Постановление Губернатора Волгоградской области от 28 декабря 2020 г. N 825 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2021 - 2023 годы"

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Волгоградской области на 2021 - 2023 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Утверждена
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 28 декабря 2020 г. N 825

Программа
противодействия коррупции в Волгоградской области на 2021 - 2023 годы

Паспорт Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2021 - 2023 годы

Наименование Программы	-	Программа противодействия коррупции в Волгоградской области на 2021 - 2023 годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области"
Основной разработчик Программы	-	управление по противодействию коррупции аппарата Губернатора Волгоградской области
Исполнители Программы	-	органы исполнительной власти Волгоградской области (далее именуются - органы исполнительной власти); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (по согласованию); комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Волгоградской области (далее именуется - Комиссия); прокуратура Волгоградской области (по согласованию); Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию); Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию); контрольно-счетная палата Волгоградской области (по согласованию); Общественная палата Волгоградской области (по согласованию)
Цели Программы	-	устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления), в организациях, подведомственных органам исполнительной власти и органам местного самоуправления; формирование нетерпимости граждан к коррупционным проявлениям; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти; повышение уровня взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции
Задачи Программы	-	совершенствование системы противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности; совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции; активизация деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, Комиссии; реализация организационных, разъяснительных и иных мер предупреждения коррупции; повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; информирование населения о деятельности государственных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции; создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую
Основные мероприятия Программы	-	обеспечение деятельности Комиссии; повышение эффективности деятельности органа Волгоградской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений; антикоррупционное и правовое просвещение; формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по предупреждению коррупции; обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях; взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами; противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности; информирование населения о принимаемых антикоррупционных мерах на территории Волгоградской области
Сроки реализации Программы	-	2021 - 2023 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	совершенствование мер по противодействию коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления; повышение уровня взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции; снижение количества коррупциогенных норм в нормативных правовых актах Волгоградской области и проектах нормативных правовых актов Волгоградской области; сокращение числа коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, создание системы неотвратимости ответственности за их совершение; укрепление доверия общества к органам государственной власти; повышение информированности населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции; повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Волгоградской области (далее именуются - государственные служащие) и муниципальных служащих Волгоградской области (далее именуются - муниципальные служащие), правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения; формирование в обществе отрицательного отношения к коррупции
Целевые показатели Программы	-	число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления; применение антикоррупционных стандартов поведения, предусмотренных законодательством в сфере противодействия коррупции
Источники финансирования Программы	-	финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете управлению делами Администрации Волгоградской области, комитету по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области
Контроль за реализацией Программы	-	контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Комиссия

1. Введение

В Волгоградской области выстроена и действует система координации антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, институтов гражданского общества, созданы механизмы реализации законодательства в сфере противодействия коррупции.

Согласованность действий указанных органов и институтов гражданского общества при реализации мер по противодействию коррупции обеспечивается Комиссией.

Приоритетным направлением остается предупреждение, устранение и минимизация факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению. Значительная работа осуществляется в области совершенствования правового регулирования вопросов противодействия коррупции, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Волгоградской области и их проектов.

Одной из приоритетных задач в сфере противодействия коррупции является повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения у государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов поведения и развитие общественного правосознания.

При проведении таких мероприятий приоритетное внимание уделяется обучению работников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в должностные обязанности которых входят вопросы противодействии коррупции, а также государственных и муниципальных служащих, впервые поступивших на государственную (муниципальную) службу.

В целях повышения эффективности взаимодействия с институтами гражданского общества, организациями по противодействию коррупции в органах исполнительной власти действуют общественные советы, в состав которых включены представители общественных объединений и организаций, чья деятельность связана с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти.

В целях создания условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения средства массовой информации регулярно информируют население о проводимой антикоррупционной деятельности.

Особое внимание уделяется профилактике коррупционных проявлений в наиболее подверженных коррупции сферах деятельности, таких как предоставление государственных и муниципальных услуг, размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, использование государственного и муниципального имущества, распоряжение указанным имуществом, образование и наука, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство.

Итоги проведенной работы могут свидетельствовать о наличии позитивной динамики результатов антикоррупционной работы. Так, согласно статистическим данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, общее количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности с 2005 года планомерно снижается. В 2018 году указанное снижение составило 7,4 процента, в 2019 году - 10,1 процента. За период 2018 - 2019 годов за совершение преступлений коррупционной направленности осуждено 3 должностных лица органов исполнительной власти и 5 должностных лиц органов местного самоуправления.

Вместе с тем, несмотря на реализуемые меры проблема коррупции в Волгоградской области остается актуальной.

Настоящая Программа представляет собой систему комплексных мероприятий (правовых, образовательных, воспитательных, организационных и иных мероприятий), осуществляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, организациями, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации коррупционных правонарушений в Волгоградской области.

2. Направления реализации Программы

2.1. Базовыми направлениями реализации Программы являются:

1) обеспечение деятельности Комиссии.

Основными функциями Комиссии являются координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на ликвидацию (уменьшение) условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию в ее проявлениях, обеспечение обоснованности и согласованности действий соответствующих государственных органов, правоохранительных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере антикоррупционной политики;

2) антикоррупционное и правовое просвещение, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Реализация данного направления предусматривает осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, муниципальные должности, государственными и муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

3) выработка антикоррупционных механизмов в работе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также в основных коррупционно-опасных сферах деятельности.

Данное направление предусматривает разработку программ (планов) противодействия коррупции, учитывающих специфику деятельности органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, проведение общественных обсуждений их проектов с привлечением экспертного сообщества.

Антикоррупционные механизмы направлены на выявление, предотвращение и устранение нарушений антикоррупционных стандартов поведения со стороны лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области, муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, исключение коррупционной составляющей в системе подбора и расстановки кадров;

4) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

В рамках данного направления предусматривается размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информации о проводимой работе в сфере противодействия коррупции, размещение в средствах массовой информации ежегодного доклада о противодействии коррупции в Волгоградской области, информации о реализации мероприятий Программы, а также регулярное информирование населения о деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции, в том числе об обстоятельствах совершения преступлений и мерах, принятых к виновным лицам.

2.2. Мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции в целях ее снижения путем:

формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

разъяснения государственным и муниципальным служащим основных положений международного, федерального и регионального законодательства о противодействии коррупции, повышения их квалификации;

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

проведения антикоррупционного мониторинга;

развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

Мероприятия Программы представлены в приложении 1.

Мероприятия Программы, подлежащие финансированию, представлены в приложении 2.

3. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных управлению делами Администрации Волгоградской области в размере 1150 тыс. рублей ежегодно (в части мероприятий, исполнителем которых является аппарат Губернатора Волгоградской области), и комитету по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области в размере 850 тыс. рублей ежегодно.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ее исполнением

Исполнители мероприятий Программы представляют в управление по противодействию коррупции аппарата Губернатора Волгоградской области информацию о реализации мероприятий в сроки, установленные приложением 1.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.

Управление по противодействию коррупции аппарата Губернатора Волгоградской области ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляет Губернатору Волгоградской области отчет о реализации мероприятий Программы.