Приложение N 2. Положение о Лицензионной палате Республики Калмыкия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 октября 1999 г. N 200 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 1999 г. N 44

Положение о Лицензионной палате
Республики Калмыкия

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 1999 г.

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Лицензионной палаты Республики Калмыкия (далее - Палата).

1. Общие положения

1.1. Лицензионная палата Республики Калмыкия образована Указом Президента Республики Калмыкия от 20 января 1999 г. N 16 "О лицензионной палате Республики Калмыкия".

1.2. Палата является государственным органом, осуществляющим единую политику в области лицензирования отдельных видов деятельности на территории республики, уполномоченной выдавать лицензии на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также видов деятельности, делегированных федеральными органами исполнительными власти.

1.3. Работники Лицензионной палаты являются государственными служащими.

1.4. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституция Республики Калмыкия), федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также законами Республики Калмыкия, Указами и Распоряжениями Президента Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Калмыкия, настоящим Положением.

1.5. Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба РК со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты.

Палата вправе выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в качестве государственного органа исполнительной власти в защиту государственных и общественных интересов.

1.6. Суммы лицензионных сборов за выдачу лицензий, а также суммы платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий зачисляются на счет республиканского (РК) бюджета.

1.7. Финансирование Палаты осуществляется из бюджета Республики Калмыкия и от хозяйственной деятельности, не противоречащей действующим законодательством.

Палата ведет учет и отчетность финансово-хозяйственной деятельности в порядке, установленном для бюджетных организаций.

1.8. Палата вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Полное официальное наименование - Лицензионная палата Республики Калмыкия.

1.10. Юридический адрес Палаты -

1.11. Сокращенное название лицензионной Палаты Республики Калмыкия - Лицензионная палата РК.

2. Основные задачи Палаты

2.1. Формирование и реализация единой государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, находящих в компетенции субъектов федерации для обеспечения:

- защиты потребителей товаров и услуг от действия предпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную для человека деятельность;

- защиты предпринимателей от незаконной конкуренции, создания благоприятных условий для развития добросовестного предпринимательства;

- исключения монополизма и влияния ведомственных интересов на рынке товаров и услуг;

- защиты прав и интересов граждан, безопасности их жизни и здоровья, соблюдения санитарных, экологических, противопожарных и других норм и правил.

2.2. Обеспечение наиболее эффективного лицензирования путем улучшения качества лицензионной работы, проведение объективной экспертизы, контроля за осуществлением лицензионных условий.

2.3. Координация, в пределах своей компетенции, деятельности органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности на территории республики, обеспечение единства методологии в вопросах лицензирования и взаимоотношений с бюджетами всех уровней.

3. Функции Палаты

3.1. Для решения возложенных на нее задач, Палата выполняет следующие основные функции:

- организует на территории республики реализацию федеральных законов, Указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, республиканских законов, Указов Президента Республики Калмыкия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Калмыкия, по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по вопросам лицензирования Президенту Республики Калмыкия и в Правительство Республики Калмыкия;

- принимает участие в разработке проектов положений о лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработка которых поручена федеральным органам исполнительной власти;

- принимает участие в разработке проектов законов и других нормативно-правовых актов Республики Калмыкия в области лицензирования;

- разрабатывает временные положения совместно с министерствами и ведомствами Республики Калмыкия, осуществлявших лицензирование данного вида деятельности ранее, и вносит их на утверждение в установленном порядке Правительству Республики Калмыкия, в отсутствии утвержденных Правительством Российской Федерации положений о лицензировании отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- лицензирует виды деятельности, отнесенные к компетенции органов исполнительной власти республики и делегированные федеральными органами исполнительной власти субъектам Российской Федерации, а также виды деятельности предусмотренные иными Федеральными Законами, для чего:

- принимает и рассматривает заявления на получение лицензий (дубликатов лицензий);

- организует экспертизу представленных документов и материалов, а при необходимости дополнительную, в том числе независимую экспертизу;

- принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче лицензии;

- выдает временные разрешения в случае утраты лицензии или других случаях, предусмотренных соответствующими нормативными документами;

- осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами норм, требований и условий, содержащихся в положениях об осуществлении лицензируемых видов деятельности;

- приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случаях, предусмотренных в Положении о лицензировании соответствующего вида деятельности;

- оказывает методологическую и консультационную помощь лицензиатам при оформлении и последующем осуществлении деятельности в соответствии с лицензионными условиями и существующим законодательством;

- организует взаимодействие с органами государственного контроля, госналоговыми службами, правоохранительными органами по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований;

- информирует соответствующие контрольно-инспекторские и правоохранительные органы о состоянии контроля за соблюдением лицензионных условий;

- регистрирует лицензии, выданные органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, или принимает мотивированное решение об отказе в регистрации;

- ведет единый реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий или их копий на бумажных и электронных носителях, имеющих одинаковую юридическую силу.

3.2. Палата разрабатывает, утверждает, организует централизованный заказ бланков лицензий, лицензионных карточек, других бланков строгой отчетности, касающихся лицензионной деятельности всех органов лицензирования Республики, обеспечивает ими лицензионные органы.

- подготавливает проекты соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче ей полномочий на лицензирование видов деятельности, отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти;

- взаимодействует с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам лицензионной деятельности;

- обеспечивает квалифицированной и независимой экспертной оценки готовности соискателей лицензии к осуществлению заявленной деятельности;

- организует работу экспертно-апелляционного совета при Палате;

- осуществляет издательскую, консультационную, методологическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования;

- изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в рамках компетенции Палаты;

- предоставляет по требованию органов государственной власти Республики Калмыкия материалы и информацию, необходимые для осуществления, возложенных на них задач и государственных функций.

4. Права Палаты

4.1. Палата в пределах своей компетенции имеет право:

- вносить на рассмотрение Президента и Правительства Республики Калмыкия предложения и проекты распорядительных документов по вопросам, относящимся к ее компетенции;

- рассматривать проекты распорядительных и иных документов, относящихся к осуществлению деятельности, подлежащих лицензированию на территории Республики Калмыкия, с целью их согласования;

- запрашивать и получать от органов государственной власти Республики Калмыкия, предприятий, организаций и учреждений материалы и информацию, необходимые для работы в рамках данного Положения и в пределах, предусмотренных действующим законодательством;

- запрашивать и получать от соискателей лицензий материалы и информацию, необходимые для оформления лицензии;

- беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать и получать от соискателей лицензий материалы и информацию по вопросам деятельности, подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензии и соблюдения обязательных лицензионных условий;

- координировать деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории республики, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, по вопросам, относящимся к ее компетенции, созывать при необходимости совещания с участием любых служб, имеющих отношение к вопросам осуществления деятельности, подлежащей лицензированию;

- привлекать в установленном порядке для консультаций, экспертизы документов и материалов на договорной основе специалистов и экспертные коллективы, проводить их аккредитацию при лицензионной палате Республики Калмыкия;

- предъявлять иски в суд, арбитражный суд по вопросам, относящимся к компетенции Палаты, в том числе по применению санкций за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующих лицензий;

- привлекать специалистов государственных и территориальных контрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевых органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и других органов для проведения проверок юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- направлять представителей Палаты в государственные и территориальные контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках предпринимательской деятельности в части соблюдения лицензионных условий;

- создавать и развивать информационные сети и базы данных по вопросам лицензирования;

- осуществлять распространение нормативной и методической документации, связанной с вопросами деятельности, подлежащей лицензированию, в том числе путем издания соответствующих сборников, подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций на платной основе;

- направлять своих сотрудников в аккредитационные центры с целью повышения квалификации, обучения ведению лицензионной деятельности по конкретным видам и получения квалифицированных сертификатов;

- осуществлять владение, пользование имуществом, переданным в установленном порядке в оперативное управление, а также приобретенным в процессе деятельности;

- от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательство.

5. Руководство и организация деятельности Палаты

5.1. Положение о Палате, ее структура и штатное расписание утверждается Правительством Республики Калмыкия.

5.2. Палату возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Указом Президента Республики Калмыкия.

5.3. Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом и утверждаемого Распоряжением Правительства Республики Калмыкия.

5.4. Руководители структурных подразделений, а также другие сотрудники Палаты, назначаются и освобождаются от должности председателем Палаты.

5.5. Председатель Палаты:

- осуществляет общее руководство Палатой и несет ответственность перед Президентом Республики Калмыкия и Правительством Республики Калмыкия за выполнение возложенных на Палату задач;

- без доверенности действует от имени Палаты, представляет ее во всех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим в компетенцию Палаты, выдает доверенности, открывает в банках счета Палаты;

- издает приказы по вопросам, находящимся в пределах компетенции Палаты;

- заключает трудовые договоры (контракты) с гражданами, поступающими на работу, и с работниками Палаты в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;

- распределяет должностные обязанности, устанавливает функциональные обязанности своих заместителей, руководителей структурных подразделений и сотрудников Палаты, утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции;

- в пределах выделенных на содержание Палаты финансовых средств утверждает штатное расписание, устанавливает надбавки к должностным окладам, утверждает положение о материальном стимулировании сотрудников Палаты;

- обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной и трудовой дисциплины, требований Конституции РФ, законов Российской Федерации и Республики Калмыкия о государственной службе, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников Палаты;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по Палате и контролирует их выполнение;

- распоряжается переданным Палате в оперативное управление имуществом и финансовыми ресурсами в пределах сметы затрат с правом подписи лицензий и финансовых документов;

- определяет порядок ведения делопроизводства, отчетности и контроля за исполнительской дисциплиной в аппарате Палаты и ее подразделениях;

- осуществляет иные полномочия в рамках установленных для Палаты прав и задач в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5.6. Для осуществления функций по рассмотрению заявок, выдаче лицензий (копий лицензий, регистрации лицензий), контролю за деятельностью лицензиатов, в части выполнения лицензионных условий. Палата имеет структурные подразделения (отделы).

5.7. При Палате создается общественный экспертно-апелляционный совет для осуществления следующих функций:

- обсуждение и принятие решений по проектам положения и лицензированию отдельных видов деятельности;

- принятие рекомендаций по вопросам лицензионной деятельности;

- обсуждение конфликтных ситуаций, возникающих в процессе лицензирования, выработка рекомендаций лицензионной палате.

5.8. Экспертно-апелляционный совет формируется из представителей министерств и ведомств Республики Калмыкия, государственных контролирующих и инспекционных органов, государственных образовательных и научно-исследовательских учреждений. Осуществляет деятельность в соответствии с положением об экспертно-апелляционном совете Лицензионной палаты Республики Калмыкия, работает на безвозмездной основе.

Состав совета и положение утверждаются распоряжением Правительства Республики Калмыкия.

Совет собирается по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Заседания совета оформляются протоколами. Решения совета учитываются в работе Лицензионной палаты Республики Калмыкия.

Протоколы подписываются председателем и секретарем.

Руководит деятельностью совета один из заместителей Председателя Правительства Республики Калмыкия.

Для ведения протоколов заседаний и оформления решений совета председателем Палаты назначается секретарь совета.

6. Имущество и финансирование Палаты

6.1. Имущество Палаты образуется из:

- имущества, переданного Министерством государственного имущества Республики Калмыкия в оперативное управление;

- имущества, переданного в собственность Палаты Республиканской комиссией по лицензированию и аккредитации медицинских и фармацевтических учреждений;

- имущества, приобретенного в соответствии с утвержденной сметой;

- и другие, не запрещенные законом поступления.

Имущество Палаты учитывается на отдельном балансе.

6.2. Финансирование деятельности Палаты осуществляется за счет республиканского бюджета и от хозяйственной деятельности, не противоречащей действующему законодательству.

7. Права и обязанности работников
Лицензионной палаты

Должностные лица и специалисты Палаты имеют права, определенные федеральным законом и Законом Республики Калмыкия о государственной службе, и отвечают за ненадлежащее исполнение своих обязанностей согласно вышеназванным законам, трудовому законодательству.

8. Реорганизация и прекращение
деятельности Палаты

8.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и прекращение деятельности Палаты производится на основании Указа Президента Республики Калмыкия.

8.2. Реорганизация Палаты влечет за собой переход прав и обязанностей, принадлежащих Палате, к ее правопреемнику.

8.3. В случае прекращения деятельности Палаты создается ликвидационная комиссия, которая устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

8.4. В случае реорганизации или ликвидации Палаты все документы Палаты (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке организации-правопреемнику, а при его отсутствии - на государственное хранение в архив Республики Калмыкия.

8.5. При ликвидации Палаты ее имущество и денежные средства передаются Правительству Республики Калмыкия.