Постановление Администрации Волгограда от 11 февраля 2021 г. N 133 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Волгограда субсидий на иные цели"

В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 г. N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели", пунктом 26(6) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Волгограда субсидий на иные цели.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Волгограда:

2.1. От 01 сентября 2014 г. N 1100 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда субсидий на иные цели".

2.2. От 17 февраля 2015 г. N 170 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 01 сентября 2014 г. N 1100 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда субсидий на иные цели".

2.3. От 29 декабря 2017 г. N 2011 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 сентября 2014 г. N 1100 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда субсидий на иные цели".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий полномочия главы Волгограда

И.С. Пешкова

Утвержден
постановлением
администрации Волгограда
от 11.02.2021 N 133

Порядок
определения объема и условий предоставления из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Волгограда субсидий на иные цели

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условий предоставления из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Волгограда (далее - учреждения) субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии).

1.2. В соответствии с настоящим Порядком субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий, не включенных в финансовое обеспечение выполнения учреждениями муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе в целях реализации мероприятий в рамках национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта (далее - федеральные или региональные проекты), в соответствии с утвержденными национальными или региональными проектами (программами).

1.3. Предоставление субсидий учреждениям осуществляется администрацией Волгограда, отраслевыми (функциональными) и территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, территориальными управлениями департамента по образованию администрации Волгограда, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - учредитель).

1.4. Предоставляемые учреждениям субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются учреждениям в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных учредителю как получателю бюджетных средств Волгограда на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

2.2. Для получения субсидии учреждение представляет учредителю следующие документы:

2.2.1. Обращение о предоставлении субсидии.

В обращении о предоставлении субсидии в целях реализации национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта Волгоградской области, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, учреждением в соответствующем обращении указывается наименование соответствующего проекта (программы).

2.2.2. Пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные в соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию.

2.2.3. Перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации).

2.2.4. Программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок.

2.2.5. Информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества.

2.2.6. Информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат.

2.2.7. Письмо учреждения о соответствии учреждения требованиям, предусмотренным пунктом 2.10 настоящего раздела, подписанное руководителем и главным бухгалтером учреждения (руководителем организации, осуществляющей бухгалтерское обслуживание учреждения).

2.3. Учреждение в составе документов, предусмотренных в пункте 2.2 настоящего раздела, может дополнительно представить учредителю иную информацию в зависимости от цели предоставления субсидии (при необходимости).

2.4. Учредитель рассматривает представленные учреждением документы и принимает решение о предоставления субсидии (либо об отказе в предоставлении субсидии) в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов.

2.5. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии являются:

2.5.1. Несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

2.5.2. Недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением.

2.5.3. Отсутствие необходимого объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период, доведенного учредителю как получателю бюджетных средств Волгограда на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

2.6. Размер субсидии определяется на основании документов, представленных учреждением в соответствии с настоящим Порядком, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных учредителю как получателю бюджетных средств Волгограда, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, в том числе требованиями технических регламентов, положениями стандартов, сводами правил, порядками, в зависимости от цели субсидии, за исключением случаев, когда размер целевой субсидии определен решением о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и на плановый период, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, администрации Волгограда.

Размер субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой i-му учреждению;

- объем i-х затрат на реализацию мероприятий в рамках, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, определение которых может быть осуществлено одним из следующих методов: нормативным методом, методом анализа рыночных индикаторов, методом сравнимой цены, затратным методом, сметным методом.

2.7. В случае соответствия учреждения условиям предоставления субсидии, указанным в настоящем Порядке, учредитель принимает решение о предоставлении субсидии и направляет учреждению для подписания два экземпляра проекта соглашения о предоставлении субсидии.

Учреждение в течение пяти рабочих дней рассматривает, подписывает и направляет один экземпляр соглашения о предоставлении субсидии учредителю.

2.8. Предоставление субсидии учреждению осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии между учредителем и учреждением, а также дополнительные соглашения к соглашению о предоставлении субсидии, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии:

с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации Волгограда (далее - соглашение);

с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в случае предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Волгоградской области для софинансирования расходных обязательств Волгоградской области по оказанию финансовой поддержки бюджету Волгограда в целях выполнения органами местного самоуправления Волгограда полномочий по вопросам местного значения.

2.9. Соглашение должно содержать следующие положения:

2.9.1. Цели предоставления субсидии (с указанием наименования муниципальной программы, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации муниципальной программы).

2.9.2. Значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать показателям муниципальной программы (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации такой муниципальной программы при наличии показателя результативности мероприятия), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих муниципальных программ (при возможности такой детализации).

2.9.3. Размер субсидии.

2.9.4. Сроки (график) перечисления субсидии.

2.9.5. Сроки представления отчетности.

2.9.6. Порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением.

2.9.7. Основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения учредителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

2.9.8. Основания для досрочного прекращения соглашения по решению учредителя в одностороннем порядке, в том числе в связи:

с реорганизацией или ликвидацией учреждения;

с нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) соглашением;

2.9.9. Запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке.

2.9.10. Иные положения (при необходимости).

2.10. Учреждения на дату подачи заявки на получение субсидии не должны иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в бюджет Волгограда субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, правовыми актами администрации Волгограда), образовавшейся по состоянию на 01 января года, предшествующего году предоставления субсидии.

2.11. Сроки (периодичность) перечисления субсидии устанавливаются соглашением.

2.12. Положения, установленные подпунктом 2.9.2 настоящего раздела, не применяются при предоставлении субсидий на осуществление выплат физическим лицам, проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, решениям налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

2.13. Внесение изменений в соглашение осуществляется по согласованию между учредителем и учреждением путем подписания дополнительного соглашения к соглашению с учетом положений пункта 2.8 настоящего раздела.

Внесение изменений в соглашение осуществляется:

в случае изменения размера субсидии, предусмотренного соглашением, - в течение 10 рабочих дней со дня изменения ранее доведенных учредителю лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

в случае изменения положений соглашений, не связанных с изменением размера субсидии, предусмотренного соглашением, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения учреждения или со дня возникновения оснований для внесения изменений в соглашение.

При наличии оснований для внесения изменения в соглашение учредитель или учреждение направляет соответственно учреждению (учредителю) для подписания два экземпляра проекта дополнительного соглашения к соглашению в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для внесения изменений в соглашение.

Учредитель (учреждение) в течение трех рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения к соглашению рассматривает проект дополнительного соглашения к соглашению и сообщает письменно о принятом решении учреждению (учредителю) в течение четырех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Дополнительное соглашение к соглашению считается заключенным со дня его подписания учредителем и учреждением, если иное не предусмотрено соглашением и (или) законодательством Российской Федерации.

2.14. Расторжение соглашения возможно при взаимном согласии учредителя и учреждения.

Основаниями для досрочного прекращения соглашения по решению учредителя являются:

реорганизация или ликвидация учреждения;

нарушения учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) соглашением.

2.15. Операции со средствами субсидии, предоставленной учреждению, учитываются в отношении:

2.15.1. Муниципальных бюджетных учреждений Волгограда - на лицевых счетах, открытых в органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов.

2.15.2. Муниципальных автономных учреждений Волгограда - на лицевых счетах, открытых в органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов и (или) на счетах, открытых в кредитных организациях.

2.16. Санкционирование оплаты денежных обязательств учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов администрации Волгограда.

3. Требования к отчетности

3.1. Учреждения ежеквартально в течение 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют учредителю отчет о достижении результатов предоставления субсидии и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Отчеты представляются нарастающим итогом с начала года по состоянию на 01-е число квартала, следующего за отчетным. Формы отчетов устанавливаются в соглашении.

3.2. Учредитель вправе устанавливать в соглашении дополнительные формы представления учреждением отчетности и сроки их представления.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение

4.1. Не использованные на начало текущего финансового года остатки субсидии, в отношении которых учредителем не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели, подлежат перечислению в бюджет Волгограда.

В соответствии с решением учредителя о наличии потребности в не использованных на начало текущего финансового года остатках субсидии, они могут быть использованы в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

4.2. При наличии в текущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, учредитель принимает решение об использовании их в текущем финансовом году для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии.

4.3. Принятие решений, указанных в пунктах 4.1, 4.2 настоящего раздела, осуществляется учредителем в следующем порядке:

4.3.1. Учреждения представляют учредителю:

4.3.1.1. Информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 01 января текущего финансового года остатки субсидии и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждением выплат, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).

4.3.1.2. Отчет о расходах учреждения с приложением к нему копий документов, подтверждающих наличие принятых и неисполненных обязательств учреждения (за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну), и (или) обязательств, подлежащих принятию в текущем финансовом году в соответствии с конкурсными процедурами и (или) отборами, представленных учреждениями учредителям.

4.3.2. Документы, указанные в подпункте 4.3.1 настоящего пункта, представляются учреждением:

не позднее 10-го рабочего дня текущего финансового года в отношении остатков субсидии, не использованных учреждением в отчетном финансовом году;

не позднее 10 рабочих дней со дня поступления средств от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

4.3.3. Учредитель в течение 10 рабочих дней с момента поступления указанных в подпункте 4.3.1 настоящего пункта документов рассматривает их на предмет обоснованности потребности и принимает решения, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2 настоящего раздела.

4.3.4. В целях принятия решения, предусмотренного пунктом 4.1 настоящего раздела, обоснованной является потребность учреждений в средствах субсидии, необходимых для обеспечения обязательств учреждений и (или) для обеспечения мероприятий, реализация которых осуществляется с участием средств вышестоящих бюджетов, неисполненных по состоянию на 01 января текущего финансового года.

4.3.5. В целях принятия решения, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего раздела, обоснованной является потребность учреждений в средствах, необходимых для обеспечения обязательств учреждений, принятых на дату поступления средств учреждению.

4.4. Учредитель, а также уполномоченный орган муниципального финансового контроля Волгограда осуществляют обязательную проверку соблюдения условий и целей предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. В случае несоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по результатам проверок, проведенных учредителем и уполномоченным органом муниципального финансового контроля Волгограда, соответствующие средства субсидии подлежат возврату в бюджет Волгограда:

на основании требования учредителя в течение 30 календарных дней со дня получения требования учреждением;

на основании представления и (или) предписания соответствующего органа муниципального финансового контроля Волгограда в сроки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок требования о возврате субсидии учредитель обеспечивает ее взыскание в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. В случае недостижения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения, размер средств, подлежащих возврату в бюджет Волгограда, устанавливается из расчета один процент от суммы субсидии, предоставленной учреждению, за один процент недостижения планового значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Учреждение осуществляет возврат средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение 30 календарных дней со дня получения требования учредителя.

Департамент финансов
администрации Волгограда