Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 26 апреля 2017 г. N 659 "Об утверждении муниципальной программы городского округа город Фролово "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год"

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", во исполнение распоряжения Администрации городского округа город Фролово от 09.02.2017 N 81-р "О разработке муниципальной программы городского округа город Фролово "Формирование современной городской среды" на 2017 год", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа город Фролово "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год.

2. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации городского округа город Фролово П.Р. Моломина.

Глава Администрации городского округа город Фролово

И.А. Лукъянсков

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа город Фролово
от 26 апреля 2017 г. N 659

Муниципальная программа
городского округа город Фролово "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год

Паспорт муниципальной программы городского округа город Фролово "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год

Ответственный исполнитель программы	-	Администрация городского округа город Фролово городского округа город Фролово
Цель программы	-	повышение уровня благоустройства территории городского округа город Фролово, повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования, развитие гармоничных и благоприятных условий проживания жителей за счет совершенствования внешнего благоустройства
Задачи программы	-	повышение уровня благоустройства дворовых территорий городского округа город Фролово; повышение уровня благоустройства общественных территорий (скверов, площадей, центральных улиц и др.); повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории городского округа город Фролово
Целевые показатели программы, их значения на последний год реализации	-	количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов - не менее 3 ед.; доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий - не менее 31,2%, охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в многоквартирном жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от численности населения городского округа город Фролово, проживающего в многоквартирных домах) - не менее 43%; количество благоустроенных общественных территорий - не менее 2 ед.;
Сроки и этапы реализации программы	-	программа реализуется в 2017 году в один этап
Объемы и источники финансирования программы	-	общий объем финансирования программы на 2017 год составит 25997,7 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: а) средства местного бюджета - 9328,6 тыс. рублей б) средства субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды - 16669,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	благоустройство не менее 3 дворовых территорий многоквартирных домов; благоустройство не менее 2 общественных территорий (площадей, улиц, пешеходных зон, иных территорий); благоустройство дворовых территорий не менее 12 многоквартирных домов; асфальтирование не менее 3,0 тыс. кв. м дворовых территорий и пешеходных тротуаров

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Одним из условий устойчивого развития городского округа город Фролово является ускоренное инфраструктурное развитие города и формирование дружественной городской среды, стабильный рост качества и уровня жизни всех слоев населения.

Одним из главных приоритетов развития городской территории является создание благоприятной для проживания населения и ведения экономической деятельности городской среды.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном законе государства - Конституции Российской Федерации. Современный горожанин воспринимает всю территорию города как единое пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости и так далее. В комфортных, современных и безопасных районах городов формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.

Сегодня горожанину важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов и многое другое.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению и устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Развитие сети улиц с усовершенствованными покрытиями, увеличение интенсивности транспортного движения, рост жилищного строительства, повышение уровня жизни населения города требуют повышения оперативности и качества выполнения работ и оказания услуг по ремонту и содержанию территории города.

Актуальность программы и необходимость ее реализации на территории городского округа город Фролово обусловлены тем, что большинство жилых домов введено в эксплуатацию в 1970 - 1980 годах и ремонт асфальтового покрытия дворов и дворовых проездов проводился в недостаточном объеме.

Пришло в негодность асфальтовое покрытие междворовых проездов. Асфальтобетонное покрытие более чем 60% дворовых территорий имеет высокий физический износ. Кроме того, за последнее десятилетие резко выросло количество личного автотранспорта, что привело к росту потребности в парковочных местах на придомовых территориях. Отсутствие специально обустроенной стоянки для автомобилей приводит к их хаотичной парковке.

Для здорового образа жизни и физического развития детей, их занятости установка детских игровых площадок является необходимым аспектом благоустройства дворовых территорий.

На всех площадях, улицах, скверах, рынках, остановках городского транспорта, вокзалах должны быть выставлены в достаточном количестве урны.

Программа позволит благоустроить облик, улучшить экологическую обстановку, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей города.

Органы местного самоуправления обладают всеми необходимыми полномочиями для формирования современной городской среды. Данные полномочия закреплены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части вопросов местного значения). Пунктом 19 статьи 14 вышеуказанного закона к вопросом местного значения отнесена организация благоустройства территории, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Подпунктом 19 пункта 1 статьи 14"

На основании вышеизложенного, в целях обеспечения формирования современной городской среды, необходимо осуществлять решение проблемы на муниципальном уровне программным методом с привлечением средств бюджетов всех уровней.

При реализации подпрограммы могут возникнуть финансово-экономические, нормативные, организационно-управленческие и социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с недофинансированием (прекращением финансирования) ряда мероприятий, в процессе реализации которых предполагается софинансирование деятельности по достижению цели программы. Минимизация этих рисков возможна через заключение соглашений о реализации мероприятий, направленных на достижение цели программы.

Нормативные риски связаны с непринятием или несвоевременным принятием правовых актов, сопровождающих реализацию мероприятий программы. Риск устраняется путем обеспечения оперативного контроля за процессами разработки, согласования и утверждения правовых актов, своевременного внесения требуемых изменений.

Организационно-управленческие риски связаны с несоблюдением сроков реализации мероприятий программы, недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках программы. Риск устраняется путем оперативного сопровождения процесса реализации программных мероприятий.

Социальные риски могут выразиться в недостаточной активности и сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанным с недостаточным освещением в средствах массовой информации, путем общественных обсуждений целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, с ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названных рисков возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов реализации мероприятий подпрограммы, а также публичного освещения хода и результатов реализации подпрограммы.

Показатели, характеризующие проблемную сферу

Наименование показателя	Единицы измерения	Значение по годам
		2014	2015	2016
Общее количество дворовых территорий многоквартирных домов	шт.	124	124	124
Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий	шт./тыс. кв. м.	31/99,51	31/99,51	34/105,24
Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов	%	25	25	27,42
Количество и площадь общественных территорий (скверы)	шт./тыс. кв. м.	5/85,97	5/85,97	5/85,97
Доля и площадь благоустроенных общественный территорий от общего количества таких территорий	%/ тыс. кв. м	20/0,8	20/0,8	20/0,8
Доля и площадь общественных территорий от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве	%/ тыс. кв. м	80/85,18	80/85,18	80/85,18

2. Цель, задача, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является повышение уровня благоустройства территории городского округа город Фролово, повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования, развитие гармоничных и благоприятных условий проживания жителей за счет совершенствования внешнего благоустройства.

Задачами Программы являются:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий городского округа город Фролово;

повышение уровня благоустройства общественных территорий (скверов, площадей, центральных улиц и др.);

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории городского округа город Фролово.

Программу планируется реализовывать в трех направлениях:

благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;

благоустройство общественных территорий (площадей, улиц, пешеходных зон, иных территорий).

Программа реализуется в 2017 году в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

Целевыми показателями программы являются:

количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов - не менее 3 ед.;

доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий - не менее 31,2%,

охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в многоквартирном жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от численности населения городского округа город Фролово, проживающего в многоквартирных домах) - не менее 43%;

количество благоустроенных общественных территорий - не менее 2 ед.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы:

благоустройство не менее 3 дворовых территорий многоквартирных домов;

благоустройство не менее 2 общественных территорий (площадей, улиц, пешеходных зон, иных территорий);

благоустройство дворовых территорий не менее 12 многоквартирных домов;

асфальтирование не менее 3,0 тыс. кв. м дворовых территорий и пешеходных тротуаров.

Оценка результативности реализации программы будет осуществляться исходя из фактического объема выполненных работ по благоустройству дворовых территорий, обустройству мест массового отдыха населения (городских скверов), благоустройство общественных территорий.

Перечень целевых показателей программы представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Основным мероприятием программы является реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", которая включает в себя следующие мероприятия:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий городского округа город Фролово;

повышение уровня благоустройства общественных территорий городского округа город.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее - минимальный перечень работ по благоустройству):

1. ремонт дворовых проездов;

2. обеспечение освещения дворовых территорий;

3. установка скамеек;

4. установки урн.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству):

1. оборудование детских игровых и (или) спортивно-оздоровительных площадок;

2. устройство автомобильных парковок;

3. озеленение территорий;

4. ремонт и устройство ограждений;

5. устройство пешеходной сети;

6. формовочная обрезка деревьев;

7. удаление аварийных деревьев и корчевание пней.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий (по минимальному перечню работ по благоустройству) в рамках муниципальной программы городского округа город Фролово "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год"

N п/п	Виды работ	Единица измерения	Единичная расценка, руб. (с НДС)
1.	Ремонт внутриквартального дворового проезда с исправлением профиля, ямочным ремонтом и устройством асфальтобетонного покрытия толщиной 4 см	1 кв. метр	758,27
2.	Ремонт внутриквартального дворового проезда с исправлением профиля и устройством асфальтобетонного покрытия толщиной 4 см	1 кв. метр	629,41
3.	Установка дорожного бордюра	1 п. метр	1027,82
4.	Устройство дворового освещения с прокладкой питающих кабелей и установкой торшерных светильников	1 светильник	42521,31
5.	Установка скамейки	1 шт.	6484,49
6.	Установка урны	1 шт.	2484,49

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий (по дополнительному перечню работ по благоустройству) в рамках муниципальной программы городского округа город Фролово "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год"

N п/п	Виды работ	Единица измерения	Единичная расценка, руб. (с НДС)
1.	Устройство автомобильных парковок	1 кв. метр	749,65
2.	Устройство пешеходной сети	1 кв. метр	1014,06
3.	Устройство ограждений детских площадок	1 п. метр	2565,47
4.	Устройство ограждения зон отдыха	1 п. метр	2360,84
5.	Установка бордюра тротуарного	1 п. метр	767,86
6.	Удаление аварийных деревьев и корчевание пней	1 ед.	6005,16
7.	Установка детских площадок	1 ед.	169472,2

Софинансирование работ по благоустройству территории городского округа город Фролово предусматривает

участие городского округа город Фролово в отборе муниципальных образований Волгоградской области для участия в подпрограмме "Формирование современной городской среды" государственной программы Волгоградской области "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы";

заключение соглашения с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области о предоставлении субсидий из областного бюджета в рамках подпрограммы "Формирование современной городской среды"государственной программы Волгоградской области "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы";

получение субсидии из областного бюджета в целях софинансирования муниципальной программы формирования современной городской среды.

Перечень мероприятий программы представлен в приложении 2 к муниципальной программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации программы

В рамках реализации программы оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями городского округа город Фролово юридическим и (или) физическим лицам не предполагается.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования программы на 2017 год составит 25997,7 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:

а) средства местного бюджета - 9328,6 тыс. рублей

б) средства субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды - 16669,1 тыс. рублей.

В качестве основных мер государственной поддержки реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа город Фролово предполагается получение субсидии из областного бюджета, источником которой является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Потребность в финансовых средствах определена исходя из финансовых возможностей бюджета городского округа город Фролово и объема субсидии из областного бюджета.

Доля трудового участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица) в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий устанавливается в размере 10% от общего количества заинтересованных лиц дворовой территории, на которой выполняются работы из дополнительного перечня.

Ресурсное обеспечение программы представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

7. Механизмы реализации программы

Администрация городского округа город Фролово, как ответственный исполнитель программы обеспечивает:

контроль за реализацией мероприятий программы;

общую координацию мероприятий программы;

утверждение не позднее 31 декабря 2017 г. муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, предусматривающей благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, а также дворовых территорий многоквартирных домов (исходя из минимального перечня работ по благоустройству, определенного субъектом Российской Федерации с учетом положений Правил предоставления федеральной субсидии);

организацию не позднее 01 ноября 2017 г. по результатам общественных обсуждений, утверждения (корректировки) правил благоустройства городского округа город Фролово с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минстроем России;

представление ежеквартальных отчетов и информации о ходе реализации программы в комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

В ходе реализации программы Администрация городского округа город Фролово руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

- постановление Администрации городского округа город Фролово от 10.03.2017 N 375 "Об утверждении Порядка предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц для включения дворовых территорий многоквартирных домов в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год";

- постановление Администрации городского округа город Фролово от 10.03.2017 N 376 "Об утверждении Порядка предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций для включения общественных территорий, подлежащих благоустройству, в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год";

- постановление Администрации городского округа город Фролово от 10.03.2017 N 377 "Об общественном обсуждении проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год";

- постановление Администрации городского округа город Фролово от 14.03.2017 N 383 "Об утверждении Порядка разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу формирования современной городской среды городского округа город Фролово Волгоградской области".

Ответственный исполнитель программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Ответственный исполнитель программы до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет в отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа администрации Волгоградской области и финансовый отдел администрации городского округа город Фролово годовой доклад о ходе реализации подпрограммы.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Фролово от 03 октября 2013 г. N 2112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа город Фролово".

Контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации программы

Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации программы, определяется на основании дизайн-проектов и сметных расчетов в рамках реализации программы. Право собственности на имущество (объекты) определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании заключенных договоров.

Приложение 1
к муниципальной программе
городского округа город Фролово
"Формирование современной городской
среды городского округа город
Фролово" на 2017 год

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы городского округа город Фролово "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2017 год
1	Количество благоустроенных дворовых территорий	Ед.	3
2	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий	Проценты	31,2
3	Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в многоквартирном жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от численности населения городского округа город Фролово, проживающего в многоквартирных домах)	Проценты	43,0
4	Количество благоустроенных территорий общего пользования	Ед.	2

Приложение 2
к муниципальной программе
городского округа город Фролово
"Формирование современной городской
среды городского округа город
Фролово" на 2017 год

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Связь с показателями Программы
		начала реализации	окончания реализации
Основное мероприятие "Реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"
1. Мероприятие по формированию комфортной городской среды: 1.1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий городского округа город Фролово: 1 двор объединяет дворовые территории шести многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Московская, 11; ул. Московская, 9; ул. Советская, 71; ул. Спартаковская, 36; ул. Революционная, 12 и ул. Революционная, 14. 2 двор объединяет дворовые территории пяти многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Фроловская, 5, ул. Революционная, 16, ул. Московская, 8, ул. Московская, 6, ул. Фроловская, 1. 3 двор - ул. Комсомольская, 47а	Администрация городского округа город Фролово	2017	2017	Благоустройство трёх дворовых территорий многоквартирных домов на территории городского округа город Фролово в соответствии с перечнями работ: минимальным и дополнительным	Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов - не менее 3 ед.; Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий - не менее 31,2%, Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в многоквартирном жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от численности населения городского округа город Фролово, проживающего в многоквартирных домах) - не менее 43%
1.2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий городского округа город Фролово	Администрация городского округа город Фролово	2017	2017	Благоустройство центральных улиц города	Количество благоустроенных общественных территорий - не менее 2 ед.

Приложение 3
к муниципальной программе
городского округа город Фролово
"Формирование современной городской
среды городского округа город
Фролово" на 2017 год

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год

Наименование муниципальной программы	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Всего	Источник финансирования (тыс. рублей)				Срок реализации
				Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет	Внебюджетный
Муниципальная программа "Формирование современной городской среды городского округа город Фролово" на 2017 год	Реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", в т.ч.:	Администрация городского округа город Фролово	25997,7	16669,1	0,0	9328,6	0,0	2017
	мероприятие по формированию комфортной городской среды		25997,7	16669,1	0,0	9328,6	0,0