Приказ комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 29 мая 2014 г. N 161 "Об обеспечении мероприятий по оповещению населения Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2015 г., 30 мая 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 сентября 2013 N 963 "Об обеспечении мероприятий по гражданской обороне в Волгоградской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении мероприятий по оповещению населения Волгоградской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Сформировать штаб по обеспечению мероприятий оповещения населения Волгоградской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется - комитет) и утвердить его состав согласно приложению.

Информация об изменениях:

Приказом комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 30 мая 2016 г. N 99 пункт 3 настоящего приказа изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета - начальника управления гражданской защиты О.В. Корнилова.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета

Ю.Т. Наурзалиев

Положение
об обеспечении мероприятий по оповещению населения Волгоградской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. приказом комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 29 мая 2014 г. N 161)

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об обеспечении мероприятий по оповещению населения Волгоградской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 сентября 2013 г. N 963 "Об обеспечении мероприятий по гражданской обороне в Волгоградской области", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" и определяет основные задачи по организации оповещения.

1.2. Под обеспечением мероприятий по оповещению населения Волгоградской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подразумевается комплекс организационно-распорядительных мероприятий (далее именуются - мероприятия), обеспечивающих своевременное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления гражданской обороны и населения Волгоградской области.

1.3. Система оповещения Волгоградской области представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств оповещения и связи, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения Волгоградской области.

1.4. Обеспечение мероприятий осуществляется на основании Конституции Российской Федерации и регламентируется Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 сентября 2013 года N 963 "Об обеспечении мероприятий по гражданской обороне в Волгоградской области", а также настоящим Положением.

1.5. Характер, объем и сроки проведения мероприятий определяются с учетом возможной обстановки на территории Волгоградской области в условиях военного времени.

1.6. Материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Создание, хранение, финансирование, использование, восполнение, контроль материально-технических, финансовых ресурсов и резервов обеспечения мероприятий осуществляется на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Основные задачи по организации оповещения

Основными задачами по организации оповещения являются:

2.1. Обеспечить доведение информации и сигналов оповещения до органов управления гражданской обороны и населения Волгоградской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Обеспечить устойчивое функционирование системы оповещения в мирное и военное время.

3. Основные мероприятия по организации оповещения

3.1. Обеспечение мероприятий по оповещению осуществляется в соответствии с планом оповещения Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Приказом комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 4 июня 2015 г. N 106 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Основные мероприятия по организации оповещения:

3.2.1. Создание и поддержание автоматизированной системы централизованного оповещения населения Волгоградской области в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения.

3.2.2. Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

3.2.3. Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях оповещения.

3.2.4. Поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороны Волгоградской области.

3.2.5. Обеспечение приема сигналов (распоряжений) и информации оповещения от федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

3.2.6. Обеспечение своевременного доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны Волгоградской области;

главного управления МЧС России по Волгоградской области;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

специально подготовленных сил и средств гражданской обороны областного подчинения;

дежурно-диспетчерских служб областных организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

населения, проживающего на территории Волгоградской области;

эвакуируемого населения на маршрутах его движения и в местах сосредоточения и размещения.

3.2.7. Техническое обеспечение доведения информации и сигналов оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления.

3.2.8. Комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на едином направлении оповещения.

3.2.9. Поддержание в постоянной готовности органов управления учреждений, предприятий, организаций связи и их структурных подразделений к выполнению задач по оповещению.

3.2.10. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения, устанавливаемых в организациях связи и используемых в интересах гражданской обороны.

3.2.11. Организация работ по восстановлению системы оповещения Волгоградской области.

3.2.12. Контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением сил и средств, осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения Волгоградской области и аварийно-спасательные и другие неотложные работы по восстановлению системы оповещения Волгоградской области.

3.2.13. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранность объектов связи, необходимых для устойчивого функционирования системы оповещения в военное время.

3.2.14. Создание необходимого резерва средств оповещения, в том числе мобильных средств оповещения, для восстановления системы оповещения Волгоградской области и оповещения населения неохваченных системой оповещения.

Информация об изменениях:

Приказом комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 4 июня 2015 г. N 106 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Организация руководства по обеспечению мероприятий

Организация обеспечения мероприятий осуществляется комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется - комитет).

Руководство обеспечением мероприятий осуществляет председатель комитета.

Председатель комитета осуществляет руководство через штаб по обеспечению мероприятий оповещения населения Волгоградской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организованный при комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется - штаб).

Председатель комитета издает правовые акты по организации оповещения.

Штаб осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, организациями связи и телерадиовещания в части, касающейся организации оповещения и восстановления системы оповещения Волгоградской области.

Начальник штаба назначается приказом председателя комитета из числа заместителей председателя комитета.

Начальник штаба осуществляет непосредственное руководство штабом, и отвечает за его постоянную готовность, организует доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения от областных пунктов управления гражданской обороной Волгоградской области до:

пунктов управления органов исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющих обеспечение мероприятий по гражданской обороне в Волгоградской области;

пункта управления Главного управления МЧС России по Волгоградской области;

пунктов управления гражданской обороны муниципальных образований Волгоградской области;

дежурно-диспетчерских служб организаций, подведомственных органам исполнительной власти Волгоградской области, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное время;

населения, проживающего на территории Волгоградской области.

Начальник штаба несет персональную ответственность за выполнение возложенных на штаб задач, распределяет обязанности между сотрудниками штаба, организует их работу и обучение в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Волгоградской области, постоянно проводит корректировку штатного состава и документации штаба.

Состав штаба формируется из числа сотрудников отдела оперативного планирования, связи и оповещения управления гражданской защиты комитета.

Штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора и Администрации Волгоградской области, планом гражданской обороны и защиты населения Волгоградской области, а также настоящим Положением.

Сотрудники штаба в пределах своих функциональных обязанностей принимают непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий оповещения на случай ведения военных действий или вследствие этих действий, разрабатывают предложения по профилю своей деятельности по восстановлению системы оповещения Волгоградской области, а также готовят предложения начальнику штаба по вопросам организации, совершенствования системы оповещения и привлечения команд связи для проведения аварийно-восстановительных работ.

В случае отсутствия начальника штаба его обязанности исполняет заместитель начальника штаба.

Штаб в пределах своих полномочий на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Волгоградской области:

планирует, организует и определяет порядок и способы оповещения органов управления гражданской обороны Волгоградской области и населения;

организует обеспечение технической готовности аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи, средств телерадиовещания и студий, используемых в системе оповещения Волгоградской области;

осуществляет контроль за состоянием подготовки и готовности команд связи к выполнению задач по восстановлению системы оповещения Волгоградской области;

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения населения Волгоградской области, и организует их запись на магнитные и иные носители информации;

организует и осуществляет подготовку дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала для передачи сигналов оповещения и речевой информации;

осуществляет контроль за постоянной готовностью персонала объектов связи к оповещению и информированию населения;

планирует и организует проведение проверок системы оповещения Волгоградской области, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывает порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

при переводе гражданской обороны Волгоградской области с мирного на военное положение штаб переходит на круглосуточный режим работы.

5. Силы и средства

5.1. Силы и средства, привлекаемые для решения задач по организации оповещения определяет комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области по согласованию с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны и руководителями организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.

5.2. Для решения задач оповещения привлекаются силы и средства: комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области;

государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр управления и связи";

муниципальных образований Волгоградской области (по согласованию);

операторов связи и предприятий Волгоградской области независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности в соответствии с планами обеспечения мероприятий гражданской обороны (по согласованию).

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение

Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения Волгоградской области, создания и содержания запасов средств для системы оповещения, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

Заместитель председателя комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области - начальник управления гражданской защиты

В.Г. Букин

Начальник отдела оперативного планирования, связи и оповещения управления гражданской защиты комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области

С.А. Чаевцев