Решение Чернышковской районной Думы Волгоградской области от 20 апреля 2006 г. N 13/5 "О Контрольно-счетной палате Чернышковского муниципального района Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2008 г., 1 марта 2011 г.

Принято Чернышковской районной Думой 20 апреля 2006 г.

С целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств бюджета Чернышковского муниципального района, муниципальной собственности, руководствуясь статьями 157, 265, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 36 Устава Чернышковского муниципального района, Чернышковская районная Дума решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в преамбуле настоящего решения допущена опечатка, имеется в виду статья 38 названного Устава

1. Создать Контрольно-счетную палату Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-счетной палате Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

3. Опубликовать настоящее Решение в установленном порядке.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Чернышковского муниципального района

В.В. Шефатов

20 апреля 2006 г.

N 13/5

Положение
о Контрольно-счетной палате Чернышковского муниципального района Волгоградской области
(утв. Решением Чернышковской районной Думы от 20 апреля 2006 г. N 13/5)

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2008 г., 1 марта 2011 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чернышковского муниципального района Волгоградской области и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной палаты Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района Волгоградской области, (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Чернышковской районной Думой и ему подотчетным.

1.2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, Уставом Чернышковского муниципального района Волгоградской области и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Контрольно-счетная палата входит в структуру органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района и осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.4. Основными целями деятельности Контрольно-счетной палаты являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Чернышковского муниципального района, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением бюджета Чернышковского муниципального района;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

1.5. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.6. Контрольно-счетная палата обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

1.7. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете Чернышковского муниципального района отдельной строкой.

1.8. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет печать и штамп, официальный бланк со своим наименованием.

Информация об изменениях:

Решением Чернышковской районной Думы Волгоградской области от 18 июля 2008 г. N 21/7 глава 2 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

2. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной палаты

2.1. Контрольно-счетная палата состоит из Председателя, двух аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.

Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты.

2.2. Председатель Контрольно-счетной палаты - выборное должностное лицо, избираемое Чернышковской районной Думой сроком на шесть лет тайным голосованием, большинством голосов от установленного числа депутатов.

Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты могут быть внесены на рассмотрение Чернышковской районной Думы председателем Чернышковской районной Думы, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Чернышковской районной Думы.

Председатель Контрольно-счетной палаты освобождается от должности Решением Чернышковской районной Думы в случае истечения срока полномочий председателя Контрольно-счетной палаты и в случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения.

Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты должны представляться в Чернышковскую районную Думу не позднее, чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Контрольно-счетной палаты, кандидатуры на указанную должность должны быть представлены в срок не позднее 3 дней со дня прекращения полномочий.

Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты возникают со дня принятия Решения об его избрании. По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-счетной палаты, которое должно состояться не позднее двух недель со дня истечения срока полномочий председателя Контрольно-счетной палаты.

2.3. Председатель Контрольно-счетной палаты может быть досрочно освобожден от должности в случаях:

- ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от установленного числа депутатов Чернышковской районной Думы, по основаниям предусмотренным Трудовым кодексом РФ;

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- в иных случаях, установленных законодательством.

2.4. Аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты по согласованию с депутатами Чернышковской районной Думы.

Аудиторы Контрольно-счетной палаты занимают главные должности муниципальной службы, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Волгоградской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

Сотрудники аппарата занимают должности не относящиеся к муниципальным должностям.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты

3.1. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации постоянно проживающий на территории Чернышковского муниципального района, имеющий высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации "Государственное и муниципальное управление" или высшее экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного или муниципального финансового контроля, права, экономики, финансов и кредита, не менее 5 лет.

3.2. Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть депутатом Чернышковской районной Думы, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3.3. Председатель Контрольно-счетной палаты:

- представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- представляет на рассмотрение Чернышковской районной Думы кандидатуры на замещение вакантных должностей аудиторов Контрольно-счетной палаты;

- утверждает штатное расписание Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты;

- осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты;

- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палаты;

- утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счетной палаты;

- представляет Чернышковской районной Думе ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Чернышковской районной Думе;

- имеет право принимать участие в заседаниях Чернышковской районной Думы, его постоянных комиссиях и рабочих группах, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты, с правом совещательного голоса;

- контролирует исполнение сотрудниками Контрольно-счетной палаты поручений Чернышковской районной Думы;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты на рассмотрение Чернышковской районной Думы;

- осуществляет функции аудитора;

- выдает доверенности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Аудиторы Контрольно-счетной палаты

4.1. Аудитором Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации постоянно проживающий на территории Чернышковского муниципального района, имеющий высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации "Государственное и муниципальное управление" или высшее экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного или муниципального финансового контроля, права, экономики, финансов и кредита, не менее 3 лет.

Информация об изменениях:

Решением Чернышковской районной Думы Волгоградской области от 18 июля 2008 г. N 21/7 пункт 4.2 главы 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. На аудиторов Контрольно-счетной палаты распространяются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные федеральным законодательством.

4.3. Каждый из аудиторов Контрольно-счетной палаты возглавляет одно из следующих направлений деятельности Контрольно-счетной палаты:

- контроль доходных статей бюджета Чернышковского муниципального района;

- контроль расходных статей бюджета Чернышковского муниципального района.

4.4. Аудиторы Контрольно-счетной палаты самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной палаты, в том числе принимают непосредственное участие в проведении контрольных мероприятий.

4.5. Права, обязанности и ответственность аудиторов Контрольно-счетной палаты определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

5. Аппарат Контрольно-счетной палаты

В целях организационно-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты может создаваться аппарат Контрольно-счетной палаты, предельная численность и структура которого устанавливается председателем Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты.

6. Полномочия Контрольно-счетной палаты

6.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4 настоящего Положения, Контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

6.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Чернышковского муниципального района;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Чернышковского муниципального района в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района Волгоградской области, включая средства самообложения;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Чернышковского муниципального района по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе за счет средств самообложения;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Чернышковского муниципального района;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Чернышковского муниципального района;

- проведение по поручению Чернышковской районной Думы проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета Чернышковского муниципального района;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в бюджет Чернышковского муниципального района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

6.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Чернышковского муниципального района;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств Чернышковского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Чернышковского муниципального района включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Чернышковского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Чернышковского муниципального района;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются Контрольно-счетной палатой как по поручению председателя Чернышковской районной Думы, так и по собственной инициативе Контрольно-счетной палаты. При наличии соответствующего поручения председателя Чернышковской районной Думы результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты предоставляются в сроки, указанные в данном поручении председателем Чернышковской районной Думы.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты направляются в Чернышковскую районную Думу, главе Чернышковского муниципального района.

6.4. При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Чернышковской районной Думе;

- представление Чернышковской районной Думе ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной палаты и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

6.5. Контрольно-счетная палата при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

7. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты

7.1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Чернышковского муниципального района, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджета Чернышковского муниципального района;

- используют муниципальную собственность или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета Чернышковского муниципального района, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий аудиторы Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

7.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной палаты требуемые ею в пределах ее. полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты. Указанные запросы Контрольно-счетной палаты подписываются председателем Контрольно-счетной палаты.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счетной палаты, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

7.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами бюджета Чернышковского муниципального района, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

Информация об изменениях:

Решением Чернышковской районной Думы Волгоградской области от 1 марта 2011 г. N 12/2 пункт 7.4 главы 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной палаты и при наличии распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего Решения Чернышковской районной Думы и при наличии распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации. Распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты или Решение Чернышковской районной Думы о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень аудиторов Контрольно-счетной палаты, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

7.5. Контрольные мероприятия проводятся аудиторами Контрольно-счетной палаты. При выполнении своих служебных обязанностей аудиторы Контрольно-счетной палаты по предъявлению распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать аудиторам, Контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

При проведении ревизий и проверок аудиторы Контрольно-счетной палаты не вправе препятствовать осуществлению оперативной деятельности проверяемых организаций.

7.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты. За достоверность акта аудиторы Контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие несут персональную ответственность. Акт подписывается аудиторами Контрольно-счетной палаты, осуществляющими контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

Аудиторы Контрольно-счетной палаты, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту.

7.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Контрольно-счетной палаты о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты.

Представление Контрольно-счетной палаты составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Контрольно-счетной палаты и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного Чернышковскому муниципальному району ущерба.

Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счетной палаты, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ.

7.8. В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной палатой в органы уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной палатой в правоохранительные органы.

7.9. Информации# о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется в Чернышковскую районную Думу.

7.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

8. Ответственность работников Контрольно-счетной палаты

8.1. Председатель, аудиторы и сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты несут ответственность за достоверность результатов проводимых ими ревизий и проверок, представляемых в органы местного самоуправления и предаваемых гласности, а также за разглашение окончательных или промежуточных результатов проверок и иных сведений, полученных ими в результате профессиональной деятельности, в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Неправомерные действия председателя, аудиторов и сотрудников аппарата работников Контрольно-счетной палаты могут быть обжалованы в Администрацию Чернышковского муниципального района, Чернышковскую районную Думу, а также суд.

9. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-счетной палаты

9.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных аудиторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Чернышковской районной Думы Волгоградской области от 1 марта 2011 г. N 12/2 пункт 9.2 главы 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. Годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты ежегодно утверждается Решением Чернышковской районной Думы. При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Чернышковской районной Думы.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании Решения Чернышковской районной Думы.

9.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение Чернышковской районной Думе одновременно с отчетом об исполнении бюджета Чернышковского муниципального района. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).