Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 14 декабря 2016 г. N 1012-п "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем работников здравоохранения и образования Камышинского муниципального района" на 2017 - 2019 годы"

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Камышинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Камышинского муниципального района от 15.10.2013 г. N 1393-п и ст. 22 Устава Камышинского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение жильем работников здравоохранения и образования Камышинского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Камышинского муниципального района

В.Я. Ерофеев

Утверждена
постановлением администрации
Камышинского муниципального района
от 14 декабря 2016 г. N 1012-п

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем работников здравоохранения и образования Камышинского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

Паспорт программы "Обеспечение жильем работников здравоохранения и образования Камышинского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Заместитель главы администрации Камышинского муниципального района по социальным вопросам
Соисполнители муниципальной программы	Комитет экономики администрации Камышинского муниципального района Комитет образования администрации Камышинского муниципального района Отдел ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды Общий отдел администрации Камышинского муниципального района Администрации поселений Камышинского муниципального района ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1" (по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы	Нет
Цели муниципальной программы	Привлечение и закрепление квалифицированных кадров для работы на территории Камышинского муниципального района в области здравоохранения или образования, в том числе молодых специалистов, путем удовлетворения потребности специалиста в жилье в рамках реализации вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных п. п. 11, 12 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду "п. п. 11, 12 п. 1 статьи 15"
Задачи муниципальной программы	Обеспечение служебным жильем квалифицированных специалистов, претендующих на заключение трудового договора с организациями здравоохранения или образования на территории Камышинского муниципального района
Целевые индикаторы	Количество привлеченных квалифицированных специалистов, обеспеченных служебным жильем, - 6
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация в один этап 2017 - 2019 гг.
Объемы и источники финансирования	Всего на реализацию Программы - 4014,0 тыс. руб., в том числе: 2017 г. - 1338,0 тыс. руб. 2018 г. - 1338,0 тыс. руб. 2019 г. - 1338,0 тыс. руб. Средства бюджета Камышинского муниципального района: 2017 г. - 1338,0 тыс. руб. 2018 г. - 1338,0 тыс. руб. 2019 г. - 1338,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	За период реализации Программы будут привлечены 6 квалифицированных специалистов, заключивших трудовые договоры с организациями здравоохранения или образования на территории Камышинского муниципального района; Повысится качество медицинского обслуживания населения Камышинского муниципального района; Повысится качество образовательных результатов обучающихся

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Кадровая ситуация в сельских районах Волгоградской области в последнее время находится в центре внимания руководства региона.

Проблема нехватки квалифицированных кадров на сегодняшний день является одним из факторов, препятствующих развитию экономики Камышинского муниципального района. Причем профессионалов не хватает в разных областях, будь то образование или здравоохранение.

В последние десятилетия многие жители села наблюдают негативную тенденцию - молодые и многообещающие кадры уезжают из родных земель, чтобы учиться, жить и работать в городе. Отток молодежи начал принимать катастрофический характер, что привело к деградации многих поселений. Ключевой проблемой многих сельских территорий является невысокий уровень жизни. В селах множество талантливой и перспективной молодежи, но не всегда есть возможность для реализации потенциала, и поэтому выпускникам приходится покидать родные места.

В настоящий момент отрасли здравоохранения и образования Камышинского муниципального района имеют низкий профессиональный и квалификационный уровень работников. Нехватка квалифицированных кадров связана еще и с постоянным сокращением численности городского и сельского населения. Более половины медицинских и педагогических работников, работающих на территории Камышинского района, - это работающие пенсионеры. С их уходом на заслуженный отдых район рискует остаться без массово доступного образования и медицины.

Отсутствие квалифицированных кадров в приоритетных социальных сферах Камышинского муниципального района - сложная комплексная проблема. И здесь на помощь может прийти решение "квартирного вопроса".

Молодые специалисты - это будущее Камышинского района, Волгоградской области и нашей страны в целом.

Без решения проблемы закрепления кадров на территории муниципального района, причем высококвалифицированных, невозможна эффективная реализация программ по социально-экономическому развитию Камышинского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Цели и задачи Программы

Целью муниципальной программы (далее - Программа) является привлечение и закрепление квалифицированных кадров для работы на территории Камышинского муниципального района в области здравоохранения или образования, в том числе молодых специалистов, путем удовлетворения потребности специалистов в жилье, в рамках реализации вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных п. п. 11, 12 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для достижения этой цели должна быть решена следующая задача:

Обеспечение служебным жильем квалифицированных специалистов, претендующих на заключение трудового договора с организациями здравоохранения или образования на территории Камышинского муниципального района.

3. Целевые индикаторы оценки достижения цели и поставленных задач

В рамках реализации выбранных направлений определены следующие целевые показатели:

- количество привлеченных квалифицированных специалистов, обеспеченных служебным жильем, - 6.

4. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных мероприятий, позволяющих привлечь квалифицированные кадры для работы на территории Камышинского муниципального района.

В рамках реализации Программы будут проведены следующие мероприятия:

- формирование списков квалифицированных специалистов, претендующих на заключение трудовых договоров, нуждающихся в предоставлении служебного жилья;

- подготовка документов для приобретения жилья, расположенного на территории Камышинского муниципального района, в муниципальную собственность Камышинского муниципального района, в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- приобретение жилых помещений в муниципальную собственность Камышинского муниципального района в рамках реализации вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных п. п. 11, 12 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- предоставление жилых помещений специалистам, заключившим трудовые договоры (контракты) либо претендующим на заключение трудовых договоров (контрактов) в области здравоохранения или образования.

В рамках настоящей Программы в муниципальную собственность администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области приобретается жилье, расположенное на территории Камышинского муниципального района, площадью не менее 30 кв. м.

Право на участие в Программе имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим критериям:

1. Специалисты, изъявившие желание постоянно проживать на территории Камышинского муниципального района и работать по трудовому договору в организациях в сфере здравоохранения и образования (основное место работы) на территории Камышинского муниципального района.

2. Работники ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1", переехавшие в сельскую местность, заключившие договор (контракт) по основному месту работы в структурном подразделении, расположенном на территории Камышинского муниципального района, на срок не менее 5 лет или бессрочный трудовой договор (контракт) по специальности врач-специалист, работник среднего медицинского звена.

3. Для категории граждан, претендующих на заключение трудового договора (контракта) по основному месту работы в структурном подразделении, расположенном на территории Камышинского муниципального района, на срок не менее 5 лет или бессрочного трудового договора (контракта) по специальности врач-специалист, работник среднего медицинского звена с ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1", - документальное подтверждение намерений ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1" заключить трудовой договор (контракт) с гражданином.

4. Педагогические работники муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории сельских поселений Камышинского муниципального района переехавшие в сельскую местность, заключившие договор (контракт) по основному месту работы на срок не менее 5 лет или бессрочный трудовой договор (контракт).

5. Под специалистами, изъявившими желание постоянно проживать и работать по трудовому договору в области здравоохранения или образования (основное место работы) на территории Камышинского муниципального района, понимаются:

а) специалисты, соответствующие в совокупности следующим условиям:

- переехали в сельскую местность на территории Камышинского муниципального района;

- зарегистрированы по месту пребывания на территории Камышинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, заключившие соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве на территории Камышинского муниципального района, на которой изъявили желание постоянно проживать и работать по трудовому договору в области здравоохранения или образования по окончании этого образовательного учреждения.

6. Решение о признании участником муниципальной программы принимает межведомственная комиссия в соответствии с порядком, установленным администрацией Камышинского муниципального района.

7. Служебные жилые помещения предоставляются специалистам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим жилых помещений на праве собственности на территории Камышинского муниципального района.

8. Служебные жилые помещения предоставляются на период действия трудового договора.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Настоящая Программа реализуется за счет средств бюджета Камышинского муниципального района.

Расчет объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем работников здравоохранения и образования Камышинского муниципального района" на 2017 - 2019 годы, произведен исходя из стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной постановлением администрации Камышинского муниципального района.

Объем финансирования Программы

Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
	2017	2018	2019
Бюджет Камышинского муниципального района	1338,0	1338,0	1338,0
Всего	1338,0	1338,0	1338,0
Итого	4014,0

В ходе реализации Программы объем средств, необходимых на финансирование Программы, может уточняться.

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий осуществляется исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Камышинского муниципального района.

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель главы администрации Камышинского муниципального района по социальным вопросам.

Соисполнители муниципальной программы - комитет образования администрации Камышинского муниципального района, отдел ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды администрации Камышинского муниципального района, ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1":

- ежегодно проводят информирование специалистов, студентов, обучающихся на последних курсах высших и средних специальных учебных заведений о реализации муниципальной программы на территории Камышинского муниципального района.

Соисполнитель муниципальной программы - комитет экономики администрации Камышинского муниципального района:

- ежегодно определяет и уточняет объемы финансирования на реализацию мероприятий на следующий финансовый год;

- осуществляет постановку участников Программы на учет;

- осуществляет прием заявлений о предоставлении служебных помещений и документов от граждан, признанных участниками муниципальной программы;

- заключает соглашения с участниками Программы.

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки специалистам, претендующим на заключение трудового договора с организациями в приоритетных для Камышинского муниципального района социальных сферах, путем предоставления им служебных жилых помещений из муниципального жилого фонда Камышинского муниципального района Волгоградской области, сформированного в рамках настоящей Программы с использованием средств Камышинского муниципального района Волгоградской области.

В случае расторжения участником Программы трудового договора (контракта) и увольнения из учреждений здравоохранения и образования данный гражданин перестает являться участником Программы со дня расторжения трудового договора (контракта).

Служебное жилье должно быть освобождено и передано по акту в комитет экономики администрации Камышинского муниципального района в срок не позднее 5 дней с момента расторжения трудового договора (контракта).

Сведения о расторжении трудового договора (контракта) представляются в межведомственную комиссию руководителем ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1" и председателем комитета образования администрации Камышинского муниципального района в срок не более 3 дней со дня расторжения трудового договора (контракта).

Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно (по итогам года) до 15 марта формирует сводный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы и ее результатах.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

Для успешной реализации поставленных задач муниципальной программы был проведен анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.

К рискам реализации муниципальной программы следует отнести следующие:

Финансовые риски.

Финансовые риски относятся к наиболее важным.

К финансовым рискам также относятся неэффективное и нерациональное использование ресурсов Программы.

Для снижения последствий таких рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:

- использование показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).

Для всех видов рисков главными мерами по управлению ими являются своевременно принятые управленческие решения и корректировка мероприятий муниципальной программы с учетом выделенного на их реализацию ресурсного обеспечения.

Управляющий делами

С.А. Беликов

Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем
работников здравоохранения
и образования Камышинского
муниципального района"
на 2017 - 2019 годы
от 14.12.2016 N 1012-п

Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Обеспечение жильем работников здравоохранения и образования Камышинского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			базовый год (отчетный)	текущий год	первый год реализации муниципальной программы, подпрограммы	второй год реализации муниципальной программы, подпрограммы	третий год реализации муниципальной программы, подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение служебным жильем квалифицированных специалистов, претендующих на заключение трудового договора с организациями здравоохранения и образования на территории Камышинского муниципального района
1.1.	Количество привлеченных квалифицированных специалистов, обеспеченных служебным жильем	чел.	0	0	2	2	2

Управляющий делами

С.А. Беликов

Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем
работников здравоохранения
и образования Камышинского
муниципального района"
на 2017 - 2019 годы
от 14.12.2016 N 1012-п

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы "Обеспечение жильем работников здравоохранения и образования Камышинского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

N п/п	Программные мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	КБК	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты реализации программы	Плановые сроки реализации мероприятий
					Всего	в том числе
						федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет		внебюджетные средства
								районный бюджет	средства поселений
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Обеспечение служебным жильем квалифицированных специалистов, претендующих на заключение трудового договора с организациями здравоохранения и образования на территории Камышинского муниципального района
1.1.	Формирование списка квалифицированных специалистов, претендующих на заключение трудовых договоров, нуждающихся в предоставлении служебного жилья	Общий отдел администрации Камышинского муниципального района		2017 - 2019	0	0	0	0	0	0	Сформирована база данных специалистов, претендующих на заключение трудовых договоров, нуждающихся в предоставлении служебного жилья	2017 - 2019
1.2.	Подготовка документов для приобретения жилья, расположенного на территории Камышинского муниципального района, в муниципальную собственность Камышинского муниципального района, в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям комитета экономики администрации Камышинского муниципального района		2017 - 2019	0	0	0	0	0	0	Подготовлены документы для приобретения жилья, расположенного на территории Камышинского муниципального района, в муниципальную собственность Камышинского муниципального района, в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	2017 - 2019
1.3.	Приобретение жилья в муниципальную собственность Камышинского муниципального района за счет средств бюджета Камышинского муниципального района Волгоградской области в рамках реализации вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных п. п. 11, 12 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Комитет экономики администрации Камышинского муниципального района		2017	1338	0	0	1338	0	0	Ежегодное приобретение не менее двух жилых помещений для обеспечения специалистов, заключивших трудовые договоры (контракты) либо претендующих на заключение трудовых договоров (контрактов) в области здравоохранения или образования	2017 - 2019
				2018	1338	0	0	1338	0	0
				2019	1338	0	0	1338	0	0
1.4.	Предоставление жилых помещений специалистам, заключившим трудовые договоры (контракты) либо претендующим на заключение трудовых договоров (контрактов) в области здравоохранения или образования	Комитет экономики администрации Камышинского муниципального района									Ежегодное обеспечение не менее двух специалистов жилыми помещениями, заключивших трудовые договоры (контракты) либо претендующих на заключение трудовых договоров (контрактов) в области здравоохранения или образования	2017 - 2019
	Всего по Программе			2017	1338			1338	0
				2018	1338			1338	0
				2019	1338			1338	0
				2016 - 2018	4014			4014	0

Управляющий делами

С.А. Беликов

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем
работников здравоохранения
и образования Камышинского
муниципального района"
на 2017 - 2019 годы
от 14.12.2016 N 1012-п

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Камышинского муниципального района Волгоградской области "Обеспечение жильем работников здравоохранения и образования Камышинского муниципального района" на 2017 - 2019 годы за счет средств бюджета Камышинского муниципального района Волгоградской области

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы, соисполнитель муниципальной программы	КБК	Финансирование мероприятий, всего (тыс. руб.)	2017				2018				2019
				всего	областной	районный	городское/сельские поселения	всего	областной	районный	городское/сельские поселения	всего	областной	районный	городское/сельские поселения
Муниципальная программа "Обеспечение жильем работников здравоохранения и образования Камышинского муниципального района" на 2017 - 2019 годы
Всего по Программе			4014	1338		1338	0	1338	0	1338	0	1338	0	1338	0
Формирование списка квалифицированных специалистов, претендующих на заключение трудовых договоров, нуждающихся в предоставлении служебного жилья	Общий отдел администрации Камышинского муниципального района		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Подготовка документов для приобретения жилья, расположенного на территории Камышинского муниципального района, в муниципальную собственность Камышинского муниципального района, в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям комитета экономики администрации Камышинского муниципального района		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Приобретение жилья в муниципальную собственность Камышинского муниципального района за счет средств бюджета Камышинского муниципального района Волгоградской области в рамках реализации вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных п. п. 11, 12 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Комитет экономики администрации Камышинского муниципального района		4014	1338	0	1338	0	1338	0	1338	0	1338	0	1338	0
Предоставление жилых помещений специалистам, заключившим трудовые договоры (контракты) либо претендующим на заключение трудовых договоров (контрактов) в области здравоохранения или образования	Комитет экономики администрации Камышинского муниципального района		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Управляющий делами

С.А. Беликов