Постановление Администрации Волгоградской области от 30 июля 2015 г. N 449-п "О предоставлении грантов Волгоградской области средствам массовой информации"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 20 июля, 26 декабря 2016 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Волгоградской области от 11 января 2006 г. N 1185-ОД "О грантах Волгоградской области средствам массовой информации" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов Волгоградской области средствам массовой информации.

2. Образовать экспертный совет по грантам Волгоградской области средствам массовой информации и утвердить его состав согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Порядок
предоставления грантов Волгоградской области средствам массовой информации
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 30 июля 2015 г. N 449-п)

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 20 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Волгоградской области от 11 января 2006 г. N 1185-ОД "О грантах Волгоградской области средствам массовой информации" и определяет условия, критерии и порядок предоставления грантов Волгоградской области средствам массовой информации (далее именуются - гранты).

1.2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление грантов, является комитет информационной политики Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

1.3. Гранты предоставляются в форме субсидии из областного бюджета на конкурсной основе безвозмездно и безвозвратно в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ по производству, выпуску средств массовой информации.

Грант подлежит использованию в течение срока реализации проекта в средствах массовой информации.

Под проектом в средствах массовой информации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на информирование населения (в том числе посредством производства, выпуска информационных, публицистических и просветительских сообщений и материалов) по темам, указанным в настоящем Порядке, срок реализации которого не может превышать 12 месяцев с даты его начала.

1.4. Гранты предоставляются организациям, осуществляющим производство и выпуск средства массовой информации [периодического печатного издания, и (или) телеканала, и (или) радиоканала, и (или) телепрограммы, и (или) радиопрограммы, и (или) видеопрограммы, и (или) кинохроникальной программы, и (или) сетевого издания], независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (далее именуются - организации) - победителям конкурса по отбору организаций на предоставление грантов (далее именуется - конкурс) для реализации проектов в средствах массовой информации.

1.5. Гранты предоставляются организациям - победителям конкурса в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Комитету в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление гранта в предшествующем финансовом году в соответствии со сводной бюджетной росписью.

2. Требования к организациям, участвующим в конкурсе

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 15 марта 2016 г. N 112-п в пункт 2.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. К организациям, участвующим в конкурсе, предъявляются следующие требования:

соответствие организации пункту 1 статьи 3 Закона Волгоградской области от 11 января 2006 г. N 1185-ОД "О грантах Волгоградской области средствам массовой информации";

наличие свидетельства о регистрации средства массовой информации, не признанного недействительным;

распространение продукции средства массовой информации, в том числе на территории Волгоградской области;

отсутствие в отношении организации процедуры ликвидации;

отсутствие решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства;

отсутствие принятого в установленном федеральным законодательством порядке решения о приостановлении деятельности организации;

отсутствие задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

наличие у организации, осуществляющей телевизионное вещание и (или) радиовещание, лицензии на осуществление такого вещания, в том числе на территории Волгоградской области, или договора с организацией, осуществляющей телевизионное вещание и (или) радиовещание, в том числе на территории Волгоградской области.

2.2. Получателями грантов не могут быть следующие организации:

редакции средств массовой информации, выходящих менее одного года;

редакции средств массовой информации, учрежденных политическими партиями;

редакции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического или рекламного характера;

редакции средств массовой информации, являющиеся казенными учреждениями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 20 июля 2016 г. N 385-п в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цели и обязательные условия предоставления грантов, размеры грантов

3.1. Гранты предоставляются для реализации проектов в средствах массовой информации по следующим темам:

экономическое развитие Волгоградской области;

реализация эффективной социальной политики в Волгоградской области;

реализация мер по обеспечению безопасности и правопорядка в Волгоградской области;

обеспечение открытости власти и пресечение коррупционных действий;

развитие местного самоуправления в Волгоградской области;

развитие промышленного комплекса Волгоградской области, поддержка местных производств;

развитие сельского хозяйства, кооперации и фермерского движения в Волгоградской области, поддержка местных предприятий агропромышленного комплекса, комплексное развитие муниципальных образований;

развитие транспортной инфраструктуры и дорожное строительство в Волгоградской области;

развитие предпринимательства и торговли;

развитие жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и реализация жилищной политики в Волгоградской области, создание комфортной среды;

охрана здоровья, обеспечение доступности медицинских услуг, пропаганда здорового образа жизни в Волгоградской области;

патриотическое воспитание детей и молодежи в Волгоградской области, сохранение памяти об истории и героях Великой Отечественной войны;

развитие межконфессиональных и межнациональных отношений в Волгоградской области;

развитие физкультуры и спорта в Волгоградской области;

развитие культуры и искусства в Волгоградской области;

укрепление семейных ценностей и реализация демографической политики в Волгоградской области;

развитие межрегиональных и зарубежных связей Волгоградской области, развитие побратимского движения;

развитие молодежной политики, образования и науки в Волгоградской области;

изучение истории родного края, развитие внутреннего туризма в Волгоградской области;

вопросы охраны окружающей среды, экологии, экологической безопасности;

социальная адаптация и создание в Волгоградской области доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

освещение общественного мнения жителей Волгоградской области по ключевым задачам развития региона.

3.2. Обязательными условиями предоставления гранта являются: согласие получателя гранта [за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием указанных товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах] на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта;

запрет на приобретение получателем гранта за счет гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление гранта.

3.3. Проекты в средствах массовой информации не должны содержать политическую рекламу органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, их отдельных должностных лиц, политических партий, а также рекламу коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе скрытую.

3.4. Размеры грантов определяются в соответствии с категорией.

По каждой из тем, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, определяются до пяти категорий.

Размер гранта первой категории не может превышать 2 млн. рублей.

Размеры грантов второй, третьей, четвертой, пятой категорий должны быть меньше размеров грантов первой, второй, третьей, четвертой категорий соответственно.

Конкретные размеры грантов определяются исходя из лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Комитету в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление грантов в предшествующем финансовом году в соответствии со сводной бюджетной росписью.

4. Порядок приема и рассмотрения документов для участия в конкурсе

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 15 марта 2016 г. N 112-п в пункт 4.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Решение о проведении конкурса принимает Губернатор Волгоградской области в форме постановления. Постановлением Губернатора Волгоградской области о проведении конкурса определяются:

размеры грантов по каждой из тем, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в соответствии с категорией гранта;

сроки проведения конкурса.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области о проведении конкурса Комитет размещает информацию о проведении конкурса на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - портал) по адресу www.inform.volganet.ru.

В информации о проведении конкурса в том числе указываются:

условия предоставления грантов;

размеры грантов по каждой из тем, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в соответствии с категорией гранта;

перечень документов, подлежащих подаче для участия в конкурсе;

дата начала и окончания приема документов;

место приема документов;

критерии и порядок оценки документов, представленных на конкурс;

порядок и сроки объявления результатов конкурса.

Указанная информация размещается на портале не менее чем за 10 календарных дней до даты начала приема документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 20 июля 2016 г. N 385-п в пункт 4.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Для участия в конкурсе организация в течение 10 календарных дней с даты начала приема документов подает в Комитет следующие документы:

заявку на участие в конкурсе по форме, утверждаемой Комитетом;

план проекта в средстве массовой информации по форме, утверждаемой Комитетом;

смету планируемых расходов на реализацию проекта в средстве массовой информации по форме, утверждаемой Комитетом;

доверенность - в случае если документы поданы представителем организации по доверенности;

резюме исполнителей проекта в средстве массовой информации в свободной форме, содержащее информацию о стаже (опыте) работы в средствах массовой информации, местах работы и должностях, занимаемых в настоящее время, а также об основных профессиональных достижениях в сфере средств массовой информации;

подписанное организацией соглашение о предоставлении гранта (далее именуется - соглашение) в двух экземплярах по форме, утверждаемой Комитетом, в котором должны содержаться: согласие организации [за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием указанных товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах] на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта; запрет на приобретение организацией за счет гранта иностранной валюты, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; обязательство организации на представление организацией отчетов и отчетных документов об использовании гранта;

копию договора с организацией, осуществляющей телевизионное вещание и (или) радиовещание, в том числе на территории Волгоградской области, в случае если организация, осуществляющая производство и выпуск телеканала, и (или) радиоканала, и (или) телепрограммы, и (или) радиопрограммы, и (или) видеопрограммы, и (или) кинохроникальной программы, не обладает лицензией на телевизионное вещание и (или) радиовещание;

опись документов в двух экземплярах [первый экземпляр описи с отметкой о дате приема и входящем номере остается у заявителя, а второй (копия) прилагается к заявке и документам].

Согласие на обработку персональных данных каждого исполнителя проекта в средстве массовой информации представляется в случаях и в форме, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

4.3. Комитет в течение пяти календарных дней со дня окончания приема документов запрашивает по организациям в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

копию свидетельства о регистрации средства массовой информации;

сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

сведения о наличии (отсутствии) задолженности страхователя перед бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации;

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

копию лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание [за исключением случая, когда организация, осуществляющая производство и выпуск средства массовой информации, вещания телеканала, и (или) радиоканала, и (или) телепрограммы, и (или) радиопрограммы, и (или) видеопрограммы, и (или) кинохроникальной программы, не обладает лицензией на телевизионное вещание и (или) радиовещание, но представила копию договора с организацией, осуществляющей телевизионное вещание и (или) радиовещание, в том числе на территории Волгоградской области].

Организации вправе представить указанные документы самостоятельно.

При представлении организациями указанных документов запрос в порядке межведомственного информационного взаимодействия не осуществляется.

Представленные организацией документы, указанные в настоящем пункте (за исключением документов, указанных в абзацах третьем и седьмом), полученные в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, должны быть выданы не ранее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 15 марта 2016 г. N 112-п в пункт 4.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Документы, указанные в абзацах втором-шестом, восьмом-десятом пункта 4.2, в пункте 4.3 настоящего Порядка, представленные организацией, за исключением одного экземпляра описи документов, должны быть пронумерованы постранично и прошиты. Копии документов должны быть заверены подписью руководителя организации (уполномоченным лицом) и печатью (при наличии) организации.

4.5. Комитет регистрирует заявки на участие в конкурсе и представленные организацией документы в день приема и в порядке их поступления в автоматизированной системе электронного документооборота и в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия передает заявки на участие в конкурсе, представленные организацией документы и документы, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в экспертный совет по грантам Волгоградской области средствам массовой информации (далее именуется - экспертный совет).

Положение об экспертном совете утверждается Комитетом.

4.6. Не позднее семи рабочих дней со дня получения от Комитета документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, экспертный совет:

рассматривает документы, представленные организацией, и документы, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на соответствие условиям и требованиям, установленным настоящим Порядком;

принимает решение о допуске организации к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.

К участию в конкурсе организации не допускаются в случаях:

несоответствия требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;

подписания документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, неуполномоченным лицом;

наличия недостоверных сведений в представленных документах;

непредставления в Комитет документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка;

несоответствия документов требованиям, установленным абзацем десятым пункта 4.3 и пунктом 4.4 настоящего Порядка;

представления в Комитет документов с нарушением срока, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка.

5. Оценка документов и подписание соглашения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 20 июля 2016 г. N 385-п в пункт 5.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Не позднее 12 рабочих дней от даты приема решения о допуске организации к участию в конкурсе экспертный совет осуществляет оценку документов и определяет победителей конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 15 марта 2016 г. N 112-п в пункт 5.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Оценка документов осуществляется членами экспертного совета с применением балльной системы на основе следующих критериев:

объем сообщений и материалов, направленных на реализацию проекта в средстве массовой информации, - от 1 до 10 баллов;

охват аудитории средства массовой информации - от 1 до 10 баллов;

уровень востребованности и значимости для выбранной аудитории сообщений и материалов, предложенных в заявке на участие в конкурсе, - от 1 до 10 баллов;

творческие характеристики (новизна и оригинальность, концептуальная целостность и уникальность содержания, художественная выразительность) сообщений и материалов, предложенных в заявке на участие в конкурсе, - от 1 до 10 баллов;

квалификация исполнителей проекта в средствах массовой информации (уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению профессиональной деятельности) - от 1 до 10 баллов;

ожидаемая эффективность использования гранта при реализации проекта - от 1 до 20 баллов;

продолжительность выхода средства массовой информации в свет (эфир) начиная с его первого выпуска - от 1 до 10 баллов.

Максимальная оценка, выставляемая членом экспертного совета по результатам рассмотрения документов, составляет 80 баллов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 20 июля 2016 г. N 385-п в пункт 5.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Результат оценки документов, представленных организацией, и документов, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, заносится в оценочную ведомость по форме, утверждаемой Комитетом. Итоговая оценка документов представляет собой арифметическую сумму оценок членов экспертного совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 15 марта 2016 г. N 112-п пункт 5.4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Экспертный совет признает победителями конкурса организации, набравшие наибольшее количество баллов по каждой категории в каждой из тем, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

При равном количестве баллов победитель определяется путем открытого голосования членов экспертного совета простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов экспертного совета. В случае равенства голосов проводится повторное голосование. При равенстве голосов по итогам повторного голосования экспертный совет принимает решение о непредоставлении гранта по соответствующей категории в рамках темы.

Если среднее арифметическое значение баллов организации, которая набрала наибольшее количество баллов, не превышает 40, экспертный совет принимает решение о непредоставлении гранта по соответствующей категории в рамках темы.

Под средним арифметическим значением баллов в настоящем пункте понимается значение, полученное путем деления суммы баллов, выставленных всеми членами экспертного совета, принимающими участие в оценке документов, на число членов экспертного совета, принимающих участие в оценке документов.

При принятии решения о непредоставлении гранта экспертный совет с учетом требований пункта 1.5 настоящего Порядка определяет иную, указанную в пункте 3.1 настоящего Порядка, тему (темы) и (или) категорию (категории) гранта, по которой признает дополнительного победителя (победителей) конкурса из числа организаций, среднее арифметическое значение баллов которых превышает 50.

Определение темы (тем) и (или) категории (категорий), а также дополнительного победителя (победителей) осуществляется путем открытого голосования членов экспертного совета простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов экспертного совета. В случае равенства голосов проводится повторное голосование. При равенстве голосов по итогам повторного голосования дополнительный победитель (победители) не определяется.

5.5. Итоги проведения конкурса не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания экспертного совета, на котором они были подведены, оформляются протоколом, который подписывается председателем экспертного совета и членами экспертного совета, участвующими в заседаниях.

5.6. В течение семи рабочих дней со дня проведения заседания экспертного совета, на котором были подведены итоги конкурса, Комитет:

размещает информацию об итогах конкурса на портале;

подписывает с организацией - победителем конкурса соглашение.

В течение семи рабочих дней со дня подписания соглашения Комитет вручает подписанное соглашение представителю организации - победителя конкурса или направляет его заказным письмом с уведомлением о вручении.

6. Основание и порядок возврата гранта

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 20 июля 2016 г. N 385-п пункт 6.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. В случаях, предусмотренных соглашением, получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет:

не позднее месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта, - остаток гранта не использованный в течение срока реализации гранта;

до 01 февраля текущего финансового года не использованный в отчетном финансовом году остаток гранта.

6.2. В случае выявления Комитетом нарушения получателем гранта требований, установленных разделом 2 настоящего Порядка, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта, нецелевого использования полученного гранта (части гранта), непредставления (представления с нарушением сроков) отчетов и отчетных документов, а также выявления остатка гранта, не использованного в установленные сроки в соответствии с соглашением, получатель гранта уведомляется о выявленных нарушениях (остатке гранта) и о необходимости возврата предоставленного гранта [части гранта и (или) остатка гранта] письмом Комитета в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения нарушений (остатка гранта).

6.3. Грант подлежит возврату в областной бюджет получателем гранта в полном объеме в случаях:

несоответствия организации требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;

представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта;

непредставления (представления с нарушением сроков) отчетов и отчетных документов, предусмотренных соглашением.

6.4. При выявлении факта нецелевого использования полученного гранта (части гранта) грант подлежит возврату в размере суммы, использованной не по целевому назначению.

При выявлении остатка гранта, не использованного в установленный срок в соответствии с соглашением, грант подлежит возврату в объеме выявленного остатка.

6.5. Получатель гранта обязан произвести возврат полученных средств в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления Комитета о возврате гранта [части гранта и (или) остатка гранта].

Письменное уведомление вручается представителю организации - получателя гранта или направляется заказным письмом.

В случае направления уведомления заказным письмом датой его получения считается 12-й день со дня отправки заказного письма.

В случае невозврата гранта [части гранта и (или) остатка гранта] в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано Комитетом в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата гранта [части гранта и (или) остатка гранта].

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 20 июля 2016 г. N 385-п пункт 6.6 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.