Постановление Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от 9 сентября 2015 г. N 51-п "Об утверждении целевой муниципальной программы Даниловского муниципального района "Развитие территориального общественного самоуправления Даниловского муниципального района на 2015-2017 годы"

Во исполнение долгосрочной государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 672-п, с целью развития и совершенствования системы территориального общественного самоуправления в Даниловском муниципальном районе, в соответствии с Уставом Даниловского муниципального района и постановлением Администрации Даниловского муниципального района от 30.11.2009 г. N 1-п "О порядке разработки, формирования и реализации целевых муниципальных программ Даниловского муниципального района, администрация Даниловского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую муниципальную программу Даниловского муниципального района "Развитие территориального общественного самоуправления Даниловского муниципального района на 2015-2017 годы"

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации Даниловского муниципального района

С.В. Токарев

Долгосрочная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления Даниловского муниципального района на 2015-2017 годы".
(утв. постановлением администрации Даниловского муниципального района от 9 сентября 2015 г. N 51-п)

Паспорт программы

Наименование Программы	Целевая муниципальная программа Даниловского муниципального района "Развитие территориального общественного самоуправления Даниловского муниципального района на 2015-2017 годы"
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", Устав Даниловского муниципального района, постановление Администрации Даниловского муниципального района от 30.11.2009 г. N 1-п "О порядке разработки, формирования и реализации целевых муниципальных программ Даниловского муниципального района"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Даниловского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел правового обеспечения, имущества и землепользования Администрации Даниловского муниципального района, отдел экономики и финансов Администрации Даниловского муниципального района.
Цель и задачи Программы	- развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления в Даниловском муниципальном районе; - дальнейшее вовлечение населения Даниловского муниципального района в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения; - стимулирование организаций территориального общественного самоуправления для реализации социально значимых инициатив населения и обмен опытом; - расширение информационной поддержки и создание условий для повышения качества деятельности территориального общественного самоуправления
Целевые показатели Программы	- количество организаций территориального общественного самоуправления в Даниловском муниципальном районе; - доля средств, расходуемых на решение вопросов местного значения в сфере благоустройства на основании договоров между советами территориального общественного самоуправления; - количество договоров о социальном партнерстве, заключенных советами территориального общественного самоуправления; - количество участников областных конкурсов на лучшее территориальное общественное самоуправление в процентах от общего количества организаций территориального общественного самоуправления - юридических лиц; - количество организаций территориального общественного самоуправления, имеющих собственные информационные ресурсы (сайты, стенгазеты, информационные листы).
Срок и этапы реализации Программы	2015-2017 годы
Исполнители Программы	- отдел правового обеспечения, имущества и землепользования Администрации Даниловского муниципального района, - председатели и члены советов территориального общественного самоуправления; - иные организации, в том числе общественные объединения, юридические лица (или) индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - организации-исполнители)
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования программы за счет средств бюджета Даниловского муниципального района по годам составляет: 2015 г. - 239,0 тыс. рублей; 2016 г. - 260,0 тыс. рублей; 2017 г. - 280,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание развитой системы территориального общественного самоуправления в Даниловском муниципальном районе; - расширение участия населения через органы территориального общественного самоуправления в решении социальных и экономических проблем территорий муниципальных образований Даниловского района; - укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Даниловского муниципального района; - повышение уровня информированности населения о деятельности территориального общественного самоуправления; - улучшение качества жизни населения.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Даниловского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом.

С января 2006 г. Волгоградская область в числе первых приступила к реализации Федерального Закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме.

Принятие вышеназванного Закона дало законодательную основу для самоорганизации граждан. Деятельность территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) рассматривается не обособленно сама по себе, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества в границах каждого ТОС, и это партнерство, в свою очередь, составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Организации ТОС одновременно выступают и в качестве структур публичной власти, и в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов, им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

В муниципальном районе образовано 38 ТОС, из них юридические лица - 26. Организации ТОС объединяют 16463 жителя района, что составляет 100% от общего количества населения. Они являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развитие народной инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.

Руководствуясь пунктом 3 статьи Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления. В районе активно используются инновационные модели организации и деятельности ТОС и местного управления, предусматривающие реализацию социальных программ с участием ТОС. ТОС рассматривается в качестве определяющего субъекта построения развитого гражданского общества и повышения качества жизни населения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста. Имеется в виду пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ

Важна и политическая роль движения ТОС. На выборах разного уровня команды ТОС проявляют безупречную организованность, гражданскую ответственность, способность вести за собой большое количество людей. Значительное число председателей советов и активистов ТОС на местных выборах было избрано в органы местного самоуправления.

Вместе с тем в районе для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества организаций ТОС с органами местного самоуправления. Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между организациями ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных отраслевых направлениях.

Основные проблемы, сдерживающие развитие ТОС:

- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями ТОС;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координация усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана настоящая Программа.

Основные задачи Программы будут направлены на комплексное решение проблем развития ТОС в Даниловском муниципальном районе в соответствии с социально-экономическими задачами развития района, через реализацию программы "Развитие территориального общественного самоуправления Даниловского муниципального района на 2015-2017 годы".

2. Цель, задачи, срок и этапы реализации Программы.

Целью программы являются развитие и совершенствование системы ТОС Даниловского муниципального района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

- дальнейшее вовлечение населения Даниловского муниципального района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

- совершенствование организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

- стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;

- расширение информационной поддержки деятельности ТОС.

Реализация Программы предусмотрена на 2015-2017 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Даниловского муниципального района.

Общий объем финансирования программы составляет 779,0 тыс. рублей:

2015 г. - 239,0 тыс. рублей;

2016 г. - 260,0 тыс. рублей;

2017 г. - 280,0 тыс. рублей;

4. Механизм реализации Программы.

Механизм реализация Программы строится на принципах партнерства, на основе муниципальных контрактов (договоров, заявок), заключаемых ТОС с исполнителями программных мероприятий в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными программой объемами, по инициативе муниципального заказчика программы, в установленном порядке уточняются объемы финансирования за счет средств бюджета Даниловского муниципального района, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

5. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы.

Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация Даниловского муниципального района.

Муниципальный заказчик программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета Даниловского муниципального района, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Даниловского муниципального района для финансирования программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации программы за отчетный квартал и по итогам за год.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке по предложению муниципального заказчика программы.

Контроль над реализацией программы включает ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения муниципальных контрактов (договоров, заявок).

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед муниципальным заказчиком программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

6. Программные мероприятия.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансовых средств (тыс. руб.)	Ожидаемый результат
1.	Участие ТОС в благоустройстве территории проживания, проведение совместно с органами местной власти межведомственных мероприятий по вопросам развития ТОС; разработка положений об районных конкурсах по вопросам деятельности ТОС.	Отдел строительства, архитектуры, ЖКХ, Отдел правового обеспечения, имущества и землепользования Даниловского муниципального р-на, Администрации сельских поселений, председатели Советы ТОС.	Бюджет Даниловского муниципального района	2015 г. - 239,0 2013 г. - 260,0 2014 г. - 280,0	Поддержка ТОСовского движения, развитие новых форм и методов деятельности организаций ТОС, привлечение ТОС к участию в конкурсах на уровне поселений и района.

7. Оценка эффективности реализации Программы.

Социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет:

- увеличения количества жителей области, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;

- укрепления доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления муниципального района.

- возрастание социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;

- стимулирование организаций ТОС, местных администраций района по работе с ТОС;

- возрастания информационной поддержки деятельности ТОС.

Реализация Программы будет способствовать социально-экономическому развитию Даниловского муниципального образования в целом, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС подведомственных территорий.