Постановление Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 145 "Об утверждении Положения о комитете образования и науки Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2015 г., 12 января, 29 июля, 2 ноября 2016 г., 21 июля 2017 г.

В соответствии с Уставом Волгоградской области и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете образования и науки Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 30 января 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Положение
о комитете образования и науки Волгоградской области
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 145)

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2015 г., 12 января, 29 июля, 2 ноября 2016 г., 21 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет образования и науки Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Волгоградской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 июля 2017 г. N 453 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере образования:

разрабатывает и реализует региональные программы, государственные программы Волгоградской области и ведомственные целевые программы с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Волгоградской области;

организует работу по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Комитету государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений в пределах полномочий Комитета;

обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, в соответствии с нормативами, определенными Администрацией Волгоградской области;

организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;

создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;

осуществляет финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, в соответствии с нормативами, определенными постановлением Администрации Волгоградской области;

организует предоставление среднего и дополнительного профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных организациях, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации;

организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;

организует предоставление дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;

организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Волгоградской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

участвует в проведении экспертизы примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

участвует в проведении экспертизы учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Волгоградской области, реализации прав граждан на получение на территории Волгоградской области образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение на территории Волгоградской области родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке, а также в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;

обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования Волгоградской области, в том числе осуществляет ежегодную публикацию результатов мониторинга в виде итогового (годового) отчета о состоянии и перспективах развития образования в Волгоградской области;

организует обеспечение условий беспрепятственного доступа инвалидов к предоставлению образовательных услуг;

организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в общеобразовательные организации, находящиеся на территории Волгоградской области;

создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности;

создает институциональные, организационные и иные условия для взаимодействия государственных профессиональных образовательных организаций Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области, работодателей и их объединений, в том числе путем создания координационных и совещательных органов, уполномоченных на осуществление государственно-общественного управления в сфере среднего профессионального образования, общественной и общественно-профессиональной аккредитации;

создает специальные условия для получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

осуществляет информационное обеспечение образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, с использованием научно-педагогического потенциала Волгоградской области;

утверждает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя образовательной организации, подведомственной Комитету, и руководителя образовательной организации, подведомственной Комитету;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;

определяет порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками, утверждает перечень региональных инновационных площадок;

создает условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

определяет порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;

утверждает порядок установления контрольных цифр приема (в том числе порядок определения общего объема контрольных цифр приема) государственным профессиональным образовательным организациям Волгоградской области, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования;

устанавливает порядок назначения государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения, за счет средств областного бюджета;

устанавливает размер и порядок выплаты педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена;

устанавливает средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Волгоградской области;

устанавливает максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми для каждого муниципального образования, находящегося на территории Волгоградской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми;

устанавливает порядок организации обучения на дому детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении;

осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

организует проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников государственных организаций Волгоградской области, осуществляющих образовательную деятельность, а также муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области;

создает государственную экзаменационную комиссию для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;

обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;

организует формирование и ведение региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;

обеспечивает раннее выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и организацию их психолого-медико-педагогического обследования и коррекции;

устанавливает порядок обеспечения методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощью родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;

устанавливает порядок бесплатного предоставления специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

осуществляет организацию обеспечения государственных образовательных организаций, подведомственных Комитету, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов об образовании и (или) о квалификации;

утверждает порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на территории Волгоградской области, и перечень указанных образовательных организаций;

участвует в развитии механизмов государственно-частного партнерства в целях повышения качества образования, более полного удовлетворения потребностей в образовании, а также эффективного использования бюджетных средств;

осуществляет содействие при проведении научных исследований в сфере образования и разработке программ их практического применения;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования Волгоградской области;

обеспечивает деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Волгоградской области;

осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществляет аккредитацию экспертов для проведения аккредитационной экспертизы образовательных организаций;

осуществляет ведение на электронных носителях реестра экспертов;

разрабатывает и реализует систему поощрения кадров в сфере образования;

утверждает типовые требования к одежде обучающихся в государственных и муниципальных организациях Волгоградской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2.2. Осуществляет мероприятия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях, за исключением обучающихся в федеральных образовательных организациях.

2.3. Осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Осуществляет полномочия в сфере опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2.5. Комитет осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона;

государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона;

подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях.

2.6. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных нормативных правовых актов по вопросам своих полномочий.

2.7. Издает правовые акты в пределах своих полномочий.

2.8. Осуществляет в пределах своих полномочий разработку и реализацию государственных программ Волгоградской области.

2.9. Разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы.

2.10. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, входящим в полномочия Комитета.

2.11. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитету государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе проверку их деятельности.

2.12. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ услуг в отношении заказчиков, подведомственных Комитету.

2.13. Осуществляет формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (работ) государственным образовательным организациям, являющимся бюджетными и автономными учреждениями, и иным государственным учреждениям, подведомственным Комитету.

2.14. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения государственных нужд Комитета.

2.15. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

2.16. Организует проведение совещаний, конференций, выставок и конкурсов, других мероприятий, в том числе и межрегиональных, в сфере образования и науки и участвует в указанных мероприятиях.

2.17. Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.18. Обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество в установленных сферах деятельности.

2.19. Участвует в пределах полномочий Комитета в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.20. Осуществляет в пределах полномочий Комитета мероприятия в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.21. Осуществляет расследование и контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, произошедших во время учебно-воспитательного процесса, а также выполнение мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай.

2.22. Осуществляет в пределах полномочий Комитета мероприятия по пожарной безопасности.

2.23. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.

2.24. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в полномочия Комитета.

2.25. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.

2.26. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.

2.27. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений.

2.28. Обеспечивает в пределах своих полномочий соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.

2.29. Принимает участие в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своих полномочий.

2.30. Устанавливает перечень должностных лиц Комитета, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в сферах ведения Комитета.

2.31. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Комитету организациях.

2.32. Осуществляет разработку и реализацию мер по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Волгоградской области в установленной сфере деятельности.

2.33. Осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей лагерями, организованными образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время на территории Волгоградской области.

2.34. Согласовывает в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области, кандидатуры на должности руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспечивающих осуществление переданных государственных полномочий в сферах деятельности, относящихся к компетенции Комитета.

2.35. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность Губернатором Волгоградской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.

3.2. Председатель Комитета имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет первый заместитель председателя Комитета. При одновременном отсутствии председателя Комитета и его первого заместителя полномочия председателя Комитета осуществляет один из заместителей председателя Комитета.

3.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;

издает приказы Комитета;

представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, штатную численность и структуру Комитета, согласованную с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;

распределяет обязанности между первым заместителем председателя Комитета и заместителями председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;

применяет к государственным гражданским служащим Комитета меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Комитета - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;

организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

утверждает уставы подведомственных Комитету государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений;

в пределах своих полномочий распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах полномочий Комитета.

3.4. В Комитете может быть образована коллегия Комитета. Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.

3.5. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в сфере образования.

3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, гербовую и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.8. Официальное полное наименование Комитета - комитет образования и науки Волгоградской области.

Официальное сокращенное наименование Комитета - Облкомобразования.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 июля 2015 г. N 671 пункт 3.9 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Место нахождения Комитета: Волгоград.

3.10. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.