации и проведения публичных слушаний.

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Правовой акт о проведении публичных слушаний должен приниматься не менее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Среднеахтубинского муниципального района, если иной срок не установлен действующим законодательством. Правовой акт о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации Среднеахтубинского муниципального района (далее - опубликование) (обнародованию) не менее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Правовой акт о назначении публичных слушаний должен быть опубликован (обнародован) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний в течение 10 дней со дня его принятия.

4. Проведение публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся в день, во время и в месте, указанные в решении о назначении публичных слушаний, независимо от количества пришедших на слушания жителей.

4.2. Перед началом проведения публичных слушаний организаторы публичных слушаний:

1) регистрируют жителей, пришедших на публичные слушания (далее - участники публичных слушаний), с указанием их фамилии, имени, отчества и адреса места жительства (подтверждается паспортом участника);

2) составляют список участников публичных слушаний, изъявивших желание выступить на публичных слушаниях;

3) решают иные организационные вопросы.

Информация об изменениях:

Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 23 января 2017 г. N 35/223 пункт 4.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Публичные слушания ведет глава Среднеахтубинского муниципального района либо лицо, официально им уполномоченное (далее - председательствующий)..

4.4. Председательствующий:

1) открывает и закрывает публичные слушания в установленное время;

2) предоставляет слово для доклада проведения публичных слушаний, а также для вопросов и выступлений в порядке очередности и (или) по мере поступления заявок.

4.5. Председательствующий вправе:

1) призвать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса;

2) прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки отведенного ему времени; задавать вопросы выступающему по окончании его выступления.

4.6. Выступление и вопросы на публичных слушаниях допускаются только после предоставления слова председательствующим.

4.7. Выступающий на публичных слушаниях обязан не допускать неэтичного поведения, выступать по существу обсуждаемых на публичных слушаниях вопросов.

4.8. Во время проведения публичных слушаний участники публичных слушаний вправе представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством:

- подачи в ходе публичных слушаний письменных предложений и замечаний с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства;

- выступления на публичных слушаниях.

4.9. В ходе проведения публичных слушаний специалистом аппарата Среднеахтубинской районной Думы ведется протокол публичных слушаний по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, который подписывается председательствующим.

4.10. Протокол публичных слушаний должен содержать:

1) сведения о дате, месте и времени проведения публичных слушаний;

2) количество участников публичных слушаний;

3) предложения и замечания участников публичных слушаний, а также, в случае наличия, выступления, вопросы участников и ответы на них;

4) итоги публичных слушаний (рекомендации).

4.11. По результатам публичных слушаний готовится заключение публичных слушаний, которое подписывается председательствующим на публичных слушаниях по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

4.12. В заключении публичных слушаний должны быть указаны:

1) сведения о решении, о проведении публичных слушаний, об инициаторе проведения публичных слушаний;

2) общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания, о дате, месте проведения и о количестве участников публичных слушаний;

3) количество предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту;

4) итоги публичных слушаний (рекомендации).

5. Заключительные положения

5.1. Публичные слушания завершаются опубликованием (обнародованием) заключения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в течение 20 дней, а в случае проведения публичных слушаний об изменении границ Среднеахтубинского муниципального района по инициативе органов государственной власти Волгоградской области - 7 дней со дня проведения публичных слушаний. Заключения публичных слушаний также могут быть размещены в сети Интернет.

5.2. Материалы публичных слушаний (протокол публичных слушаний, письменные предложения и замечания жителей, заключение публичных слушаний и др.) хранятся в Среднеахтубинской районной Думе. Указанные материалы доступны для ознакомления.

5.3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляются за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района.

Приложение N 1

ЗАЯВЛЕНИЕ
о назначении публичных слушаний

Мы, граждане Российской Федерации, проживающие на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, обладающие избирательным правом и достигшие 18-летнего возраста, обращаемся в

(представительный орган муниципального района, к главе муниципального района, нужное указать)

о назначении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта

(указывается наименование вида проекта муниципального правового акта и заголовок)

К данному обращению прилагаем следующие документы:

1) проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

2) список инициативной группы;

3) протокол о создании инициативной группы граждан.

Приложение N 2

СПИСОК
инициативной группы

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по вопросу: ________________________________________________________________.

N п/п	Фамилия, имя, отчество и дата рождения члена инициативной группы	Адрес места жительства	Номер контактного телефона	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт	Личная подпись

Приложение N 3

ПРОТОКОЛ
публичных слушаний

Протокол публичных слушаний N ___________ от _______________ 20__ г.

По вопросу _________________________________________________________

Инициатор проведения публичных слушаний ____________________________

Дата оповещения о проведении публичных слушаний ____________________

Место проведения публичных слушаний ________________________________

Время начала публичных слушаний ____________________________________

Время окончания публичных слушаний _________________________________

Предложения и замечания ____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председательствующий на публичных слушаниях
	(подпись)		(Ф.И.О.)
Секретарь публичных слушаний
	(подпись)		(Ф.И.О.)

Приложение N 4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний

"__" __________ 20__ г.

____________________

Публичные слушания назначены: ______________________________________

Вопрос публичных слушаний:

1. _________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________

N п.п.	Предложения, рекомендации участников публичных слушаний	N п.п.	Сведения о голосовании по предложениям, рекомендациям
	Текст предложения		Принято (отклонено)
1.

Вывод по результатам публичных слушаний: ___________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председательствующий на публичных слушаниях
	(подпись)		(Ф.И.О.)
Секретарь публичных слушаний
	(подпись)		(Ф.И.О.)