Постановление Администрации Волгоградской области от 20 февраля 2016 г. N 55-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"

В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 680-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Волгоградской области:

от 24 февраля 2015 г. N 78-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства";

от 19 июня 2015 г. N 325-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 24 февраля 2015 г. N 78-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства";

от 17 декабря 2015 г. N 769-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 24 февраля 2015 г. N 78-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Порядок
предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 20 февраля 2016 г. N 55-п)

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее именуются - субсидии).

2. Субсидии предоставляются индивидуальным предпринимателям и организациям агропромышленного комплекса, соответствующим условиям, установленным частью 1, пунктами 2 и 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее именуются - сельскохозяйственные товаропроизводители), в целях возмещения части понесенных ими затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, является комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее именуется - комитет сельского хозяйства).

4. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при их соответствии на дату подачи заявления следующим условиям:

отсутствие в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя процедуры ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании сельскохозяйственного товаропроизводителя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

государственная регистрация и (или) постановка на налоговый учет на территории Волгоградской области;

осуществление производственной деятельности на территории Волгоградской области;

представление отчетности о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит, которые реструктурированы);

обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя по выполнению показателей результативности использования субсидий, указанных в приложении к настоящему Порядку;

обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя по представлению отчета о выполнении показателей результативности использования субсидий и отчета о производстве продукции растениеводства;

согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя [за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах] на осуществление комитетом сельского хозяйства и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

5. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставкам на 1 гектар посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур под урожай года, предшествующего году обращения за субсидией, сохранившейся к уборке, за исключением подсолнечника на зерно, выращиваемого на товарные цели или собственную переработку на масло, семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Возмещению не подлежат затраты, которые были просубсидированы и иным способом компенсированы за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Размер субсидии рассчитывается по ставкам, определяемым комитетом сельского хозяйства в установленном им порядке.

7. Для получения субсидии сельскохозяйственные товаропроизводители до 29 февраля текущего финансового года представляют в комитет сельского хозяйства следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства;

справку о доходе от реализации сельскохозяйственной продукции, по форме, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства [за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств];

справку о фактическом размере посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур под урожай года, предшествующего году обращения за субсидией, сохранившейся к уборке, за исключением подсолнечника на зерно, выращиваемого на товарные цели или собственную переработку на масло, семенного картофеля и овощей открытого грунта, по форме, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства;

справку о наличии посевной площади, в отношении которой проведено агрохимическое обследование почвы в году, предшествующем году обращения за субсидией, по форме, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства (представляется сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими указанные площади);

справку о наличии застрахованной посевной площади сельскохозяйственных культур под урожай года, предшествующего году обращения за субсидией, за исключением подсолнечника на зерно, выращиваемого на товарные цели или собственную переработку на масло, семенного картофеля и овощей открытого грунта, по форме, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства (представляется сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими указанные площади);

справку о наличии посевной площади, занятой кормовыми культурами на орошаемых и богарных землях под урожай года, предшествующего году обращения за субсидией, сохранившейся к уборке, и поголовья крупного рогатого скота на 01 января года обращения за субсидией по форме, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства (представляется сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими указанные площади и поголовье);

справку о наличии посевной площади кукурузы на семена на орошаемых землях под урожай года, предшествующего году обращения за субсидией, сохранившейся к уборке, по форме, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства (представляется сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими указанные площади);

подписанное сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашение о предоставлении субсидии (далее именуется - соглашение) в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства и размещенной на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.ksh.volganet.ru (далее именуется - портал).

В соглашении указываются:

обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя по выполнению показателей результативности использования субсидий, указанных в приложении к настоящему Порядку;

обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя по представлению отчета о выполнении показателей результативности использования субсидий и отчета о производстве продукции растениеводства;

случаи возврата остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году;

согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя [за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах] на осуществление комитетом сельского хозяйства и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Согласие на обработку персональных данных представляется в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

8. Комитет сельского хозяйства в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, запрашивает в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

б) справку налогового органа об отсутствии (наличии) у сельскохозяйственного товаропроизводителя налоговой задолженности;

в) копии отчетов за календарный год, предшествующий году обращения за субсидией [за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств]:

о финансовых результатах по форме N 2;

об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса по форме N 6-АПК (раздел III);

о наличии животных по форме N 15-АПК (в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся животноводством);

г) копии отчетов за календарный год, предшествующий году обращения за субсидией [в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств]:

о производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств по форме N 1-КФХ;

о наличии ресурсов в крестьянских (фермерских) хозяйствах по форме N 2-КФХ (в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся животноводством).

Сельскохозяйственные товаропроизводители вправе представить указанные документы самостоятельно.

При представлении указанных документов сельскохозяйственными товаропроизводителями запрос в порядке межведомственного информационного взаимодействия не осуществляется.

Представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) и справка налогового органа об отсутствии (наличии) у сельскохозяйственного товаропроизводителя налоговой задолженности, полученные им в том числе через многофункциональный центр, должны быть выданы не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления заявления о предоставлении субсидии. В случае представления указанных документов, выданных ранее установленного срока, комитет сельского хозяйства запрашивает документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение пяти дней со дня их поступления.

9. Документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, представляемые сельскохозяйственным товаропроизводителем, за исключением одного экземпляра заявления о предоставлении субсидии и двух экземпляров соглашения, должны быть пронумерованы постранично, прошиты и заверены подписью и печатью (при наличии) сельскохозяйственного товаропроизводителя.

10. Сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе подать документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, лично либо через представителя по доверенности.

В случае подачи документов через представителя по доверенности прилагается доверенность.

11. Комитет сельского хозяйства регистрирует заявления о предоставлении субсидии в день и в порядке их поступления в автоматизированной системе электронного документооборота. Один экземпляр заявления с отметкой о регистрации возвращается сельскохозяйственному товаропроизводителю.

В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии комитет сельского хозяйства рассматривает представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем и полученные комитетом сельского хозяйства в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы (далее именуются - документы) на соответствие условиям, установленным настоящим Порядком.

12. На следующий день по окончании срока рассмотрения документов, установленного пунктом 11 настоящего Порядка, комитет сельского хозяйства принимает одно из решений:

о предоставлении субсидии и включении сельскохозяйственного товаропроизводителя в реестр получателей субсидий (далее именуется - решение о предоставлении субсидии);

об отказе в предоставлении субсидии.

О принятом решении сельскохозяйственные товаропроизводители уведомляются в течение 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных на эти цели комитету сельского хозяйства в текущем финансовом году, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление субсидий в предшествующих финансовых годах в соответствии со сводной бюджетной росписью;

несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя условиям и требованиям, установленным пунктами 2, 4 настоящего Порядка;

представление сельскохозяйственными товаропроизводителями в комитет сельского хозяйства документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, не в полном объеме;

представление документов, обязанность по представлению которых лежит на сельскохозяйственных товаропроизводителях, оформленных с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;

представление документов, обязанность по представлению которых лежит на сельскохозяйственных товаропроизводителях, с нарушением срока, установленного пунктом 7 настоящего Порядка;

непредставление отчета о выполнении показателей результативности использования субсидий и отчета о производстве продукции растениеводства за отчетный финансовый год, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, которым в отчетном финансовом году субсидии не предоставлялись;

наличие недостоверных сведений в представленных документах.

В предоставлении субсидии также отказывается в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Об отказе в предоставлении субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители уведомляются в течение 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письмом комитета сельского хозяйства с указанием причин отказа, которое вручается под подпись лично сельскохозяйственному товаропроизводителю либо уполномоченному лицу или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

14. Комитет сельского хозяйства в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии осуществляет расчет ставки и размера субсидии и формирует реестр получателей субсидий.

Решение о предоставлении субсидии доводится до сельскохозяйственных товаропроизводителей - получателей субсидий путем размещения реестра получателей субсидий на портале в течение пяти рабочих дней со дня его формирования.

В течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии комитет сельского хозяйства подписывает представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашения и направляет один экземпляр соглашения сельскохозяйственному товаропроизводителю письмом или вручает лично под подпись.

15. Субсидии предоставляются получателям субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на эти цели комитету сельского хозяйства в текущем финансовом году, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление субсидии в предшествующих финансовых годах в соответствии со сводной бюджетной росписью пропорционально расчетным размерам субсидий и с учетом процента невыполнения показателей результативности использования субсидий за предшествующий (отчетный) финансовый год, рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком.

В 2016 году процент невыполнения показателей результативности использования субсидий определяется в соответствии с соглашениями, заключенными с сельскохозяйственными товаропроизводителями в рамках реализации постановления Администрации Волгоградской области от 24 февраля 2015 г. N 78-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства".

16. В случае увеличения в течение финансового года лимитов бюджетных обязательств комитет сельского хозяйства в течение 15 рабочих дней со дня доведения лимитов производит их распределение между сельскохозяйственными товаропроизводителями - получателями субсидий пропорционально расчетным размерам субсидий и с учетом процента невыполнения показателей результативности использования субсидий за предшествующий (отчетный) финансовый год, формирует реестр получателей субсидий, уведомляет сельскохозяйственных товаропроизводителей об этом путем размещения информации на портале.

17. Получатель субсидии обязан вернуть в областной бюджет остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, до 01 февраля текущего финансового года.

В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, непредставления отчета о выполнении показателей результативности использования субсидий и отчета о производстве продукции растениеводства, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидии, а также невозврата остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году в случаях, предусмотренных соглашением, получатель субсидии уведомляется о выявленных нарушениях (остатке субсидии) и о необходимости возврата полученной субсидии (остатка субсидии) письмом комитета сельского хозяйства в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанных нарушений (остатка субсидии).

Получатель субсидии обязан произвести возврат полученной субсидии (остатка субсидии) в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления комитета сельского хозяйства. В случае направления уведомления по почте заказным письмом уведомление считается полученным по истечении пятнадцати дней с даты направления уведомления.

В случае невозврата субсидии (остатка субсидии) в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано комитетом сельского хозяйства в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата субсидии (остатка субсидии).

18. Оценка эффективности предоставления субсидий осуществляется ежегодно комитетом сельского хозяйства на основании отчета о выполнении показателей результативности использования субсидий и отчета о производстве продукции растениеводства, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями до 01 февраля года, следующего за годом предоставления субсидий, по формам, утвержденным приказом комитета сельского хозяйства.

В случае если сельскохозяйственным товаропроизводителем в отчетном финансовом году не выполнены установленные в соглашении показатели результативности использования субсидий, субсидия, подлежащая выплате в очередном финансовом году, подлежит уменьшению из расчета один процент субсидии за процент невыполнения показателей результативности использования субсидий.

Процент невыполнения показателей результативности использования субсидий конкретным сельскохозяйственным товаропроизводителем определяется по формуле:

, где:

- процент невыполнения показателей результативности использования субсидий i-м сельскохозяйственным товаропроизводителем (процентов);

- процент выполнения показателя результативности использования субсидий "Посевная (посадочная) площадь под урожай текущего года" i-м сельскохозяйственным товаропроизводителем (процентов);

- процент выполнения показателя результативности использования субсидий "Объем производства продукции растениеводства в зерновых единицах" i-м сельскохозяйственным товаропроизводителем (процентов);

- процент выполнения показателя результативности использования субсидий "Размер начисленной средней ежемесячной заработной платы" i-м сельскохозяйственным товаропроизводителем (процентов).

В случае если фактическое значение показателя результативности использования субсидий за отчетный финансовый год ниже установленного в соглашении вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, субсидия на основании решения комиссии комитета сельского хозяйства по рассмотрению вопросов невыполнения показателей результативности использования субсидий вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не подлежит уменьшению. Перечень обстоятельств непреодолимой силы и документы, подтверждающие наступление указанных обстоятельств, утверждаются приказом комитета сельского хозяйства.

Сельскохозяйственный товаропроизводитель, которым в отчетном финансовом году не выполнены установленные в соглашении показатели результативности использования субсидий, обязан произвести возврат части полученной субсидии из расчета один процент субсидии за процент невыполнения показателей результативности использования субсидий, рассчитанный в соответствии с вышеуказанной формулой, в порядке, установленном в пункте 17 настоящего Порядка, в случаях:

если сельскохозяйственный товаропроизводитель не обращался в комитет сельского хозяйства с заявлением о предоставлении субсидии в текущем финансовом году;

если сельскохозяйственному товаропроизводителю было отказано в предоставлении субсидии в текущем финансовом году.

19. Обязательную проверку соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляет комитет сельского хозяйства и органы государственного финансового контроля.

Приложение
к Порядку предоставления
субсидий на оказание несвязанной
поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области
растениеводства

Перечень
показателей результативности использования субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Характеристика показателя
1	2	3	4
1.	Посевная (посадочная) площадь сельскохозяйственных культур под урожай текущего года, за исключением семенного картофеля и овощей открытого грунта	гектаров	не ниже посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур под урожай предшествующего года, за исключением случаев невозможности соблюдения данного условия по причинам сокращения относительно уровня предшествующего года площади пашни, находящейся у сельскохозяйственного товаропроизводителя в использовании, и (или) особенностей применяемого чередования посевов сельскохозяйственных культур и паров во времени и пространстве или во времени
2.	Объем производства продукции растениеводства в зерновых единицах	тонн	для расчета берется средняя урожайность конкретной сельскохозяйственной культуры с посевной (посадочной) площади за пять предшествующих лет по сельскохозяйственному товаропроизводителю. В случае отсутствия у сельскохозяйственного товаропроизводителя отчетных данных для определения средней урожайности сельскохозяйственной культуры за один год или несколько лет для расчета берется средняя урожайность по муниципальному району за указанные годы
3.	Размер начисленной средней ежемесячной заработной платы, но не ниже начисленной средней заработной платы, сложившейся в Волгоградской области по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" за предшествующий год с учетом коэффициентов по почвенно-климатическим зонам* и отраслевой направленности производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также минимального размера заработной платы, установленного региональным соглашением от 28 июля 2010 г. N С-111/10 на первое число текущего года [индивидуальные предприниматели и индивидуальные предприниматели - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, не имеющие наемных работников, указывают годовой доход]	рублей	по сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся растениеводством, - не ниже начисленной средней заработной платы, сложившейся в Волгоградской области по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" за предшествующий год с учетом коэффициентов по почвенно-климатическим зонам*
			по сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся растениеводством и животноводством, - не ниже начисленной средней заработной платы, сложившейся в Волгоградской области по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" за предшествующий год, уменьшенной на 20 процентов, с учетом коэффициентов по почвенно-климатическим зонам*
			по индивидуальным предпринимателям и индивидуальным предпринимателям - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, не имеющим наемных работников, соответствующий размер начисленной средней ежемесячной заработной платы умножается на 12

_____________________________

* Коэффициенты для расчета размера начисленной средней ежемесячной заработной платы по почвенно-климатическим зонам Волгоградской области:

1. Степная зона черноземных почв (Алексеевский, Даниловский, Еланский, Киквидзенский, Кумылженский, Нехаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Руднянский, Урюпинский муниципальные районы, городской округ город Михайловка, городской округ город Урюпинск) - 1,15.

2. Сухостепная зона темно-каштановых почв (Жирновский, Клетский, Котовский, Ольховский, Серафимовичский, Фроловский муниципальные районы, городской округ город Фролово) - 1.

3. Сухостепная зона каштановых почв (Дубовский, Городищенский, Иловлинский, Камышинский, Калачевский, Котельниковский, Октябрьский, Суровикинский, Чернышковский муниципальные районы, городской округ город-герой Волгоград, городской округ город Камышин) - 0,95.

4. Левобережная подзона сухостепной зоны каштановых почв (Быковский, Николаевский, Старополтавский муниципальные районы) - 0,85.

5. Полупустынная зона светло-каштановых почв (Светлоярский, Среднеахтубинский, Ленинский, Палласовский муниципальные районы, городской округ город Волжский) - 0,85.