Приложение 1. Порядок предоставления субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте по регулируемым тарифам

Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 27 ноября 2017 г. N 623-п

Порядок
предоставления субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте по регулируемым тарифам

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте по регулируемым тарифам (далее именуются - субсидии).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

См. предыдущую редакцию

1.2. Субсидии предоставляются юридическим лицам [за исключением государственных (муниципальных) учреждений] и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным, водным и железнодорожным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на перевозку пассажиров (далее именуются - транспортные организации) в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте по регулируемым тарифам.

Субсидии предоставляются в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы общественного пассажирского транспорта в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 января 2017 г. N 16-п.

1.3. Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, предусмотренных на выплату субсидий, является комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее именуется - Облкомдортранс).

1.4. Субсидии предоставляются за счет собственных средств областного бюджета. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Облкомдортрансу на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) регулируемая деятельность - деятельность по перевозке пассажиров:

автомобильным транспортом на автобусных маршрутах регулярных перевозок межмуниципального сообщения;

железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

водным транспортом в пригородном сообщении;

2) регулирующий орган - орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный Администрацией Волгоградской области в сфере государственного регулирования тарифов.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условия предоставления субсидий:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

См. предыдущую редакцию

1) соответствие транспортных организаций на первое число месяца подачи заявления о предоставлении субсидии следующим требованиям:

отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

транспортная организация - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность транспортной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а транспортная организация - индивидуальный предприниматель не прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

транспортные организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

транспортная организация не должна являться получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

2) осуществление перевозок пассажиров по тарифам, утвержденным регулирующим органом в установленном порядке, в размере ниже экономически обоснованного тарифа;

3) ведение раздельного учета затрат и доходов при осуществлении регулируемой деятельности;

4) размер платы за проезд пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении должен быть не выше платы, рассчитанной по тарифу, соответствующему критерию доступности транспортных услуг;

5) согласие транспортной организации на осуществление Облкомдортрансом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения транспортной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий;

6) наличие расчетного счета, открытого транспортной организации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях (далее именуется - расчетный счет);

Информация об изменениях:

Подпункт 7 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

См. предыдущую редакцию

7) наличие лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров (за исключением транспортных организаций, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров городским электрическим транспортом);

8) наличие договора транспортного обслуживания, заключенного с Облкомдортрансом, подтверждающего право транспортной организации осуществлять перевозки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области;

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом 9 с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

9) достижение транспортной организацией результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения;

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом 10 с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

10) представление транспортной организацией в Облкомдортранс отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, по форме и в сроки, которые установлены настоящим Порядком.

2.2. Для получения субсидии транспортная организация не позднее 01 декабря текущего года представляет в Облкомдортранс следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом Облкомдортранса;

справку-расчет размера субсидии по форме, утвержденной приказом Облкомдортранса.

2.3. Облкомдортранс:

1) регистрирует заявления о предоставлении субсидий в день приема и в порядке очередности их поступления в автоматизированной системе электронного документооборота;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

См. предыдущую редакцию

2) в течение четырех рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии запрашивает в отношении транспортных организаций в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

сведения из лицензирующего органа о наличии (отсутствии) у транспортной организации лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров.

Транспортная организация вправе самостоятельно представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) при условии ее выдачи не ранее первого числа месяца, в котором транспортная организация обратилась в Облкомдортранс за получением субсидии, а также заверенную подписью уполномоченного лица транспортной организации копию лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров. В случае представления указанной выписки, выданной ранее указанного срока, Облкомдортранс запрашивает ее в порядке межведомственного информационного взаимодействия в сроки, установленные настоящим подпунктом;

3) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии рассматривает представленные транспортной организацией и полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы на соответствие условиям, установленным настоящим Порядком. Документы рассматриваются в порядке очередности их представления;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

См. предыдущую редакцию

4) на 11-й рабочий день со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии в порядке очередности представления документов принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении;

5) исключен с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

См. предыдущую редакцию

2.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных Облкомдортрансу в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

несоответствие транспортной организации критериям и условиям, указанным в пункте 1.2 и подпунктах 1-8 пункта 2.1 настоящего Порядка;

представление транспортной организацией документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, не в полном объеме;

наличие в представленных документах недостоверной информации.

Об отказе в предоставлении субсидии транспортная организация уведомляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письмом Облкомдортранса с указанием причин отказа, которое направляется на адрес электронной почты, указанный в заявлении о предоставлении субсидии, или вручается под подпись лично уполномоченному лицу транспортной организации, или направляется заказным письмом.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

См. предыдущую редакцию

2.5. В случае принятия решения о предоставлении субсидии транспортной организации в день принятия такого решения направляются два экземпляра проекта соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Облкомдортрансом и транспортной организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной комитетом финансов Волгоградской области (далее именуется - Соглашение).

Обязательным условием, включаемым в Соглашение, является согласие транспортной организации [за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах] на осуществление Облкомдортрансом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения транспортными организациями условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Согласие транспортной организации на обработку персональных данных представляется в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

В Соглашении указывается плановый размер субсидии, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте по регулируемым тарифам или Методикой расчета субсидий, предоставляемых транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулярных перевозок пассажиров и багажа на водном и железнодорожном транспорте по регулируемым тарифам (далее именуются - Методики).

Транспортная организация в течение семи рабочих дней со дня получения проектов Соглашения подписывает их и возвращает в Облкомдортранс один экземпляр.

2.6. Транспортные организации, заключившие Соглашение, имеют право на получение части субсидии в виде авансовой выплаты (далее именуется - аванс по субсидии) в размере не более 30 процентов планового размера субсидии, рассчитанного в соответствии с Методиками. Ежемесячный объем аванса по субсидии не может превышать 1/12 планового размера субсидии.

2.7. Для получения аванса по субсидии транспортные организации, заключившие Соглашение, до 05-го числа текущего месяца представляют в Облкомдортранс следующие документы:

заявление о предоставлении аванса по субсидии по форме, утвержденной приказом Облкомдортранса;

справку об ожидаемых ежемесячных размерах перевозок пассажиров, доходов и расходов от перевозок пассажиров по форме, утвержденной приказом Облкомдортранса.

2.8. Для перечисления субсидий, в том числе окончательного расчета по субсидии, транспортные организации ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Облкомдортранс следующие документы:

отчет о фактических суммах доходов и расходов, о количестве перевезенных пассажиров при осуществлении регулируемой деятельности за предыдущий месяц по форме, утвержденной приказом Облкомдортранса;

информацию, подтверждающую выполнение перевозок автомобильным транспортом на маршруте регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении за предыдущий месяц, полученную от организации, осуществляющей мониторинг движения транспортных средств с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (только для автотранспортных средств).

Отчет за последний месяц текущего финансового года представляется не позднее 20 декабря текущего финансового года.

Транспортные организации, получившие аванс по субсидии, обязаны представить в Облкомдортранс документы на получение окончательного расчета по субсидии в порядке, указанном в настоящем пункте.

2.9. Облкомдортранс:

в день и в порядке поступления документов на получение аванса по субсидии или документов для перечисления субсидии, в том числе окончательного расчета по субсидии, регистрирует их в автоматизированной системе электронного документооборота;

в течение трех рабочих дней со дня регистрации представленных документов в порядке очередности их представления рассматривает указанные документы и принимает решение о перечислении субсидии (предоставлении аванса по субсидии) либо отказе в ее перечислении (отказе в предоставлении аванса по субсидии).

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении аванса по субсидии или отказа в перечислении субсидии, в том числе окончательного расчета по субсидии, являются:

отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных Облкомдортрансу в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 2.7 и 2.8 настоящего Порядка;

наличие в представленных документах недостоверной информации.

2.11. Фактический размер субсидии, предоставляемый транспортной организации, определяется в соответствии с Методиками.

Размер окончательного расчета по субсидии исчисляется как разница между фактическим размером субсидии и размером аванса по субсидии, предоставленного транспортной организации.

В случае если размер субсидии меньше размера аванса по субсидии, предоставленного транспортной организации, транспортная организация, обязана произвести возврат указанной разницы в областной бюджет в установленном порядке.

2.12. Перечисление аванса по субсидии или субсидии, в том числе окончательного расчета по субсидии, осуществляется Облкомдортрансом на расчетный счет транспортной организации, указанный в Соглашении, в течение 10 дней со дня принятия решения о перечислении аванса по субсидии, субсидии.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.13 с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

2.13. Результатом предоставления субсидии является выполнение транспортной организацией регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам за отчетный год.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является объем транспортной работы за отчетный год по каждому субсидируемому маршруту. Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается Соглашением.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено разделом 3 с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

3. Требования к отчетности

3.1. Транспортная организация до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Облкомдортранс отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3.2. Отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, представляется уполномоченным лицом транспортной организации лично либо направляется по почте заказным письмом. К данному отчету прилагаются документы, подтверждающие полномочия уполномоченного лица транспортной организации.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2020 г. N 327-п

См. предыдущую редакцию

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Обязательную проверку соблюдения транспортной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляют Облкомдортранс и органы государственного финансового контроля.

4.2. В случае нарушения транспортной организацией условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Облкомдортрансом и органами государственного финансового контроля, транспортная организация в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения уведомляется о выявленном нарушении и необходимости возврата полученной субсидии (части субсидии) письмом Облкомдортранса.

4.3. Возврат субсидии (части субсидии) осуществляется в следующих случаях и размерах:

1) в случае нарушения транспортной организацией условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (за исключением подпункта 9 пункта 2.1 настоящего Порядка), непредставления отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидии, - в размере полученной субсидии;

2) в случае недостижения транспортной организацией в отчетном финансовом году результата предоставления субсидии и установленного Соглашением значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, размер субсидии, подлежащей возврату, рассчитывается по следующей формуле:

, где

Св - размер субсидии, подлежащей возврату, рублей;

n - количество маршрутов регулярных перевозок;

- размер субсидии, предоставленной (перечисленной) транспортной организации по i-му маршруту регулярных перевозок, рублей;

- значение недостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, процентов.

Значение недостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, рассчитывается по i-му маршруту регулярных перевозок по формуле:

, где

- фактическое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, за отчетный год по i-му маршруту регулярных перевозок. В случае если фактическое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, превышает его значение, установленное Соглашением, фактическое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, принимается равным его значению, установленному Соглашением;

- плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, за отчетный год по i-му маршруту регулярных перевозок, установленное Соглашением.

При значении Р.i меньше 0 оно принимается равным 0.

4.4. Транспортная организация обязана произвести возврат полученной субсидии (части субсидии) в областной бюджет в месячный срок со дня получения от Облкомдортранса соответствующего письменного уведомления.

4.5. В случае невозврата субсидии (части субсидии) в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано Облкомдортрансом в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата субсидии (части субсидии).

Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области

Е.А. Харичкин