Решение Николаевской районной Думы Волгоградской области от 16 ноября 2015 г. N 15/89 "О внесении изменений и дополнений в Устав Николаевского муниципального района Волгоградской области"

Зарегистрирован Главным управлением МЮ РФ

по Волгоградской области от 17 декабря 2015 г.

Государственный регистрационный N RU345190002015002

В соответствии с федеральным и региональным законодательством, руководствуясь статьями 14, 15, 44 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Волгоградской области от 01.07.2015 г. N 86-ОД "О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29.05.2014 г. N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области" и от 10.07.2015 г. N 110-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28.11.2014 г. N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области", статьями 18, 29 Устава Николаевского муниципального района Волгоградской области, Николаевская районная Дума решила:

1. Внести в Устав Николаевского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

ГАРАНТ:

Подпункт 1.1 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2016 г.

1.1. Дополнить часть 1 статьи 5 пунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территории Николаевского муниципального района;";

1.2. В пункте 18 части 1 статьи 5 слова "в том числе путем выкупа" исключить;

1.3. В пункте 32 части 1 статьи 5 после слов "физической культуры" дополнить словами "школьного спорта";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.4 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2016 г.

1.4. Дополнить часть 1 статьи 5 пунктом 39 следующего содержания:

"39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Николаевского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Николаевского муниципального района";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.5 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2016 г.

1.5. Дополнить статью 5 частью 2 следующего содержания:

"2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Николаевского муниципального района Волгоградской области на территориях сельских поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района Волгоградской области:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

6) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

7) осуществление муниципального лесного контроля;

8) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

9) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

10) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.6 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2016 г.

1.6. Дополнить статью 5.1. пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых бытовых отходов";

1.7. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Николаевского муниципального района, преобразования Николаевского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основаниями для отзыва депутата Николаевской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Районной Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Николаевского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

3. Отзыв депутата Районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Николаевского муниципального района, главы Николаевского муниципального района осуществляется по следующей процедуре.

Основаниями для отзыва депутата являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Николаевского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Районной Думы. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом Районной Думы.

Основаниями для отзыва главы Николаевского муниципального района являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Николаевского муниципального района, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Николаевского муниципального района своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Николаевского муниципального района, а равно для участия населения Николаевского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Условием для назначения голосования по отзыву депутата, главы Николаевского муниципального района является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Николаевского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Николаевского муниципального района принимается Районной Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Районной Думы, представлять депутатам Районной Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Николаевского муниципального района, подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, главы Николаевского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

6. Депутат, глава Николаевского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Николаевского муниципального района.

Итоги голосования по отзыву депутата, главы Николаевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.";

1.8. В части 2 статьи 13 после слов "Районной Думы" дополнить словами "в соответствии с законом Волгоградской области";

1.9. В части 2 статьи 15 после слов "настоящим Уставом" дополнить словами "в соответствии с законом Волгоградской области";

1.10. В пункте 11 части 6 статьи 16 после слова "несоблюдения" дополнить словом "депутатом";

1.11. Часть 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"4. Возглавляет и организует работу Районной Думы председатель Районной Думы избираемый Районной Думой из своего состава.

Порядок избрания председателя Районной Думы и освобождения его от должности определяется регламентом Районной Думы, утверждаемым решением Районной Думы.";

1.12. Дополнить статью 17 частью 5 следующего содержания:

"5. Председатель Районной Думы издает постановления и распоряжения председателя Районной Думы - по вопросам организации деятельности Районной Думы и подписывает решения Районной Думы.";

1.13. Дополнить статью 17 частью 6 следующего содержания:

"6. Расходы на обеспечение деятельности Районной Думы предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.";

1.14. Пункт 29 части 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"29. установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Николаевского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Николаевском муниципальном районе;"

1.15. Пункт 30 части 1 статьи 18 исключить;

1.16. Часть 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"4. Решения Районной Думы подписывает председатель Районной Думы.

Решение, Районной Думы носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Николаевского муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Николаевского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Районной Думы, оно подлежит подписанию главой Николаевского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.";

1.17. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Глава Николаевского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий"

1. Глава Николаевского муниципального района является высшим должностным лицом Николаевского муниципального района.

Глава Николаевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Районной Думе.

2. Глава Николаевского муниципального района избирается Районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Николаевского муниципального района.

Срок полномочий главы Николаевского муниципального района устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Николаевского муниципального района устанавливается Районной Думой.

Общее число членов конкурсной комиссии в Николаевского муниципальном районе устанавливается Районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается Районной Думой, а другая половина - Губернатором Волгоградской области.

4. К главе Николаевского муниципального района предъявляются следующие требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2) достижение возраста 18 лет;

3) наличие высшего образования;

4) стаж работы в качестве руководителя организации в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее 5 лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее 5 лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Николаевского муниципального района и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой Николаевского муниципального района;

5) отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Николаевской районной Думы;

6) отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

7) отсутствие в отношении главы муниципального образования вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности (должности государственной (муниципальной) службы) в течение определенного срока.

5. Глава Николаевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Николаевского муниципального района представляет Районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Николаевского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Районной Думой.

6. Полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Николаевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Николаевского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Николаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Николаевского муниципального района;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. В случаях, когда глава Николаевского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Николаевского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Николаевского муниципального района возлагается распоряжением главы Николаевского муниципального района.

8. При досрочном прекращении полномочий главы Николаевского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Николаевского муниципального района распоряжения, указанного в части 6 настоящей статьи, временное исполнение обязанностей главы Николаевского муниципального района возлагается решением Николаевской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Николаевского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в Районную Думу соответствующего заявления главой Николаевского муниципального района.

Если Районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Николаевского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

10. В случае, если избранный Районной Думой глава Николаевского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Николаевского муниципального района до вступления решения суда в законную силу."

1.18. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Компетенция главы Николаевского муниципального района"

1. К компетенции главы Николаевского муниципального района относится:

1) представление Николаевского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Николаевского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Районной Думой;

4) издание постановлений и распоряжений главы Николаевского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) требование созыва внеочередного заседания Районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Николаевского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) организация выполнения решений Районной Думы в пределах своих полномочий;

8) представление Районной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Николаевского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Районной Думой;

9) исполнение полномочий главы администрации Николаевского муниципального района;

10) формирование администрации Николаевского муниципального района и руководство ее деятельностью;

11) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих и иных работников администрации Николаевского муниципального района;

12) представление на утверждение Районной Думой проекта бюджета Николаевского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Николаевского муниципального района, отчетов об их исполнении;

13) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Районной Думы.

2. Глава Николаевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Районной Думы издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Николаевского муниципального района - по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и частью 1 настоящей статьи;

2) постановления и распоряжения администрации Николаевского муниципального района - по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Николаевского муниципального района в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.";

1.19. В части 2 статьи 21 слова "глава администрации Николаевского муниципального района" заменить словами "глава Николаевского муниципального района";

1.20. В части 3 статьи 21 слова "главы администрации Николаевского муниципального района" заменить словами "главы Николаевского муниципального района";

1.21. Часть 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"4. Глава Николаевского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Николаевского муниципального района по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районной Думы к компетенции администрации Николаевского муниципального района, издает:

1) постановления администрации Николаевского муниципального района - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Николаевского муниципального района - по вопросам организации работы администрации Николаевского муниципального района.";

1.22. Часть 4 статьи 21 считать частью 5 соответственно;

1.23. В пункте 8 статьи 22 после слов "административных правонарушениях" добавить слова "в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области";

1.24. Статью 23 исключить;

1.25. Статью 24 исключить;

1.26. Часть 1 статьи 28 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) постановления и распоряжения председателя Районной Думы по вопросам организации деятельности Районной Думы;"

1.27. Пункты 3 - 6 части 1 статьи 28 считать пунктами 4 - 7 соответственно;

1.28. В пункте 6 части 1 статьи 28 цифру "17" заменить цифрой "23";

1.29. В части 1 статьи 30 слова "главой администрации Николаевского муниципального района" исключить;

1.30. В части 3 статьи 30 слова "главы администрации Николаевского муниципального района" заменить словами "главы Николаевского муниципального района";

1.31. В абзаце 2 части 2 статьи 32 слово "ими" исключить;

1.32. В пункте 2 части 1 статьи 33 после слова "муниципальные" добавить слово "нормативные";

1.33. В части 5 статьи 34 слова "главы администрации Николаевского муниципального района" заменить словами "главы Николаевского муниципального района";

1.34. В абзаце 2 части 2 статьи 38 цифру "8" заменить на цифру "7";

1.35. В части 3 статьи 39 после слов "в правомочном составе" добавить слова "Районная Дума";

1.36. Части 3 - 4 статьи 39 считать частями 4 - 5 соответственно;

1.37. Дополнить статью 39 частью 6 следующего содержания:

"6. Депутаты Районной Думы, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Районной Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Районной Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.".

2. Порядок избрания главы Николаевского муниципального района, установленный настоящим решением, применяются после истечения срока полномочий главы Николаевского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области 1 июля 2015 г. N 86-ОД "О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г. N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области".

До истечения указанного срока полномочий главы Николаевского муниципального района, применяются положения статей 19, 20, 23, 24 Устава Николаевского муниципального района Волгоградской области, определяющих статус, полномочия главы Николаевского муниципального района и главы администрации Николаевского муниципального района, в редакции, действующей на день принятия настоящего решения.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением подпунктов 1.1., 1.4., 1.5., 1.6. пункта 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 1 января 2016 г.

Заместитель председателя Николаевской районной Думы

И.Н. Климов