Приложение. Порядок подготовки, организации и проведения публичных слушаний в городском округе город Фролово

Приложение
к решению Фроловской
городской Думы
от 31 мая 2006 года N 9/90

Порядок
подготовки, организации и проведения публичных слушаний в городском округе город Фролово

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2009 г., 28 июня 2012 г., 24 июня 2015 г., 28 февраля 2017 г.

1. Общие положения

Порядок организации и проведения публичных слушаний в городского# округе город Фролово (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Фролово и направлен на реализацию права жителей городского округа город Фролово на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

2. Инициаторы публичных слушаний

1. Инициаторами публичных слушаний являются: население города, Фроловская городская Дума (далее - Дума) и глава городского округа город Фролово (далее - глава).

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются Думой, а по инициативе главы городского округа - главой.

Информация об изменениях:

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 28 февраля 2017 г. N 29/268 в пункт 3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава городского округа город Фролово, а также проект решения Фроловской городской Думы о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав городского округа город Фролово вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект бюджета городского округа город Фролово и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития городского округа город Фролово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы представления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании городского округа город Фролово, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ для преобразования городского округа город Фролово требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения, в Думу обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Инициативная группа подает в Думу заявление, отвечающее требованиям части 7 настоящей статьи.

5. Членами инициативной группы могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа город Фролово, обладающие избирательным правом.

6. Численность инициативной группы должна быть не менее 50 человек.

7. В заявлении должны быть указаны:

- тема публичных слушаний (вопросы, выносимые на публичные слушания, проект муниципального правового акта);

- предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний;

- список кандидатур для включения в состав Оргкомитета;

- фамилию, имя, отчество, место жительства и контактный телефон уполномоченного инициативной группой лица.

8. Инициативной группой в Думу подается заявление о назначении публичных слушаний. К заявлению прикладывается список инициативной группы (Приложение N 1), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы. Заявление и протокол должны быть подписаны председательствующим собрания инициативной группы.

9. Дума рассматривает поступившее заявление на ближайшем очередном заседании в соответствии с Регламентом, на котором вправе выступить уполномоченное протоколом собрания инициативной группы лицо для обоснования необходимости проведения публичных слушаний.

10. По результатам рассмотрения заявления Дума принимает решение (постановление) о проведении публичных слушаний (с указанием даты проведения публичных слушаний) либо об отклонении заявления. Основаниями для отклонения заявления о назначении публичных слушаний являются:

- нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы;

- тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;

- отсутствием финансовых средств для проведения публичных слушаний;

- иные основания, препятствующие назначению и проведению публичных слушаний.

3. Оргкомитет

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 3

4. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

- жители городского округа город Фролово (их полномочные представители), достигшие на день принятия решения о проведении публичных слушаний возраста 18 лет, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний не позднее, чем за пять дней до даты проведения публичных слушаний;

- глава (уполномоченные им представители);

- депутаты Думы;

- члены Оргкомитета.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 раздела 4

5. Назначение публичных слушаний

1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Думу:

- представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости.

2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Думой на очередном ее заседании в соответствии с регламентом Думы.

3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Думы большинством голосов от числа участников заседания.

4. В решении о назначении публичных слушаний указываются:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;

- время и место проведения публичных слушаний;

- адрес, по которому могут направляться предложения и замечания по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях;

- средства массовой информации, где опубликован проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, если данный проект не был опубликован ранее;

- ответственные за подготовку и проведение слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 29 апреля 2009 г. N 41/635 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5

5. Проект Устава городского округа город Фролово, проект решения Фроловской городской Думы о внесении изменений и дополнений в данный Устав, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа город Фролово, внесении изменений и дополнений в данный Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы Порядка учёта предложений по проекту данного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также Порядка участия граждан в его обсуждении.

Информация об изменениях:

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 29 апреля 2009 г. N 41/635 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 6

6. Вопрос о назначении по инициативе главы городского округа город Фролово публичных слушаний, рассматривается главой городского округа город Фролово единолично.

Решение о назначении по инициативе главы городского округа город Фролово публичных слушаний принимается главой городского округа город Фролово единолично в форме Постановления.

В Постановлении главы городского округа город Фролово о назначении публичных слушаний указываются:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;

- время и место проведения публичных слушаний;

- адрес, по которому граждане могут направлять предложения по проекту Постановления, выносимому на публичные слушания;

- Порядок учёта предложений граждан по проекту постановления, выносимому на публичные слушания для участия в его обсуждении и проведении по нему публичных слушаний;

- ответственные должностные лица за исполнение данного постановления.

Информация об изменениях:

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 29 апреля 2009 г. N 41/635 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок организации публичных слушаний

1. Организационно-техническое, информационное и иное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию городского округа город Фролово (далее - Администрация).

2. Финансирование материально-технического и информационного обеспечения организации, подготовки и проведения публичных слушаний производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на соответствующий финансовый год.

3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

4. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении публикуется в газете "Вперед", транслируется по каналам вещания ООО ТРК "Ариадна", располагается на доске объявлений, находящейся по месту проживания граждан.

7. Процедура проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся в следующей последовательности:

- основной доклад (выступает разработчик проекта);

- ответы на вопросы, поступившие при подготовке публичных слушаний;

- вопросы участников публичных слушаний;

- выступления участников публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 29 апреля 2009 г. N 41/635 в пункт 2 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При проведении публичных слушаний инициатором публичных слушаний в обязательном порядке ведется протокол, в котором указываются:

- дата и место проведения публичных слушаний;

- количество участников;

- список выступающих и содержание их выступлений.

3. К протоколу прилагаются поступившие к моменту проведения публичных слушаний заявления, предложения и вопросы по рассматриваемому проекту муниципального правового акта.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 раздела 7

5. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, представляет себя, председателя и секретаря заседания. Секретарь ведет протокол, который подписывается председателем и секретарем.

6. Время выступления участников определяется ведущим публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть более 10 минут на одно выступление.

7. Контроль за соблюдением регламента выступлений осуществляет секретарь. Нарушение регламента в части содержания и продолжительности выступления является основанием для предоставления слова следующему, желающему выступить участнику публичных слушаний. Нарушение общественного порядка при проведении публичных слушаний является основанием для удаления нарушителя из зала слушаний, а, в случаях предусмотренных законом, для привлечения к административной либо иным видам ответственности.

Информация об изменениях:

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 29 апреля 2009 г. N 41/635 пункт 8 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Итоговый документ в форме рекомендаций принимается большинством голосов от числа присутствующих на публичных слушаниях. По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу. Поступившие от жителей Фролово замечания и предложения, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 29 апреля 2009 г. N 41/635 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Результаты публичных слушаний

Рекомендации по результатам публичных слушаний подписываются председательствующим и подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 5 дней после завершения публичных слушаний.

Замечания и предложения, поступившие от жителей Фролово, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, рассматриваются на заседании Фроловской городской Думы, либо главой городского округа город Фролово, если публичные слушания проводились по его инициативе и вопросы, выносимые на публичные слушания, не затрагивают исключительную компетенцию Фроловской городской Думы.

После завершения рассмотрения замечаний и предложений жителей г. Фролово и рекомендаций по результатам публичных слушаний, Фроловская городская Дума, либо глава городского округа город Фролово, если публичные слушания проводились по его инициативе и вопросы, выносимые на публичные слушания, не затрагивают исключительную компетенцию Фроловской городской Думы, в установленном порядке принимает решение.

Председатель городской Думы

А.В. Блинов

Глава городского округа город Фролово

В.В. Данков