Решение Волгоградской городской Думы от 27 сентября 2006 г. N 34/778 "Об утверждении Положения об осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2009 г., 28 апреля 2010 г., 28 сентября 2016 г.

В целях приведения муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды в соответствие с Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N  199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в редакции на 27.07.2006), на основании статей 7, 10 Федерального закона от 10 января 2002 г. N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции на 31.12.2005), для организации и осуществления мероприятий по предотвращению и выявлению нарушений природоохранного законодательства и обеспечения экологической безопасности на территории городского округа Волгоград, руководствуясь статьями 24, 26, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда (прилагается).

2. Администрации Волгограда опубликовать настоящее решение в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.В. Бровко - председателя комитета Волгоградской городской Думы по промышленности, транспорту, связи и экологии.

И.о. главы Волгограда

Р.Т. Херианов

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 25 ноября 2009 г. N 26/774 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 27 сентября 2006 г. N 34/778)

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2009 г., 28 апреля 2010 г., 28 сентября 2016 г.

ГАРАНТ:

Об оспаривании пунктов 2.3.25, 3.1.1, 3.1.9, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 5.2, 5.3 и 6.2 настоящего Положения см. решение Волгоградской городской Думы от 21 февраля 2007 г. N 41/1007

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции на 31.12.2005), Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 25.07.2006, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2006 N  153-ФЗ), Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N  89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции на 31.12.2005), Федеральным законом от 04 мая 1999 г. N  96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в редакции на 31.12.2005), Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N  174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции на 31.12.2005), Уставом города-героя Волгограда и устанавливает общие правила осуществления управления в области охраны окружающей среды, обязательные для исполнения на территории Волгограда.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 пункт 1.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление в области охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда и нормативными правовыми актами Волгограда.

1.3. Управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 пункт 1.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Руководство деятельностью по осуществлению управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда осуществляет глава администрации Волгограда.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда осуществляется комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда (далее - Комитет) и муниципальным учреждением "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды".

Координацию работы по осуществлению управления в области охраны окружающей среды выполняет Комитет.

1.6. Деятельность органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, основывается на принципах взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, администрации Волгограда, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.7. Правовую основу управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав города-героя Волгограда, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Цели и задачи управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда

2.1. Управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда осуществляется с целью обеспечения конституционного права населения на благоприятную окружающую среду, организации и осуществления мероприятий по предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию# его последствий.

2.2. Управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда строится на принципах ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды в порядке, установленном действующим законодательством.

2.3. Для реализации поставленных целей органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, выполняют следующие задачи и функции:

2.3.1. Предотвращение нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

2.3.2. Подготовка и направление материалов, содержащих сведения о превышении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в государственные органы, осуществляющие контроль в области охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 апреля 2010 г. N 32/969 подпункт 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.3. Обмен информацией с органами, осуществляющими контроль за внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, по вопросам непоступления в бюджет Волгограда средств от указанного вида платы по установленным нормативам отчисления.

2.3.4. Осуществление комплекса мер по формированию доходной части бюджета Волгограда за счет средств, поступающих от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

2.3.5. Организация и осуществление мониторинга окружающей природной среды на территории Волгограда в целях наблюдения, комплексной оценки и прогноза состояния окружающей среды, а также обеспечения администрации Волгограда и населения Волгограда текущей и экстренной информацией о высоком и чрезвычайно высоком загрязнении окружающей среды.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 2.3.6 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.6. Разработка муниципальных программ по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и контроль за их реализацией.

2.3.7. Подготовка предложений по организации благоустройства и озеленения территории городского округа Волгоград, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа Волгоград.

2.3.8. Подготовка предложений о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, для передачи в соответствующие государственные органы по результатам выявленных нарушений.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 2.3.9 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.9. Рассмотрение ходатайств и жалоб граждан, учреждений, предприятий и организаций Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.3.10. Участие в проведении расследований аварийных чрезвычайных ситуаций, разработке мер по ликвидации последствий аварий, контроль за ходом выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей природной среды Волгограда.

2.3.11. Участие в установленном порядке в рассмотрении проектов границ земельных участков, предоставляемых для строительства объектов в Волгограде.

2.3.12. Делегирование экспертов в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Волгограда и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 подпункт 2.3.13 пункта 2.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.13. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Волгограда.

2.3.14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.14 пункта 2.3

2.3.15. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.15 пункта 2.3

2.3.16. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.16 пункта 2.3

2.3.17. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.17 пункта 2.3

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 2.3.18 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.18. Участие в разработке законодательных, нормативных, правовых актов Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгограда, направленных на развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 2.3.19 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.19. Обеспечение населения Волгограда информацией в установленном законодательством порядке о состоянии окружающей среды.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 2.3.20 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.20. Содействие в привлечении инвестиций для решения задач по охране окружающей среды.

2.3.21. Осуществление управления и контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.3.22. Определение размеров вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 2.3.23 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.23. Подготовка нормативных правовых актов, методических документов, положений, рекомендаций, соглашений администрации Волгограда, направленных на регулирование отношений в области охраны окружающей среды на территории Волгограда.

2.3.24. Участие в разработке и реализации социально-экономической, инвестиционной, градостроительной, научно-технической, финансовой политики и программ развития Волгограда.

2.3.25. Осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, изучение, обобщение, распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 2.3.26 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.26. Осуществление муниципального земельного контроля за:

своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

представлением достоверных сведений о состоянии земель;

исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль;

выполнением иных требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда по вопросам использования земель на территории Волгограда в пределах установленной сферы деятельности, а также требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 апреля 2010 г. N 32/969 пункт 2.3 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.3.27

2.3.27. Осуществление информационного взаимодействия со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, по вопросам муниципального земельного контроля, в том числе на основании заключенных соглашений.

3. Права и обязанности органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда

3.1. Органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, для выполнения поставленных задач имеют право в установленном порядке:

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 3.1.1 пункта 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Запрашивать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

3.1.2. Проводить в пределах своей компетенции расследования аварийных ситуаций, организовывать проведение независимых экспертиз, выступать инициатором проведения научно-технических исследований, испытаний, анализов и оценок в установленной сфере деятельности, привлекать научные и иные организации для решения вопросов охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 подпункт 3.1.4 пункта 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Получать от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Волгограда, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, затрагивающие интересы населения Волгограда, осуществлять обязательное для таких планов и мероприятий согласование.

3.1.5. Готовить и передавать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения и уголовно-наказуемого# деяния в области охраны окружающей среды и природопользования, в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

3.1.6. Вносить предложения в соответствующие государственные органы о приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

3.1.7. Вносить предложения в лицензионные органы об аннулировании (приостановлении) действия лицензий, разрешений.

3.1.8. Готовить необходимые документы о возмещении вреда (ущерба), наносимого окружающей среде в результате нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 3.1.9 пункта 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.9. Рассматривать ходатайства и жалобы граждан, учреждений, предприятий и организаций Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.1.10. Осуществлять контроль подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2016 г. N 47/1402 в подпункт 3.1.11 пункта 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.11. Опубликовывать или передавать для опубликования информацию, имеющую отношение к охране окружающей среды на территории Волгограда.

3.2. Органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, обязаны:

3.2.1. Предупреждать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

3.2.2. Разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности.

3.2.3. Своевременно информировать соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления Волгограда, органы прокурорского надзора о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды, требующих оповещения (предупреждения) населения или принятия мер в пределах компетенции вышеназванных органов.

3.2.4. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда при осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда.

3.3. Действия должностных лиц и специалистов органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суде.

4. Обеспечение деятельности органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда

4.1. Должностным лицам и специалистам органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, администрацией Волгограда выдаются соответствующие служебные удостоверения.

4.2. Решения должностных лиц и специалистов органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность на территории Волгограда.

4.3. Органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, имеют бланки документов и печати со своим наименованием.

5. Ответственность при осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда

5.1. Органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда в пределах своей компетенции несут ответственность за ненадлежащее принятие (непринятие) мер в области охраны окружающей среды.

5.2. Невыполнение законных требований органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда.

7. Заключительные положения

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы.

Департамент по охране окружающей

среды и природных ресурсов

администрации Волгограда