Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 5 июня 2015 г. N 16/53 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе Среднеахтубинского муниципального района"

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса РФ, статьей 35 Устава Среднеахтубинского муниципального района Среднеахтубинская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Среднеахтубинском муниципальном районе согласно приложению.

2. Признать утратившими силу следующие решения:

- решение Среднеахтубинской районной Думы от 22.12.2009 года N 05/29 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Среднеахтубинском муниципальном районе";

- решение Среднеахтубинской районной Думы от 15.04.2010 N года 10/69 "О внесении изменений в решение Среднеахтубинской районной Думы от 22.12.2009 года N 5/29 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Среднеахтубинском муниципальном районе";

- решение Среднеахтубинской районной Думы от 26.08.2010 N года 14/97 "О внесении изменений в решение Среднеахтубинской районной Думы от 22.12.2009 года N 5/29 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Среднеахтубинском муниципальном районе";

- решение Среднеахтубинской районной Думы от 28.10.2010 N года 15/111 "О внесении изменений в решение Среднеахтубинской районной Думы от 22.12.2009 года N 5/29 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Среднеахтубинском муниципальном районе";

- решение Среднеахтубинской районной Думы от 26.01.2012 N года 32/209 "О внесении изменений в решение Среднеахтубинской районной Думы от 22.12.2009 года N 5/29 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Среднеахтубинском муниципальном районе".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Звезда".

Глава Среднеахтубинского муниципального района

В.В. Бесштанов

05 июня 2015 года N 16/53

Положение
о бюджетном процессе в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области

Часть I. Бюджетная система Среднеахтубинского муниципального района

I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс в Среднеахтубинском муниципальном районе - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Среднеахтубинского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета района, разработки мер по сбалансированности бюджетов;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджетная система Среднеахтубинского муниципального района - это составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность бюджета Среднеахтубинского муниципального района, бюджетов поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района;

бюджет Среднеахтубинского муниципального района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Среднеахтубинского муниципального района;

консолидированный бюджет Среднеахтубинского муниципального района - свод бюджета Среднеахтубинского муниципального района (местный бюджет) и бюджетов (городских) сельских поселений, находящихся на территории Среднеахтубинского муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

собственные доходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района - доходы, зачисляемые в бюджет Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и нормативными правовыми актами представительного органа Среднеахтубинского муниципального района, за исключением субвенций;

к собственным доходам местного бюджета относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Волгоградской области, решениями Среднеахтубинской районной Думы;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами представительного органа Среднеахтубинского муниципального района;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств) Среднеахтубинского муниципального района - орган местного самоуправления, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств) Среднеахтубинского муниципального района - орган местного самоуправления, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств) Среднеахтубинского муниципального района - орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени Среднеахтубинского муниципального района за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

казенное учреждение Среднеахтубинского муниципального района - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района на основании бюджетной сметы;

администратор доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района - орган местного самоуправления, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативно-правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

главный администратор доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

администратор источников финансирования дефицита бюджета Среднеахтубинского муниципального района - орган местного самоуправления, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Среднеахтубинского муниципального района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется комитетом по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Среднеахтубинского муниципального района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих и приравненных к ним лиц, учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом района другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основе;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района стоимости муниципального имущества;

ведомственная структура расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Среднеахтубинского муниципального района по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района (далее - бюджет района) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;

внутренний долг Среднеахтубинского муниципального района - обязательства Среднеахтубинского муниципального района, возникающие в валюте Российской Федерации;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Волгоградской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - средства бюджета, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

субсидии бюджетным и автономным учреждениям - средства бюджета, предоставляемые на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

субсидии бюджету Среднеахтубинского муниципального района из бюджета Волгоградской области - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Среднеахтубинского муниципального района в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органа местного самоуправления по вопросам местного значения;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

базисный период - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей, в том числе для прогнозирования доходов бюджета, - два года, предшествующих году планируемому (отчетный и текущий финансовые годы).

Статья 2. Законодательство о бюджетном процессе в Среднеахтубинском муниципальном районе

Бюджетный процесс в Среднеахтубинском муниципальном районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, Уставом Среднеахтубинского муниципального района, настоящим Положением, иными издаваемыми в соответствии с настоящим Положением нормативными правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района.

Нормативные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Положения либо в соответствии с ним, не могут противоречить нормам (положениям) настоящего Положения.

В случае противоречия между нормами (положениями) настоящего Положения и нормами (положениями) других нормативных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяются нормы (положения) настоящего Положения.

Статья 3. Бюджетная политика

Бюджетная политика Среднеахтубинского муниципального района проводится в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, Волгоградской области, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации, Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления для выполнения ими своих функций.

Статья 4. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система Среднеахтубинского муниципального района основана на следующих принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами;

самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов;

сбалансированности бюджета;

эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

Статья 5. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета района, составление бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением Среднеахтубинской районной Думы о бюджете Среднеахтубинского муниципального района (далее - Решение о бюджете района).

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района (далее по тексту - комитет по финансам) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа комитета по финансам без внесения изменений в Решение о бюджете района.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета устанавливается Решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов.

Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета района Решением о бюджете района либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью бюджета Среднеахтубинского муниципального района.

Целевые статьи расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления (в целях настоящего решения - непрограммные направления деятельности).

Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района присваиваются уникальные коды целевых статей расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района устанавливаются комитетом по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета утверждается Решением о бюджете района.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается Решением о бюджете района при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании приказа комитета по финансам без внесения изменений в Решение о бюджете района.

II. Доходы бюджета

Статья 6. Общие положения о доходах бюджета

1. Доходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Прогнозирование доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района осуществляется на очередной финансовый год и плановый период на основе прогноза социально-экономического развития территории, в условиях действующего на день внесения проекта Решения о бюджете района в Среднеахтубинскую районную Думу, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, решений Среднеахтубинской районной Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета. При расчете доходов используются прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, представляемая органами местного самоуправления (администраторами доходов), и (или) фактические поступления налогов, сборов и других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.

Прогнозирование доходов бюджетов осуществляется с учетом:

действующих в базисном периоде ставок налогообложения;

изменений в порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других платежей, в том числе изменения порядка зачисления в бюджет платежей организаций, имеющих обособленные подразделения;

налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год и планируемый год в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством, а также иных преференций;

сроков уплаты налогов и других платежей.

3. Решения Среднеахтубинской районной Думы о внесении изменений в решения о местных налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта Решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Среднеахтубинскую районную Думу.

Внесение изменений в решения Среднеахтубинской районной Думы о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Среднеахтубинской районной Думы о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 7. Налоговые доходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района

В бюджет Среднеахтубинского муниципального района зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами Волгоградской области, и местные налоги, устанавливаемые Среднеахтубинской районной Думой.

Статья 8. Неналоговые доходы Среднеахтубинского муниципального района

1. В бюджет Среднеахтубинского муниципального района зачисляются следующие неналоговые доходы:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, - по нормативу 100 процентов;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Среднеахтубинской районной Думы;

плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, - по нормативу 50 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;

плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты - по нормативу 100 процентов;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Среднеахтубинскому муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия - в размерах, определяемых законодательством Российской Федерации;

иные неналоговые доходы - в размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

III. Расходы бюджета

Статья 9. Общие положения о расходах бюджета

1. Формирование расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Волгоградской области, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района.

Порядок возникновения расходных обязательств Среднеахтубинского муниципального района, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района, регламентируются бюджетным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств Среднеахтубинского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией Среднеахтубинского муниципального района.

3. В бюджете Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Среднеахтубинского муниципального района и расходных обязательств Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального и регионального бюджетов.

Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами и законами Волгоградской области.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района в порядке, установленном администрацией Среднеахтубинского муниципального района.

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой комитетом по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района.

7. Расходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района частично или в полном объеме могут быть сформированы с применением принципов бюджетирования, ориентированного на результат. При составлении и исполнении бюджета участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Статья 10. Предоставление субсидий, субвенций, инвестиций

Предоставление субсидий, субвенций и бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 11. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами Среднеахтубинского муниципального района, а также нормативными правовыми актами администрации Среднеахтубинского муниципального района либо в установленном администрацией Среднеахтубинского муниципального района порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств Среднеахтубинского муниципального района.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района принимаются администрацией Среднеахтубинского муниципального района.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района предусматриваются:

1) в решении о бюджете Среднеахтубинского муниципального района с отражением:

а) общего объема бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций;

б) объемов бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, финансируемых в рамках муниципальных программ (непрограммных направлений), по соответствующей каждой муниципальной программе (непрограммному направлению) целевой статье расходов, а также по направлениям расходов, отражающих общие объемы инвестиций на строительство объектов общественной инфраструктуры;

2) в сводной бюджетной росписи бюджета Среднеахтубинского муниципального района раздельно по каждому объекту капитального строительства муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с муниципальными программами (непрограммными направлениями).

3. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы Среднеахтубинского муниципального района утверждаются нормативным правовым актом администрации Среднеахтубинского муниципального района.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Среднеахтубинского муниципального района утверждается Решением о бюджете района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Муниципальные программы Среднеахтубинского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Среднеахтубинского муниципального района подлежат утверждению в сроки, установленные нормативным правовым актом администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Муниципальные программы Среднеахтубинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе Среднеахтубинского муниципального района ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются нормативным правовым актом администрации Среднеахтубинского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Среднеахтубинского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Среднеахтубинского муниципального района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 13. Ведомственные целевые программы

В бюджете Среднеахтубинского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 14. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета Среднеахтубинского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Среднеахтубинского муниципального района.

В расходной части бюджета Среднеахтубинского муниципального района запрещается создание резервного фонда Среднеахтубинской районной Думы и депутатов Среднеахтубинской районной Думы.

2. Размер резервного фонда администрации Среднеахтубинского муниципального района устанавливается Решением о бюджете района и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом администрации Среднеахтубинского муниципального района.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Среднеахтубинского муниципального района, предусмотренные в составе бюджета Среднеахтубинского муниципального района, используются в соответствии с нормативно-правовым актом администрации Среднеахтубинского муниципального района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 15. Сбалансированность бюджета

1. Дефицит бюджета Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается Решением о бюджете района с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Дефицит бюджета Среднеахтубинского муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае если в отношении Среднеахтубинского муниципального района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения Решением о бюджете района в составе источников финансирования дефицита бюджета Среднеахтубинского муниципального района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Среднеахтубинского муниципального района, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района.

3. Дефицит бюджета Среднеахтубинского муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района утверждаются решением о бюджете Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Среднеахтубинского муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.

6. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается Решением о бюджете района и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае если в отношении Среднеахтубинского муниципального района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением о бюджете Среднеахтубинского муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

7. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и на плановый период является приложением к Решению о бюджете района.

8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный Решением о бюджете района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

9. Управление муниципальным долгом Среднеахтубинского муниципального района осуществляется комитетом по финансам.

10. Если при исполнении местного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

IV. Межбюджетные отношения в Среднеахтубинском муниципальном районе

Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета

Межбюджетные трансферты из местного бюджета предоставляются в форме: иных межбюджетных трансфертов.

Статья 17. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района

Из бюджета Среднеахтубинского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Случаи и порядок предоставления бюджетам поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, иных межбюджетных трансфертов из бюджета Среднеахтубинского муниципального района устанавливаются правовым актом Среднеахтубинской районной Думы.

Статья 18. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджету муниципального района

В бюджете Среднеахтубинского муниципального района могут быть предусмотрены иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов городских (сельских) поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района.

Случаи и порядок предоставления бюджету Среднеахтубинского муниципального района иных межбюджетных трансфертов устанавливаются правовым актом представительного органа городских и сельских поселений, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 19. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Волгоградской области в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Часть II. Организация бюджетного процесса в Среднеахтубинском районе

V. Участники бюджетного процесса

Статья 20. Участники и полномочия участников бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в Среднеахтубинском муниципальном районе являются:

глава Среднеахтубинского муниципального района;

Среднеахтубинская районная Дума;

глава администрации Среднеахтубинского муниципального района;

администрация Среднеахтубинского муниципального района;

комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района;

контрольно-счетный орган Среднеахтубинского муниципального района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

2. Среднеахтубинская районная Дума:

рассматривает и утверждает бюджет Среднеахтубинского муниципального района и отчеты об исполнении бюджета, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Среднеахтубинского муниципального района на своих заседаниях, заседаниях комиссий районной Думы, в ходе проводимых Среднеахтубинской районной Думы слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Среднеахтубинского муниципального района.

Среднеахтубинской районной Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим решением, для обеспечения ее полномочий, должна быть предоставлена органами местного самоуправления вся необходимая информация.

3. Глава администрации Среднеахтубинского муниципального района:

вносит на рассмотрение Среднеахтубинской районной Думы проект бюджета Среднеахтубинского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также материалы по внесению изменений в бюджет и отчет об исполнении бюджета;

вносит в Среднеахтубинскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

принимает решение о начале работы над составлением проекта бюджета Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

утверждает порядок расходования резервного фонда Среднеахтубинского муниципального района;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Администрация Среднеахтубинского муниципального района:

обеспечивает составление плана социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района

обеспечивает составление проекта бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Контрольно-счетная палата Среднеахтубинского муниципального района осуществляет:

контроль за исполнением бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизу проектов Решений о бюджете района, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;

экспертизу муниципальных программ;

анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

деятельность по другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о контрольно-счетной палате Среднеахтубинского муниципального района, утвержденным решением Среднеахтубинской районной Думы от 29.03.2012 N 34/220.

6. Комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) организует составление и составляет проект бюджета Среднеахтубинского муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе администрации Среднеахтубинского муниципального района;

2) организует исполнение бюджета (на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана);

3) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Комитет по финансам ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении районного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселений могут осуществляться комитетом по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района на основе соглашения между администрациями городских и сельских поселений и администрацией Среднеахтубинского муниципального района.

Комитет по финансам Среднеахтубинского муниципального района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При отсутствии руководителя комитета по финансам Среднеахтубинского муниципального района положения, установленные настоящей статьей, распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

7. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

VI. Составление проекта бюджета

Статья 21. Основы составления проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета Среднеахтубинского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Среднеахтубинского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Среднеахтубинского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 22. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от городских (сельских) поселений, органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации Среднеахтубинского муниципального района, муниципальных учреждений и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета Среднеахтубинского муниципального района основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) бюджетном послании губернатора Волгоградской области;

3) прогнозе социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района;

4) муниципальных программах Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 23. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района разрабатывается ежегодно в соответствии с требованиями законодательства.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

5. Разработка прогноза социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 24. Среднесрочный финансовый план

1. Под среднесрочным финансовым планом Среднеахтубинского муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план Среднеахтубинского муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, которые установлены администрацией Среднеахтубинского муниципального района, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект среднесрочного финансового плана Среднеахтубинского муниципального района утверждается администрацией Среднеахтубинского муниципального района и представляется в Среднеахтубинскую районную Думу одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана Среднеахтубинского муниципального района и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Среднеахтубинского муниципального района должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района и консолидированного бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

дефицит (профицит) местного бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией Среднеахтубинского муниципального района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Среднеахтубинского муниципального района.

4. Показатели среднесрочного финансового плана Среднеахтубинского муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план Среднеахтубинского муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Среднеахтубинского муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 25. Порядок и сроки составления проекта бюджета

1. Порядок и сроки составления проекта бюджета Среднеахтубинского муниципального района устанавливаются администрацией Среднеахтубинского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Среднеахтубинской районной Думы.

VII. Рассмотрение и утверждение бюджета

Статья 26. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального района

1. В проекте Решения о бюджете района должны содержаться основные характеристики бюджета, а также иные показатели, установленные настоящим решением.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете района утверждаются:

доходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и на плановый период;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и на плановый период;

иные показатели бюджета муниципального района, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Среднеахтубинской районной Думы.

3. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов районного бюджета бюджетные ассигнования.

4. Решением о бюджете района может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные Решением о бюджете района, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Статья 27. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

Одновременно с проектом Решения о бюджете района в Среднеахтубинскую районную Думу представляются:

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района и пояснительная записка к прогнозу;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета;

реестр расходных обязательств Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта) Среднеахтубинского муниципального района;

перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района в разрезе муниципальных программ (непрограммных направлений);

иные документы и материалы.

В случае если проектом бюджета на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрено осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, проекты соответствующих программ не представляются с указанием об этом в пояснительной записке к проекту бюджета.

Статья 28. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Проект решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период предоставляется в Среднеахтубинскую районную Думу главой администрации Среднеахтубинского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.

Проект решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района на следующий день после его поступления направляется главой Среднеахтубинского муниципального района в контрольно-счетную палату Среднеахтубинского муниципального района для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 25 настоящего Положения. Контрольно-счетная палата Среднеахтубинского муниципального района готовит данное заключение в течение 3-х дней и направляет его главе Среднеахтубинского муниципального района.

2. Глава Среднеахтубинского муниципального района на основании заключения контрольно-счетной палаты Среднеахтубинского муниципального района принимает решение о включении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в повестку заседания Среднеахтубинской районной Думы либо о возвращении его главе администрации Среднеахтубинского муниципального района в связи с нарушением требований статьи 25 настоящего Положения.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Среднеахтубинскую районную Думу в 2-дневный срок.

3. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период направляется в бюджетную комиссию Среднеахтубинской районной Думы и контрольно-счетную палату Среднеахтубинского муниципального района.

Бюджетная комиссия Среднеахтубинской районной Думы в течение 15 дней рассматривает проект решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на заседаниях для внесения замечаний и предложений.

4. Контрольно-счетная палата Среднеахтубинского муниципального района в течение 15 дней со дня получения проекта Решения о бюджете района готовит заключение на указанный проект решения и направляет заключение главе Среднеахтубинского муниципального района, главе администрации Среднеахтубинского муниципального района и в бюджетную комиссию Среднеахтубинской районной Думы.

5. На основании решения бюджетной комиссии и заключения контрольно-счетной палаты Среднеахтубинского муниципального района готовится общее заключение, и направляют его главе Среднеахтубинского муниципального района.

Глава Среднеахтубинского муниципального района организует работу по рассмотрению проекта решения.

6. Проект решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района рассматривается в двух чтениях.

Статья 29. Первое чтение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Первое чтение проекта решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района проводится не позднее чем через 25 дней после его внесения главой района.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района в первом чтении заслушиваются доклады главы администрации Среднеахтубинского муниципального района или уполномоченного им должностного лица, председателя контрольно-счетной палаты Среднеахтубинского муниципального района, содоклад бюджетной комиссии Среднеахтубинской районной Думы и принимается решение о принятии или об отклонении указанного проекта.

3. Предметом рассмотрения проекта Решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета Среднеахтубинского муниципального района, к которым относятся:

доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

общий объем расходов районного бюджета;

дефицит районного бюджета в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита.

Статья 30. Отклонение в первом чтении проекта решения о районном бюджете

1. В случае отклонения в первом чтении проекта Решения о бюджете района Среднеахтубинская районная Дума может:

1) передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик районного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей районной Думы, в которую обязательно включаются члены бюджетной комиссии, и представителей администрации района, для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении бюджетной комиссии;

2) вернуть указанный проект в администрацию района на доработку.

Статья 31. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Среднеахтубинской районной Думой в первом чтении проекта решения о районном бюджете

1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает новый вариант основных характеристик районного бюджета на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Среднеахтубинской районной Думы и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. По окончании работы согласительной комиссии глава администрации Среднеахтубинского муниципального района вносит согласованные основные характеристики районного бюджета на рассмотрение Среднеахтубинской районной Думы.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Среднеахтубинской районной Думы, которая принимает окончательное решение по этим позициям.

Статья 32. Возвращение проекта решения о районном бюджете в администрацию Среднеахтубинского муниципального района в случае его отклонения в первом чтении Среднеахтубинской районной Думой

1. В случае отклонения Среднеахтубинской районной Думой в первом чтении проекта решения о районном бюджете и возвращения его на доработку администрация Среднеахтубинского муниципального района в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении бюджетной комиссии, и вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Среднеахтубинской районной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения Среднеахтубинская районная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

Статья 33. Второе чтение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Второе чтение проекта решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района проводится не позднее чем через 25 дней после принятия его в первом чтении.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение доходов бюджета по кодам поступлений в бюджет (группам, подгруппам, статьям видов доходов, статьям классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета);

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

общие объемы субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района (без учета расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района (без учета расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

программа внутренних заимствований Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и на плановый период (при наличии таковой);

текстовые статьи.

3. С учетом поправок и заключений на них, внесенных в соответствии со статьей 31 настоящего Положения, проект решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района во втором чтении выносится на рассмотрении Среднеахтубинской районной Думы на голосование в целом.

Статья 34. Обеспечение гласности бюджетного процесса

1) Подлежит опубликованию в средствах массовой информации и (или) обеспечению доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", следующее:

проект бюджета Среднеахтубинского муниципального района, представленный главой администрации Среднеахтубинского муниципального района;

информация утвержденного бюджета и отчет об исполнении бюджета;

полнота представления информации о ходе исполнения бюджета по состоянию на 01 апреля, 01 июля, 01 октября;

проект отчета об исполнении Среднеахтубинского муниципального района.

2) Проект бюджета Среднеахтубинского муниципального района обсуждается на публичных слушаниях в соответствии с Положением о публичных слушаниях. Дата проведения публичных слушаний по указанному проекту решения определяется решением Среднеахтубинской районной Думы.

Статья 35. Утверждение бюджета муниципального района

1. Решение о бюджете принимается Среднеахтубинской районной Думой на финансовый год и на плановый период и подлежит опубликованию не позднее 10 дней после его подписания главой муниципального района в установленном порядке.

2. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 36. Временное управление бюджетом

1. В случае если решение о бюджете Среднеахтубинского муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года:

комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на очередной финансовый год.

2. Если Решение о бюджете района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если Решение о бюджете района вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава администрации Среднеахтубинского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Среднеахтубинской районной Думы проект решения о внесении изменений в Решение о бюджете района, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Среднеахтубинской районной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VIII. Порядок исполнения бюджета и внесения изменений в решение о бюджете

Статья 37. Основы исполнения бюджета Среднеахтубинского муниципального района

1. Исполнение бюджета Среднеахтубинского муниципального района обеспечивается администрацией Среднеахтубинского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана устанавливается комитетом по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем комитета по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в Решение о бюджете района руководитель комитета по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя комитета по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района без внесения изменений в Решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных Решением о бюджете района на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений);

вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органа местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

использования средств резервного фонда администрации района и иным образом зарезервированных утвержденных бюджетных ассигнований;

распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных Решением о бюджете района, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на текущий финансовый год и плановый период;

увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;

в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Решением о бюджете района, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета - в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в Решение о бюджете района не допускается.

4. Использование средств, образовавшихся на счете районного бюджета на начало финансового года с изменением главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета района и кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета на текущий финансовый год, осуществляется в соответствии с Решением о бюджете района.

5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

Статья 38. Распределение доходов, фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района сверх утвержденного решением о бюджете Среднеахтубинского муниципального района общего объема доходов, могут направляться комитетом по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Среднеахтубинского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 37 настоящего Положения.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных Решением о бюджете района, осуществляются после внесения изменений и дополнений в Решение о бюджете района.

Статья 39. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете в процессе его исполнения

1. Глава администрации Среднеахтубинского муниципального района представляет в Среднеахтубинскую районную Думу проекты решений о внесении изменений и дополнений в Решение о бюджете района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Среднеахтубинского муниципального района.

Другие субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в Решение о бюджете района по любому вопросу, за исключением вопросов, изменяющих:

общий объем доходов бюджета района;

дефицит бюджета муниципального района в абсолютных цифрах;

общий объем финансовой помощи, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального района.

По перечисленным вопросам субъекты права законодательной инициативы вправе вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в Решение о бюджете района в случаях выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета района, подтвержденного проверками контрольно-ревизионного сектора комитета по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района, и внесения предложений о сокращении расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета района.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Среднеахтубинского муниципального района представляется в Среднеахтубинскую районную Думу в соответствии с правилами, предусмотренными Регламентом Среднеахтубинской районной Думы.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Решение о бюджете района направляется главой Среднеахтубинского муниципального района в бюджетную комиссию Среднеахтубинской районной Думы и контрольно-счетную палату Среднеахтубинского муниципального района для подготовки заключения на проект решения. Контрольно-счетная палата Среднеахтубинского муниципального района в течение 10 дней со дня получения проекта решения о внесении изменений в бюджет Среднеахтубинского муниципального района готовит заключение на указанный проект решения и направляет заключение в Среднеахтубинскую районную Думу и главе администрации Среднеахтубинского муниципального района.

4. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Среднеахтубинского муниципального района рассматриваются Среднеахтубинской районной Думой в одном чтении.

5. Комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района имеет право осуществления расходов, связанных с необходимостью предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и финансирования непредвиденных расходов, в том числе с предоставлением для этих целей объема резервного фонда администрации Среднеахтубинского муниципального района, установленного решением Среднеахтубинской районной Думы о бюджете, с последующим представлением на рассмотрение Среднеахтубинской районной Думы проекта решения о внесении соответствующих изменений в Решение о бюджете района.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

X. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 40. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление района в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность Среднеахтубинского муниципального района составляется комитетом по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Среднеахтубинского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой администрации Среднеахтубинского муниципального района и направляется им для сведения в Среднеахтубинскую районную Думу.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района подлежит рассмотрению Среднеахтубинской районной Думой и утверждению решением Среднеахтубинской районной Думы.

Статья 41. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета

Администрации городских (сельских) поселений Среднеахтубинского района представляют бюджетную отчетность в комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района в установленные им сроки.

Комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Среднеахтубинского муниципального района в Министерство финансов Волгоградской области.

Статья 42. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района до его рассмотрения в Среднеахтубинской районной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района осуществляется контрольно-счетной палатой Среднеахтубинского муниципального района в порядке, установленном решением Среднеахтубинской районной Думы с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Глава администрации Среднеахтубинского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года в форме проекта решения Среднеахтубинской районной Думы. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольно-счетная палата Среднеахтубинского муниципального района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета района на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района представляется контрольно-счетной палатой Среднеахтубинского муниципального района в Среднеахтубинскую районную Думу с одновременным направлением главе администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 43. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального района

По проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по указанному проекту решения определяется решением Среднеахтубинской районной Думы.

Статья 44. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Среднеахтубинской районной Думой

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется главой администрации Среднеахтубинского муниципального района в Среднеахтубинскую районную Думу не позднее 1 мая текущего финансового года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального района и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Среднеахтубинская районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

4. В случае отклонения Среднеахтубинской районной Думой решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 45. Решение об исполнении бюджета

Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района подлежит официальному обнародованию.

XI. Муниципальный финансовый контроль

Статья 46. Основы муниципального контроля

1. Среднеахтубинская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий Среднеахтубинской районной Думы;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

2. Контроль Среднеахтубинской районной Думы предусматривает право на:

получение от исполнительных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от комитета по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание контрольно-счетной палаты Среднеахтубинского муниципального района;

вынесение оценки деятельности органам, исполняющим бюджеты.

3. Органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Среднеахтубинской районной Думе в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Среднеахтубинского муниципального района.

4. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления, осуществляют комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

5. Контрольно-счетная палата Среднеахтубинского муниципального района и комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Среднеахтубинского муниципального района.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

7. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

8. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Среднеахтубинского муниципального района осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

9. Администрация Среднеахтубинского муниципального района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Статья 47. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением, федеральным и областным бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Среднеахтубинского муниципального района, признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.

XII. Взаимоотношения с органами государственной власти Волгоградской области

Статья 48. Защита бюджетных прав Среднеахтубинского муниципального района

Глава администрации Среднеахтубинского муниципального района, Среднеахтубинская районная Дума в установленном порядке отстаивают в областных органах государственной власти бюджетные права района в процессе формирования консолидированного бюджета Волгоградской области, обоснования доходов и расходов бюджета района, а также выполнения обязательств областного бюджета по отношению к бюджету района.

Статья 49. Заключительные положения

Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Среднеахтубинского муниципального района.