Приказ комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 30 декабря 2021 г. N 511 "Об утверждении Порядка организации проведения оплачиваемых общественных работ на территории Волгоградской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации проведения оплачиваемых общественных работ на территории Волгоградской области (далее - Порядок).

2. Руководителям государственных казенных учреждений службы занятости населения Волгоградской области обеспечить исполнение требований Порядка.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2022 и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета

Д. П. Локтионов

Утвержден
приказом
комитета по труду и
занятости населения
Волгоградской области
от 30.12.2021 N 511

Порядок
организации проведения оплачиваемых общественных работ на территории Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации проведения оплачиваемых общественных работ на территории Волгоградской области (далее - Порядок) определяет порядок организации оплачиваемых общественных работ (далее - общественные работы) и участия в этих работах граждан.

1.2. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

1.3. Проведение общественных работ организуется государственными казенными учреждениями службы занятости населения Волгоградской области - центрами занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН).

1.4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ.

1.5. В целях проведения общественных работ между ГКУ ЦЗН и работодателем заключается договор о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ (далее - договор).

1.6. Общественные работы призваны обеспечивать:

осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

1.7. Объемы и виды общественных работ ежегодно утверждаются приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области (далее - Облкомтруд), не позднее 15 января.

1.8. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

1.9. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы. По решению органов местного самоуправления финансирование общественных работ может производиться за счет средств бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов).

1.10. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы, безработные граждане (совместно далее именуются - граждане). Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

1.11. Общественные работы, считается подходящей работой для граждан:

а) впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

б) отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице;

в) состоящих на учете в органах службы занятости более 12 месяцев;

г) обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

1.12. С гражданами, желающими принять участие в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

1.13. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.14. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

1.15. В период участия в общественных работах безработным гражданам может оказываться материальная поддержка. Размер материальной поддержки установлен Положением о финансировании за счет средств областного бюджета мероприятий по содействию занятости населения, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 27.02.2012 N 117-п.

1.16. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме участвующих в общественных работах граждан, указанных в пункте 1.11. настоящего Порядка).

2. Заключение договоров между ГКУ ЦЗН и работодателями

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. ГКУ ЦЗН заключает с работодателем договор. Формы договоров утверждены приказом Облкомтруда от 26.08.2020 N 363 "Об утверждении типовых форм договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации".

2.4. Специалист ГКУ ЦЗН вносит информацию о заключенном договоре в программно-технический комплекс.

3. Направление граждан для участия в общественных работах

3.1. Для участия в общественных работах граждане представляют в ГКУ ЦЗН следующие документы:

заявление на участие в оплачиваемых общественных работах (приложение 1 к настоящему Порядку);

или предложение об участии в оплачиваемых общественных работах, выданное ГКУ ЦЗН гражданину, с которым он согласился (приложение 2 к настоящему Порядку);

паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий; документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства.

3.2. Специалист ГКУ ЦЗН информирует гражданина о порядке, условиях и сроках проведения общественных работ; правовых последствиях в случае отказа от вариантов общественных работ; порядке и условиях оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах; порядке и условиях сохранения права на получение пособия по безработице и назначении безработному гражданину даты посещения центра занятости населения для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах (кроме граждан, указанных в пункте 1.11. настоящего Порядка). Получение информации об участии в общественных работах гражданин подтверждает личной подписью в бланке учетной документации.

3.3. Специалист ГКУ ЦЗН проводит подбор гражданину вариантов общественных работ, исходя из сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей, о свободных рабочих местах (вакантных должностях) для участия в общественных работах на основании заключенных договоров, с использованием программно-технического комплекса.

При подборе общественной работы не допускается:

предложение одной и той же общественной работы дважды;

предложение общественной работы, которая связана с переменой места жительства, без его согласия.

3.4. Специалист ГКУ ЦЗН осуществляет вывод на печатающее устройство перечня вариантов общественных работ и предлагает его гражданину для ознакомления.

3.5. Гражданин осуществляет выбор вариантов общественных работ из предложенного перечня и выражает свое согласие на направление к работодателю на собеседование или несогласие с предложенными вариантами общественных работ.

Гражданин имеет право выбрать несколько вариантов общественных работ из перечня, предложенного работником центра занятости населения.

3.6. Специалист ГКУ ЦЗН, в случае подтверждения работодателем вакансии, по телефону согласовывает с работодателем кандидатуру гражданина, направляемого к работодателю для участия в общественных работах.

3.7. Специалист ГКУ ЦЗН на основании выбранных гражданином вариантов общественных работ выводит на печатающее устройство и выдает гражданину не более двух направлений для участия в общественных работах, оформленных в соответствии с Приложением N 19 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.02.2019 N 90н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения".

3.8. Гражданин подтверждает факт получения направлений для участия в общественных работах личной подписью в бланке учетной документации.

3.9. Специалист ГКУ ЦЗН информирует гражданина о необходимости представления в ГКУ ЦЗН выданных направлений для участия в общественных работах с отметкой работодателя и срочного трудового договора об участии в общественных работах, заключенного с работодателем (в случае его заключения).

3.10. Специалист ГКУ ЦЗН уведомляет гражданина о необходимости посещения работодателя в течение трех дней со дня выдачи направления для участия в общественных работах.

3.11. Гражданин подтверждает получение информации о необходимости посещения работодателя в течение трех дней со дня выдачи направления для участия в общественных работах, а также представления в ГКУ ЦЗН выданного направления для участия в общественных работах с отметкой работодателя и срочного трудового договора в случае его заключения личной подписью в бланке учетной документации.

3.12. В случае выражения гражданином несогласия с предложенными вариантами общественных работ гражданин подтверждает факт отказа от предложенных вариантов общественных работ своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.

3.13. Специалист ГКУ ЦЗН фиксирует результат отказа гражданина от предложенных вариантов общественных работ в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц с использованием программно-технического комплекса.

3.14. Специалист ГКУ ЦЗН знакомится с результатами собеседования гражданина с работодателями, принимает направления для участия в общественных работах, выданные при предыдущем посещении ГКУ ЦЗН, с отметкой работодателя о трудоустройстве гражданина на общественные работы или в отказе в трудоустройстве гражданину на общественные работы, срочный трудовой договор, заключенный с работодателем, в случае трудоустройства гражданина на общественные работы.

3.15. При трудоустройстве на общественные работы гражданина (в случае, если он относится к категории граждан, указанных в пункте 1.11. настоящего Порядка), специалист ГКУ ЦЗН производит снятие гражданина с регистрационного учета в связи с трудоустройством на общественные работы.

3.16. Специалист ГКУ ЦЗН не производит снятие гражданина с регистрационного учета в связи с трудоустройством на общественные работы в случае, если гражданин не относится к гражданам, указанным в пункте 1.11. настоящего Порядка.

3.17. В случае отказа работодателя в трудоустройстве гражданина на общественные работы специалист ГКУ ЦЗН выясняет причины, по которым кандидатура гражданина отклонена работодателем, и осуществляет процедуры, предусмотренные пунктами 3.3. - 3.13. настоящего Порядка.

3.18. ГКУ ЦЗН в течение 3 рабочих дней принимает решение об оказании безработному гражданину материальной поддержки в период участия в общественных работах.

3.19. Решение об оказании материальной поддержки гражданину принимается при соблюдении одновременно следующих условий:

наличие в договоре, заключенном между ГКУ ЦЗН и работодателем, положений, предусматривающих оказание материальной поддержки в период участия в общественных работах безработного гражданина;

наличие приказа о признании гражданина безработным.

Основанием отсутствия в договоре, заключенном между ГКУ ЦЗН и работодателем об организации общественных работ, положений, предусматривающих оказание материальной поддержки, является исчерпание лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

3.20. В случае отказа безработному гражданину в оказании материальной поддержки специалист ГКУ ЦЗН информирует его о принятом решении и оформляет принятое решение приказом об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах (приложение 3 к настоящему Порядку).

3.21. Специалист ГКУ ЦЗН знакомит безработного гражданина под роспись с приказом об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах.

3.22. Специалист ГКУ ЦЗН в случае принятия решения об оказании материальной поддержки информирует безработного гражданина о принятом решении и оформляет принятое решение приказом об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах (приложение 4 к настоящему Порядку).

3.23. Специалист ГКУ ЦЗН знакомит безработного гражданина под роспись с приказом об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах.

3.24. Специалист ГКУ ЦЗН назначает безработному гражданину (кроме граждан, указанных в пункте 1.11. настоящего Порядка), трудоустроенному на общественные работы, дату посещения ГКУ ЦЗН для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах и уведомляет об этом безработного гражданина. Безработный гражданин подтверждает факт уведомления о дате посещения центра занятости населения для подбора подходящей работы и регистрационного учета подписью в соответствующих бланках учетной документации.

3.25. Специалист ГКУ ЦЗН на основании представленных работодателем сведений о безработных гражданах, с которыми были заключены срочные трудовые договоры об участии в общественных работах, периоде участия безработных граждан в общественных работах, начисляет и производит перечисление материальной поддержки безработному гражданину за период участия в общественных работах.

Приложение 1
к Порядку
организации проведения
оплачиваемых общественных
работ на территории
Волгоградской области

        Заявление на участие в оплачиваемых общественных работах

     Я, _______________________________________________________________ ,

                     фамилия, имя, отчество гражданина

прошу  выдать направление  к  работодателю  для  участия  в  оплачиваемых

общественных работах.

   "__" _________ 20__ г.        _____________________________________

                                                 подпись

Приложение 2
к Порядку
организации проведения
оплачиваемых общественных
работ на территории
Волгоградской области

       Предложение об участии в оплачиваемых общественных работах

Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости

населения _______________________________________________________________

                     наименование центра занятости населения

_________________________________________________________________________

предлагает гражданину ___________________________________________________

                              фамилия, имя, отчество гражданина

_________________________________________________________________________

принять участие в оплачиваемых общественных работах.

Работник государственного

казенного учреждения

Волгоградской области

Центр занятости населения

________________________     ________________    _______________________

      наименование               подпись          фамилия, имя, отчество

С предложением ознакомлен:

Согласен/не согласен на участие в оплачиваемых общественных работах

(нужное подчеркнуть)

_________________________ _______________________ "__" _______ 20__ г.

  фамилия, имя, отчество    подпись гражданина

Приложение 3
к Порядку
организации проведения
оплачиваемых общественных
работ на территории
Волгоградской области

                                        Государственное казенное

                                        учреждение Волгоградской

                                        области Центр занятости населения

                                        _________________________________

                                          наименование центра занятости

                                                    населения

                                 ПРИКАЗ

 "__" ______________ 20__ г.                       N _______________

               Об отказе в оказании материальной поддержки

           в период участия в оплачиваемых общественных работах

     Руководствуясь  статьей  24 Закона Российской Федерации "О занятости

населения в Российской Федерации", приказываю:

отказать в период участия в оплачиваемых общественных работах гражданина,

признанного в установленном порядке безработным,

_______________________________________________________________________ ,

                     фамилия, имя, отчество гражданина

в оказании материальной поддержки.

Личное дело получателя государственных услуг от "__" ______ 20__ г. N ___

Период участия в оплачиваемых общественных работах с "__" ______ 20__ г.

 по "__" _________ 20__ г.

в связи с _______________________________________________________________

              указать основания принятия решения об отказе в оказании

                               материальной поддержки

Директор государственного казенного

учреждения Волгоградской области

Центр занятости населения

         _________________________  _______  ____________________________

                наименование        подпись      фамилия, имя, отчество

Работник государственного казенного учреждения

Волгоградской области

Центр занятости населения

         _________________________  _______  ____________________________

                наименование        подпись      фамилия, имя, отчество

С приказом ознакомлен:

Согласен/не согласен

(нужное подчеркнуть)

_________________________ _______________________ "__" _______ 20__ г.

  фамилия, имя, отчество    подпись гражданина

Приложение 4
к Порядку
организации проведения
оплачиваемых общественных
работ на территории
Волгоградской области

                                        Государственное казенное

                                        учреждение Волгоградской

                                        области Центр занятости населения

                                        _________________________________

                                          наименование центра занятости

                                                    населения

                                  ПРИКАЗ

  "__" ____________ 20__ г.                            N _______________

                     Об оказании материальной поддержки

           в период участия в оплачиваемых общественных работах

     Руководствуясь  статьей  24 Закона Российской Федерации "О занятости

населения в Российской Федерации", приказываю:

оказать   материальную  поддержку   в   период   участия  в  оплачиваемых

общественных  работах  гражданину,  признанному  в  установленном порядке

безработным, __________________________________________________________ ,

                           фамилия, имя, отчество гражданина

личное  дело  получателя  государственных  услуг  от "__" _______ 20__ г.

N ______ в размере ____________ рублей _____ коп. в месяц за счет средств

регионального бюджета.

Установить  продолжительность  периода  оказания материальной поддержки в

период участия в оплачиваемых общественных работах с "__" _______ 20__ г.

по "__" __________ 20__ г.

Директор государственного казенного

учреждения Волгоградской области

Центр занятости населения

         _________________________  _______  ____________________________

                наименование        подпись      фамилия, имя, отчество

Работник государственного казенного учреждения

Волгоградской области

Центр занятости населения

         _________________________  _______  ____________________________

                наименование        подпись      фамилия, имя, отчество

С приказом ознакомлен:

Согласен/не согласен

(нужное подчеркнуть)

_________________________ _______________________ "__" _______ 20__ г.

  фамилия, имя, отчество    подпись гражданина