Приложение. Государственная программа Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области"

Приложение

Утверждена
постановлением Администрации
Волгоградской области
от 25 сентября 2017 г. N 504-п

Государственная программа
Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 10 сентября, 28 декабря 2018 г., 21 февраля, 13 ноября, 28 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области"

Ответственный исполнитель государственной программы		-		комитет социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет)
Соисполнители государственной программы		-		комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
Подпрограммы государственной программы		-		подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семей и детей"; подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей"; подпрограмма "Модернизация и развитие системы социальной защиты населения"; подпрограмма "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения"; подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов
Цели государственной программы		-		создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области; повышение доступности и качества социального обслуживания граждан; обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и реабилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Волгоградской области
Задачи государственной программы		-		исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан; поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в качественном социальном обслуживании; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество; формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и ранней помощи
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации		-		доля граждан, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер социальной поддержки и социальной помощи, - 100 процентов; доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Комитета, - 100 процентов; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Волгоградской области - 70,4 процента; уровень удовлетворенности населения Волгоградской области качеством государственных услуг, предоставляемых в учреждениях системы социальной защиты населения, - не менее 95 процентов
Сроки и этапы реализации государственной программы		-		государственная программа реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы			общий объем финансирования государственной программы составляет 130796758,0 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета -38723970,2 тыс. рублей, из них: 2018 год - 4235043,2 тыс. рублей; 2019 год - 5333298,8 тыс. рублей; 2020 год - 4920542,2 тыс. рублей; 2021 год - 5003979,7 тыс. рублей; 2022 год - 6419645,8 тыс. рублей; 2023 год - 6403454,7 тыс. рублей; 2024 год - 6408005,8 тыс. рублей; б) средства областного бюджета -87724565,8 тыс. рублей, из них: 2018 год - 11918003,1 тыс. рублей; 2019 год - 13096203,8 тыс. рублей; 2020 год - 12496497,4 тыс. рублей; 2021 год - 12341116,1 тыс. рублей; 2022 год - 12603379,9 тыс. рублей; 2023 год - 12628522,3 тыс. рублей; 2024 год - 12640843,2 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов в 2018 году -11114,4 тыс. рублей; г) внебюджетные средства -4337107,6 тыс. рублей, из них: 2018 год -613669,8 тыс. рублей; 2019 год - 620096,3 тыс. рублей; 2020 год - 619303,5 тыс. рублей; 2021 год-621009,5 тыс. рублей; 2022 год - 621009,5 тыс. рублей; 2023 год - 621009,5 тыс. рублей; 2024 год - 621009,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы		-		исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; обеспечение государственной социальной помощью и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания; обеспечение равного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; рост числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов; увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 639-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

В настоящее время в системе социальной защиты населения Волгоградской области меры социальной поддержки и социальную помощь получают около 750 тыс. человек, что составляет 30 процентов всех жителей Волгоградской области.

Наиболее массовой группой получателей регулярных ежемесячных денежных выплат в 2017 году являлись:

труженики тыла, жертвы политических репрессий, ветераны труда, граждане, имеющие статус "Дети Сталинграда", и ветераны труда Волгоградской области - 221,8 тыс. человек, выплаты осуществлены на общую сумму 2730 млн. рублей;

дети, проживающие в малоимущих семьях, - 172,4 тыс. человек, выплаты осуществлены на общую сумму 866 млн. рублей.

В соответствии с региональным законодательством с 01 июля 2016 г. изменились критерии подхода к определению нуждаемости граждан в социальной помощи, а также изменились условия предоставления ряда мер социальной поддержки путем введения принципа нуждаемости. Изменение самой системы социальной поддержки населения в Волгоградской области с учетом применения принципиально новых подходов к назначению социальных выплат с целью установления единых принципов назначения мер социальной поддержки и социальной помощи, исходя из адресности и нуждаемости граждан, направлено на повышение эффективности социальной поддержки граждан. Таким образом, благодаря новым критериям адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи социальная поддержка оказывается только тем, кто действительно в ней нуждается.

В связи с тем, что одной из стратегических задач современной социальной политики в Волгоградской области является улучшение демографических показателей, смягчение негативных последствий инфляционных процессов, происходящих в Волгоградской области, и снижение иждивенческой нагрузки в многодетных семьях, система социальной поддержки в регионе также определяется реализуемой политикой в сфере обеспечения мер государственной поддержки семей с детьми.

Ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет осуществляется на условиях софинансирования из средств федерального бюджета. Определен размер ежемесячной денежной выплаты на 2017 год, равный величине прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, - 8116 рублей.

Проведена нормотворческая и организационная работа по введению с 01 января 2014 г. в Волгоградской области выплаты семьям, в которых третий или последующий ребенок, рожденные не ранее 01 января 2012 г., достигли возраста двух лет (родительский капитал в размере 47624 рубля).

Семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 01 января 2016 г., имеющим среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, при достижении третьим или последующим ребенком возраста трех лет родительский капитал предусмотрен в размере 70000 рублей.

Вместе с тем необходимо отметить, что социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

В системе социальной защиты населения Волгоградской области по состоянию на 01 января 2018 г. функционируют 77 организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, которые предоставляют гражданам социальные услуги в стационарной форме, полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому.

За последние годы в Волгоградской области проведена большая работа:

по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан;

по укреплению материально-технической, информационной и кадровой базы организаций социального обслуживания, созданию условий для стабильного ее функционирования.

В целях повышения эффективности системы социального обслуживания граждан осуществляется поэтапное реформирование организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, создан задел развития рыночных отношений в сфере социального обслуживания граждан.

В Волгоградской области реализуется приоритетное право ребенка жить и воспитываться в семье. Акцент ставится на раннюю профилактику и оказание своевременной помощи семье и ребенку на стадии возникновения проблемы. Вследствие этого количество специализированных организаций (отделений) социального обслуживания для несовершеннолетних сокращено с 26 до 10, а количество стационарных мест в них сокращено с 673 до 305 (на 368 мест). Следует отметить социальный эффект от реализации проведенных мероприятий: 70 процентов детей, прошедших социальную реабилитацию, возвращены в кровную семью или переданы на воспитание в семьи граждан.

Однако несмотря на принимаемые меры по совершенствованию системы и повышению уровня социальной поддержки и социального обслуживания граждан, еще остаются нерешенные проблемы, сложившиеся в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан:

имеется устойчивая депопуляция населения за счет естественной и миграционной убыли. Уровень рождаемости в Волгоградской области ниже, чем в Южном федеральном округе и Российской Федерации в целом. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее именуется - Волгоградстат), численность постоянного населения Волгоградской области на 01 января 2017 г. составила 2535,2 тыс. человек, что на 10,7 тыс. человек меньше, чем на начало 2016 года;

имеется социальное и имущественное неравенство среди населения Волгоградской области, в том числе среди граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи;

наличие социального неблагополучия, негативных явлений в семейно-детских отношениях, безнадзорность и беспризорность детей;

не удовлетворена в полной мере потребность населения в социальных услугах, в том числе высокого качества, не обеспечена их доступность (имеется различие в доступности и безопасности предоставления социальных услуг по видам и типам организаций социального обслуживания, территориям Волгоградской области);

устаревшая материальная база организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета.

Необходимость решения существующих проблем в системе социальной защиты населения Волгоградской области предопределяет направления и содержание мероприятий государственной программы.

Рост потребности граждан в социальной поддержке и социальном обслуживании обусловлен следующими обстоятельствами:

старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Волгоградской области (по данным Волгоградстата, с 22,7 процента в 2012 году до 26,1 процента в 2020 году). При такой объективной ситуации необходимо акцентирование государственной социальной политики на сфере социальной поддержки, социального обслуживания и реабилитации людей пожилого возраста, создание им необходимых условий для адаптации в обществе, обеспечение уровня безопасности их жизни и здоровья. При этом забота о здоровье пожилых людей является приоритетной составляющей социальной политики. Создавшаяся проблема требует совершенствования всей системы социального обслуживания граждан, процесса предоставления социальных и медицинских услуг;

увеличение количества многодетных семей в Волгоградской области, что требует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме, в форме льгот, в натуральной форме, так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения, социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью, физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан.

Для устранения перечисленных негативных социальных явлений дополнительно потребуется разработка и внедрение мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, в том числе имеющих детей.

С целью обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в наиболее значимых для них сферах жизнедеятельности в Волгоградской области ведется планомерная комплексная работа по улучшению положения инвалидов с привлечением различных ведомств и организаций.

Ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов придала новый импульс деятельности по обеспечению инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

С 2014 года по 2017 год мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения реализовывались в рамках государственной программы Волгоградской области, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. N 805-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы", и государственной программы Волгоградской области, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 739-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области".

На 01 января 2018 г. в Волгоградской области проживает 186,2 тыс. инвалидов, из них 8 тыс. детей-инвалидов, что составляет 7,3 процента от общей численности населения.

В регионе сформирована сеть организаций, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия и услуги по различным направлениям реабилитации и абилитации инвалидов.

В целях определения комплексности сложившейся в регионе системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, органами исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты

Российской Федерации от 30 июня 2017 г. N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" в 2018 году проведена оценка региональной системы реабилитации.

Итоги проведенной оценки региональной системы реабилитации, а также задачи по формированию системы ранней помощи и по сопровождаемому проживанию, повышению эффективности исполнения индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида) показали необходимость ее развития и совершенствования.

К основным рискам реализации государственной программы относятся:

1) финансовые риски, в том числе:

необеспеченность в полном объеме денежными средствами, направляемыми на исполнение публичных обязательств;

недостаточность финансирования из областного бюджета в целом государственной программы, отдельных ее мероприятий, возникновение в ходе реализации мероприятий государственной программы необходимости увеличения объемов их финансирования в связи с предписаниями контрольно-надзорных органов. Для снижения последствий таких рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования;

неполное расходование запланированных средств. Минимизация этого риска заключается в своевременном анализе расходования средств и перераспределении высвободившихся средств на другие мероприятия государственной программы, в том числе недофинансированные;

2) организационные риски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров. Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организации четкого взаимодействия между исполнителями государственной программы и поставщиками товаров, работ и услуг, Комитетом, подведомственными ему учреждениями и заинтересованными органами исполнительной и законодательной власти Волгоградской области.

Минимизации риска неисполнения заказов на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Другим организационным риском является недостаточный перечень мероприятий государственной программы, направленных на создание условий для решения поставленных задач. Для исключения этого риска необходим своевременный анализ проводимых мероприятий и проведение промежуточной оценки их необходимости;

3) социальные риски. Достижение поставленных целей и задач государственной программы зависит от общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление риска может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

Старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Волгоградской области, может увеличить потребность в социальном обслуживании граждан, что в свою очередь повлечет за собой возникновение очередности на получение социальных услуг. Преодоление данного риска может быть осуществлено путем дальнейшего развития сети организаций социального обслуживания, в том числе развития стационарозамещающих форм социального обслуживания, с целью ликвидации очередности, исходя из мониторинга потребности граждан в социальных услугах и деятельности организаций социального обслуживания, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры, особенностей и уровня развития системы социального обслуживания в Волгоградской области и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность социальным обслуживанием получателей социальных услуг;

4) информационные риски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная:

на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации государственной программы в целях повышения их полноты и информационной полезности;

на мониторинг и оценку достижения целевых показателей государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).

В рамках государственной программы в 2018 - 2020 годах предусмотрено продолжение реализации мероприятий следующих государственных программ Волгоградской области:

"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 705-п;

"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 739-п.

При этом вышеуказанные государственные программы Волгоградской области признаются утратившими силу с 01 января 2018 г.

В составе государственной программы выделено пять подпрограмм:

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

"Совершенствование социальной поддержки семей и детей";

"Повышение качества жизни пожилых людей";

"Модернизация и развитие системы социальной защиты населения";

"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения".

Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 13 ноября 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 13 ноября 2019 г. N 561-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Целями государственной программы являются:

создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области;

повышение доступности и качества социального обслуживания граждан;

обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и реабилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Волгоградской области.

Достижение данных целей государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан;

поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в качественном социальном обслуживании;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество;

формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и ранней помощи.

Государственная программа реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Целевыми показателями достижения целей и решения задач государственной программы являются:

доля граждан, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер социальной поддержки и социальной помощи;

доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Комитета;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Волгоградской области;

уровень удовлетворенности населения Волгоградской области качеством государственных услуг, предоставляемых в учреждениях системы социальной защиты населения.

Исходными данными для расчета значений целевых показателей являются:

данные ведомственного учета органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области;

отчетные данные, представленные центрами социальной защиты населения;

отчетные данные, представленные организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета;

отчетные данные социально ориентированных некоммерческих организаций;

данные Волгоградстата;

сведения банка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении;

отчетные данные из автоматизированной информационной системы "Социальный регистр населения Волгоградской области";

документация, подтверждающая необходимость проведения ремонтно-строительных работ, включая акты контрольно-надзорных органов, и документация, подтверждающая их завершение;

документация о деятельности ресурсных центров;

информация органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области о количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности объектов Волгоградской области на сайте "Жить вместе" (www.zhit-vmeste.ru) государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее именуется - сайт "Жить вместе").

Перечень целевых показателей государственной программы представлен в приложении 1.

Методика расчета целевых показателей государственной программы представлена в приложении 2.

Ожидаемыми конечными результатами реализации государственной программы являются:

исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

обеспечение государственной социальной помощью и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания;

обеспечение равного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

рост числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов;

увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации.

Критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие Волгоградской области, определяются методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утверждаемой комитетом экономической политики и развития Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 21 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Реализация государственной программы предусматривает проведение следующих основных мероприятий в рамках подпрограмм:

предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, пособий и иных социальных выплат отдельным категориям граждан;

осуществление выплат, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации в Волгоградской области;

региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Волгоградской области;

мероприятия в сфере социальной защиты населения, направленные на снижение безнадзорности и семейного неблагополучия;

проведение оздоровительной кампании отдельных категорий детей, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета;

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, развитие стационарозамещающих форм;

предоставление услуг в сфере здравоохранения и социального обслуживания, направленных на поддержание здоровья и улучшение жизни пожилых людей;

региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение";

развитие системы социальной защиты населения;

формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения и позитивного отношения общества к проблемам инвалидов;

мероприятия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Вышеперечисленные основные мероприятия включают в себя реализацию ряда мероприятий, направленных на решение целей и задач государственной программы и входящих в нее подпрограмм.

Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении 3.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы предусмотрено финансовое обеспечение исполнения государственных заданий организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета.

Государственные задания формируются с учетом потребности населения Волгоградской области в государственных услугах (работах), утверждаются в установленном порядке после вступления в силу закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и направляются для исполнения организациям социального обслуживания, находящимся в ведении Комитета.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области по государственной программе приведен в приложении 4.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 13 ноября 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 13 ноября 2019 г. N 561-п

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных средств.

Объем средств областного бюджета, необходимых для достижения целей государственной программы, определяется законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем средств, поступающих из федерального и областного бюджетов, на прогнозный период определен с учетом индексации пособий, компенсаций, иных выплат с последующим ежегодным уточнением при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Потребность в бюджетных ассигнованиях рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и планируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателей планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейся в отрасли тенденции.

При установлении численности получателей учитываются нормативные правовые акты, регулирующие предоставление той или иной меры социальной поддержки и вида социальной помощи, результаты анализа численности получателей выплат за несколько предшествующих лет.

Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных и других мероприятий, направленных на патриотическое воспитание, развитие творческих и спортивных способностей у детей - получателей услуг в организациях социального обслуживания, рассчитываются в ценах, сложившихся на рынке конкретных услуг (аренда помещения, привлечение сторонних организаций и так далее).

На реализацию мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения могут привлекаться средства федерального бюджета при условии соблюдения регионом Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, предусмотренных приложением 7 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. N 1297.

На реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, могут привлекаться средства федерального бюджета при условии соблюдения регионом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе типовой программы субъекта Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предусмотренных приложением 8 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363.

Объем субсидии из федерального бюджета на указанные цели рассчитывается ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и предоставляется в рамках соглашений, заключаемых между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области на текущий (очередной) финансовый год (далее именуются - соглашения с Минтрудом России).

На мероприятия по адаптации муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения могут привлекаться на условиях софинансирования за счет субсидий из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, полученная регионом в рамках соглашения с Минтрудом России, средства местных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 26 июня 2017 г. N 328-п "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения".

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 13 ноября 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 13 ноября 2019 г. N 561-п

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации государственной программы

Механизмы реализации государственной программы включают в себя планирование и прогнозирование, реализацию программных мероприятий, мониторинг и контроль за ходом выполнения государственной программы, уточнение и корректировку мероприятий государственной программы, объемов и источников финансирования, целевых показателей.

С целью реализации государственной программы ежегодно утверждается план реализации государственной программы, который формируется на основе перечня мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и предложений участников реализации мероприятий государственной программы. План реализации государственной программы подлежит согласованию со всеми соисполнителями государственной программы.

Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет координацию работ соисполнителей государственной программы и контроль за ходом реализации государственной программы, в том числе оценку достижения целевых показателей.

Соисполнители государственной программы реализуют и организуют реализацию мероприятий государственной программы с участием своих подведомственных учреждений на основе ведомственной правовой базы, а также в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соисполнители государственной программы являются главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, и несут ответственность за своевременное и полное их освоение, целевое и эффективное использование бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, а также достижение непосредственных результатов и значений целевых показателей государственной программы, в том числе в рамках соглашений с Минтрудом России.

Субсидия из федерального бюджета предоставляется областному бюджету на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на основании соглашения с Минтрудом России в соответствии:

с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, предусмотренными приложением 7 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. N 1297;

с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе типовой программы субъекта Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предусмотренными приложением 8 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363.

Комитет как ответственный исполнитель государственной программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты государственной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы, создает при необходимости координационный совет государственной программы.

Оценка эффективности и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с требованиями, определенными в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденном постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) за счет средств областного бюджета, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за государственными учреждениями Волгоградской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области - ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы, принимается на баланс учреждений системы социальной защиты населения Волгоградской области, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.

Перечень имущества, подлежащего закреплению за такими государственными учреждениями Волгоградской области, определяется органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя такого государственного учреждения Волгоградской области, - ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы.

Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет субсидий, полученных из областного бюджета, является собственностью соответствующего муниципального образования Волгоградской области.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень основных видов товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий государственной программы, приведен в приложении 6.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 10 сентября, 28 декабря 2018 г., 21 февраля, 28 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы		-		Комитет
Цели подпрограммы		-		создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области
Задачи подпрограммы		-		исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан; поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации		-		доля граждан, удовлетворенных качеством работы центров социальной защиты населения, от общего числа обратившихся в центры социальной защиты населения - не менее 98 процентов; доля малоимущих граждан, в том числе детей из малоимущих семей, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки и социальной помощи и имеющих на них право, - 100 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы		-		подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы			общий объем финансирования подпрограммы составляет 48939733,4 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета -13742482,5 тыс. рублей, из них: 2018 год - 2002654,8 тыс. рублей; 2019 год - 1585382,9 тыс. рублей; 2020 год - 2023211,2 тыс. рублей; 2021 год - 2032808,4 тыс. рублей; 2022 год - 2032808,4 тыс. рублей; 2023 год - 2032808,4 тыс. рублей; 2024 год - 2032808,4 тыс. рублей; б) средства областного бюджета -35197250,9 тыс. рублей, из них: 2018 год -5247024,1 тыс. рублей; 2019 год - 5492266,7 тыс. рублей; 2020 год - 4974578,1 тыс. рублей; 2021 год - 4870845,5 тыс. рублей; 2022 год - 4870845,5 тыс. рублей; 2023 год-4870845,5 тыс. рублей; 2024 год - 4870845,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		-		исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; повышение уровня жизни населения путем усиления адресности мер социальной поддержки и социальной помощи

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 10 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 сентября 2018 г. N 396-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения осуществляется посредством предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Волгоградской области.

Важнейшими количественными характеристиками системы социальной поддержки граждан на территории Волгоградской области являются количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки и социальная помощь предоставляются в денежной форме.

В 2016 году в системе социальной защиты предоставлялось 88 мер социальной поддержки, социальной помощи и услуг 79 категориям граждан, проживающих на территории Волгоградской области.

инвалиды и дети-инвалиды;

инвалиды, участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан;

военнослужащие и ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

собственники жилых помещений старше 70 лет.

Меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в 2017 году получили более 220 тыс. человек, в том числе труженики тыла, жертвы политических репрессий, ветераны труда, ветераны труда Волгоградской области, граждане, имеющие статус "Дети Сталинграда", военнослужащие и члены семей погибших военнослужащих, сельские специалисты.

За 2017 год в органы социальной защиты населения Волгоградской области обратились за государственной социальной помощью 64,2 тыс. малоимущих семей.

Реализация подпрограммы позволит создать условия для повышения качества жизни социально незащищенных групп населения - инвалидов, граждан пожилого возраста, малоимущих граждан и других.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования;

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 639-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мер социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на территории Волгоградской области направлена на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, формирование системы социальной поддержки, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития.

Исходя из этого определена цель подпрограммы - создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан;

поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 639-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Для оценки результатов достижения задач определены следующие целевые показатели подпрограммы:

доля граждан, удовлетворенных качеством работы центров социальной защиты населения, от общего числа обратившихся в центры социальной защиты населения - не менее 98 процентов;

доля малоимущих граждан, в том числе детей из малоимущих семей, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки и социальной помощи и имеющих на них право, - 100 процентов.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные, представленные центрами социальной защиты населения, а также данные Волгоградстата.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

повышение уровня жизни населения путем усиления адресности мер социальной поддержки и социальной помощи.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 10 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 сентября 2018 г. N 396-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает выполнение основного мероприятия "Предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, пособий и иных социальных выплат отдельным категориям граждан".

В рамках основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан;

предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан в виде различных целевых выплат, пособий, отправления к месту жительства (следования);

предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (жилищной субсидии);

выплата пособий на детей из малоимущих семей;

выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) добровольного пожарного, работника добровольной пожарной охраны, а также в случае установления инвалидности добровольному пожарному, работнику добровольной пожарной охраны;

компенсация расходов, связанных с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно;

выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

предоставление социальной помощи по обеспечению слуховыми аппаратами и протезно-ортопедическими изделиями.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственных заданий государственными казенными учреждениями социальной защиты населения не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Потребность в бюджетных ассигнованиях рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и планируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателей выплат планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейся в отрасли тенденции.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем - Комитетом.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета;

предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Волгоградской области.

Условия предоставления и методика расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области для предоставления мер социальной поддержки населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлены Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг". Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области осуществляется на основании соглашений, заключенных между Комитетом и администрациями муниципальных образований Волгоградской области.

Порядки предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета, утверждены:

постановлением Администрации Волгоградской области от 01 марта 2016 г. N 89-п "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области";

постановлением Администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. N 478-п "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

Порядки осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета, для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан утверждены:

постановлением Администрации Волгоградской от 26 апреля 2010 г. N 152-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

постановлением Правительства Волгоградской от 27 мая 2013 г. N 255-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на осуществление переданного полномочия по предоставлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

Порядок организации перечисления средств компенсаций и иных выплат при осуществлении переданного Российской Федерацией полномочия по предоставлению (выплате) отдельных мер социальной поддержки утвержден приказом министерства образования и науки Волгоградской области N 1706, министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области N 1975 от 30 декабря 2014 г. "Об осуществлении переданного Российской Федерацией полномочия по предоставлению (выплате) отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в том числе по доставке компенсаций и других выплат".

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, его подведомственных учреждений, а также детализирует порядок исполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств, формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижения значений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесения необходимых изменений в подпрограмму.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 10 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 сентября 2018 г. N 396-п

См. предыдущую редакцию

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень основных видов товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий подпрограммы, приведен в приложении 6 к государственной программе.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семей и детей"

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 10 сентября, 28 декабря 2018 г., 21 февраля, 28 декабря 2019 г

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семей и детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Цель подпрограммы	-	содействие улучшению положения семей с детьми и созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию
Задачи подпрограммы	-	предоставление мер социальной поддержки, обеспечивающих повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, сохранение ребенка в семье; снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; обеспечение отдыха и оздоровления детей отдельных категорий
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля граждан, которым назначены различные меры социальной поддержки, направленные на повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, от числа обратившихся и имеющих право на получение данных мер - 100 процентов; доля детей, состоявших на учете в банке данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, по линии социальной защиты населения и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общей численности детей, состоящих на учете в названном банке данных, - 30 процентов; доля семей с детьми, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, от общей численности семей с детьми, обратившихся за социальными услугами в названные организации, - 100 процентов; доля несовершеннолетних, получивших услуги по социальной реабилитации, в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в данных услугах, - 100 процентов; доля оздоровленных детей отдельных категорий от численности детей отдельных категорий, подлежащих оздоровлению, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета, - 67 процентов; доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец календарного года, - 96,2 процента; суммарный коэффициент рождаемости - 1,545
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 42106743,1 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета -24783264,5 тыс. рублей, из них: 2018 год - 2214406,2 тыс. рублей; 2019 год - 3629366,2 тыс. рублей; 2020 год - 2876856,5 тыс. рублей; 2021 год - 2950696,8 тыс. рублей; 2022 год - 4366095,1 тыс. рублей; 2023 год-4370646,3 тыс. рублей; 2024 год - 4375197,4 тыс. рублей; б) средства областного бюджета -17323478,6 тыс. рублей, из них: 2018 год - 1898798,1 тыс. рублей; 2019 год - 2423949,1 тыс. рублей; 2020 год - 2548590,8 тыс. рублей; 2021 год - 2594841,3 тыс. рублей; 2022 год - 2606912,2 тыс. рублей; 2023 год-2619123,1 тыс. рублей; 2024 год - 2631264,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	предоставление в полном объеме мер социальной поддержки семьям с детьми; увеличение доступности социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 639-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Виды государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области. В настоящее время социальная поддержка семьям и детям предоставляется в денежной и натуральной форме, в форме оказания социальных услуг, морального поощрения.

В целях поддержания уровня жизни семей с детьми, проживающих на территории Волгоградской области, центрами социальной защиты населения осуществляется 18 видов мер социальной поддержки, 9 из которых выплачиваются из средств федерального бюджета, 8 - из средств областного бюджета, 1 - на условиях софинансирования.

Ряд выплат государственных пособий и мер социальной поддержки семьям с детьми назначается без учета доходов семьи. Данные выплаты призваны содействовать повышению качества жизни семей с детьми, созданию в них дополнительных источников для содержания и развития детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивать достойную жизнь этим семьям и улучшение демографической ситуации в Волгоградской области.

Комплекс мер, направленных на социальную поддержку семей с детьми, сформировавшийся в Волгоградской области, внедрение инновационных форм и технологий работы, использование программно-целевого метода способствуют повышению качественного уровня социального обслуживания семьи и детей, росту количества обслуженных семей, положительному изменению отдельных показателей реализации региональной семейно-демографической политики.

В то же время, несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях, имеющих детей.

Сохраняется низкий уровень доходов части семей, не относящихся к разряду малоимущих, но нуждающихся в поддержке со стороны государства (многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами).

Сохраняются, хотя и имеют тенденцию к снижению, некоторые неблагоприятные явления в области семейно-родительских отношений:

остается высокой численность детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

отмечается наличие жестокого обращения с детьми, влекущего уходы детей из семьи, беспризорность и безнадзорность;

выделяется недостаточное осознание в обществе значимости семьи, семейных ценностей и традиций;

отмечается недостаточное удовлетворение потребностей семей в отдельных социальных услугах и формах социального обслуживания.

В рамках подпрограммы с 2019 года будет реализовываться региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Волгоградской области", направленный на внедрение к 2024 году механизма финансовой поддержки при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей.

Откладывание рождения женщиной первого ребенка может стать серьезным препятствием к увеличению рождаемости и достижению уровня, необходимого для воспроизводства населения. Достижение такого уровня возможно только за счет увеличения рождения женщинами второго ребенка и последующих детей. В случае откладывания рождения женщиной первого ребенка на более поздний срок рождению второго, третьего и последующих детей будут препятствовать не только экономические причины (отсутствие собственного жилья, снижение доходов семьи), но и физиологические (возраст женщины и способность выносить ребенка).

Учитывая, как остро стоит вопрос рождений первых детей женщинами в более ранние сроки, необходимо избежать откладывание рождения женщиной первого ребенка и предусмотреть временные рамки для возможного рождения второго ребенка и последующих детей.

Решению указанной задачи служит реализация на территории Волгоградской области дополнительного единовременного пособия семьям при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 24 лет включительно (размер пособия составляет 50 тыс. рублей) и дополнительного единовременного пособия семьям при рождении второго ребенка (размер пособия составляет 50 тыс. рублей).

В целях осуществления долгосрочного планирования обеспечения роста численности населения необходимо осуществлять финансовую поддержку семей и при рождении второго ребенка и при рождении последующих детей. Таким образом, система мер финансовой поддержки семей с детьми, предусмотренная названным региональным проектом, будет способствовать осуществлению долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 21 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - содействие улучшению положения семей с детьми и созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Задачи подпрограммы:

предоставление мер социальной поддержки, обеспечивающих повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, сохранение ребенка в семье;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей отдельных категорий.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы определены следующие целевые показатели:

доля граждан, которым назначены различные меры социальной поддержки, направленные на повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, от числа обратившихся и имеющих право на получение данных мер - 100 процентов;

доля детей, состоявших на учете в банке данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, по линии социальной защиты населения и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общей численности детей, состоящих на учете в названном банке данных, - 30 процентов;

доля семей с детьми, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, от общей численности семей с детьми, обратившихся за социальными услугами в названные организации, - 100 процентов;

доля несовершеннолетних, получивших услуги по социальной реабилитации, в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в данных услугах, - 100 процентов;

доля оздоровленных детей отдельных категорий от численности детей отдельных категорий, подлежащих оздоровлению, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета, - 67 процентов;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец календарного года, - 96,2 процента;

суммарный коэффициент рождаемости - 1,545.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные, представленные центрами социальной защиты населения и организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, сведения банка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, а также отчетные данные из автоматизированной информационной системы "Социальный регистр населения Волгоградской области".

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

предоставление в полном объеме мер социальной поддержки семьям с детьми;

увеличение доступности социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 21 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

1) основное мероприятие "Осуществление выплат, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации в Волгоградской области";

2) основное мероприятие "Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Волгоградской области";

3) основное мероприятие "Мероприятия в сфере социальной защиты населения, направленные на снижение безнадзорности и семейного неблагополучия", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

мероприятия, направленные на профилактику семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

мероприятия, направленные на повышение авторитета семьи и семейных ценностей, проводимые учреждениями системы социальной защиты населения;

осуществление выплат, направленных на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) основное мероприятие "Проведение оздоровительной кампании отдельных категорий детей, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственных заданий государственными организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и прогнозируемой численности получателей. Численность получателей выплат планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающихся тенденций.

При установлении численности получателей учитываются нормативные правовые акты, регулирующие предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей, и граждан, имеющих детей, результаты анализа численности получателей за несколько предшествующих лет. На численность получателей оказывает сильное влияние процент обращаемости, поскольку в соответствии с действующим законодательством предоставление мер социальной поддержки осуществляется по заявительному принципу.

Порядок финансирования оздоровительной кампании детей также регулируется ежегодно принимаемыми нормативными правовыми актами. Потребность в финансировании мероприятий по обеспечению прав на отдых и оздоровление отдельных категорий детей рассчитывается с учетом численности детей отдельных категорий, подлежащих оздоровлению, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета, состоящих в банке данных, и цен, складывающихся на рынке услуг (стоимость путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, стоимость проезда к местам отдыха и обратно).

Потребность в проведении отдельных мероприятий подпрограммы складывается из расходов непосредственно на их организацию и выплаты денежного поощрения, установленного действующим законодательством. Число получателей таких выплат также устанавливается соответствующим нормативным правовым актом.

Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных и других мероприятий, направленных на патриотическое воспитание, развитие творческих и спортивных способностей у детей - получателей услуг организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, рассчитываются в ценах, сложившихся на рынке конкретных услуг (аренда помещения, привлечение сторонних организаций и тому подобное).

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 639-п

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем - Комитетом.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

предоставление мер социальной поддержки семьям и детям за счет средств областного бюджета;

предоставление мер социальной поддержки семьям и детям за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета;

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются областному бюджету на основании соглашений с Минтрудом о предоставлении из федерального бюджета бюджету Волгоградской области субсидии на софинансирование расходных обязательств Волгоградской области, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты.

Порядки осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета, для предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми утверждены:

постановлением Администрации Волгоградской области от 12 апреля 2010 г. N 102-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву";

постановлением Администрации Волгоградской области от 11 апреля 2011 г. N 156-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью";

постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 760-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств Волгоградской области, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)".

Субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются в соответствии с законами Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки" и от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, подведомственных учреждений, а также детализирует порядок исполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств, формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижения значений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесения необходимых изменений в подпрограмму.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 10 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 сентября 2018 г. N 396-п

См. предыдущую редакцию

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень основных видов товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий подпрограммы, приведен в приложении 6 к государственной программе.

Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей"

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 10 сентября, 28 декабря 2018 г., 21 февраля, 28 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Соисполнитель подпрограммы	-	комитет здравоохранения Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	создание условий для повышения качества жизни пожилых людей, проживающих на территории Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	повышение качества и доступности социальных услуг для пожилых людей и инвалидов; поддержание здоровья и социальная реабилитация пожилых людей
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности, от общего числа граждан пожилого возраста, подавших заявление на обучение компьютерной грамотности в организации социального обслуживания, - 90 процентов; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности, обслуженных мобильными бригадами, от общего количества граждан, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, проживающих в сельской местности, - 18 процентов; доля малоимущих жителей Волгоградской области, получающих трудовую пенсию по старости, и ветеранов (участников и инвалидов) Великой Отечественной войны, получивших льготное зубопротезирование, от общего числа граждан указанных категорий, проживающих на территории Волгоградской области, - 0,2 процента; процент охвата граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, системой долговременного ухода, от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, - 16 процентов; доля лиц, осуществляющих неформальный (семейный) уход, обученных навыкам ухода, в том числе дистанционно, в рамках создания системы долговременного ухода, от общего количества лиц, осуществляющих неформальный (семейный) уход, обратившихся за помощью, - 100 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы 577590,8 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета в 2019 году -74340,3 тыс. рублей; б) средства областного бюджета -503250,5 тыс. рублей, из них: 2018 год - 33013,4 тыс. рублей; 2019 год - 71492,8 тыс. рублей; 2020 год - 66194,9 тыс. рублей; 2021 год - 69842,7 тыс. рублей; 2022 год - 87568,9 тыс. рублей; 2023 год - 87568,9 тыс. рублей; 2024 год - 87568,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания, медицинских организаций, получателями услуг которых являются граждане пожилого возраста и инвалиды; обеспечение доступности социальных услуг для пожилых граждан и инвалидов, проживающих в удаленных районах и сельской местности; совершенствование коммуникативных связей, сохранение и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Социально-демографическая ситуация в Волгоградской области характеризуется высокой долей пожилых людей в составе населения. По состоянию на 01 января 2019 г. население Волгоградской области составляет 2521276 человек, из них более 27 процентов составляют граждане старше трудоспособного возраста. При этом численность граждан старше 70 лет среди лиц старше трудоспособного возраста составляет 39 процентов или 263569 человек, из них лиц старше 80 лет -13,6 процента или 92907 человек.

Старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения, диктует необходимость внедрения системы, позволяющей создать им необходимые условия для адаптации в обществе, обеспечить уровень безопасности их жизни и здоровья, удовлетворить растущую потребность в медико-социальных услугах, которые должны оказываться с учетом возрастных особенностей пожилых людей и происходящих физиологических изменений.

С целью решения данной задачи Волгоградская область приняла участие в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода, реализация которого началась с 2018 года в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 435 "О реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" и соглашением о взаимодействии между Администрацией Волгоградской области, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость".

С 01 января 2019 г. внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами является одной из составных частей регионального и федерального проектов "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".

Региональный проект "Старшее поколение" предусматривает реализацию мероприятий, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан Волгоградской области, а также на развитие гериатрической службы региона.

В 2019 - 2024 годах будет продолжено активное внедрение в деятельность организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, стационарозамещающих форм работы (социальные семьи, отделения дневного пребывания в организациях социального обслуживания, службы сиделок).

Для предоставления социальных услуг пожилым людям, проживающим в сельских районах вне места нахождения социальных служб, будет продолжено создание и функционирование мобильных выездных бригад.

В целях доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации за счет средств федерального бюджета были приобретены транспортные средства, что позволило увеличить количество мобильных бригад специалистов.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, медицинских организаций в Волгоградской области, получателями услуг которых являются граждане пожилого возраста и инвалиды, что будет способствовать повышению уровня качества и эффективности

предоставления социальных услуг, обеспечению их доступности для пожилых граждан, проживающих в удаленных районах и сельской местности, совершенствованию коммуникативных связей, сохранению и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей.

В целях сохранения квалифицированного кадрового потенциала, поддержания на требуемом уровне знаний и навыков, применения инноваций в сфере социального обслуживания осуществляется профессиональное образование и профессиональное обучение работников организаций социального обслуживания и центров социальной защиты населения.

Участие Волгоградской области в проектах и программах заложило основу для создания ресурсных центров по обучению кадров и распространению передового опыта.

На базе организаций социального обслуживания созданы ресурсно-кадровый и координационный центры, целью которых является обучение лиц, осуществляющих неформальный (семейный) уход, навыкам общего ухода за пожилыми гражданами и инвалидами. Обучение осуществляется в самих организациях, с выездом специалистов на дом, а также в дистанционном режиме.

Координационный центр обеспечивает мониторинг выявления граждан, нуждающихся в долговременном уходе, в рамках межведомственного взаимодействия с медицинскими организациями, обработку и анализ информации о выявленных гражданах, формирование и ведение единой базы данных выявленных граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг и медицинской помощи, организацию мероприятий по обучению и информационно-методическому сопровождению специалистов, задействованных в системе долговременного ухода, сбор и обобщение информации о ходе реализации мероприятий по выявлению граждан, нуждающихся в долговременном уходе на пилотных территориях.

Для сохранения активной жизнедеятельности, восстановления социальных контактов, совершенствования коммуникативных связей граждан пожилого возраста планируется реализация технологий организации культурно-досуговой деятельности, развитие социального туризма, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Проводимые мероприятия позволят сформировать современную модель долговременной медико-социальной помощи гражданам пожилого и старческого возраста на принципах преемственности ведения пациента при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи и межведомственного взаимодействия служб здравоохранения и социальной защиты с целью сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 21 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для повышения качества жизни пожилых людей, проживающих на территории Волгоградской области.

Основные задачи подпрограммы:

повышение качества и доступности социальных услуг для пожилых людей и инвалидов;

поддержание здоровья и социальная реабилитация пожилых людей.

Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 21 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Для оценки результатов достижения задач определены следующие целевые показатели:

доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности, от общего числа граждан пожилого возраста, подавших заявление на обучение компьютерной грамотности в организации социального обслуживания, - 90 процентов;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности, обслуженных мобильными бригадами, от общего количества граждан, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, проживающих в сельской местности, - 18 процентов;

доля малоимущих жителей Волгоградской области, получающих трудовую пенсию по старости, и ветеранов (участников и инвалидов) Великой Отечественной войны, получивших льготное зубопротезирование, от общего числа граждан указанных категорий, проживающих на территории Волгоградской области, - 0,2 процента;

процент охвата граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, системой долговременного ухода, от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, - 16 процентов;

доля лиц, осуществляющих неформальный (семейный) уход, обученных навыкам ухода, в том числе дистанционно, в рамках создания системы долговременного ухода, от общего количества лиц, осуществляющих неформальный (семейный) уход, обратившихся за помощью, - 100 процентов.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные, представленные организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, а также отчетная документация комитета здравоохранения Волгоградской области.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания, медицинских организаций, получателями услуг которых являются граждане пожилого возраста и инвалиды;

обеспечение доступности социальных услуг для пожилых граждан и инвалидов, проживающих в удаленных районах и сельской местности;

совершенствование коммуникативных связей, сохранение и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает проведение следующих основных мероприятий:

1) основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, развитие стационарозамещающих форм", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

оснащение организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, компьютерным и прочим оборудованием, аппаратурой и приборами, хозяйственным инвентарем, мебелью, транспортными средствами, программным обеспечением, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых социальных услуг;

организация социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов;

организация работы службы сиделок для пожилых граждан, нуждающихся в постороннем уходе, при организации социального обслуживания;

2) основное мероприятие "Предоставление услуг в сфере здравоохранения и социального обслуживания, направленных на поддержание здоровья и улучшение жизни пожилых людей", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

мероприятия, направленные на поддержание здоровья и улучшение качества жизни пожилых людей;

организация работы мобильных бригад специалистов и обеспечение их автотранспортом для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров;

организация культурного досуга граждан пожилого возраста, развитие социального туризма;

подготовка и проведение областного конкурса "Лучший социальный работник";

3) основное мероприятие "Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

дооснащение стационарных организаций социального обслуживания, помещения которых требуют модернизации, необходимым компьютерным и прочим оборудованием, аппаратурой и приборами, хозяйственным инвентарем, мебелью, транспортными средствами, программным обеспечением, техническими средствами реабилитации и инвентарем для обеспечения ухода и организации досуга;

развитие института социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов;

разработка и реализация пилотного проекта "Организация работы службы сиделок для одиноких и одиноко проживающих участников и инвалидов Великой Отечественной войны, утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе";

приобретение автотранспорта российского производства и создание мобильных бригад в целях обеспечения доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации;

оснащение пунктов проката при организациях социального обслуживания специальным оборудованием и средствами технической реабилитации для выдачи во временное пользование родственникам (лицам), осуществляющим долговременный уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

оснащение отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе страдающих когнитивными расстройствами, оборудованием (в том числе реабилитационным), а также расходными материалами, необходимыми для проведения занятий, горюче-смазочными материалами;

организация деятельности координационного центра системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на пилотных территориях Волгоградской области;

развитие мобильных бригад специалистов и обеспечение их деятельности;

совершенствование профессионального образования и профессионального обучения, а также дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания и центров социальной защиты населения;

разработка и реализация пилотной программы "Организация работы службы сиделок для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в паллиативной помощи".

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственных заданий государственными организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 639-п

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в объеме финансовых ресурсов определена на основании потребности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, участвующих в реализации системы долговременного ухода, и медицинских организаций, находящихся в ведении комитета здравоохранения Волгоградской области, в различном оборудовании с учетом сроков его списания и в соответствии с требованиями к оснащению организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, участвующих в реализации системы долговременного ухода, и медицинских организаций, находящихся в ведении комитета здравоохранения Волгоградской области, нормативами обеспечения организаций социального обслуживания, требованиями СанПиН и противопожарной безопасности и цен на соответствующие товары.

Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных и других мероприятий рассчитываются в ценах, сложившихся на рынке конкретных услуг (аренда помещения, привлечение сторонних организаций и так далее).

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем - Комитетом путем координации и взаимодействия с соисполнителем подпрограммы, государственными учреждениями и организациями, участвующими в ее реализации на территории Волгоградской области.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение выполнения функций государственными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю, соисполнителю подпрограммы.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий подпрограммы, предоставляются бюджету Волгоградской области в виде иных межбюджетных трансфертов.

Правила предоставления и распределения в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации приведены в приложении 8 (2) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296.

Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, приведены в приложении 8 (4) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296.

План мероприятий, направленных на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", реализуется в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 января 2019 г. N 26 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию на территории Волгоградской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, а также детализируется порядок исполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств, формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижения значений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесения необходимых изменений в подпрограмму.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, приобретаемое в рамках подпрограммы, является государственной собственностью и передается государственным учреждениям, подведомственным Комитету, и государственным учреждениям, подведомственным соисполнителю государственной программы, являющимся исполнителями мероприятий подпрограммы, на праве оперативного управления.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, принимается на баланс государственных учреждений, подведомственных Комитету, и государственных учреждений, подведомственных соисполнителю государственной программы, являющимся исполнителями мероприятий подпрограммы.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпрограмма "Модернизация и развитие системы социальной защиты населения"

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 10 сентября, 28 декабря 2018 г., 21 февраля, 28 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Модернизация и развитие системы социальной защиты населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Цель подпрограммы	-	создание условий для качественного предоставления государственных услуг, повышения уровня их доступности и безопасности
Задачи подпрограммы	-	укрепление материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения, их оснащение и ремонт; создание условий для мобильности и оперативности предоставления услуг населению; развитие кадрового потенциала системы социальной защиты населения посредством создания ресурсных центров по распространению передового опыта, повышения уровня профессиональных знаний работников; проведение информационно-разъяснительной и рекламно-пропагандистской работы по вопросам социальной защиты населения Волгоградской области; создание конкурентной среды для обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций на рынок социальных услуг Волгоградской области; организация проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля учреждений системы социальной защиты населения, приведенных в соответствие с нормативными требованиями технических регламентов и нормами СанПиН, от общего количества учреждений системы социальной защиты населения, в которых запланировано проведение ремонтно-строительных работ, - 100 процентов; доля граждан, охваченных выездной работой мобильной клиентской службы центров социальной защиты населения, от общего числа обратившихся в центры социальной защиты населения - 1,3 процента; количество базовых учреждений, подведомственных Комитету, и ресурсных центров по обмену передовым опытом - 15 единиц; отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности - 100 процентов; доля средств областного бюджета, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление социальных услуг, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление социальных услуг, - 11 процентов; удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности - 26 процентов; доля получателей социальных услуг, получивших социальные услуги с применением стационарозамещающей технологии сопровождаемого проживания малых групп инвалидов, от общего числа граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарных организациях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Волгоградской области, - 16 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 38862805,7 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета -34525698,1 тыс. рублей, из них: 2018 год - 4704718,8 тыс. рублей; 2019 год - 5074599,0 тыс. рублей; 2020 год - 4892113,0 тыс. рублей; 2021 год - 4799646,8 тыс. рублей; 2022 год - 5018206,8 тыс. рублей; 2023 год - 5018206,8 тыс. рублей; 2024 год - 5018206,8 тыс. рублей; б) внебюджетные средства -4337107,6 тыс. рублей, из них: 2018 год - 613669,8 тыс. рублей; 2019 год - 620096,3 тыс. рублей; 2020 год - 619303,5 тыс. рублей; 2021 год - 621009,5 тыс. рублей; 2022 год - 621009,5 тыс. рублей; 2023 год-621009,5 тыс. рублей; 2024 год - 621009,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение качества и доступности государственных услуг в системе социальной защиты населения; повышение уровня информированности граждан и открытости деятельности системы социальной защиты населения; повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг путем создания конкурентной среды за счет увеличения количества негосударственных участников рынка в социальном обслуживании

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Процессы регламентации государственных услуг в социальной сфере и в системе социальной защиты населения, внедрение инновационных технологий изменили подход к организации деятельности учреждений системы социальной защиты населения, предоставляющих государственные услуги, сместив главные акценты на повышение качества, доступности и безопасности предоставления социальных услуг.

В соответствии с требованиями порядков предоставления социальных услуг к основным условиям и факторам, влияющим на качество социальных услуг, относятся условия размещения получателей социальных услуг организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, специальное и табельное техническое оснащение организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, укомплектованность организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, специалистами и их квалификация, состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления социальных услуг получателям социальных услуг.

Исполнение этих требований регулярно контролируется в ходе проведения внутренних проверок специалистами государственного казенного учреждения "Областной центр развития и контроля качества социальных услуг", а также специалистами других организаций, осуществляющими контрольно-надзорные функции в рамках своей компетенции.

Результаты проведенных проверок показали, что в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, имеются проблемы с исполнением ряда требований, относящихся к качеству и доступности предоставляемых социальных услуг. В основном эти проблемы касаются обеспечения процесса социального обслуживания необходимым оборудованием для проведения реабилитационных, коррекционных, адаптационных и профилактических мероприятий для получателей социальных услуг организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета.

В некоторых учреждениях системы социальной защиты населения отсутствует возможность поддержания нормальных условий внутри помещений, в которых оказываются услуги получателям социальных услуг: отсутствует система охлаждения (обогрева), недостаточно оборудованы места для оказания услуг. Организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Комитета, не в полной мере обеспечены необходимым количеством оборудования для исполнения санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности и безопасности труда. Не во всех учреждениях системы социальной защиты населения имеются приспособления, гарантирующие конфиденциальность предоставляемой гражданами информации. В связи с крайним износом имеющегося автотранспорта, приобретенного в 2006 - 2008 годах, практически во всех центрах социальной защиты населения остро стоит проблема функционирования мобильных клиентских служб.

За счет участия Волгоградской области в проектах и программах на условиях софинансирования из внебюджетных источников были заложены основы для создания ресурсных центров по обучению кадров и распространению передового опыта.

Обучение современным методикам и технологиям должно способствовать эффективному внедрению и распространению инновационных методов работы, включая реализацию пилотных программ, прошедших экспертную оценку на экспертном методическом совете Комитета, участию в социальных проектах и так далее.

Приоритетными направлениями социальной политики Российской Федерации являются следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Создание условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций позволит увеличить объем и повысить качество социальных услуг, предоставляемых гражданам.

Эффективное решение названных проблем и задач, а также обеспечение исполнения полномочий Волгоградской области в социальной сфере планируется в ходе реализации подпрограммы.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 21 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для качественного предоставления государственных услуг, повышения уровня их доступности и безопасности.

Задачами подпрограммы являются:

укрепление материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения, их оснащение и ремонт;

создание условий для мобильности и оперативности предоставления услуг населению;

развитие кадрового потенциала системы социальной защиты населения посредством создания ресурсных центров по распространению передового опыта, повышения уровня профессиональных знаний работников;

проведение информационно-разъяснительной и рекламно-пропагандистской работы по вопросам социальной защиты населения Волгоградской области;

создание конкурентной среды для обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций на рынок социальных услуг Волгоградской области;

организация проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 21 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы определены следующие целевые показатели:

доля учреждений системы социальной защиты населения, приведенных в соответствие с нормативными требованиями технических регламентов и нормами СанПиН, от общего количества учреждений системы социальной защиты населения, в которых запланировано проведение ремонтно-строительных работ, - 100 процентов;

доля граждан, охваченных выездной работой мобильной клиентской службы центров социальной защиты населения, от общего числа обратившихся в центры социальной защиты населения - 1,3 процента;

количество базовых учреждений, подведомственных Комитету, и ресурсных центров по обмену передовым опытом - 15 единиц;

отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности - 100 процентов;

доля средств областного бюджета, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление социальных услуг, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление социальных услуг, - 11 процентов;

удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности - 26 процентов;

доля получателей социальных услуг, получивших социальные услуги с применением стационарозамещающей технологии сопровождаемого проживания малых групп инвалидов, от общего числа граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарных организациях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Волгоградской области, - 16 процентов.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные социально ориентированных некоммерческих организаций и учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, документация, подтверждающая необходимость проведения ремонтно-строительных работ, включая акты контрольно-надзорных органов, и документация, подтверждающая их завершение, отчетные данные центров социальной защиты населения, а также документация о деятельности ресурсных центров.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение качества и доступности государственных услуг в системе социальной защиты населения;

повышение уровня информированности граждан и открытости деятельности системы социальной защиты населения;

повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг путем создания конкурентной среды за счет увеличения количества негосударственных участников рынка в социальном обслуживании.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

1) основное мероприятие "Развитие системы социальной защиты населения", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

а) мероприятия по приведению учреждений системы социальной защиты населения в соответствие с нормативными требованиями и нормами СанПиН и нормативными требованиями технических регламентов;

б) приобретение технологического, бытового, реабилитационного, компьютерного и прочего оборудования и техники, мебели, производственного и хозяйственного инвентаря, транспортных "средств и горюче-смазочных материалов, строений, диагностических методик в целях оказания качественных государственных услуг и исполнения государственных функций, соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил, правил безопасности и защищенности, конфиденциальности, доступности и прочих требований;

в) организация проведения и участие в областных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях информационно-методического и обучающего характера;

г) организация проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

д) разработка, издание и распространение типографской продукции, в том числе методических, информационных, информационно-рекламных и справочных материалов, создание социально-информационных теле- и радиопередач, видео- и аудиороликов, размещение в печатных изданиях социальной рекламы и публикаций с целью информирования граждан Волгоградской области о государственных услугах системы социальной защиты населения;

е) переподготовка и повышение квалификации кадров;

ж) создание отказоустойчивой информационно-коммуникационной инфраструктуры органов социальной защиты населения Волгоградской области;

з) содержание центров социальной защиты населения;

и) содержание организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета;

к) предоставление субсидии на возмещение поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), затрат, понесенных при предоставлении социальных услуг гражданину - получателю социальных услуг;

л) создание конкурентной среды для обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг на территории Волгоградской области;

м) предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;

2) основное мероприятие "Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

а) подготовка проектной документации на проведение ремонтных работ в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме, вовлеченных в систему долговременного ухода;

б) проведение ремонтных работ в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме, вовлеченных в систему долговременного ухода;

в) подготовка проектной документации на проведение ремонтных работ в стационарных организациях социального обслуживания;

г) проведение ремонтных работ в зданиях и помещениях стационарных организаций социального обслуживания для создания комфортных условий проживания;

д) оснащение отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе страдающих когнитивными расстройствами, оборудованием и мебелью;

е) создание и организация работы ресурсно-кадрового центра по обучению и повышению квалификации специалистов, осуществляющих долговременный уход, при государственном бюджетном специализированном стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский областной геронтологический центр";

ж) организация сопровождаемого проживания малых групп инвалидов в жилых помещениях, используемых по договору найма;

3) содействие приведению в субъектах Российской Федерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них, в том числе:

предоставление субсидии на возмещение поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), недополученных доходов, возникающих в результате предоставления социальных услуг гражданину - получателю социальных услуг;

создание конкурентной среды для обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг на территории Волгоградской области;

предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;

предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено финансовое обеспечение исполнения государственных заданий организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета.

Государственные задания формируются с учетом потребности населения Волгоградской области в государственных услугах (работах), утверждаются в установленном порядке после вступления в силу закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и направляются для исполнения организациям социального обслуживания, находящимся в ведении Комитета.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области по подпрограмме приведен в приложении 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 10 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 сентября 2018 г. N 396-п

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в объеме финансовых ресурсов определена на основании потребности учреждений системы социальной защиты населения в различном оборудовании, транспортных средствах с учетом сроков их списания и в соответствии с требованиями к оснащению организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, установленными порядками предоставления социальных услуг, нормативами обеспечения государственных учреждений, требованиями СанПиН и пожарной безопасности и цен на соответствующие товары.

Потребность в проведении капитального ремонта зданий подведомственных учреждений формируется на основании соответствующих актов состояния помещений, предписаний контрольно-надзорных органов и цен, сложившихся на данном рынке услуг.

Расчет расходов на содержание учреждений производится в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета. По всем типам учреждений утверждены нормативы численности работников, нормы потребления товаров, работ, услуг, необходимых для оказания государственных услуг. Планирование расходов осуществляется на основании утвержденных нормативов, в том числе по фонду оплаты труда и нормативной штатной численности работников.

В целях расширения доступа некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам используются различные механизмы бюджетного финансирования социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2014 г. N 89-п "О размере и порядке предоставления субсидии на возмещение поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), затрат, понесенных при предоставлении социальных услуг гражданину - получателю социальных услуг" и постановлением Администрации Волгоградской области от 13 декабря 2016 г. N 684-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы и главным распорядителем средств областного бюджета является Комитет.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выполнение функций казенными учреждениями, подведомственными Комитету, на оказание государственных услуг (выполнение работ);

предоставление субсидий и заключение соглашений на предоставление субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и на иные цели с бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Комитету.

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, подведомственных учреждений, а также детализирует порядок исполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств, формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижения значений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесения необходимых изменений в подпрограмму.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, приобретаемое в рамках подпрограммы, является государственной собственностью и передается учреждениям системы социальной защиты населения на праве оперативного управления.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, принимается на баланс учреждений системы социальной защиты населения Волгоградской области, являющихся исполнителями мероприятий подпрограммы.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпрограмма изменена с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения"

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 10 сентября, 28 декабря 2018 г., 21 февраля, 28 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Соисполнители подпрограммы	-	комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи подпрограммы	-	оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, транспорта, информации и связи; формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Волгоградской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг - 100 процентов; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты - 100 процентов; доля приоритетных объектов в сфере занятости населения, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере занятости населения - 82,1 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения - 81,3 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры - 60,1 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики - 58,2 процента; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного), - 29 процентов, 14,2 процента и 25,6 процента соответственно; доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры - 83,3 процента; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения этой категории - 68,5 процента; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов - 53,9 процента; доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан - 55,7 процента
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 131847,8 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета в 2018 году - 17982,2 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 102751,2 тыс. рублей, из них: 2018 год - 34448,7 тыс. рублей; 2019 год - 10540,1 тыс. рублей; 2020 год - 4101,7 тыс. рублей; 2021 год - 2606,7 тыс. рублей; 2022 год - 17018,0 тыс. рублей; 2023 год - 17018,0 тыс. рублей; 2024 год - 17018,0 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов в 2018 году - 11114,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Волгоградская область - один из регионов, которому начиная с 2014 года выделяется субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (за 2014 - 2017 годы - 184370,8 тыс. рублей). В результате реализации мероприятий по адаптации приоритетных объектов к концу 2017 года адаптировано 838 объектов, что составляет 59 процентов от общего количества приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

В системе здравоохранения Волгоградской области последовательно развиваются специализированные и высокотехнологичные направления, такие как кардиохирургия, нейрохирургия, эндопротезирование, онкология. Специализированная служба медицинской реабилитации Волгоградской области представлена тремя медицинскими организациями, подведомственными комитету здравоохранения Волгоградской области: государственным бюджетным учреждением здравоохранения (далее именуется - ГБУЗ) "Волгоградская областная детская клиническая больница", ГБУЗ "Камышинская детская городская больница", ГБУЗ "Волгоградский областной клинический центр медицинской реабилитации". На базе этих учреждений созданы и функционируют медицинские реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями. Во всех названных медицинских организациях осуществляется реабилитация инвалидов и лиц пожилого возраста. Санаторно-курортный этап медицинской реабилитации осуществляется в ГБУЗ "Волгоградский областной детский санаторий", Волгоград.

Социальная реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в системе социальной защиты населения Волгоградской области осуществляется в двух организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета: государственном бюджетном специализированном учреждении социального обслуживания "Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов "Надежда" и государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение", а также в 20 реабилитационных отделениях для детей и подростков с ограниченными возможностями. На конец 2017 года в регионе созданы и функционируют 9 реабилитационных служб для молодых инвалидов. В 2018 - 2020 годах планируется открытие еще 6 таких служб.

На базе реабилитационного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов государственного казенного учреждения социального обслуживания "Волжский центр социального обслуживания населения" и государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение" организованы службы выездных бригад для оказания социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам I и II групп на дому.

В организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, применяется дистанционная форма оказания реабилитационных услуг. Используется информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, предоставляются транспортные услуги инвалидам и детям-инвалидам службами "Социальное такси".

В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 12 августа 2013 г. N 389-п "О Порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета" инвалиды обеспечиваются некоторыми видами технических средств реабилитации, не входящими в федеральный перечень, за счет средств областного бюджета.

Ежегодно доля инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения Волгоградской области в целях поиска подходящей работы, в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, составляет 4 процента. По состоянию на 01 января 2017 г. в органах службы занятости населения Волгоградской области в качестве безработных зарегистрировано 1005 инвалидов, доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 32,5 процента. Повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда будет способствовать реализация с 2018 года государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 25 сентября 2017 г. N 503-п.

В соответствии с Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р, и Законом Волгоградской области от 15 июля 2011 г. N 2210-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области" молодежная политика в Волгоградской области нацелена на оказание помощи молодым людям с ограниченными физическими возможностями и вовлечение их в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества, развитие и популяризацию в молодежной среде идей толерантности.

Содействие адаптации инвалидов Волгоградской области средствами физической культуры и спорта и развитие адаптивной физической культуры осуществляется в соответствии с государственной программой Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 746-п. В рамках указанной программы в связи с подготовкой к чемпионату мира по футболу 2018 года проводится реконструкция, капитальный ремонт и строительство объектов спортивного назначения, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Вместе с тем массовому включению инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом препятствует неприспособленность спортивной базы к особенностям спорта инвалидов, недостаточное количество спортивных мероприятий, отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре на местах.

За последние годы в Волгоградской области существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информация о государственных услугах размещена на портале государственных и муниципальных услуг. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет созданы официальные сайты органов исполнительной власти Волгоградской области с адаптированной версией для слабовидящих. На указанных официальных сайтах размещается информация о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области. Для населения обеспечена возможность получения доступа к формам документов и направления обращений.

Вместе с тем существующая инфраструктура в Волгоградской области не отвечает в полной мере коммуникативным потребностям инвалидов, особенно инвалидов по слуху, зрению. С целью решения данной проблемы на местных телевизионных каналах транслируются новостные передачи с субтитрированием. Государственное бюджетное учреждение культуры "Волгоградский областной театр кукол" оснащен оборудованием для показа спектаклей с тифлокомментариями для слабовидящих зрителей, индукционным оборудованием для слабослышащих. На базе государственного казенного учреждения культуры Волгоградской области "Волгоградская областная специальная библиотека для слепых" (далее именуется - ГБУК ВО "ВОСБС") осуществляется бесплатный показ художественных и мультипликационных фильмов с тифлокомментариями. Наглядной формой массовой работы ГБУК ВО "ВОСБС" традиционно считаются озвученные выставки, помогающие раскрыть инвалидам по зрению содержание книжного фонда.

Все основные объекты государственных учреждений культуры оборудованы индукционными системами для слабослышащих. В государственном бюджетном учреждении культуры "Волгоградский музей изобразительных искусств им. И.И. Машкова" действует программа "Музей для всех и каждого", в рамках которой демонстрируются интерактивные экспонаты, основанные на тактильном контакте, - объемные копии произведений живописи из коллекции музея для слабовидящих людей.

Государственных и муниципальных кинотеатров на территории Волгоградской области нет. Частные кинотеатры городского округа город-герой Волгоград и городского округа город Волжский имеют цифровое кинооборудование, позволяющее осуществлять кинопоказ с использованием версий с субтитрами.

Ввиду отсутствия в государственной и муниципальной собственности кинотеатров в регионе проводится системная работа по согласованию с собственниками кинотеатров приобретения необходимого оборудования для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием в целях выполнения положений, предусмотренных Федеральным законом от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". В 7 коммерческих кинотеатрах вопрос установки специального оборудования в кинозалах находится в стадии рассмотрения. Доступ к тифлокомментариям планируется предоставить с использованием бесплатного приложения "Тифлокомментатор" (vosfilm.ru), которое посетителю необходимо установить на свой смартфон.

В системе социальной защиты населения в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, с целью оказания услуг инвалидам по слуху введено 14 штатных единиц сурдопереводчиков. Рабочие места сурдопереводчиков оснащены компьютерным оборудованием, веб-камерами, что позволяет оказывать услуги данной категории инвалидов в режиме реального времени. На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение" создана диспетчерская служба для инвалидов по слуху.

Решение задач по адаптации объектов в сфере культуры имеет положительную динамику. Так как основная часть объектов культуры находится в муниципальной собственности, их адаптация осуществляется за счет финансирования из местных бюджетов, в том числе в рамках муниципальных программ по формированию доступной среды жизнедеятельности. Из 28 приоритетных объектов культуры, находящихся в государственной собственности, полностью адаптированы 15 объектов, остальные отвечают требованиям условной доступности. В рамках подпрограммы запланирована поэтапная адаптация приоритетных объектов культуры, находящихся в государственной собственности.

Серьезную проблему для инвалидов и других маломобильных групп населения представляет пользование общественным транспортом. В настоящее время в Волгоградской области наметились позитивные изменения в части обновления парка общественного автомобильного и городского электрического транспорта, адаптированного для перевозки инвалидов. Большая работа в сфере транспортной инфраструктуры проводится в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года.

Основным видом транспорта для перевозки пассажиров в Волгоградской области является автотранспорт. По итогам 2016 года доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава составила 12,74 процента.

На маршрутах Волгограда работает 86 автобусов с пониженным уровнем пола. С 2017 года в Волгограде к транспортному обслуживанию приступил частный инвестор, располагающий 164 единицами низкопольных автобусов. Автобусы оснащены специальными техническими средствами: откидной аппарелью, сигнальными кнопками, светодиодными табло с бегущей строкой для уведомления о названиях остановочных пунктов по маршруту движения, устройствами дополнительной визуализации речевой информации для инвалидов по слуху.

В рамках государственной программы Волгоградской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 31 декабря 2014 г. N 136-п, и Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 28 ноября 2013 г. N 679-п, запланировано приобретение 744 единиц низкопольных автобусов для работы на городских и пригородных маршрутах. В 2017 году запланировано приобретение за счет средств областного бюджета 130 единиц транспорта на сумму 391,6 млн. рублей.

Транспортное обслуживание населения электрическим транспортом осуществляется только в Волгограде и г. Волжском. Парк электрического транспорта Волгограда, адаптированного для перевозки маломобильных пассажиров, насчитывает 68 единиц низкопольных троллейбусов, 10 низкопольных трехсекционных трамваев, находящихся в муниципальной собственности. В городском бюджете на 2017 год предусмотрены средства в сумме 46,8 млн. рублей на приобретение подвижного состава городского электротранспорта, планируется приобретение по лизингу 50 единиц односекционных трамваев, отвечающих требованиям доступности для перевозки маломобильных пассажиров. Маршрутная схема движения электротранспорта ограничена и имеет невысокую разветвленность в связи с протяженностью Волгограда на десятки километров вдоль р. Волги. Наличие беспересадочных маршрутов движения городским автотранспортом общего пользования и развитие альтернативного вида транспорта - автобусов, приспособленных для перевозки маломобильных пассажиров, позволяет обеспечивать доступность транспортного обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения на уровне не ниже требуемого государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. N 1297.

В целях развития транспортной инфраструктуры проведены работы первого этапа реконструкции аэропортового комплекса общества с ограниченной ответственностью "Международный аэропорт Волгоград". Специально построен новый терминал, открыт после реконструкции воздушный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, которые отвечают всем требованиям доступности объектов для всех категорий инвалидов и других маломобильных групп населения. В рамках II этапа в 2018 году планируется возведение терминала для обслуживания пассажиров внутренних воздушных линий и дооснащение терминала "А", обслуживающего пассажиров внутренних и международных воздушных линий. Проекты строительства и реконструкции соответствуют требованиям доступности объектов для всех категорий инвалидов и других маломобильных групп населения.

Значительная работа проводится на инфраструктуре железнодорожного транспорта, находящейся в собственности открытого акционерного общества "Российские железные дороги". В Волгограде на двух вокзалах ст. Волгоград-1 для инвалидов-колясочников установлены передвижные подъемники, пандусы с выходом на перрон, оборудованы санитарно-гигиенические помещения, нанесены маршрутные указатели, в здании вокзала на ст. Волгоград-2 оборудован пандус с выходом на перрон и санитарно-гигиеническое помещение. Вокзалы на 100 процентов адаптированы для посещения граждан, относящихся к маломобильным группам населения. Продолжается работа по реконструкции пассажирских платформ.

В сфере транспортной инфраструктуры, находящейся в государственной собственности, определены 18 приоритетных объектов - автовокзалы и автостанции, из которых 14 адаптированы для всех категорий инвалидов. Работы по адаптации на оставшихся объектах планируется провести в 2018 - 2020 годах в рамках иных проектов и программ, в том числе в рамках плана управления перевозками, утвержденного организационным комитетом по проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.

В регионе проводится систематическая работа по паспортизации и классификации действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информации.

Информация о доступности объектов размещается на сайте "Жить вместе" в разделе "Карта доступности объектов".

Несмотря на то что работа по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения продолжается несколько лет, из-за своего комплексного масштаба она остается по-прежнему актуальной. Необходимо выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации мероприятий, обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ различных органов государственной власти, а также привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Привлечение средств федерального бюджета способствует проведению целостной политики по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, координации задач, решаемых на федеральном и региональном уровнях, по соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 21 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, транспорта, информации и связи;

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

Реализация указанных задач позволит скоординировать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; будет способствовать созданию установленных Конвенцией ООН о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности; обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, а также позволит минимизировать отношенческие барьеры в обществе.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Целевым показателем решения задачи по оценке состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения является доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Волгоградской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг - 100 процентов.

Целевыми показателями решения задачи по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сферах социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики являются:

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты - 100 процентов;

доля приоритетных объектов в сфере занятости населения, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере занятости населения - 82,1 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения - 81,3 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры - 60,1 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики - 58,2 процента.

Кроме того, решение указанной задачи характеризуют следующие показатели:

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) - 29 процентов, 14,2 процента и 25,6 процента соответственно;

доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры - 83,3 процента;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения этой категории - 68,5 процента.

Целевыми показателями решения задачи по формированию условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров являются:

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов - 53,9 процента;

доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан - 55,7 процента.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются:

информация органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области о количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности объектов Волгоградской области на сайте "Жить вместе";

данные ведомственного учета органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области;

данные итогов социального исследования (мониторинга).

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения и позитивного отношения общества к проблемам инвалидов" предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) адаптация и дооборудование приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

в сфере здравоохранения - в государственных медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области;

в сфере социальной защиты населения - в государственных учреждениях системы социальной защиты населения Волгоградской области;

в сфере занятости населения - в государственных учреждениях службы занятости населения Волгоградской области;

в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики - в государственных учреждениях, подведомственных комитету физической культуры и спорта Волгоградской области, в государственных учреждениях, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области;

в сфере культуры - в государственных учреждениях, подведомственных комитету культуры Волгоградской области;

3) предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;

4) проведение капитального и текущего ремонтов реабилитационных центров и отделений организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета;

5) исключен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 639-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

6) предоставление отдельным категориям инвалидов транспортных услуг по доставке к социально значимым объектам, обеспечение деятельности служб "Социальное такси";

7) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета;

8) приобретение технологического, бытового, реабилитационного, компьютерного и прочего оборудования, приборов, техники и мебели для реабилитационных центров и отделений организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета;

9) организация обучения специалистов, занятых в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

10) исключен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

11) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

12) обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;

13) проведение совместных мероприятий инвалидов, детей-инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы, культурные, досуговые и кружковые мероприятия и другое) в сфере образования, в сфере физической культуры и спорта, в сфере социальной защиты населения;

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 639-п

См. предыдущую редакцию

14) организация диспетчерского центра (службы) связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи, чемпионате "Абилимпикс", Парадельфийских играх;

15) возмещение общественным организациям (фондам) инвалидов транспортных расходов по участию инвалидов в международных, всероссийских, межрегиональных фестивалях, смотрах, конкурсах, форумах;

16) обеспечение участия спортсменов-инвалидов, а также тренеров или иных лиц, сопровождающих указанных спортсменов, во всероссийских и международных соревнованиях по адаптивным видам спорта;

17) проведение в Волгоградской области социальных исследований (мониторингов);

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 18 с 10 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 сентября 2018 г. N 396-п

18) организация безвозмездной транспортировки инвалидов и маломобильных групп населения в период тестовых и основных матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 19 с 21 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2019 г. N 65-п

19) приобретение специализированного автотранспорта для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении комитета социальной защиты населения.

В рамках реализации подпрограммы предполагается уплата в областной и местные бюджеты Волгоградской области налога на доходы физических лиц в 2017 году - 172,8 тыс. рублей, в 2018 году - 145,2 тыс. рублей, в 2019 году - 135,3 тыс. рублей, в 2020 году - 135,3 тыс. рублей.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственных заданий государственными учреждениями Волгоградской области не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 10 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 сентября 2018 г. N 396-п

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, предоставляются в виде субсидий областному бюджету при условии использования на цели реализации подпрограммы собственных и привлеченных средств. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства Волгоградской области на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

Средства местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области могут привлекаться на условиях софинансирования мероприятий по адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся в муниципальной собственности. На эти цели из областного бюджета предоставляется субсидия, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, полученная Волгоградской областью в рамках соглашения с Минтрудом России.

Объемы финансирования программного мероприятия "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения" определяются после представления муниципальными образованиями Волгоградской области, прошедшими отбор для участия в подпрограмме согласно критериям отбора, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 26 июня 2017 г. N 328-п "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения", выписок из решений представительных органов муниципальных образований о местном бюджете, подтверждающих наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов.

С целью обеспечения комплексного подхода к формированию безбарьерной среды в регионе и достижения сбалансированности финансирования (от 10 до 20 процентов) каждой приоритетной сферы жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения средства, предусмотренные на реализацию мероприятий подпрограммы, распределены по сферам жизнедеятельности с учетом средств иных программ Волгоградской области и программ муниципальных образований Волгоградской области по развитию приоритетных социальных сфер.

В 2018 году финансирование приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения составит:

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Социальная защита" - 14046,4 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы, или 19 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Культура" - 8207,9 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы, или 11 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Физическая культура и спорт, молодежная политика" - 7368,9 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы и 925,1 тыс. рублей в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 746-п, что составит 11 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Транспортная и пешеходная инфраструктура" - 7395,3 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы, или 10 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Информация и связь" - 1095,3 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы и 6050,0 тыс. рублей в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие гражданского общества на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 октября 2017 г. N 561-п, и ведомственной целевой программы комитета информационной политики Волгоградской области "Реализация государственной информационной политики на территории Волгоградской области в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, развития информационных ресурсов, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения печатной продукции" на 2016 - 2018 годы, утвержденной приказом комитета информационной политики Волгоградской области от 12 ноября 2015 г. N 202, что составит 10 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Здравоохранение" - 23119,5 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы, или 31 процент от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Занятость населения" - 2312,0 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы и 3815,6 тыс. рублей в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 25 сентября 2017 г. N 503-п, что составит 8 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе.

Средства по двум последним сферам распределены с учетом востребованности населением услуг и специфики их предоставления.

Расходы местных бюджетов определены исходя из представленных комитету выписок из решений представительных органов муниципальных образований Волгоградской области о местном бюджете.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы включают в себя планирование и прогнозирование, реализацию мероприятий подпрограммы, мониторинг и контроль за ходом выполнения подпрограммы, уточнение и корректировку мероприятий подпрограммы, объемов и источников финансирования, целевых показателей.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выполнение функций учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю и соисполнителям подпрограммы.

План реализации подпрограммы подлежит согласованию со всеми соисполнителями подпрограммы.

Комитет и соисполнители подпрограммы реализуют и организуют реализацию мероприятий подпрограммы с участием своих подведомственных учреждений на основе ведомственной правовой базы, а также в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комитет и соисполнители подпрограммы являются главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, и несут ответственность за своевременное и полное их освоение, целевое и эффективное использование бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, а также достижение непосредственных результатов и значений целевых показателей подпрограммы, в том числе в рамках соглашений с Минтрудом России.

Комитет и соисполнители подпрограммы размещают и актуализируют на сайте "Жить вместе" информацию о приоритетных объектах в приоритетных сферах жизнедеятельности маломобильных групп населения и уровне их адаптации для маломобильных групп населения в сфере установленных полномочий.

На мероприятия по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальным образованиям может предоставляться субсидия из областного бюджета, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета (далее именуется - субсидия).

Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии, условия ее предоставления и методика расчета размера субсидии утверждены постановлением Администрации Волгоградской области от 26 июня 2017 г. N 328-п "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения".

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) за счет областного бюджета, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за государственными учреждениями Волгоградской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области - ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы.

Перечень имущества, подлежащего закреплению за такими государственными учреждениями Волгоградской области, определяется органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя такого государственного учреждения Волгоградской области, - исполнителя (соисполнителя) подпрограммы.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) органами местного самоуправления за счет полученных субсидий из областного бюджета, является собственностью соответствующего муниципального образования Волгоградской области.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпрограмма изменена с 13 ноября 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 13 ноября 2019 г. N 561-п

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 13 ноября, 28 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Соисполнители подпрограммы	-	комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и реабилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи; формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов; формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи; формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи; формирование условий для создания системы сопровождаемого проживания инвалидов
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), - 75,9 процента; доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети от 0 до 18 лет), - 77,8 процента; доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций - 100 процентов; доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов - 100 процентов; доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста - 49,4 процента; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости за отчетный период, - 61,5 процента; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости, - 75 процентов; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости, - 71,5 процента; доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, - 72 процента; доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей, нуждающихся в получении таких услуг, - 13 процентов; доля семей, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, - 100 процентов; доля специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов - 100 процентов; доля обученных специалистов, обеспечивающих сопровождаемое проживание инвалидов, в общей численности таких специалистов - 100 процентов; количество организаций социального обслуживания, реализующих технологии сопровождаемого проживания, - 12 единиц
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2019 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 178037,2 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 105900,7 тыс. рублей, из них: 2019 год - 44209,4 тыс. рублей; 2020 год - 20474,5 тыс. рублей; 2021 год - 20474,5 тыс. рублей; 2022 год - 20742,3 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 72136,5 тыс. рублей, из них: 2019 год - 23356,1 тыс. рублей; 2020 год - 10918,8 тыс. рублей; 2021 год - 3333,1 тыс. рублей; 2022 год - 2828,5 тыс. рублей; 2023 год - 15760,0 тыс. рублей; 2024 год - 15940,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение охвата детей, получивших услуги ранней помощи; повышение уровня квалификации специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам; рост числа организаций, включенных в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, реализующих технологии сопровождаемого проживания

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

На 01 января 2018 г. в Волгоградской области проживает 186,2 тыс. инвалидов (из них 8 тыс. детей-инвалидов), что составляет 7,3 процента от общей численности населения.

В регионе сформирована сеть организаций, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия и оказывающих услуги по различным направлениям реабилитации и абилитации инвалидов.

Содействие в трудоустройстве и производственной адаптации инвалидов осуществляется комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области и государственными казенными учреждениями службы занятости населения посредством оказания 11 государственных услуг в сфере занятости населения.

С 2017 года реализуются мероприятия по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве. Адаптация инвалида на рабочем месте осуществляется при содействии закрепленного за ним наставника из числа сотрудников работодателя. При этом работодателю возмещаются затраты на заработную плату инвалида и его наставника. В 2017 году 65 работодателям предоставлена субсидия на организацию сопровождения 70 инвалидов молодого возраста при трудоустройстве с привлечением 39 наставников на общую сумму 2,8 млн. рублей.

Необходимо повышать уровень информированности работодателей и граждан по вопросам обеспечения занятости инвалидов, в том числе путем освещения наиболее успешных практик трудоустройства инвалидов в регионе, уровень межведомственного взаимодействия органов службы занятости, органов социальной защиты населения, образования, бюро медико-социальной экспертизы по персонифицированному учету инвалидов в целях стопроцентного охвата услугами в области содействия занятости инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, и профориентационной работы с инвалидами, осуществлять поддержку работодателей, создающих рабочие места для инвалидов, повышать профессиональный уровень работников органов службы занятости населения, оказывающих государственные услуги инвалидам.

Комитетом социальной защиты населения Волгоградской области и подведомственными организациями социального обслуживания населения осуществляются мероприятия по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической реабилитации и социально-бытовой адаптации инвалидов и детей-инвалидов.

В Волгоградской области начата работа по созданию системы сопровождаемого проживания инвалидов, разработан порядок предоставления социальной услуги в полустационарной форме социального обслуживания в условиях сопровождаемого проживания, определена нормативно-штатная численность специалистов по сопровождаемому проживанию. Предполагается обеспечить единый механизм осуществления сопровождаемого проживания инвалидов, научно-методический подход к клиническому содержанию психических нарушений, разработке индивидуальной программы сопровождения, обучающих программ для работодателей и профессиональных помощников.

Для оказания ранней помощи в медицинских организациях проводится скрининг детей в возрасте 16-24 месяцев жизни. С 2017 года Волгоградская область участвует в пилотном проекте по проведению массового скрининга детей в возрасте 18-48 месяцев, который проводится на базе 45 детских поликлиник.

В системе социальной защиты населения Волгоградской области функционируют 3 реабилитационных центра и 20 реабилитационных отделений для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, которые предоставляют социальные услуги детям-инвалидам и детям, испытывающим трудности в социальной адаптации с рождения до 18 лет, ресурсный центр по организации комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям с расстройством аутистического спектра и их семьям.

В системе образования действуют 23 государственные образовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы, сеть консультационно-методических служб на базе 17 государственных образовательных организаций, созданы семь ресурсных центров инклюзивного образования. Во всех муниципальных районах и городских округах Волгоградской области создана сеть образовательных организаций, представляющих собой ресурсные центры и опорные школы, оказывающие комплекс услуг детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами созданы в 686 инклюзивных классах и 204 коррекционных классах муниципальных общеобразовательных организаций. В целях расширения перечня образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, а также с целью оказания им ранней помощи в пяти образовательных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, открыты группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья, сложной структурой дефекта.

Мероприятия по социокультурной реабилитации проводятся на базе 17 государственных учреждений, подведомственных комитету культуры Волгоградской области (четыре библиотеки, пять музеев, шесть театров, государственное бюджетное учреждение культуры "Волгоградская областная филармония" и государственное бюджетное учреждение культуры "Волгоградский областной центр народного творчества").

Реабилитации и интеграции инвалидов, и в первую очередь инвалидов молодого возраста, в общественную среду способствуют проводимые в рамках межведомственного взаимодействия творческие фестивали и конкурсы, физкультурно-оздоровительные мероприятия по адаптивным видам спорта, образовательные спартакиады на базе общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы.

Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области является исполнителем индивидуальных программ реабилитации и (или) абилитации инвалидов в части раздела "Физкультурно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по занятию спортом", проводит информирование и консультирование инвалидов и членов их семей по вопросам адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Занятиям инвалидов физической культурой и спортом препятствует неприспособленность спортивной базы к особенностям занятий инвалидов, недостаточное количество физкультурных и спортивных мероприятий, отсутствие в муниципальных учреждениях специалистов (инструкторов-методистов) по адаптивной физической культуре, нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, а также соглашений о взаимодействии по вопросам проведения реабилитации и (или) абилитации инвалидов между исполнителями реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий на региональном и муниципальном уровнях.

Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее именуется - ФКУ Главное бюро МСЭ) заключены соответствующие соглашения с Комитетом, комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области, комитетом физической культуры и спорта Волгоградской области, комитетом здравоохранения Волгоградской области, комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области.

Задача электронного межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области, организаций, участвующих в предоставлении реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, решается посредством информационно-аналитической системы (ИАС) "Взаимодействие с медико-социальной экспертизой по индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)".

Проведенная в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации России от 30 июня 2017 г. N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" оценка системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Волгоградской области подтвердила необходимость совершенствования указанной системы. Сформированность региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов по итогам 2018 года оценена в соответствии с вышеуказанной методикой в 9,9 балла из 13 возможных.

Реализация подпрограммы позволит повысить уровень межведомственного взаимодействия по целому ряду направлений, включая раннее выявление и оказание комплексной помощи гражданам, нуждающимся в реабилитации и абилитации, укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений, повысить квалификацию специалистов, сформировать единые подходы к проведению комплексной реабилитации (социальной, медицинской, педагогической), тем самым обеспечив участие в ней негосударственного сектора.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной кампании среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрения проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и реабилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Волгоградской области.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи;

формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи;

формирование условий для создания системы сопровождаемого проживания инвалидов.

Подпрограмма реализуется в 2019 - 2024 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Целевыми показателями достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), - 75,9 процента;

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети от 0 до 18 лет), - 77,8 процента;

доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций - 100 процентов;

доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов - 100 процентов;

доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста - 49,4 процента;

доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости в отчетный период - 61,5 процента;

доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости, - 75 процентов;

доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости, - 71,5 процента;

доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, - 72 процента;

доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей, нуждающихся в получении таких услуг, - 13 процентов;

доля семей, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, - 100 процентов;

доля специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов - 100 процентов;

доля обученных специалистов, обеспечивающих сопровождаемое проживание инвалидов, в общей численности таких специалистов - 100 процентов;

количество организаций социального обслуживания, реализующих технологии сопровождаемого проживания, - 12 единиц.

Исходными данными для расчета значений целевых показателей являются:

данные оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и мониторинга потребностей семей в услугах ранней помощи;

информация органов исполнительной власти Волгоградской области;

данные статистического и ведомственного учета органов исполнительной власти Волгоградской области;

данные оценки информационно-аналитической системы "Взаимодействие с медико-социальной экспертизой по индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)";

документация о деятельности ресурсных центров.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019 г. N 699-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает проведение основного мероприятия "Мероприятия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов", которое включает в себя следующие мероприятия:

1) приобретение для государственных учреждений службы занятости населения оборудования для организации профориентационной работы с инвалидами;

2) приобретение оборудования для оснащения ресурсного центра по оказанию ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья;

3) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно в собственность и временное безвозмездное пользование, за счет средств областного бюджета;

4) оснащение оборудованием для проведения медицинской реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области;

5) приобретение оборудования, необходимого для предоставления детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и инвалидам услуг по социально-средовой, социально-бытовой, социально-педагогической, социально-психологической, социокультурной и медицинской реабилитации, проведения мероприятий по адаптивной физической культуре в организациях социального обслуживания, подведомственных Комитету;

6) приобретение оборудования для оснащения государственных учреждений социального обслуживания, реализующих технологию сопровождаемого проживания в полустационарных условиях;

7) приобретение средств социально-средовой реабилитации для выдачи во временное пользование инвалидам, в том числе детям-инвалидам, организациями социального обслуживания, подведомственными Комитету;

8) оснащение оборудованием для проведения социокультурной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, организаций культуры, подведомственных комитету культуры Волгоградской области;

9) организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, занятых в сфере реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, сопровождаемого проживания инвалидов;

10) создание региональной информационной системы, обеспечивающей решение межведомственных задач по формированию системы комплексной реабилитации, услуг ранней помощи и сопровождения;

11) проведение ежегодной оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

12) проведение систематического мониторинга потребностей семей в услугах ранней помощи;

13) организация работы органов службы занятости населения и образования по персонифицированному учету выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций;

14) проведение информационно-разъяснительной кампании для работодателей и населения по вопросам трудоустройства инвалидов;

15) разработка органами исполнительной власти Волгоградской области по компетенции проектов нормативных правовых актов, направленных на развитие комплексной реабилитации и повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг;

16) разработка межведомственных документов, направленных на повышение качества и доступности реабилитационных мероприятий и услуг;

17) разработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия организаций, обеспечивающей услуги ранней помощи, преемственность в работе с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, и их сопровождение;

18) проведение информационной кампании об оказании психолого-педагогической помощи детям с расстройствами аутистического спектра;

19) разработка информационных материалов по возможно более раннему выявлению признаков нарушения функций организма, в том числе психических, с целью оказания ранней помощи и профилактики инвалидности;

20) создание информационного ресурса для обеспечения информационной поддержки специалистов в сфере ранней помощи;

21) формирование и ведение реестра организаций, предоставляющих реабилитационные и абилитационные мероприятия (услуги) инвалидам, в том числе детям-инвалидам;

22) организация взаимодействия с волонтерскими (добровольческими) организациями, обеспечивающими комплексную реабилитацию и абилитацию инвалидов, детей-инвалидов.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственных заданий государственными учреждениями Волгоградской области не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет привлечения федеральных средств.

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 (далее именуется - Гос программа), на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, предоставляются в виде субсидий областному бюджету при условии использования на цели реализации подпрограммы собственных и привлеченных средств. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства Волгоградской области на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе типовой программы субъекта Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, определены в приложении 8 к Госпрограмме.

С целью обеспечения комплексного подхода при реализации мероприятий подпрограммы планирование бюджетных ассигнований осуществляется в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одно направление реабилитации или абилитации (социальная защита, труд и занятость, здравоохранение, образование, физическая культура и спорт, культура, информация и связь) инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг ранней помощи от общего объема финансирования подпрограммы.

В случае несоблюдения пропорций сбалансированности финансирования (от 10 процентов до 20 процентов на одно направление реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг ранней помощи от общего объема финансирования подпрограммы) соисполнители подпрограммы представляют ответственному исполнителю подпрограммы информацию о бюджетных ассигнованиях на финансирование направлений реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг ранней помощи, которые предусмотрены в других государственных и ведомственных программах, с целью соблюдения необходимой пропорциональности соответствующего финансирования.

Допускается несоблюдение пропорций сбалансированности финансирования (от 10 процентов до 20 процентов на одно направление реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг ранней помощи от общего объема финансирования подпрограммы) при условии, если значения целевых показателей подпрограммы по данным направлениям достигаются в регионе на уровне не ниже значений аналогичных целевых показателей в Госпрограмме.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы включают в себя планирование и прогнозирование, реализацию мероприятий подпрограммы, мониторинг и контроль за ходом выполнения подпрограммы, уточнение и корректировку мероприятий подпрограммы, объемов и источников финансирования, целевых показателей. Реализация подпрограммы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выполнение функций учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю и соисполнителям подпрограммы.

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который подлежит согласованию со всеми соисполнителями подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы организуют реализацию мероприятий подпрограммы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю подпрограммы, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки мероприятий подпрограммы, источников и объемов их финансирования.

Комитет и соисполнители подпрограммы реализуют и организуют реализацию мероприятий подпрограммы с участием своих подведомственных учреждений на основе ведомственной правовой базы, а также в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соисполнители подпрограммы являются главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, и несут ответственность за своевременное и полное их освоение, целевое и эффективное использование бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, а также достижение непосредственных результатов и значений целевых показателей подпрограммы, в том числе в рамках соглашений с Минтрудом России.

Комитет и соисполнители подпрограммы осуществляют мониторинг значений целевых показателей подпрограммы, учет данных для их формирования и несут ответственность за достижение их значений в запланированные сроки.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы соисполнители подпрограммы представляют информацию о выполнении мероприятий, показателей и достижении непосредственных результатов подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы в установленный им срок.

Ответственный исполнитель подпрограммы на основании представленной соисполнителями информации ежеквартально представляет в Минтруд России:

информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения, или о невыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов бюджета Волгоградской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму.

Для обеспечения управления подпрограммой, контроля и оценки ее реализации может быть создан координирующий рабочий орган, формируемый из представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, участвующих в реализации подпрограммы, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы в соответствии с требованиями, определенными в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденном постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за государственными учреждениями Волгоградской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области - ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы.

Перечень имущества, подлежащего закреплению за такими государственными учреждениями Волгоградской области, определяется органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя такого государственного учреждения Волгоградской области - исполнителя (соисполнителя) подпрограммы.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно осуществляющий полномочия вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области

Н.Н. Лисименко