Постановление Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 22 июня 2015 г. N 661 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Калачевского муниципального района на 2015-2017 годы"

Постановление Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 22 июня 2015 г. N 661
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Калачевского муниципального района на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2015 г., 30 ноября 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением администрации Калачевского муниципального района 24 марта 2014 г. N 414 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Калачевского муниципального района" администрация Калачевского муниципального района, постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Калачевского муниципального района на 2015-2017 годы".

2. Определить организационно-технический отдел администрации Калачевского муниципального района исполнителем-координатором муниципальной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Калачевского муниципального района В.В. Павленко.

И.о. Главы администрации Калачевского муниципального района

А.А. Бородин

Муниципальная программа
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Калачевского муниципального района на 2015 - 2017 годы"
(утв. постановлением администрации Калачевского муниципального района от 22 июня 2015 г. N 661)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2015 г., 30 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 1004 в паспорт настоящей Муниципальной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Калачевского муниципального района на 2015-2017 годы" (далее по тексту - программа)

Ответственный исполнитель программы	Ответственный исполнитель программы - администрация Калачевского муниципального района; Исполнитель-координатор - организационно-технический отдел администрации Калачевского муниципального района
Соисполнители программы	Социально-ориентированные некоммерческие организации
Подпрограммы программы	Не предполагаются
Цели программы	Увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий эффективной деятельности и развития социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Калачевского муниципального района (далее именуются - СО НКО).
Задачи программы:	Задачи Программы: формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО; популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества; повышение уровня профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО; обеспечение поддержки деятельности СО НКО в Калачевском муниципальном районе; привлечение СО НКО к реализации политики в социальной сфере.
Целевые показатели программы, их значения на последний год реализации	Количество социально-значимых проектов, реализованных СО НКО получившими финансовую поддержку по 1 единице в год. Уровень удовлетворенности участников, ветеранов, инвалидов войн и пенсионеров, проживающих на территории Калачевского муниципального района качеством социальной поддержки, не менее 90%.
Сроки и этапы реализации программы	Муниципальная программа реализуется в 2015-2017 годах в один этап.
Объемы и источники финансирования в т.ч. по годам	Общий объем финансирования программы в 2015-2017 годах составляет 100,0 тыс. рублей за счет бюджета Калачевского муниципального района, в том числе по годам: 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 100,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты	Привлечение СО НКО к решению приоритетных задач социально-экономического и культурного развития района, а именно: увеличение объема и повышение качества услуг оказываемых СО НКО населению района; расширение круга потенциальных получателей услуг; расширение добровольческого участия граждан в деятельности СО НКО

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе СО НКО.

Деятельность СО НКО способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.

На сегодняшний день на территории Калачевского муниципального района действуют:

34 территориально-общественных объединений (ТОСы);

5 - общественных организаций,

5 - религиозных организаций;

10 - профсоюзных организаций,

2 - некоммерческих объединения,

1 - негосударственное учреждение,

1- автономная некоммерческая.

В развитии СО НКО на территории Калачевского муниципального района имеется комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами.

СО НКО нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах со стороны органов местного самоуправления. Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий органов местного самоуправления, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в районе ресурсов.

Программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Калачевского муниципального района осуществляющих деятельность на территории Калачевского муниципального района на 2015-2017 годы" (далее - Программа) обеспечит эффективное развитие СО НКО, а также успешное взаимодействие с органами местного самоуправления Калачевского муниципального района. Программа позволит сформировать систему экономической поддержки СО НКО и создать условия развития взаимодействия органов местного самоуправления с СО НКО для решения социальных, общественных, культурно-бытовых и иных проблем населения Калачевского района.

Программа предусматривает финансирование программных мероприятий на каждый финансовый год и на плановый период, а также создание условий эффективного расходования бюджетных средств.

При реализации программы могут возникнуть риски, связанные с изменениями законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, приоритетов государственной политики Российской Федерации, принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования бюджетных целевых программ и с недофинансированием программы. Также риски могут возникнуть по причине неэффективного взаимодействия соисполнителей программы, недостатков в управлении программой, недостаточного уровня профессиональной и социальной компетентности представителей СО НКО.

В целях минимизации рисков в процессе реализации программы предусматриваются:

осуществление эффективного управления;

регулярный анализ реализации мероприятий программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;

разработка дополнительных мероприятий.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью Программы является - увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий эффективной деятельности и развития социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Калачевского района. Достижение цели способствует развитию в районе - повышения эффективности социальной политики. При этом СО НКО решают такие важные вопросы, как:

социальная поддержка и защита граждан;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

Данная цель реализуется посредством решения следующих задач:

1. Формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО.

2. Популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества.

3. Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО.

4. Обеспечение поддержки деятельности СО НКО в Калачевском муниципальном районе.

5. Привлечение СО НКО к реализации политики в социальной сфере.

Сроки реализации Программы: 2015-2017 годы в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решение задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Результатами реализации программы будут являться следующие целевые показатели:

количество СО НКО получивших финансовую поддержку - по 1 единице в год определяется на основании Положения об оказании поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в Калачевском муниципальном районе;

уровень удовлетворенности участников, ветеранов, инвалидов войн и пенсионеров, проживающих на территории Калачевского муниципального района качеством социальной поддержки, не менее 90%.

Расчет производится по результатам проведенного опроса СО НКО заявителей.

Перечень целевых показателей программы представлен в приложении 1.

Реализация мероприятий программы не оказывает влияния на экологическую ситуацию в районе.

Программа носит ярко выраженный социальный характер, имеет общественную проблемно-ориентированную направленность.

Социальная эффективность программы определяется:

- привлечение СО НКО к решению приоритетных задач социально-экономического и культурного развития района, а именно:

- увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых СО НКО населению района;

- расширение круга потенциальных получателей услуг;

- расширение добровольческого участия граждан в деятельности СО НКО.

Досрочное прекращение реализации программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение об этом принимается в случае отсутствия финансирования мероприятий программы, а также наличия иных факторов, связанных с невозможностью достижения целей и задач программы.

4. Перечень основных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает комплексное решение вопросов поддержки СО НКО, включая финансовое, имущественное, консультационное методическое обеспечение.

Финансовая поддержка может быть оказана СО НКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1. Социальная поддержка и защита граждан.

2. Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев.

3. Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам.

4. Охрана окружающей среды и защита животных.

5. Охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений.

6. Оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина.

7. Профилактика социально опасных форм поведения граждан.

8. Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчеству.

9. Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения. профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности.

10. Содействие духовно-нравственному развитию и патриотическому воспитанию личности.

11. Развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления.

12. Содействие занятости населения.

13. Деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

14. Деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Имущественная поддержка - осуществляется путем безвозмездной передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества.

Консультационная и методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в Калачевском муниципальном районе осуществляется путем:

1. Организации обмена передовым опытом и технологиями деятельности социально ориентированных организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

2. Выявления, обобщения и распространения лучших практик, стандартов в работе, в том числе и этических стандартов.

Мероприятия программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами программы, на решение которых они направлены.

Перечень мероприятий программы представлен в приложении 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 1004 в раздел 5 настоящей Муниципальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Программа реализуется за счет бюджета Калачевского муниципального района.

Общий объем финансирования Программы составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 100,0 тыс. рублей.

Оказание финансовой поддержки СО НКО. Финансовая поддержка СО НКО определяется суммой, предусмотренной решением Калачевской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и Положением об оказании поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в Калачевском муниципальном районе.

6. Механизм реализации программы

Реализация программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Ответственным исполнителем программы является - администрация Калачевского муниципального района. Исполнителем-координатором программы - организационно-технический отдел администрации Калачевского муниципального района. Соисполнителями программы выступают СО НКО.

Ответственный исполнитель несет ответственность за эффективное использование выделяемых финансовых средств. Ответственный исполнитель программы определяет основное содержание направлений и мероприятий программы.

Получатели бюджетных средств несут ответственность за использование бюджетных средств на реализацию программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнитель-координатор программы с учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав соисполнителей. Представляет в установленном порядке отчетность о результатах реализации программы за отчетные периоды; о целевом использовании и объемах средств выделяемых на реализацию программы, о соответствии результатов фактическим затратам; о соответствии фактических показателей реализации программы показателям, установленным при ее утверждении; о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

Все основные мероприятия программы будут осуществляться строго в соответствии с разработанными и утвержденными порядками, положениями, другими нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение мероприятий программы.

Перечень мероприятий программы, их ресурсное обеспечение и корректировка предусматриваются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка эффективности реализации программы будет произведена на основании постановления администрации Калачевского муниципального района 24 марта 2014 г. N 414 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Калачевского муниципального района".

Контроль за исполнением программы будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации Калачевского муниципального района 24 марта 2014 г. N 414 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Калачевского муниципального района".

Основными механизмами реализации программы являются конкурсы на предоставление финансовой поддержки СО НКО. Нормативно-правовую основу данного механизма составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", нормативно-правовые акты Калачевского муниципального района.

Приоритетными направлениями конкурса на предоставление финансовой поддержки СО НКО на реализацию социально значимых проектов (программ) определены:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения. профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий СО НКО, а также механизм распределения субсидий, методы оценки, расчет определяются постановлением администрации Калачевского муниципального района.

За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с программами следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности: оплата товаров, работ, услуг; уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ; прочие расходы.

Конкурсы на получение субсидий проводятся не реже 1 раза в год. Порядок проведения конкурсного отбора СО НКО осуществляется в соответствии с Решением Калачевской районной Думы.

Приложение 1
к муниципальной Программе "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность
на территории Калачевского
муниципального района
на 2015-2017 годы"

Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Калачевского муниципального района на 2015-2017 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
			Всего 2015-2017 годы	2015	2016	2017
1.	Количество СО НКО получивших финансовую поддержку	ед.	по 1 единице в год	1	1	1
2.	Уровень удовлетворенности участников, ветеранов, инвалидов войн и пенсионеров, проживающих на территории Калачевского муниципального района качеством социальной поддержки	%	90	90	90	90

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 1004 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной Программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих
деятельность на территории
Калачёвского муниципального района,
на 2015 - 2017 годы"

Перечень
мероприятий программы "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Калачёвского муниципального района на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2015 г., 30 ноября 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Объемы и источники финансирования тыс. рублей.		Ожидаемые результаты реализации мероприятия
				Всего	местный бюджет
2.	Оказание финансовой поддержки СНКО	Администрация Калачёвского муниципального района	2015 2016 2017	0,0 0,0 100,0	0,0 0,0 100,0	Количество СО НКО получивших финансовую поддержку - по 1 единице в год; Уровень удовлетворенности участников, ветеранов, инвалидов войн и пенсионеров, проживающих на территории Калачёвского муниципального района качеством социальной поддержки, не менее 90%.
	Итого по программе		2015 - 2017	100,0	100,0
	в т. ч. по годам		2015	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0
			2017	100,0	100,0