Решение Волгоградской городской Думы от 12 апреля 2016 г. N 42/1260 "Об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе"

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", решениями Волгоградской городской Думы от 24.06.2015 N 31/967 "О переименовании комитета транспорта и дорожного хозяйства администрации Волгограда в комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда и об утверждении Положения о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда", от 24.06.2015 N 31/966 "О даче согласия администрации Волгограда на ликвидацию комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда", руководствуясь статьями 5, 7, 24, 26 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Волгоградской городской Думы от 06.03.2013 N 73/2189 "О внесении изменения в раздел 2 Положения о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 06.07.2006 N 33/725 "Об утверждении Положения о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда" (в редакции на 28.09.2011), и об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе".

3. Администрации Волгограда:

3.1. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

3.2. Привести муниципальные правовые акты Волгограда в соответствие с настоящим решением.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы Волгограда В.В. Колесникова.

Глава Волгограда

А.В. Косолапов

Положение
о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 12 апреля 2016 г. N 42/1260)

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом города-героя Волгограда и определяет общие положения проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, (далее - общественные обсуждения) с использованием сети Интернет.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации.

1.3. Цели проведения общественных обсуждений:

соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, установленных законом об охране окружающей среды;

информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Волгограда и о ее возможном воздействии на окружающую среду;

выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) при проведении экологической экспертизы.

1.4. При подготовке материалов для общественных обсуждений учитываются нормы, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

1.5. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители Волгограда, достигшие к моменту проведения общественных обсуждений 18 лет и проживающие или зарегистрированные на территории Волгограда, некоммерческие организации и иная заинтересованная общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия на окружающую среду.

1.6. Уполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда по вопросам организации общественных обсуждений является комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда (далее - Комитет).

1.7. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществление на территории Волгограда хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, (далее - Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений).

1.8. Необходимые расходы, в том числе затраты на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений, несет Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений).

2. Организация и проведение общественных обсуждений

2.1. Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется Заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений).

2.2. Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) представляет в Комитет письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения (далее - заявление) с приложением обосновывающей документации, содержащей:

описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации;

описание условий реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

материалы по оценке воздействия на окружающую среду;

предложения по процедуре и форме проведения общественных обсуждений.

2.3. В случае если Заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений) к заявлению не приложены либо приложены не в полном объеме документы, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, а также если Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) не соответствует требованиям пункта 1.7 раздела 1 настоящего Положения, Комитет возвращает заявление Заказчику (инициатору проведения общественных обсуждений) без рассмотрения, направляя письменное уведомление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления с указанием причин возврата.

2.4. Комитет в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления готовит проект постановления администрации Волгограда о назначении общественных обсуждений.

В проекте постановления администрации Волгограда о назначении общественных обсуждений указываются:

наименование предмета общественных обсуждений;

наименование и адрес Заказчика (инициатора проведения общественных обсуждений).

2.5. Постановление администрации Волгограда о назначении общественных обсуждений направляется Заказчику (инициатору проведения общественных обсуждений) в течение 10 рабочих дней с момента его издания.

2.6. После получения постановления администрации Волгограда о назначении общественных обсуждений Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) информирует общественность и других участников оценки воздействия на окружающую среду о проведении общественных обсуждений через средства массовой информации не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений. Информационное сообщение содержит:

наименование, место и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

наименование и адрес Заказчика (инициатора проведения общественных обсуждений);

дату, номер и наименование постановления администрации Волгограда о назначении общественных обсуждений, а также дату и источник его опубликования;

срок (не менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения), место (адрес, зал, кабинет) и время доступа общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду к материалам по оценке воздействия на окружающую среду;

адрес и срок подачи замечаний и предложений от общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду, который не может быть менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения;

предполагаемую форму общественного обсуждения (опрос, слушания, собрание и т.п.), а также форму представления замечаний и предложений от общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду;

дату, время и место проведения итогового общественного обсуждения с участием общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду для обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, и подведения итогов проведения общественных обсуждений.

При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений, в том числе общественных слушаний, необходимо руководствоваться степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывать фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности.

2.7. Общественные обсуждения проводятся путем приема Заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений) замечаний и предложений от общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду и проведения итогового общественного обсуждения с участием общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду.

2.8. По результатам проведения итогового общественного обсуждения составляется протокол проведения итогового общественного обсуждения.

2.9. Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) в соответствии с законодательством:

обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;

обеспечивает прием и документирование замечаний и предложений от общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду;

по окончании общественных обсуждений путем приема замечаний и предложений от общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду обеспечивает проведение итогового общественного обсуждения;

составляет протокол проведения итогового общественного обсуждения, в котором четко фиксируются основные вопросы общественного обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и другими участниками оценки воздействия на окружающую среду и Заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений), если таковой был выявлен;

обеспечивает подписание протокола проведения итогового общественного обсуждения представителями общественности и другими участниками оценки воздействия на окружающую среду, представителем Комитета, присутствующими на итоговом общественном обсуждении.

Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

2.10. От имени администрации Волгограда протокол проведения итогового общественного обсуждения подписывает председатель Комитета или заместитель председателя Комитета.

2.11. Протокол проведения итогового общественного обсуждения прилагается к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

3. Заключительное положение

Изменения в настоящее Положение вносятся в установленном порядке решением Волгоградской городской Думы.

Комитет дорожного хозяйства,
благоустройства и охраны
окружающей среды
администрации Волгограда