Статья 2. Порядок предоставления земельных участков для строительства

Статья 2. Порядок предоставления земельных участков для строительства.

2.1. Условия предоставления земельных участков для строительства.

2.1.1. Предоставление земельных участков для строительства на территории городского и сельских поселений Новоаннинского муниципального района из земель, находящихся в собственности Новоаннинского муниципального района, земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена, осуществляется с проведением работ по их формированию:

а) без предварительного согласования мест размещения объектов в случаях, когда размещение их соответствует утвержденной градостроительной документации о застройке планировочных элементов поселений и правилам землепользования и застройки (зонирования территорий) этих поселений;

б) с предварительным согласованием мест размещения объектов, в том числе объектов государственного и муниципального значения, за исключением случаев, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

2.1.2. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется:

а) в аренду;

б) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и местного самоуправления;

в) в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям на срок строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

2.1.3. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется:

а) в собственность;

б) в аренду;

в) в безвозмездное срочное пользование лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости и жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2.1.4. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) (далее - торги) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.1.5. Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов. Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

2.1.6. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

2.1.7. Предоставление земельного участка для строительства в аренду гражданам или юридическим лицам без предварительного согласования мест размещения объектов на торгах осуществляется в случае, если земельный участок сформирован, но по каким-либо причинам (отказ от строительства, ликвидация юридического лица) не закреплен за гражданином или юридическим лицом.

2.1.8. Предоставление земельных участков для строительства в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах, а также без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и принятого администрацией Новоаннинского муниципального района постановления о предоставлении земельного участка при условии предварительной и заблаговременной публикации о наличии предполагаемых для продажи в собственность на торгах земельных участков или передачи их в аренду в случае, если имеется только одна заявка.

2.1.9. Под формированием земельного участка понимается комплекс работ, включающий:

- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов;

- публикация сообщения в районной газете "Авангард" о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов;

2.1.10. Предоставление земельных участков для строительства производится на основании постановления главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области или протокола о результатах торгов, которые, в свою очередь, являются основаниями для:

а) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

б) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

в) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

2.1.11. Предоставление земельных участков для жилищного строительства (в том числе и для индивидуального жилищного строительства), комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется с учетом особенностей, установленных статьями 30.1, 30.2, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.2. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков для строительства

2.2.1. Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта недвижимости, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка или с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Заявление подается на имя главы Новоаннинского муниципального района в письменной форме.

В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.2.2. Заявление и приложенные к нему материалы подаются и регистрируются в отделе по организационной работе, муниципальной службе и обращениям граждан администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по адресу: 403958, Волгоградская область, г. Новоаннинский, пл. Ленина, д. 5.

Глава Новоаннинского муниципального района рассматривает заявление, накладывает резолюцию и направляет его в отдел архитектуры и градостроительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - отдел архитектуры и градостроительства).

2.2.3. Заявление в трехдневный срок направляется в отдел архитектуры и градостроительства для формирования перечня земельных участков, застройка которых возможна (невозможна) в соответствии с градостроительной документацией о застройке, данными государственного земельного кадастра, документами землеустройства с учетом экологических и иных условий использования соответствующих территорий.

2.2.4. Отдел архитектуры и градостроительства во взаимодействии с администрацией соответствующего поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, рассматривает вопрос о возможности строительства на испрашиваемом земельном участке объекта, указанного в заявлении, и формировании земельного участка. Результатом рассмотрения является заключение отдела архитектуры и градостроительства о соответствии заявленного земельного участка предоставленным целям строительства объекта, градостроительной документации, установленному разрешенному использованию, другим установленным законодательством нормам и правилам.

При подготовке заключения отдел архитектуры и градостроительства по необходимости может направить в структурные подразделения и учреждения администрации Новоаннинского муниципального района, иные заинтересованные службы соответствующие запросы по предоставлению сведений о земельных участках необходимых для подготовки заключения.

2.2.5. Отдел архитектуры и градостроительства в недельный срок с момента поступления заявления гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка направляет предложения других заинтересованных служб, заключения и сформированный перечень земельных участков в комиссию.

2.2.6. Комиссия на основе заключений и предложений заинтересованных служб в недельный срок рассматривает возможность предоставления земельных участков, вносит при необходимости изменения в подготовленные предложении с учетом санитарных, экологических, противопожарных и иных условий использования территорий и недр в их границах, определяет форму предоставления земельных участков в соответствии с поступившими заявлениями.

2.2.7. Комиссия готовит информацию о возможном предоставлении как сформированных, так и заявленных земельных участков и предоставляет ее в отдел архитектуры и градостроительства для последующей публикации в районной газете "Авангард".

В информации должны быть указаны вид предоставляемого права на земельные участки, сведения об их местоположении, разрешенном использовании, ориентировочных размерах, иные условия предоставления земельных участков.

2.2.8. Заявления других потенциальных приобретателей земельных участков о своем участии в процедуре предоставления земельных участков, а также возможные заявления граждан и организаций о несогласии с размещением предполагаемого к строительству объекта в адрес главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области принимаются в двухнедельный срок со дня публикации информации о возможном предоставлении земельных участков.

2.2.9. Комиссия рассматривает указанные в п. 2.2.8 документы и в недельный срок принимает решение, которое оформляется протоколом.

К протоколу прилагается перечень земельных участков, подлежащих предоставлению без предварительного согласования мест размещения объектов на торгах и с предварительным согласованием мест размещения объектов, а также земельных участков, предоставление которых для строительства невозможно.

2.2.10. В случае невозможности застройки земельного участка отдел архитектуры и градостроительства в тридцатидневный срок со дня получения заявления гражданина направляет заявителю решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства.

2.2.11. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

2.3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов.

2.3.1. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка, указанных в пункте 2.1.9. настоящего положения;

2) проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения в районной газете "Авангард" о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

3) подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов.

2.3.2. В соответствии с решением комиссии отдел архитектуры и градостроительства на основе утвержденной градостроительной документации о застройке утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала.

2.3.3. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Новоаннинского муниципального района в двухнедельный срок направляет утвержденные схемы расположения земельных участков, на кадастровом плане территории кадастрового квартала с приложением протокола комиссии в отдел по имущественным отношениям и муниципальному контролю.

2.3.4. Отдел по имущественным отношениям и муниципальному контролю на основании протокола комиссии и утвержденных схем расположения земельных участков, на кадастровом плане территории кадастрового квартала:

- обеспечивает за счет средств районного бюджета выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

- обеспечивает проведение независимой оценки земельных участков, определяющей начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы;

- определяет форму проведения торгов, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и сумму задатка;

- готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

- готовит проект постановления главы Новоаннинского муниципального района о проведении торгов;

- обеспечивает опубликование информации о проведении торгов в соответствии с действующим законодательством;

- по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения о проведении торгов в средствах массовой информации организует и проводит торги по продаже земельных участков находящихся в собственности Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, и земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

2.3.5. На основании протокола о результатах торгов, отделом имущественных отношений и муниципального контроля с победителем торгов, в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола, заключается договор купли-продажи, либо аренды земельного участка.

Расходы, понесенные администрацией Новоаннинского муниципального района на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, его оценкой, публикацией извещений в средствах массовой информации подлежат возмещению победителем торгов, на банковские реквизиты, указанные в договоре купли-продажи, либо аренды земельного участка.

2.3.6. В случае несостоявшихся торгов (при наличии только одного участника) предоставление земельного участка осуществляется на праве аренды, на основании постановления главы администрации Новоаннинского муниципального района. Возмещение средств, понесенных администрацией Новоаннинского муниципального района на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, его оценкой, публикацией извещений в средствах массовой информации подлежат возмещению арендатором земельного участка, на банковские реквизиты, указанные в договоре аренды земельного участка. Это условие является обязательным при заключении договора аренды.

2.4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.4.1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.4.2. В соответствии с решением комиссии отдел архитектуры и градостроительства:

1) обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;

2) оформляет акт о выборе земельного участка для строительства;

3) утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории;

4) готовит заключение об ограничениях (обременениях) использования и застройки (в том числе по нормативным срокам проектирования и строительства объекта), сервитутах земельного участка;

5) готовит проект постановления главы Новоаннинского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

2.4.3. Копия постановления главы Новоаннинского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

2.4.4. Постановление главы Новоаннинского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами и действует в течение трех лет с момента его принятия.

2.4.5. На основании постановления главы Новоаннинского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта о выборе земельного участка гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка, которому предварительно согласовано место размещения, за свой счет, в порядке, установленном федеральными законами, устанавливает границы земельного участка и осуществляет проведение его государственного кадастрового учета.

2.4.6. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка обращается в отдел по имущественным отношениям и муниципальному контролю с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства. К заявлению может прилагаться кадастровый паспорт на земельный участок.

2.4.7. Если гражданином или юридическим лицом не предоставлен кадастровый паспорт земельного участка (его копия, сведения, содержащиеся в нем), отдел по имущественным отношениям и муниципальному контролю запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.

2.4.8. Отдел по имущественным отношениям и муниципальному контролю на основании заявления о предоставлении земельного участка для строительства, в семидневный срок готовит проект постановления главы Новоаннинского муниципального района о предоставлении данного земельного участка.

2.4.9. Постановление главы Новоаннинского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства выдается заявителю в двухнедельный срок, с даты поступления заявления. Отдел по имущественным отношениям и муниципальному контролю на основании постановления о предоставлении земельного участка для строительства в семидневный срок готовит проект договора аренды, либо безвозмездного срочного пользования земельного участка и заключает его с заявителем.

2.4.10. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки для строительства могут предоставляться в порядке, установленном пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28, статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.4.11. Акционерному обществу, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, управляющей компании в случае привлечения их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами или резиденту особой экономической зоны земельные участки предоставляются без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения таких объектов на основании заявлений в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.

Земельный участок в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории предоставляется для строительства объектов инфраструктуры этой зоны без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предварительного согласования мест размещения таких объектов лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны, в аренду на основании заявления о предоставлении земельного участка. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.