Указ Президента Республики Калмыкия от 27 апреля 1998 г. N 82 "О Программе реформирования агропромышленного комплекса Республики Калмыкия и структурной перестройки на селе" (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента Республики Калмыкия
от 27 апреля 1998 г. N 82
"О Программе реформирования агропромышленного
комплекса Республики Калмыкия и структурной
перестройки на селе"

С изменениями и дополнениями от:

4 января 2001 г., 8 августа 2003 г.

1. Утвердить Республиканскую целевую программу реформирования агропромышленного комплекса Республики Калмыкия и структурной перестройки на селе.

2. Представители Президента Республики Калмыкия в районах, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия (Озаев В.Б.), Республиканский центр по реформированию агропромышленного комплекса Республики Калмыкия (Бакаев Э.Н.) несут персональную ответственность за исполнение Программы.

В целях контроля Государственному Комитету Республики Калмыкия по статистике ввести регулярную государственную отчетность о ходе реформирования агропромышленного комплекса Республики Калмыкия.

3. Государственному Комитету Республики Калмыкия по земельным ресурсам и землеустройству совместно с заинтересованными организациями в 1998-1999 годах, провести экономическую аттестацию землепользователей в целях перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в интересах эффективных собственников.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Советника Президента Республики Калмыкия Павлова С.П.

Президент

Республики Калмыкия

К.Илюмжинов

г.Элиста

27 апреля 1998 года

N 82

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Калмыкия от 8 августа 2003 г. N 233 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
реформирования агропромышленного комплекса
Республики Калмыкия и структурной перестройки на селе
(утв. Указом Президента Республики Калмыкия
от 27 апреля 1998 г. N 82)

С изменениями и дополнениями от:

4 января 2001 г., 8 августа 2003 г.

Паспорт программы

  Наименование программы         Республиканская   целевая   программа

                                 реформирования      агропромышленного

                                 комплекса   Республики   Калмыкия   и

                                 структурной перестройки на селе

  Государственный заказчик       Министерство   сельского  хозяйства и

                                 продовольствия  Республики  Калмыкия

  Исполнители и соисполнители    Министерство  сельского  хозяйства  и

  программы                      продовольствия  Республики  Калмыкия,

                                 Госкомитет  по земельным  ресурсам  и

                                 землеустройству Республики  Калмыкия,

                                 Представители  Президента  Республики

                                 Калмыкия в  районах, районные  группы

                                 реформирования      агропромышленного

                                 комплекса,               руководители

                                 сельхозпредприятий,           научно-

                                 исследовательские   учреждения     РК

                                 (КНИИСХ, КГУ и др.).

  Разработчики программы         Республиканская рабочая группа рефор-

                                 мирования  АПК, Республиканский центр

                                 по   реформированию   АПК  Республики

                                 Калмыкия,   Министерство    экономики

                                 Республики   Калмыкия,   Министерство

                                 сельского  хозяйства и продовольствия

                                 Республики  Калмыкия,  Госкомитет  по

                                 земельным  ресурсам и землеустройству

                                 Республики   Калмыкия,   Министерство

                                 финансов РК, научно-исследовательские

                                 учреждения РК (КНИИСХ, КГУ и другие)

  Сроки реализации программы     1998-2001 годы

  Основные программные           Осуществление организационных, право-

  мероприятия                    вых  и  финансово-экономических меро-

                                 приятий  по  выводу агропромышленного

                                 производства  из кризиса и устойчивое

                                 его развитие. Формирование эффективно-

                                 го  многоукладного  аграрного сектора

                                 экономики.  Активизация  инвестицион-

                                 ной  деятельности,  восстановление  и

                                 развитие производственного потенциала,

                                 улучшение социального положения сель-

                                 ских жителей.

  Контроль за реализацией про-   Республиканский  центр  по реформиро-

  граммы.                        ванию   АПК   Республики    Калмыкия,

                                 Представители  Президента  Республики

                                 Калмыкии  в   районах,  Госкомитет по

                                 земельным  ресурсам и землеустройству

                                 Республики   Калмыкия    представляют

                                 ежеквартально  доклады-отчеты  о ходе

                                 реформирования  АПК  и Минсельхозпрод

                                 Республики Калмыкия,  в  Республикан-

                                 скую   комиссию   по   реформированию

                                 сельскохозяйственных предприятий, для

                                 обобщения  и последующего направления

                                 Президенту Республики Калмыкия

  Важнейшие целевые показатели   Прекращение спада производства и дос-

                                 тижение  уровня  производства  к 2001

                                 году во всех категориях хозяйств:

                                 - Зерна (в весе после доработки) -

                                   591,7 тыс.тонн,

                                 - овощей - 23,6 тыс.тонн,

                                 - картофеля - 9,6 тыс.тонн,

                                 - скота и птицы (в живом весе) -

                                   42,9 тыс.тонн,

                                 - молока - 67,4 тыс.тонн,

                                 - яиц - 61,9 млн.штук,

                                 - шерсти (в физическом весе) - 4441

                                   тонн.

  Ожидаемые конечные результаты  Повышение   эффективности  сельскохо-

                                 зяйственного производства; рост произ-

                                 водства продукции сельского хозяйства;

                                 увеличение среднедушевого потребления

                                 продуктов питания за счет собственного

                                 производства; повышение  уровня жизни

                                 сельского населения.

Введение

Основанием для разработки Республиканской целевой программы реформирования агропромышленного комплекса Республики Калмыкия (далее именуется - Программа) является распоряжение Президента Республики Калмыкия от 10 марта 1998 года N 32-рп.

Программа разработана в соответствии с порядком разработки и реализации целевых программ Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 апреля 1996 года N 64 "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ Республики Калмыкия".

Разработка Программы основана на программно-целевом подходе, анализе состояния агропромышленного комплекса и результатах осуществления аграрной и земельной реформы.

Достижение основной цели реализуется посредством программных мероприятий, составленных по уровням, срокам исполнения и с расчетами потребности в финансировании.

Важным критерием для включения мероприятий в состав программы является значимость той или иной проблемы и при условиях дефицита бюджетных средств мероприятия осуществимы за счет организационных мер и представляющие совокупность взаимоувязанных приоритетов республиканского и районного значения.

В программе акцепт сделан на мероприятия по реформированию АПК, обеспечивающие принципиальную структурную перестройку в этой сфере, способную привести к серьезным позитивным качественным изменениям, которые позволят в последующем осуществить долговременное поступательное его развитие. В связи с этим, в программе отсутствуют многие специальные производственные вопросы, которые должны решаться за ее пределами, благодаря условиям, создаваемым в результате реализации программных мероприятий.

Организационные формы и методы управления программой, механизм ее реализации и координации позволяют вносить коррективы в перечень программных мероприятий и сроков их выполнения. Это делает программу гибкой, хорошо адаптируемой к быстро меняющейся экономической ситуации.

Программа подготовлена Республиканской комиссией по реформированию сельскохозяйственных предприятий, утвержденной распоряжением Президента Республики Калмыкия от 10 марта 1998 года N 32-рп с участием заинтересованных министерств и ведомств.

1. Цели, задачи, сроки и периоды реализации Программы

Основная цель Программы определяется как формирование эффективного агропромышленного производства для создания достаточной продовольственной обеспеченности населения при комплексном социально-экономическом развитии сельской местности. Реализация данной программы позволит:

- гражданам реализовать свои имущественные права и права на самоопределение организационных форм хозяйствования основанных на частной собственности;

- стимулировать рациональное использование земли, достичь эффективности земледельческого труда, путем формирования частной собственности на землю и на средства производства.

Главными задачами Программы являются:

- отработать и создать рациональные модели реформирования, способствующие эффективному и устойчивому развитию предприятий всех сфер АПК;

- восстановить, обеспечить воспроизводство, модернизацию производственного потенциала АПК;

- обеспечить структурную перестройку на селе и комплексное развитие сельской местности, соответствующих рыночным отношениям.

Реализация Программы запланирована на 1998-2001 годы. Действие ее мероприятий будет распространяться на срок до 2010 года. При этом выделяются три периода:

- 1998-1999 годы - реорганизационный;

- 2000-2001 годы - стабилизационный, после кризисного развития;

- 2002-2010 годы - постпрограммного развития.

Решение вышеназванных задач требует ускорения земельных и аграрных реформ, оказания информационной, организационно-правовой и финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей со стороны министерств и ведомств республики, федеральных органов и позволит вывести аграрный сектор республики на уровень производства соответствующий требованиям технологичности, эффективности и конкурентоспособности.

2. Концепция и методология реформирования экономики
АПК республики

В целях реализации задач, определенных Программой, а также выполнения решений федеральных и региональных органов власти по вопросам функционирования АПК, необходимо наряду с преобразованием структуры сельскохозяйственного производства, внедрением прогрессивных форм организации и оплаты труда, улучшением качества производимой продукции - все меры направить на экономические преобразования в аграрном секторе.

При этом приоритетными, в условиях дефицита бюджетных средств, будут следующие мероприятия:

- инвентаризация всех долгов-обязательств, по возможности проведение их реструктуризации;

- инвентаризация земель и всех основных фондов, а также проведение списания, консервации и переоценки пришедших в негодность или незадействованных активов;

- инвентаризация объектов социально-культурной сферы и передача их на баланс муниципальных образований;

- введение особого порядка контроля за финансово-хозяйственной деятельностью хронически неплатежеспособных хозяйств, установление лимитов финансирования, в том числе на управленческий аппарат;

- регистрация и оценка эффективности всех бартерных сделок, осуществляемых сельхозпредприятиями;

- совершенствование внутрихозяйственных отношений;

- снижение материальных затрат, экономия энергоносителей, наведение порядка в учете, в том числе для предотвращения фактов краж и хищений, упорядочение вывоза сельхозпродукции за пределы республики;

- строгий учет материальных затрат, связанных с содержанием личного скота работников сельхозпредприятий, малообеспеченных семей и пенсионеров с последующей компенсацией или взаимозачетами;

- отслеживание соблюдения нормативных расчетов производства сельскохозяйственной продукции на гектар сельхозугодий и на рубль материальных затрат;

- совершенствование кадровой политики и кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Калмыкия.

Рынок производства сельскохозяйственной продукции в Республике Калмыкия является многоукладным и представлен на современном этапе следующими категориями хозяйств:

- сельскохозяйственные предприятия (колхозы, совхозы, КСП, товарищества, АО и т.д.);

- крестьянские (фермерские) хозяйства;

- личные подсобные хозяйства граждан.

Совершенствование форм собственности и хозяйствования будет осуществляться исходя из принципов, что каждая категория хозяйств имеет определенные экономические направления в сельскохозяйственном производстве, а их объединение по отдельным технологическим стадиям производственного процесса или же в самой системе разделения труда обеспечивает наивысший эффект в производстве продуктов питания.

Особое внимание должно быть уделено экономическому положению неплатежеспособных хозяйств и эффективности ведения отраслей сельского хозяйства.

Следует разобраться с имущественными паями м земельными долями. Вместе с трудоспособным населением определиться по организационно-правовым формам хозяйствования и провести перерегистрацию предприятий до 1 января 1999 года (кроме табунного коневодства и верблюдоводства, в качестве исключения, поскольку десятилетиями продолжающийся спад поголовья лошадей и верблюдов является трагедией национальном значимости).

Необходим дифференцированный подход к реорганизации хозяйств:

- 1 группа хозяйств - это рентабельные предприятия;

- 2 группа - хозяйства экономически неустойчивые, с убытком до 10%, с низкими производственными показателями;

- 3 группа - хронически убыточные хозяйств. Их убыток от производственно-финансовой деятельности выше 10%, а кредиторская задолженность превышает стоимость ликвидных основных средств.

Необходимо продолжить работу по реализации Договора о сотрудничестве с Российским фондом поддержки аграрном реформы и сельского развития (г. Москва) от 25.06.97 года и проведению эксперимента реформирования пилотных хозяйств в соответствии с действующим законодательством, и постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21 ноября 1997 года N 311 "О реформировании агропромышленного комплекса Республики Калмыкия", предусмотрев реализацию всех прав собственников земельных долей.

Для первой группы хозяйств должно быть предусмотрено:

- выдача свидетельств на земельные доли и имущественные паи; приведение в соответствие с требованиями законодательства их организационно-правовых форм; углубление принципов внутрихозяйственного расчета; совершенствование структуры управления н внутрихозяйственных связей основанных на принципах кооперации; использование конкретной системы заключения договоров аренды земельных долей и имущественных паев с пенсионерами; работниками социальной сферы; установление численности работников в соответствии с объемами производства; развитие широкой интеграции с промышленными предприятиями; развитие вертикальной кооперации по вопросам переработки и сбыта сельхозпродукции. Все эти преобразования базируются на интенсификации отрасли, внедрении новых технологий, обеспечивающих более высокое развитие сельскохозяйственного производства.

Со второй группой работа по углублению аграрных преобразований должна проводиться в основном в том же направлении, что и с первой группой, однако большее внимание должно быть уделено оптимизации структуры производства, сочетанию отраслей, развитию личного подворья, возможной интеграции с промышленными перерабатывающими предприятиями.

С третьей группой хозяйств необходимо провести незамедлительное и глубокое реформирование, включающее следующие направления:

- анализ производственной экономической ситуации сельскохозяйственного предприятия;

- установление особого режима управления предприятием, создание Совета управляющих;

- выбор вариантов развития - сохранение предприятия или поэтапное выделение из него жизнеспособных фермерских хозяйств и кооперативов;

- выбор оптимальной организации юридической формы и переход к ней или предварительное распределение имущества и земельных паев между пайщиками;

- выявление неиспользуемых основных и оборотных средств, определение возможностей их использования, сдача в аренду, применение мер по ресурсосбережению или разработка плана последовательности выхода в фермерские хозяйства и кооперативы;

- разработка оптимального варианта структуры хозяйства и внедрение внутрихозяйственного расчета или осуществление поэтапного выхода в фермерские хозяйства и их кооперативы;

- разработка программы развития производства и сбыта продукции с учетом рыночной конъюнктуры или ликвидация прежнего убыточного хозяйства;

- контроль за выполнением мероприятий по выходу из экономического кризиса и кооперация фермерских образований на новой основе.

Сохранение специализированных хозяйств. В республике утвержден перечень 39-и специализированных хозяйств. В них предстоит провести инвентаризацию элитного поголовья, пересмотреть перечень дотируемых животноводческих племенных хозяйств. Главная особенность их реформирования - это сохранение целостного производственного комплекса без права выделения из его состава основных средств и имущества, необходимого для специализации производства. Племенная и селекционная работа должны стать приоритетными с учетом их экономической целесообразности и практической значимости.

Рациональное использование ресурсов производства и рост производительности труда в предприятиях всех сфер АПК достигается за счет внедрения эффективных систем внутрихозяйственных экономических отношений; реализация программы реформирования, осуществление структурной перестройки введение производственного бизнес-планирования. На сельскохозяйственных предприятиях необходимо осуществить освоение ресурсосберегающих систем земледелия и животноводства. Получение средств государственной поддержки предприятий АПК поставить в прямую зависимость от степени реализации вышеперечисленных мероприятий.

Структурная перестройка в перерабатывающих предприятиях, агросервисе должна осуществляться в направлении создания конкурентной среды (организация новых коллективных или частных предприятий, кооперативов, ассоциаций, компаний, мелкооптовых фирменных магазинов запчастей и частных структур с использованием передвижных средств обслуживания). В целях решения задач повышения технической оснащенности предприятий в условиях дефицита инвестиционных ресурсов развивать систему лизинга, проката техники и других форм.

Для решения проблем модернизации и технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий привлекать научно-технический и промышленный потенциал АПК республики, принимать меры по реализация проектов и мероприятий региональной программы "Обеспечение стабилизации и комплексного развития АПК Республики Калмыкия на 1996-2000 годы".

Взаимоотношения между предприятиями и АПК предполагается строить на основе более полного использования возможностей интеграции и кооперации.

Для устранения создавшегося положения в отрасли необходимо активизировать в этом направлении работу всех управленческих структур АПК по опыту других регионов, создать интегрированные структуры различных форм, направленные на консолидацию интересов участников агропромышленного производства. При этом инициаторами должны выступать не только сельхозтоваропроизводители, но и перерабатывающие предприятия.

Необходимо продолжить работу формирования законодательной и нормативной базы развития интеграции сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и обслуживающей сферы (горизонтальной и вертикальной).

С вопросами кооперации и интеграции тесно связаны проблемы развития рыночной инфраструктуры. Нужны адекватные условия рынка, технический сервис, система реализации сельскохозяйственной продукции, обеспечивающее выход сельхозтоваропроизводителя на рынок, доведение продукции до потребителя. В этих целях необходимо создание оптового продовольственного рынка, внедрение аукционной торговли шерстью, племенным скотом.

Необходимы конкретные меры государственного регулирования агропромышленного производства, регулирования отношений между всеми участниками продовольствия от первичного производства сырья до ее реализации и торговли, которые определены Федеральным Законов "О государственном регулировании агропромышленного производства" и находят отражение в ежегодных постановлениях Правительства Российской Федерации "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации".

В этих целях следует:

- выработать четкую правовую позицию в выделении и возврате бюджетных средств, в том числе кредитов;

- изменить систему финансирования АПК с переходом преимущественно на программно-целевой метод выделения средств для создания специализированных фондов льготного кредитования по формированию продовольственных фондов и осуществления текущих сезонных затрат, а также инвестирования на основе целевых программ и конкурсных торгов.

Формирование и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в целях вовлечения дополнительных ресурсов, в том числе резервов труда и личных сбережений населения на сферу производства и обеспечение на этой основе увеличения продовольственных товаров, создание конкурентной среды и формирование класса собственников. Осуществление перехода от стихийности в становлении и развитии крестьянских (фермерских) хозяйств к ежегодному квотированию их численности, получающей финансовую, кредитную и другую поддержку.

Необходимо разработать механизм финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, направленных на создание условий для развития и укрепления производства, повышения эффективности и доходности.

Приоритетное право государственной поддержки имеют хозяйства, гарантирующие возвратность кредитов и ссуд и эффективно использующие землю, как основное средство производства и принципы интенсификации.

Формирование крестьянских (фермерских) хозяйств необходимо проводить на основе выбора рациональной структуры производства для данного хозяйства с учетом агроклиматических, экономических и социальных условий, а также профессионального уровня фермера.

Развитие коллективного садоводства и огородничества осуществляется в основном за счет расширения площадей под садами и огородами, посредством наделения земельными участками всех желающих заниматься этими видами деятельности.

К материально-техническому обеспечению и сбыту излишков продукции коллективных садов и огородов, также как и приусадебных хозяйств максимально привлекать потребительскую кооперацию.

Личные подсобные хозяйства населения после сельскохозяйственных предприятий являются второй по значимости категорией производителей сельскохозяйственной продукции, способствующей стабилизации продовольственного рынка в период кризисной ситуации и являющейся реальной базой создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

Исходя из этого необходимо принять меры по увеличению количества приусадебных участков, расширению услуг личным подсобным хозяйствам через систему государственного племенного, ветеринарного, агрозоотехнического обслуживания, обеспечению граждан сортовыми семенами сельскохозяйственных культур, племенным молодняком скота и птицы, удобрениями, комбикормами, всеми видами обслуживания по доступным ценам и тарифам. Создать экономически выгодные условия для приусадебных хозяйств при реализации сельхозпродукции путем ее контрактация и авансирования, переработки на давальческих началах. На данную категорию хозяйств распространить льготы по финансовой поддержке и кредитованию сельхозпроизводства. Стимулирование их кооперирования для решения проблем материально-технического обеспечения, сбыта и переработки сельхозпродукции.

В условиях финансового кризиса большинство сельхозпредприятий, не имея денежных средств, перешло на натуральную форму оплаты труда. В результате личные подсобные хозяйства селян превратились из подсобных - в основной источник жизни.

Использование полевых наделов, находящихся за пределами населенного пункта, каждому в отдельности личному подсобному хозяйству - дело малоэффективное и трудоемкое. Более разумным и целесообразным является совместное использование технологической и экономической кооперации владельцев. Для сохранения молочного и мясного скотоводства рекомендуется, как один из возможных и апробированных вариантов, создавать товарищества на вере (ТНВ) с кооперированием общественного производства с личным подсобным хозяйством работников и пенсионеров-вкладчиков ТНВ, предусмотрев при этом передачу в аренду ТНВ коров личных подсобных хозяйств граждан. Результатом должны стать для арендодателя - ликвидация убытков от невыгодности производства, сохранение поголовья, повышение продуктивности для вкладчиков личных подсобных хозяйств - обеспечение круглогодичной занятости членов семей, ежемесячный заработок.

Успех реализации данной программы во многом будет зависеть от системы научного обеспечения АПК республики, наиболее слабым звеном которого является стадия освоения научно-технической продукции и передового опыта в конкретном производстве. Решение проблемы возможно посредством создания Республиканского Центра реформирования АПК и его сотрудничество с Российским Фондом поддержки аграрной реформы и сельского развития и другими научными, консалтинговыми фирмами Российской Федерации.

3. Основные мероприятия программы

Совокупность представленных мероприятий обеспечивает решение задач и достижение поставленных целей концептуальных направлений Программы. Несмотря на свою важную роль в реализации основной цели, каждое из мероприятий имеет при этом разную значимость. Некоторые мероприятия обеспечивают решение не одной, а нескольких задач, а иные, не требуя при этом осуществления финансовых издержек, могут быть реализованы за счет организационных мер. На такие мероприятия делается основная ставка. Часть мероприятий является весьма ресурсоемкой, но они необходимы, так как обеспечивают стабилизацию и дальнейшее развитие АПК. В связи с этим следует правильно расставить приоритеты их ресурсного обеспечения.

Основные программные мероприятия реформирования АПК Республики
Калмыкия и структурной перестройки на селе

Содержание мероприя- тий (предложения Программы)	Что необходимо сделать или какой нормативный документ подготовить	Сроки испол- нения	Ответственные исполнители
I. Мероприятия по ре- формированию земель- ных отношений в Рес- публике Калмыкия. 1.1 Разработать нор- мативно-правовые акты по реформированию земельных отношений. 1.2. Провести инвен- таризацию земель сельскохозяйственного назначения в реорга- низуемых сельхохозяй- ственных предприятиях 1.3. Рассчитать сред- нюю районную норму передачи земли в соб- ственность гражданам 1.4. Рассчитать зе- мельные доли в реор- ганизуемых сельхоз- предприятиях. 1.5. Составить проек- ты перераспределения земель реорганизуемых сельхозпредприятий. 1.6. Произвести выда- ча правоустанавли- вающих документов. 1.7. Установить нор- мативную цену земли. 1.8. Регистрация сде- лок с земельными участками. II. Мероприятия по обеспечению рацио- нального реформирова- ния и устойчивого развития предприятий АПК. 2.1. Продолжить экс- перимент по реоргани- зации 4-х пилотных хозяйств в соответ- ствии с договором со- трудничества и поста- новлением Прави- тельства РК от 21 ноября 1997 года N 311. 2.2. Произвести пере- регистрацию всех дол- говых обязательств,по возможности - рестру- ктуризация. 2.3. Провести инвен- таризацию основных средств реоргани- зуемых хозяйств, ана- лиз финансового сос- тояния, кадрового по- тенциала АПК. 2.4. Представить на утверждение Республи- канской комиссии: - типовые Уставы и учредительные документы для пред- приятий, образуемых в процессе реорганиза- ции; - списки хозяйств, подавших заявление на реорганизацию; - правила проведения распределительных собраний (аукционов). 2.5. Провести инвен- таризацию объектов социально-культурной сферы и передача на баланс муниципальных образований. 2.6. Ввести особый порядок контроля за финансово-хозяйствен- ной деятельностью не- платежеспособных хо- зяйств, установить лимиты финансирова- ния. 2.7. Провести выдачу правоустанавливающих документов. 2.8. Провести перере- гистрацию организа- ционно-правовых форм предприятий в соот- ветствии с Граждан- ским Кодексом и их специфичискими осо- бенностями (включая предприятия перера- ботки и агросервиса). 2.9. Использовать процедуру банкротства на отдельных пред- приятиях, как один из активных инструментов реструктуризации и финансового оздоров- ления. 2.10. Иметь в каждом предприятии программу реформирования, производственной и инвестиционный биз- нес-планы на бли- жайшие 3-5 лет. 2.11. Освоить в каж- дом предприятии вну- трихозяйственную си- стему экономических отношений адекватных местным условиям и требованиям рынка. 2.12. Ввести в пред- приятиях всех типов более эффективные формы и системы опла- ты труда, в том числе и создание механизма мотивации труда руко- водителей. 2.13. Создать условия по эффективному и устойчивому развитию личных подсобных хо- зяйств граждан: а) внедрить систему кооперации приусадеб- ных хозяйств друг с другом, с сельскохо- зяйственными, перера- батывающими и торго- выми предприятиями; б) решить вопросы по более эффективному использованию полевых наделов, находящихся за пределами населе- ных пунктов; в) предусмотреть пе- редачу сельхозпред- приятиями в аренду личным подворьям ско- та и птицы; 2.14. Отработать ме- ханизм по эффективно- му и устойчивому раз- витию крестьянских (фермерских) хо- зяйств: а) формирование крестьянских (фермер- ских) хозяйств прово- дить на основе выбора рациональной структу- ры производства для данного хозяйства с учетом агроклиматиче- ских, экономических и социальных условий; б) консультативная и практическая помощь по основным направле- ниям деятельности крестьянских (ферме- рских) хозяйств в об- ласти правовой защиты их интересов, в воп- росах прогнозирования производства, агро- техники, агрохимии, учета, отчетности, зооветеринарии; в) ежегодное квотиро- вание бюджетной под- держки крестьянских (фермерских) хо- зяйств; г) составление в каж- дом крестьянском хо- зяйстве бизнес-плана на ближайшие 3-5 лет; д) поддержка и разви- тие кооперации крестьянских (фер- мерских) хозяйств 2.15. Организовать системы дилерских и прокатных пунктов. 2.16. Совершенство- вать систему лизинго- вых операций. III. Мероприятия по восстановлению, обес- печению воспроизвод- ства и модернизации производственного по- тенциала АПК. 3.1. Принять меры по реализации программы "Плодородие" (в рам- ках региональной це- левой программы ста- билизации и развития агропромышленного комплекса РК на 1996- 2000 годы). 3.2. Восстановить и усовершенствовать в направлении ресурсо- сбережения индустри- альные технологии в сельхозпредприятия. 3.3. Обеспечить пере- ход несостоятельных сельхозпредприятий к малозатратным техно- логиям. 3.4. Провести инвен- таризацию, временную консервацию и опреде- лить перспективы ис- пользования каждого пустующего помещения производственного и непроизводственного назначения. 3.5. Создать систему, обеспечивающую обнов- ление сельскохозяйст- венной техники и обо- рудования в условиях дефицита инвестицион- ных ресурсов пред- приятий. 3.6.Освоить эффектив- ную для условий ры- ночных отношений сис- тему племенного жи- вотноводства 3.7. Осуществить за- мену малопродуктивно- го скота на племенной молодняк. 3.8. Создать эффекти- вную для условий ры- ночных отношений сис- тему селекции и семе- новодства 3.9. Перейти к использованию в рас- теневодстве высоко- урожайных райониро- ванных и перспектив- ных сортов. 3.10. Совершенство- вать кадровую полити- ку и кадровый потен- циал агропромышленно- го комплекса Респуб- лики Калмыкия. IV.Мероприятия по со- зданию условий для рационального рефор- мирования, эффектив- ного и устойчивого развития АПК. 4.1. Обеспечить меры государственной под- держки организациям АПК и создать необхо- димые экономические условия для их функ- ционирования: а) разработать систе- му дотаций и компен- саций с учетом эффек- тивности производства и почвенно-климати- ческих условий; б) разработать и ввести систему учета и отчетности, позво- ляющую объективно анализировать произ- водственную и финан- совую деятельнсть, устанавливать причины положительного и от- рицательного финансо- вого состояния субъектов сельхоз- производства; в) ввести обязатель- ный контроль за целе- вым расходованием средств, получаемых из госбюджета, кре- дитов и т.п. г) пересмотреть поря- док дотирования жи- вотноводческой про- дукции; оказания гос- поддержки племенного животноводства и семеноводства; д) создать фонд фи- нансовой поддержки сельхозтоваропроизво- дителей в соответст- вии с постановлением Правительства РК от 21 ноября 1997 года N 311 "О реформиро- вании агропромышлен- ного комплекса Рес- публики Калмыкия" с использованием всех источников финансиро- вания. Разработать положение и методику распределения средств; е) создать оборотный бюджетный фонд для закупки сельскохо- зяйственной продукции в региональный фонд и использование его в качестве авансовой проплаты законтракто- ванной продукции; ж) разработать поря- док обязательного страхования 39-и специализированных сельхозпредприятий; з) создать фонд фи- нансирования научного и кадрового обеспече- ния АПК; и) создать совершен- ную систему предо- ставления бюджетной ссуды сельхозтоваро- производителям, предприятиям по пере- работке сельхозпро- дукции и агросервис- ному обслуживанию для формирования продо- вольственнго фонда РК. 4.4. Улучшить инфор- мированность пред- приятий АПК о положе- нии на рынке продо- вольствия (цены, спрос, предложение, объемы продаж и т.п.) 4.5. Определить ра- циональные организа- ционно-правовые формы объединений сельско- хозяйственных, пере- рабатывающих и агро- сервисных предприя- тий, гарантирующие соблюдение интересов сельских товаропроиз- водителей. 4.6. Создать органи- зационную структуру научного обеспечения АПК республики в наи- большей степени от- вечающую условиям пе- реходного к рынку пе- риода. 4.7. Реализовать сис- тему поддержки част- ных сельско-хозяйст- венных и перерабаты- вающих предприятий по выходу со своей про- дукцией на внешний рынок. V. Мероприятия по структурной пере- стройки на селе и комплексному развитию сельской местности 5.1. Развивать раз- личные виды деятель- ности, связанные с заготовкой, хранением и переработкой сель- хозсырья. 5.2. Разработать сис- тему обслуживания сельского населения с использованием пере- движных и стационар- ных форм. 5.3. Обеспечить диф- ференцированный под- ход при передачи объектов социального назначения в ведение местных администра- ций. 5.4. Обеспечить: - организацию и про- ведение аварийно-спа- сательных и других неотложных работ на подведомственных объ- ектах и на прилегаю- щей к ним территории; - создание резервов финансовых материаль- ных ресурсов для лик- видации чрезвычайных ситуаций.	Принять: - Закон РК "О земле", предусматривающий вве- дение частной собст- венности на земли сельскохозяйственного назначения. - Закон РК "О статусе региона Черные земли". - Указ Президента РК "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государ- ственных и муниципа- льных предприятий" - Указ Президента РК "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные уча- стки под объектами не- движимости в сельской местности". - Распоряжение Прези- дента РК "Об утвержде- нии средней районной нормы передачи земли в собственность гражда- нам". Подготовить расчеты. Подготовить расчеты. Провести землеустрои- тельные работы, внести изменения в Государст- венные акты (свидете- льства). Выдавать свидетельства на право собственности на земельные доли, пользования и владения. Подготовить расчеты. Провести регистрацию сделок. Перезаключить договор сотрудничества. Провести собрание с кредиторами. Принять: - Закон РК "О реструк- туризации долговых обя- зательств сельхозтова- ропроизводителей по платежам в бюджеты". - Распоряжение Прези- дента РК "О комиссии Президента Республики Калмыкия по оперативным вопросам платежей, рас- четов и реструктуирова- ния долгов" Подготовить расчеты по переоценке, списанию, консервации и т.д. Принять распоряжение Президента РК "О коор- динации действий орга- нов исполнительной и государственной власти по вопросам обращения взыскания на имущество организации АПК РК". Подготовить рекоменда- ции Принять распоряжения Представителей Прези- дента РК в районах. Разработать положение об учетной политике предприятия. Выдавать свидетельства и другие документы о праве собственности на имущество. Провести семинары и собрания в соответствии с положением о Респуб- ликанском центре рефор- мирования АПК. Принять: - Указ Президента РК "О финансовом оздоровлении и реформировании непла- тежеспособных сельско- хозяйственных пред- приятий". - Распоряжение Прези- дента "Об полномочиях Терагенства Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансову оздоровлению в РК". Разработать и издать рекомендации по внед- рению внутрихозяйствен- ного расчета. Разработать и издать рекомендации "Оплаты труда от валового дохо- да". Разработать и издать рекомендации по данным вопросам. Разработать концепцию и программу развития крестьянских (фермер- ских) хозяйств. Разработать положение о дилерских и прокатных пунктах и план создания этих пунктов. Внести предложения по созданию республикан- ского лизингового фон- да. Провести фитомелиора- тивные работы по вос- становлению кормовых угодий. Подготовить рекоменда- ции по совершенствова- нию технологических процессов. Принять Закон РК "О кадровой политике в аг- ропромышленном комплек- се Республики Калмы- кия". Принять распоряжение Президента РК "Об эко- номических условиях функционирования АПК РК в 1998 году". Принять распоряжение Президента РК "О дота- циях и компенсациях сельхозтоваропроизводи- телям с учетом эффек- тивности хозяйствования и почвенно-климатиче- ских условий". Принять Указ Президента РК "О создании фонда финансовой поддержки АПК". Принять распоряжение Президента РК "О созда- нии оборотного бюджет- ного фонда для закупки сельскохозяйственной продукции для нужд ре- гионального фонда" Разработать положение о фонде научного и кадро- вого обеспечения АПК. Создать маркетинговые службы. Провести марке- тинговые исследования по определению конку- рентоспособности произ- водимой сельхозпродук- ции. Разработать рекоменда- ции по кооперации и интегрированию. Разработать районные программы структурной перестройки на селе	1998 года 1998 года 1998 года 1998 года В процес- се реор- ганизации I квартал 1998 года В процес- се реор- ганизации В процес- се реор- ганизации Постоянно Постоянно Постоянно 1998 года март - апрель 1998 года II квар- тал 1998 года II квар- тал 1998 года 1998 год I квартал 1998 года 1998 года II кв. 1998 года II кв. 1998 года III квар- тал 1998 года I-е полу- годие 1998 года В процес- се реор- ганизации хозяйств В процес- се реор- ганизации хозяйств I квартал 1998 года II квар- тал 1998 года постоянно 1998 года В течении всего пе- риода В течении всего пе- риода. постоянно постоянно постоянно I полуго- дие 1998 года II квар- тал 1998 года III квар- тал 1998 года 1998 года 1998 года 1998 года 1998 года постоянно 1998 года	Госкомзем РК, Минюст РК Госкомзем РК, Минюст РК Госкомзем РК, Минюст РК Госкомзем РК, Минюст РК Госкомзем РК, Минюст РК Госкомзем РК, ЮжНИИгипрозем, райогоркомземы, районные и внутрихозяйственные комиссии Госкомзем РК, ЮжНИИгипрозем ЮжНИИгипрозем, райгоркомземы, Республиканская рабочая груп- па, районные и внутрихозяйст- венные комиссии. ЮжНИИгипрозем, райгоркомземы, Республиканская рабочая груп- па, кадастровые бюро. Представители Президента РК в районах, райгоркомземы. Агентство по оценке земли, Госкомзем РК. Представители Президента РК в районах, райгоркомземы. Республиканский центр рефор- мирования АПК, Росагрофонд. Минсельхозпрод РК, Терагенст- во Федерального Управления по делам о несостоятельности (банкротстве) РК, Минфин РК, Мингосимущество РК, Минфин РК, МСХ и П РК, Терагенство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) по РК. Терагенство Федерального управления по делам о несос- тоятельности (банкротстве), Республиканский центр рефор- мирования АПК, КП ЮжНИИгипро- зем, районные и внутрихозяй- ственные комиссии, Минюст РК контрольно-правовой отдел Администрации Президента РК. Республиканский центр рефор- мирования АПК, Минсельхозпрод РК, районные и внутрихозяйст- венные комиссии. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК. Представители Президента РК в районах, районные и внутри- хозяйственные комиссии. Районные и внутрихозяйствен- ные комиссии. Центр реформирования МСХ и П РК. Представители Президента РК в районах, районные и внутрихо- зяйственные комиссии. Представители Президента РК в районах, районные и внутри- хозяйственные комиссии, руко- водители предприятий. Республиканский центр рефор- мирования АПК, Минсельхозпрод РК, Терагенство Федерального управления по делам о несос- тоятельности (банкротстве) по РК, Минюст РК. Терагенство Федерального управления по делам о несо- стоятельности (банкротстве) по РК. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК, районные и внутрихозяйствен- ные комиссии. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК, районные и внутрихозяйствен- ные комиссии, Калмыцкий НИИСХ. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК, районные и внутрихозяйствен- ные комиссии, Калмыцкий НИИСХ. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК, Гокомзем РК, Представители Президента РК в районах, Кал- мыцкий НИИСХ. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК, Ассоциация крестьянских (фер- мерских) хозяйств, Представи- тели Президента РК в районах. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК. МСХи П РК, Дирекция "Агролесомелиострой" Республиканский ценр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК, Представители Президента РК в районах, руководители сельхозпредприятий. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК, Представители Президента РК в районах, руководители сель- хозпредприятий. МСХ и П РК, Представители Президента РК в районах, ру- ководители сельхозпредприя- тий. Минсельхозпрод РК, Калмыцкий институт ППКК АПК. Минфин РК, Минсельхозпрод РК, Минэкономики РК. Минфин РК, Минсельхозпрод РК, Минэкономики РК. Минфин РК, Минсельхозпрод РК, Минэкономики РК. Минфин РК, Минсельхозпрод РК, Минэкономики РК. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК, Минфин РК, Калмыцкий НИИСХ, Калмгосуниверситет. Республиканский центр рефор- мирования АПК, МСХ и П РК, КНИИСХ и другие научно-иссле- довательские учреждения рес- публики. Республиканский центр по ре- формированию АПК, Минсельхоз- прод РК. В соответствии с договором с Росагрофондом, а также КНИИСХ и др. научно-исследо- вательские учреждения респуб- лики. МСХ и П РК, Министерство внешнеэкономических связей РК, Республиканский центр ре- формирования АПК. Представители Президента РК в районах, районные комиссии по реформированию АПК. Представители Президента РК в районах, районные комиссии по реформированию АПК. Представители Президента РК в районах, районные комиссии по реформированию АПК. Представители Президента РК в районах, районные комиссии по реформированию АПК. Представители Президента Рес- публики Калмыкия в районах, начальники отделов ГОЧО районов, руководители сель- хозпредприятий.

4. Ресурсное обеспечение Программы

При подготовке Программы принималось во внимание, что ее реализация будет осуществляться в условиях дефицита бюджета.

Общая потребность в финансовых ресурсах складывается из тех затрат, которые необходимы для реализации мероприятий Программы. Степень риска долгосрочных и краткосрочных вложений очень высокая, способность государственных структур пойти на риск и дать потенциальным инвесторам необходимые гарантии, низкая. Все это делает агропромышленное производство сферой, по существу, закрытой для внешних инвестиций и плохо проницаемой для отечественных банков и других финансовых структур.

Выход из создавшейся ситуации заключается и решении 3-х основных взаимосвязанных проблем.

Первое - это сохранение объемов бюджетной поддержки агропромышленного комплекса.

Второе - создание привлекательных условий для инвестирования АПК негосударственными отечественными и зарубежными структурами.

Третье - создание адекватной условиям рыночной экономики банковской системы кредитования, ориентированной на удовлетворение интересов сельских товаропроизводителей и обеспечивающей широкий спектр операций и услуг.

Программа предусматривает следующие источники финансирования, входящих в нее проектов и намечаемых мероприятий:

- собственные средства предприятий АПК;

- централизованные средства федерального бюджета;

- федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе;

- республиканский бюджет и средства местных бюджетов;

- внебюджетные источники:

в том числе:

- средства предприятий и организаций;

- прочие внебюджетные источники.

Механизм финансирования АПК должен идти по пути образования кооперативных структур по следующим направлениям:

- формирование системы ипотечного кредитования;

- развитие лизинга сельскохозяйственных машин, оборудования, технологий;

- формирование с участием коммерческих банков финансово-промышленных групп, объединяющих производителей сырья, переработчиков, структуры, обеспечивающие хранение и реализацию продукции;

- создание системы сезонного кредитования на основе залога сельскохозяйственной продукции и пр.

Необходимо уйти от распределения кредитов по потребности, а перейти к предоставлению кредитов или иной финансовой помощи на основе жесткой оценки кредитоспособности заемщиков с широким использованием залоговых операций.

Создать фонд финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей в соответствии с постановлением Правительства РК от 21 ноября 1997 года N 311 "О реформировании агропромышленного комплекса Республики Калмыкия."

Предполагается также широкое использование механизма государственного предпринимательства, контрактной системы, инвестиционных конкурсов. При этом важное значение придается необходимости расширения экономической самостоятельности предприятий, наиболее эффективного использования всех видов финансовых, материальных, природных и других внутренних ресурсов, приоритетного решения социальных задач, сохранения и улучшения состояния окружающей среды, преодоление негативных тенденций в развитии и размещении отраслей. Из общей потребности в инвестициях на 2001-2005 гг. (в ценах 2001 года) составляет 2685,51 млн.рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1244,28 млн.рублей, республиканский бюджет - 734,6 млн.рублей, кредит лизинг - 148,4 млн.рублей, собственные средства предприятий - 476,73 млн.рублей, внебюджетные источники - 81,0 млн.рублей, Бюджет развития Республики Калмыкия - 0,5 млн.рублей. Сводный расчет потребности в финансировании прилагается.

Распределение инвестиций по годам уточняется при разработке краткосрочных прогнозов и составления бюджетной заявки на очередной год.

Республиканский центр реформирования АПК совместно с Минсельхозпродом Республики Калмыкия обеспечивает эффективное использование выделяемых средств.

4(а). Приоритеты развития АПК Республики Калмыкия

В области производства и потребления продукции АПК государственная политика будет направлена на создание необходимых резервов продуктов питания и сельскохозяйственного сырья, повышения уровня продовольственного обеспечения, покупательского спроса всех слоев населения, улучшения качества продуктов питания и сельскохозяйственного сырья, обеспечения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке.

Улучшение продовольственного обеспечения населения республики предусматривается на основе комплексного решения проблем производства, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в рыночных условиях.

Стабилизация и возобновление экономического роста сельского хозяйства на период до 2005 года будет осуществляться на основе перехода от преимущественно экстенсивных к интенсивным, ресурсосберегающим технологиям и формам производства.

Устойчивое производство сельскохозяйственной продукции на этапе формирования АПК может быть обеспечено за счет внедрения прогрессивных технологий, перехода на качественно новый уровень интенсификации, основанный на более эффективном использовании трудовых, материальных и энергетических ресурсов биологического потенциала, продуктивности современных пород животных, сортов растений и агроэкологических ресурсов.

Вместе с тем для интенсификации сельскохозяйственного производства потребуется обеспечить наращивание ресурсного потенциала отраслей сельского хозяйства.

Важнейшими направлениями растениеводства является перевод отраслей на эффективные ресурсосберегающие технологии.

Развитие животноводства предусматривается обеспечить на базе:

- применения адаптивных, энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;

- увеличения производства полноценных кормов;

- совершенствования племенной работы на базе специализированных хозяйств;

- роста производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- содействия развитию личных подсобных хозяйств.

Проект N 1. "Плодородие"
(в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Республики Калмыкия и национально-культурного
возрождения калмыцкого народа, постановление
Правительства РФ от 14.03.1997 г. N 303)

Республики Калмыкия входит в число регионов России наиболее подвергшихся процессам деградации. Опустыниванием охвачено более 80% площади республики, из них в стадии сильного и очень сильного находится примерно 47% земель. Доминирующим типом опустынивания является пастбищная дигрессия. Самые глубокие изменения природно-ресурсного потенциала, связанные с опустыниванием земель, наблюдаются в регионе Черные земли, площадь которых в границах республики равна 2,9 млн.га.

Проблема деградации земель и их вывода из сельскохозяйственного оборота значительно обострилась. В связи с сокращением финансирования мелиоративных работ, процессы опустынивания сводятся до минимума эффективность ранее выполненных фитомелиоративных работ.

Начиная с 1991 года, в республике идет процесс катастрофического снижения объемов применения удобрений, практически не вносятся органические удобрения, являющиеся главным источником восполнения плодородия почв.

Цель проекта - преодоление разрушительных процессов, стабилизации ситуации с деградацией пастбищ, восстановление и сохранение плодородия почв.

Задачи проекта - продолжение реализации мероприятий Генеральной схемы по борьбе с опустыниванием Черных земель, осуществление почвозащитных мер с переходом на адаптивную ландшафтную систему земледелия; поддержание почвенного плодородия за счет внесения ежегодно до 400 тыс.тонн органических и до 3,0 тыс.тонн в действующем веществе минеральных удобрений.

Основные показатели проекта "Плодородие"

                                          (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Мероприятия Ге-

 неральной схемы

 по борьбе с

 опустыниванием

 Черных земель и

 Кизлярских пас-

 тбищ, всего -    млн.руб.   78,2    81,2    85,5    74,5   65,7   385,1

 в т.ч.; феде-

 ральный бюджет   млн.руб.   78,2    79,2    82,5    71,3   61,7   372,9

 республиканс-

 кий бюджет       млн.руб.            2,0     3,0     3,2    4,0    12,2

 Агролесофитоме-

 лиоративные ра-

 боты             тыс.га     48,0    49,0    49,2    49,4   51,6

 Агрохимические

 работы:          млн.руб.    2,5     2,7     2,9     3,2    3,5    14,8

 в том числе:

 федеральный

 бюджет           млн.руб.    2,5     2,7     2,9     3,2    3,5    14,8

 из них: агро-

 химобследование  млн.руб.    0,8     1,0     1,2     1,4    1,6     6

 Создание полез-

 ных лесных на-

 саждений за

 счет федераль-

 ного бюджета     млн.руб.   11,1    12,0    12,0    12,0   12,0    59,1

 Улучшение, вос-

 становление на-

 рушенных земель

 - всего:         млн.руб.   67,7    75      83,2    90,5   98,8   415,2

 в т.ч. собст-

 венные средства

 предприятий      млн.руб.   67,7    75      83,2    90,5   98,8   415,2

 из них:

 гипсование        тыс.га     1,0     1,2     1,5     1,7     2,0

 мелиоративная

 обработка         тыс.га     5,5     6,0     6,5     7,0     7,5

 внесение органи-   тыс.

 ческих удобрений   тонн    330     360     400     440     480

 минеральные        тыс.

 удобрения          тонн

                  в дейст.

                   вещест.    2,5     2,6     3,0     3,3     3,7

 Итого затрат:    млн.руб.  159,5   170,9   183,6   180,2   180    874,2

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.   91,8    93,9    97,4    86,5    77,2  446,8

 республиканс-

 кий бюджет       млн.руб.    -       2       3       3,2     4     12,2

 собственные

 средства пред-

 приятий          млн.руб.   67,7    75      83,2    90,5    98,8  415,2

Общий объем капитальных вложений на 2001-2005 гг. по проекту составляет 874,2 млн.рублей в ценах 2001 года. Финансирование предполагается осуществить за счет федерального бюджета 446,8 млн.рублей, республиканского бюджета - 12,2 млн.рублей, собственных средств предприятий - 415,2 млн.рублей.

Проект N 2. "Производство зерна"
(в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Республики Калмыкия и национально-культурного
возрождения калмыцкого народа, постановление
Правительства РФ от 14.03.1997 г. N 303)

Цель проекта - придать устойчивое развитие зернового хозяйства, стабилизировать и увеличить производство зерна и крупяных культур, улучшить их качество.

Проектом предусмотрено дальнейшее совершенствование структуры посевных площадей.

Преимущество отдается озимой пшенице, которая займет 45% посевов, что обеспечит получение до 435 тыс.тонн продовольственного зерна.

Увеличению валового сбора зерна будет способствовать внедрение новых высокоурожайных сортов озимой пшеницы, озимого и ярового ячменя и других культур. Возрастет посев высококлассными семенами.

Для реализации проекта, получения стабильных и высоких урожаев зерна в условиях республики следует обеспечить переход на адаптивные технологии возделывания зерновых культур, предусматривающих региональную структуру посевных площадей, систему удобрения, современную организацию семеноводства и сортообновления и другие мероприятия, направленные на ослабление действий засухи.

В проекте определены меры по обновлению техники, использование высокопроизводительных комбайнов.

Основные показатели проекта

                                          (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Площадь зерновых

 культур             га     230,0   243,0   250     270     300

 урожайность        ц/га     13,8    13,9    14,2    14,3    14,5

 валовый сбор     тыс.тонн  318     339     354     386     435

 в т.ч. озимая

 пшеница             га     138     150     152     160     165

 урожайность        ц/га     15,0    15,3    15,5    16,0    16,5

 валовый сбор     тыс.тонн  207     229     236     256     272

 Компенсация

 элитного семе-

 новодства -

 всего:           млн.руб.    5,1     5,1     5,1     5,1     5,1   25,5

 федеральный

 бюджет           млн.руб.    0,1     0,1     0,1     0,1     0,1    0,5

 республиканс-

 кий бюджет       млн.руб.    5,0     5,0     5,0     5,0     5,0   25

 Лизинговая пос-

 тавка зерноубо-

 рочных комбай-

 нов              штук       10      20      30      40      50

 федеральный

 бюджет           млн.руб.    5,6    11,2    16,8    22,4    28     84

 Итого затрат:    млн.руб.   10,7    16,3    21,9    27,5    33,1  109,5

 в т.ч феде-

 ральный бюджет   млн.руб.    0,1     0,1     0,1     0,1     0,1    0,5

 республиканс-

 кий бюджет       млн.руб.    5       5       5       5       5     25

 кредит лизинг    млн.руб.    5,6    11,2    16,8    22,4    28     84

Реализация проекта предусматривает на 2001-2005 годы всего затрат - 109,5 млн.рублей в ценах 2001 года, в том числе дотации на элитное семеноводство в размере 25,5 млн.рублей, предоставление кредита по лизингу - 84 млн.рублей.

Проект N 3 "Овощи, картофель"

Цель проекта - осуществление мер по созданию интенсивного производства овощных культур, картофеля, для наращивания производства и поставок с целью улучшения снабжения населения республики.

Основными задачами являются:

- расширение площадей, обеспечение максимального размещения посевов овощей и картофеля на орошаемых землях;

- улучшение агротехники возделывания этих культур, внедрения прогрессивных технологий и новых высокоурожайных сортов;

- совершенствование организации заготовок; торговли, переработки, хранения овощной продукции и картофеля.

Внедрение индустриальной технологии и передовых приемов возделывания должно обеспечить безусловное повышение урожайности, снижение себестоимости, а также получение экологически чистой продукции.

Основные показатели проекта

                                          (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Овощи:

 площадь            га      1450    1470    1532    1580   1600

 урожайность       ц/га      106     111     113     115    119

 валовый сбор      тонн    15390   16400   17320   18180  19100

 Картофель:

 площадь            га        31      40      50      55     60

 урожайность       ц/га      100     102     102     103    104

 валовый сбор      тонн      310     408     510     566    624

 Внесение орга-

 нических удоб-    тыс.

 рений             тонн       29      30      31      33     33

 Стоимость вне-

 сения органи-

 ческих удобре-

 ний              млн.руб.     1,7     2,0     2,1     2,3    2,4    10,5

 в т.ч.: компен-

 сация части

 затрат за счет

 республиканс-

 кого бюджета     млн.руб.     0,8     1,0     1,0     1,1    1,2     5,1

 собственные

 средства пред-

 приятий          млн.руб.     0,9     1,0     1,1     1,2    1,2     5,4

 Объем работы по

 применению

 средств защиты    тыс.га      4,3     4,5     5,0     5,0    5,5

 Стоимость

 средств защиты   млн.руб.     0,09    0,1     0,12    0,13   0,15    0,59

 в т.ч. респуб-

 ликанский бюд-

 жет              млн.руб.     0,09    0,1     0,12    0,13   0,15    0,59

 Стоимость се-

 мян              млн.руб.     4,6     4,8     4,9     5,2    5,4    24,9

 в т.ч. собст-

 венные средства

 предприятий      млн.руб.     4,6     4,8     4,9     5,2    5,4    24,9

 Затраты по зак-

 рытому грунту    млн.руб.     0,06    0,06    0,06    0,06   0,06    0,3

 в т.ч. собст-

 венные средства

 предприятий      млн.руб.     0,06    0,06    0,06    0,06   0,06    0,3

 Итого затрат:    млн.руб.     6,45    6,96    7,18    7,72   8,01   36,32

 в т.ч. респуб-

 ликанский бюд-

 жет              млн.руб.     0,89    1,1     1,12    1,23   1,35    5,69

 собственные

 средства         млн.руб.     5,56    5,86    6,06    6,49   6,66   30,63

Для реализации проекта на 2001-2005 гг. необходимо 36,29 млн.рублей в ценах 2001 года, в том числе за счет республиканского бюджета - 5,69 млн.рублей, собственных средств предприятий - 30,6 млн.рублей.

Проект N 4 "Производство мяса и мясопродуктов"
(в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Республики Калмыкия и национально-культурного
возрождения калмыцкого народа, постановление
Правительства РФ от 14.03.1997 г. N 303)

Цель проекта - развитие мясного скотоводства для увеличения производства мяса и более полного удовлетворения населения республики в продуктах питания.

Задачами проекта являются: увеличение численности поголовья скота, совершенствование технологий производства и наращивания продуктивности скота, развитие традиционных отраслей животноводства в республике на основе развития калмыцкой породы крупного рогатого скота, верблюдов, государственная поддержка племенного и ветеринарного дела.

Основные показатели проекта

                                          (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Производство

 скота и птицы

 в живом весе      тонн     8560    9700   10520   11360  12270

 Продажа населе-

 нию:

 поросят         тыс.гол.     15      15      15      15     15

 птицы           тыс.гол.     25      20      20      20     20

 Покупка пле-

 менного пого-

 ловья за счет

 средств феде-

 рального бюд-

 жета:

 КРС               гол.     2000    1500    1500    1500    970

                 млн.руб.     23,9    18,0    18,0    18,0   11,6   89,5

 верблюды          гол.       70      50      50      40      -

                 млн.руб.      0,9     0,6     0,6     0,5    -      2,6

 Поддержка

 племенного де-

 ла в мясном

 скотоводстве:

 федеральный

 бюджет          млн.руб.      2,0     2,1     2,2     2,4    2,5   11,2

 республиканс-

 кий бюджет      млн.руб.      5,0     5,3     5,4     5,5    6,0   27,2

 в коневодстве:

 федеральный

 бюджет          млн.руб.      -       -       -       -      -

 республиканс-

 кий бюджет      млн.руб.      0,7     0,7     0,7     0,7    0,7    3,5

 Компенсация по

 покупке кормов

 в птицеводстве:

 федеральный

 бюджет          млн.руб.      -       -       -       -      -

 республиканс-

 кий бюджет      млн.руб.      1,5     1,5     1,5     1,5    1,5    7,5

 Дотация на

 мясо:

 республиканс-

 кий бюджет      млн.руб.      6,5     7,0     7,5     8,0    8,5   37,5

 Итого затрат:   млн.руб.     40,5    35,2    35,9    36,6   30,8  179

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет  млн.руб.     26,8    20,7    20,8    20,9   14,1  103,3

 республиканс-

 кий бюджет      млн.руб.     13,7    14,5    15,1    15,7   16,7   75,7

Проект N 5 "Производство молока"
(в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Республики Калмыкия и национально-культурного
возрождения калмыцкого народа, постановление
Правительства РФ от 14.03.1997 г. N 303)

Цель проекта - стабилизация численности поголовья молочного стада, устойчивый прирост производства молока за счет повышения продуктивности дойного стада на основе целенаправленного выращивания молодняка, совершенствования организации воспроизводства стада, применения эффективных технологий, прогрессивных форм организации и оплаты труда, улучшения селекционно-племенной работы, ветеринарно-профилактических и лечебных мероприятий.

Основные показатели проекта

                                          (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Производство мо-

 лока в сельхоз-

 предприятиях       тонн   3290    3500    3750    3850    4000

 Покупка племен-

 ного поголовья

 Крупного рогато-

 го скота молоч-

 ного направле-

 ния:

 количество        гол.    1500    1500    1500    1500       -

 на сумму        млн.руб.     8,5     8,5     8,5     8,5          34,0

 в т. ч. феде-

 ральный бюджет  млн.руб.     8,5     8,5     8,5     8,5          34,0

 Реализация мо-

 лока в госу-

 дарственные

 ресурсы          тонн     3000    3000    3000    3000    3000

 Удой молока на

 1 корову          кг      1700    2100    2500    2550    2600

 Дотация на мо-

 локо из рес-

 публиканского

 бюджета         млн.руб.     2,7     2,7     2,7     2,7     2,7  13,5

 Итого затрат:   млн.руб.    11,2    11,2    11,2    11,2     2,7  47,5

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет  млн.руб.     8,5     8,5     8,5     8,5          34,0

 республиканс-

 кий бюджет      млн.руб.     2,7     2,7     2,7     2,7     2,7  13,5

В результате покупки и внедрения в стадо племенного молочного скота удой на 1 корову увеличится в 2005 году до 2600 кг против 1700 кг в 2001 году, соответственно возрастут общие объемы производства молока в сельскохозяйственных предприятиях республики с 3290 тонн в 2001 году до 4000 тонн в 2005 году.

На реализацию проекта требуется 47,5 млн.рублей в ценах 2001 года, в том числе для покупки племенного поголовья телок в количестве 6000 голов на период 2001-2004 годы из федерального бюджета необходимо денежных средств в сумме 34 млн.рублей.

Проект N 6 "Развитие овцеводства"
(в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Республики Калмыкия и национально-культурного
возрождения калмыцкого народа, постановление
Правительства РФ от 14.03.1997 г. N 303)

Цель проекта - увеличение численности поголовья овец, как ведущей отрасли животноводства, на основе совершенствования селекционно-племенной работы, предусматривающей повышение продуктивности животных, рост овцеводческой продукции.

Проект предусматривает качественное обновление поголовья животных, применение перспективных энергосберегающих технологий содержания, возрождения калмыцкой каракульской и курдючной породы овец.

Основные показатели проекта

                                           (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Численность овец

 на конец года в

 сельхозпредприя-   тыс.

 тиях               гол.     470     505     565     620    680

 Производство

 шерсти в физ.

 весе              тонн.    1675    1820    2045    2315   2660

 Средний настриг

 шерсти на 1 го-

 лову в физ. весе   кг         3,9     3,9     4,0     4,1    4,3

 Покупка племен-

 ного поголовья    гол.      600    5000    6000    8000   8000

 за счет кредита

 по лизингу       млн.руб.     2,4    12,0    14,0    18,0   18,0    64,4

 в т.ч. калмыц-    гол.     1200    1200    1200    1200   1200

 кой курдючной

 породы овец      млн.руб.     2,4     2,4     2,4     2,4    2,4    12,0

 Дотации на 1

 голову овцемат-

 ки из федераль-

 ного бюджета     млн.руб.    12,7    12,9    13,0    13,5   14,0    66,1

 Поддержка пле-

 менного дела

 (компенсация на

 содержание пле-

 менного пого-

 ловья) всего     млн.руб.     7,95    8,15    8,4     8,6    8,9    42

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.     2,58    2,65    2,7     2,8    2,9    13,63

 республиканс-

 кий бюджет       млн.руб.     5,37    5,5     5,7     5,8    6,0    28,37

 Компенсация

 племпокупки,

 всего            млн.руб.     3,98    4,09    4,2     4,31   4,53   21,11

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.     0,38    0,39    0,4     0,41   0,43    2,01

 республиканс-

 кий бюджет       млн.руб.     3,6     3,7     3,8     3,9    4,1    19,1

 Компенсация

 биопрепаратов,

 всего            млн.руб.     0,8     0,8     0,95    1,07   1,09    4,71

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.     0,1     0,1     0,15    0,17   0,19    0,71

 республиканс-

 кий бюджет       млн.руб.     0,7     0,7     0,8     0,9    0,9     4

 Итого затрат:    млн.руб.    27,63   37,94   40,55   45,48  46,52  198,32

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.    15,76   16,04   16,25   16,88  17,52   82,45

 республиканс-

 кий бюджет       млн.руб.     9,67    9,9    10,3    10,6   11      51,47

 кредит лизинг    млн.руб.     2,4    12,0    14,0    18,0   18,0    64,4

Для реализации проекта на 2001-2005 годы необходимо всего - 198,32 млн.рублей в ценах 2001 года, в т.ч. из бюджета РФ - 82,45 млн.рублей, из бюджета РК - 51,47 млн.рублей и для покупки племенного поголовья требуется кредит по лизингу - 64,4 млн.рублей.

Проект N 7 "Развитие птицеводства"

Оценка сложившейся ситуации в птицеводстве республики свидетельствует о неустойчивости и снижении производства продукции, свертывании государственной поддержки данной отрасли. Действующая птицефабрика - ГУП Агрофирма "Вознесеновская" введена в эксплуатацию в 1978 году, и за этот период основные средства (оборудование, помещения) подверглись значительному износу. Инфляционные процессы и финансовая необеспеченность производства не позволяют вести обновление основных средств.

Целью проекта является проведение мер по насыщению республиканского рынка продовольствием.

Основными задачами проекта являются:

- стабилизация численности поголовья птицы и устойчивый прирост производства яйца и мяса за счет повышения продуктивности птицы на основе целенаправленного выращивания молодняка, совершенствования организации воспроизводства стада, применения эффективных технологий, прогрессивных форм организации и оплаты труда, улучшения селекционно-племенной работы, ветеринарно-профилактических и лечебных мероприятий;

- государственная поддержка отрасли производства. Для реализации проекта необходимо провести:

- замену батарей (КБП) в зале промышленного цеха по производству яиц;

- реконструкцию пяти корпусов промышленного цеха и пяти корпусов цеха по выращиванию молодняка;

- закупить оборудование по производству яичного порошка, оборудование для убойного цеха (машина для отбивки пера, машина очисткомоечная АМ 223-613, машина для удаления оперения К-7-ФЦП-7).

Основные показатели проекта

                                            (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Численность по-

 головья птицы на   тыс.

 конец года         гол.     235     245     252     255     260

 в том числе        тыс.

 кур-несушек        гол.     121     125     130     130     130

 Производство яиц   тыс.

 - всего            шт.    23500   25700   28100   30100   32100

 в том числе

 пищевых            тыс.

                    шт.    22000   24000   26000   28000   30000

 инкубационных      тыс.

                    шт.     1500    1700    2100    2100    2100

 Производство мя-

 са птицы в ж. в.   тн        90      95     100     150     180

 Переработка про-

 дукции:

 Производство

 яичного порошка    тн         7      10      12      15      20

 Инкубация яиц      тыс.

                    шт.      810     900    1000    1000    1200

 получение суточ-   тыс.

 ного молодняка     шт.      567     630     720     720     720

 Процент выхода

 молодняка           %        70      70      72      72      74

 Реализация

 продукции:

 Яйцо пищевое       тыс.

                    шт.    21370   23100   24920   26650   28200

 Яйцо инкуба-       тыс.

 ционное            шт.      690     800    1100    1100     900

 Мясо птицы в

 уб. весе           тн        55      58      61      92     110

 Яичный порошок    тонн        7      10      12      15      20

 Цена реализа-

 ции:

 Яйцо за 10 штук   руб.       11,0    11,0    11,0    11,0    11,0

 Мясо птицы за

 1 кг              руб.       22,0    22,0    22,0    22,0    22,0

 Яичный порошок

 за 1 кг           руб.       75,0    75,0    75,0    75,0    75,0

 Суточный прип-

 лод за 1 голову   руб.        3,0     3,0     3,0     3,0     3,0

 Выручка от реа-

 лизации продук-

 ции - всего:     млн.руб.    26,3    28,8    31,5    34,3    37,1   158

 в том числе:

 яйцо пищевое     млн.руб.    23,5    25,4    27,4    29,3    31,0   136,6

 яйцо инкуба-

 ционное          млн.руб.     1,0     1,2     1,6     1,6     1,8     7,2

 мясо птицы       млн.руб.     1,2     1,3     1,3     2,0     2,4     8,2

 яичный порошок   млн.руб.     0,5     0,7     0,9     1,1     1,5     4,7

 суточный прип-

 лод              млн.руб.     0,1     0,2     0,3     0,3     0,4     1,3

 Затраты всего    млн.руб.    25,9    27,0    27,2    29,6    30,0   139,7

 в том числе:

 яйцо пищевое     млн.руб.    22,4    23,1    22,9    24,5    23,9   116,8

 яйцо инкуба-

 ционное          млн.руб.     0,8     0,9     1,3     1,3     1,3     5,6

 мясо птицы       млн.руб.     2,0     2,1     2,1     2,7     3,3    12,2

 яичный порошок   млн.руб.     0,6     0,8     0,8     1,0     1,4     4,6

 суточный прип-

 лод              млн.руб.     0,1     0,1     0,1     0,1     0,1     0,5

 Приобретение

 оборудования и

 реконструкция

 корпусов про-

 мышленного це-

 ха - всего       млн.руб.    10,0                                    10,0

 в том числе:

 бюджет РК        млн.руб.    10,0                                    10,0

 Реконструкция

 корпусов про-

 мышленного це-

 ха и цеха по

 выращиванию

 молодняка -

 всего            млн.руб.             4,4                             4,4

 в том числе:

 бюджет РК        млн.руб.             4,4                             4,4

 Приобретение

 оборудования

 для производс-

 тва яичного

 порошка и обо-

 рудования для

 убойного цеха

 всего            млн.руб.                     0,5                     0,5

 в том числе:

 Бюджет разви-

 тия РК           млн.руб.                     0,5                     0,5

 Итого затрат

 на реализацию

 проекта          млн.руб.    10,0     4,4     0,5                    14,9

 в том числе:

 бюджет РК        млн.руб.    10,0     4,4                            14,5

 Бюджет разви-

 тия РК           млн.руб.                     0,5                     0,5

 Финансовый

 результат

 прибыль (+),

 убыток (-)       млн.руб.     0,4     1,8     4,3     4,7     7,3

 Рентабельность

 производства        %        +1,5    +6,6   +15,8   +15,9   +24,3

Для реализации проекта на 2001-2005 годы необходимо дополнительно 14,9 млн.рублей в ценах 2001 года, в том числе: бюджет Республики Калмыкия 14,4 млн.рублей и Бюджет развития Республики Калмыкия - 0,5 млн.рублей.

Проект N 8 "Мелиорация земель и сельхозводоснабжение"
(в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Республики Калмыкия и национально-культурного
возрождения калмыцкого народа, постановление
Правительства РФ от 14.03.1997 г. N 303)

Цель проекта - обеспечение нормального функционирования межхозяйственных и внутрихозяйственных мелиоративных систем, приведение гидротехнических и восстановительных работ для получения дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях республики.

Проектом предусмотрено:

- комплексная реконструкция имеющихся и ввод новых орошаемых земель;

- строительство водопроводов для обеспечения водопотребления животноводческих ферм, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, для полива орошаемых земель;

- реконструкция и техническое перевооружение гидроузлов, сооружений, насосных станций для эффективного использования орошаемых земель.

Основные показатели проекта

                                            (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Строительство

 межхозяйственных

 и внутрихозяйст-

 венных мелиора-

 тивных систем -

 всего            млн.руб.    19,6    21,5    23,0   150    210,21  424,31

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.    19,6    21,5    23,0    52,5   63,06  179,66

 республиканский

 бюджет           млн.руб.     -       -       -      97,5  147,15  244,65

 Ввод мощностей

 1. Комплексная

    реконструк-

    ция орошае-

    мых земель    тыс.га       1,5     1,6     1,7     2,48   2,55

 2. Ввод оро-

    шаемых зе-

    мель          тыс.га       0,3     0,33    0,35    1,1    1,42

 3. Замена вы-

    шедших из

    строя тру-

    бопроводов      км         6,0     6,0    10,0    14,0   14,0

 4. Защита от

    подтопления

    населенных

    пунктов         ед.        -       1       -       1      -

Общий объем капитальных вложений по строительству межхозяйственных и внутрихозяйственных мелиоративных систем на 2001-2005 гг. составляет 424,31 млн.рублей (в ценах 2001 года), в том числе федеральный бюджет - 179,66 млн.рублей, республиканский - 244,65 млн.рублей.

Операционные расходы на содержание
водохозяйственно-мелиоративных объектов

                                            (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Стоимость (опе-

 рационные средс-

 тва) ремонта и

 содержания госу-

 дарственных сис-

 тем - всего      млн.руб.    37,5    37,5    37,5    37,5   37,5   187,5

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.    26,8    26,8    26,8    26,8   26,8   134

 республиканский

 бюджет           млн.руб.    10,7    10,7    10,7    10,7   10,7    53,5

Потребность финансовых ресурсов на операционные расходы в течении 2001-2005 гг. составляет 187,5 млн.рублей в ценах 2001 года. Источники финансирования - федеральный бюджет 134 млн.рублей, республиканский бюджет - 53,5 млн.рублей.

Строительство водопроводов и
водоснабжение населенных пунктов

                                            (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 1. Северный         км        -      10      15      15     15

    групповой во-

    допровод      млн.руб.     7,8     8,4    10      10,5   10,6    47,3

 2. Ики-Бурульс-

    кий групповой

    водопровод с

    подключением

    Левокумского     км        -      10      10      10     15

    месторожде-

    ния           млн.руб.     5,0     5,4     6,0    30,5   33,62   80,52

 3. Реконструкция

    и расширение

    Ики-Бурульс-

    кого группо-

    вого водо-

    провода       млн.руб.    10,0    10,7    12      19     26,45   59,34

 Всего затрат:    млн.руб.    22,8    24,5    28,0    60,0   70,67  205,97

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.    16,8    18,5    20,0    50,0   60,67  165,97

 республиканский

 бюджет           млн.руб.     6,0     6,0     8,0    10,0   10,0    40

 4. Водоснабже-

    ние населен-

    ных пунктов

    за счет

    средств рес-     км        -      10      10      12     13

    публиканско-

    го бюджета    млн.руб.     -       8,5     9,6    10,5   14,3    42,9

 Итого затрат:    млн.руб.    22,8    33,0    37,6    70,5   84,97  248,87

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.    16,8    18,5    20      50,0   60,67  165,97

 республиканский

 бюджет           млн.руб.     6,0    14,5    17,6    20,5   24,3    82,9

Объем капитальных вложений по обеспечению водоснабжения сельских населенных пунктов на 2001-2005 гг. составит 248,87 млн.рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 165,97 млн.рублей, республиканского бюджета - 82,9 млн.рублей.

Всего для реализации проекта потребуется на 2001-2005 гг. - 860,68 млн.рублей в ценах 2001 года, в том числе за счет федерального бюджета - 479,63 млн.рублей и республиканского - 381,05 млн.рублей.

Проект N 9 "Социальное развитие села"
(в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Республики Калмыкия и национально-культурного
возрождения калмыцкого народа, постановление
Правительства РФ от 14.03.1997 г. N 303)

Цель проекта - инженерное обустройство сельских населенных пунктов. Аграрные преобразования во многом зависит от решения социальных проблем села. Их осуществление требует целенаправленной социальной политики государства на селе, обеспечивающей повышение уровня жизни.

Задачи, определенные в проекте являются минимальными и исходят из реально сложившейся ситуации в АПК.

Основные показатели проекта

                                            (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 1. Электрофика-

    ция              км        -       -       -     196,3  196,4   392,7

 Всего капвложе-

 ний              млн.руб.     -       -       -      37,3   37,3    74,6

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.     -       -       -       6,4    6,4    12,8

 республиканский

 бюджет           млн.руб.     -       -       -      21,5   21,6    43,1

 собственные

 средства пред-

 приятий          млн.руб.     -       -       -       9,4    9,3    18,7

 2. Газификация      км      118,8   158,0   231,5     -      -     508,3

 Всего капвложе-

 ний              млн.руб.    35,0    41,4    38,1     -      -     114,5

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.     7,2     3,2     -       -      -      10,4

 республиканский

 бюджет           млн.руб.    21,0    35,5    35,4     -      -      91,9

 собственные

 средства пред-

 приятий          млн.руб.     6,8     2,7     2,7     -      -      12,2

 3. Связь          N, N        -       -       -    2900   2980    5880

 Всего капвложе-

 ний              млн.руб.     -       -       -      10,0   11,4    21,4

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.     -       -       -      10,0   11,4    21,4

 республиканский

 бюджет           млн.руб.     -       -       -       -      -       -

 собственные

 средства пред-

 приятий          млн.руб.     -       -       -       -      -       -

 4. Внутрихо-

    зяйственные

    дороги          км         -       -       -      95,0   96,4   191,4

 Всего капвложе-

 ний              млн.руб.     -       -       -      67,0   67,0   134,0

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.     -       -       -      26,0   27,0    53,0

 республиканский

 бюджет           млн.руб.     -       -       -       -      -       -

 внебюджетные

 источники        млн.руб.     -       -       -      41,0   40,0    81,0

 Всего капвложе-

 ний              млн.руб.    35,0    41,4    38,1   114,3  115,7   344,5

 в т.ч. феде-

 ральный бюджет   млн.руб.     7,2     3,2     -      42,4   44,8    97,6

 республиканский

 бюджет           млн.руб.    21,0    35,5    35,4    21,5   21,6   135,0

 собственные

 средства пред-

 приятий          млн.руб.     6,8     2,7     2,7     9,4    9,3    30,9

 внебюджетные

 источники        млн.руб.     -       -       -      41,0   40,0    81,0

Общий объем капитальных вложений по инженерному обустройству села на 2001-2005 гг. составит 344,5 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 97,5 млн.рублей, бюджета Республики Калмыкия - 135,0 млн.рублей, собственных средств предприятий - 30,9 млн.рублей и внебюджетные источники - 81,0 млн.рублей.

Проект N 10 "Расходы на мероприятия по
реформированию предприятий АПК"

Цель проекта - эффективное реформирование АПК и развития промышленности республики; разработка и внедрение прогрессивных форм хозяйствования на сельскохозяйственных предприятиях, предприятиях агросервиса и предприятиях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

Главные задачи:

- совершенствование земельных отношений;

- разработка совместно с министерствами и ведомствами проектов производственных и научно-технических программ реформирования АПК и промышленности;

- разработка нормативных документов по реформированию АПК и развитию промышленности республики;

- организация учебных семинаров по вопросам реформирования АПК и развитию промышленности;

- разработка учредительных документов юридических лиц различных форм организационно-правовых форм, бизнес-планов, инвестиционных проектов.

Дополнительное техническое и информационное обеспечение позволит более эффективно работать по всем направлениям реформирования сельского хозяйства и развития промышленности, осуществлять выезды на места, разрабатывать и распространять методические рекомендации, освещать проблемы реформирования в телепередачах и местных средствах массовой информации, проводить обучающие семинары, реанимировать районные группы и комиссии по реформированию предприятий.

Основные показатели проекта

                                            (млн.рублей в ценах 2001 года)

	ед. изм.	годы					Итого 2001- 2005 гг.
		2001	2002	2003	2005	2005

 Расходы на ме-

 роприятия по ре-

 формированию

 сельхозпредп-

 риятий           млн.руб.     3,4     3,4     3,4     3,4    3,4    17,0

 Техническое

 обеспечение ГУ,

 "РЦР АПК и

 РПРК"            млн.руб.     0,89    0,07    0,09    0,07   0,07    1,19

 Приобретение

 периодических

 изданий          млн.руб.     0,01    0,01    0,01    0,01   0,01    0,05

 Повышение

 квалификации

 специалистов

 ГУ "РЦР АПК и

 РП РК"           млн.руб.     0,12    0,12    0,12    0,12   0,12    0,6

 Проведение

 обучающих се-

 минаров для

 специалистов

 сельхозпред-

 приятий          млн.руб.     0,24    0,24    0,24    0,24   0,24    1,2

 4. Прочие рас-

    ходы          млн.руб.     0,11    0,11    0,11    0,11   0,11    0,55

 Итого            млн.руб.     4,77    3,95    3,97    3,95   3,95   20,59

 в т.ч. респуб-

 ликанский

 бюджет           млн.руб.     4,77    3,95    3,97    3,95   3,95   20,59

Для реализации проекта необходимы средства на 2001-2005 годы из республиканского бюджета в сумме 20,59 млн.рублей.

Сводный расчет потребности в финансировании
на 2001-2005 гг.

                                          (млн.рублей в ценах 2001 года)

	годы					Итого 2001- 2005 гг.
	2001	2002	2003	2005	2005

 1. "Плодородие"

    - всего:        159,5    170,9    183,6    180,2     180      874,2

 в т.ч. федераль-

 ный бюджет          91,8     93,9     97,4     86,5      77,2    446,8

 республиканский

 бюджет               -        2        3        3,2       4       12,2

 собственные

 средства пред-

 приятий             67,7     75       83,2     90,5      98,8    415,2

 2. "Производство

    зерна"

    - всего:         10,7     16,3     21,9     27,5      33,1    109,5

 в т.ч. федераль-

 ный бюджет           0,1      0,1      0,1      0,1       0,1      0,5

 республиканский

 бюджет               5        5        5        5         5       25

 кредит лизинг        5,6     11,2     16,8     22,4      28       84

 3. "Овощи, кар-

    тофель"

    - всего:          6,45     6,96     7,18     7,72      8,01    36,32

 в т.ч. республи-

 канский бюджет       0,89     1,1      1,12     1,23      1,35     5,69

 собственные

 средства пред-

 приятия              5,56     5,86     6,06     6,49      6,66    30,63

 4. "Производство

    мяса и мясо-

    продуктов"

    - всего:         40,5     35,2     35,9     36,6      30,8    179

 в т.ч. федераль-

 ный бюджет          26,8     20,7     20,8     20,9      14,1    103,3

 республиканский

 бюджет              13,7     14,5     15,1     15,7      16,7     75,7

 5. "Производство

    молока"

    - всего:         11,2     11,2     11,2     11,2       2,7     47,5

 в т.ч. федераль-

 ный бюджет           8,5      8,5      8,5      8,5       -       34

 республиканский

 бюджет               2,7      2,7      2,7      2,7       2,7     13,5

 6. "Развитие

    овцеводства"

    - всего:         27,83    37,94    40,55    45,48     46,52   198,32

 в т.ч. федераль-

 ный бюджет          15,76    16,04    16,25    16,88     17,52    82,45

 республиканский

 бюджет               9,67     9,9     10,3     10,6      11       51,47

 кредит лизинг        2,4     12       14       18        18       64,4

 7. "Развитие

    птицеводства"

    - всего:         10,0      4,4      0,5      -         -       14,9

 республиканский

 бюджет              10,0      4,4      -        -         -       14,4

 Бюджет развития

 РК                   -        -        0,5      -         -        0,5

 8. "Мелиорация

    земель и

    сельхозводо-

    снабжение"

    - всего:         79,9     92       98,1    258       332,68   860,68

 в т.ч. федераль-

 ный бюджет          63,2     66,8     69,8    123,3     150,53   479,63

 республиканский

 бюджет              16,7     25,2     28,3    128,7     182,15   381,05

 9. "Социальное

    развитие

    села"

    - всего:         35       41,4     38,1    114,3     115,7    344,5

 в т.ч. федераль-

 ный бюджет           7,2      3,2      -       42,4      44,8     97,6

 республиканский

 бюджет              21,0     35,5     35,4     21,5      21,6    135,0

 собственные

 средства пред-

 приятий              6,8      2,7      2,7      9,4       9,3     30,9

 внебюджетные

 источники            -        -        -       41        40       81,0

 10. "Расходы на

     мероприятия

     по реформи-

     рованию АПК"

     - всего:         4,77     3,95     3,97     3,95      3,95    20,59

 в т.ч. федераль-

 ный бюджет           -        -        -        -         -        -

 республиканский

 бюджет               4,77     3,95     3,97     3,95      3,95    20,59

 Итого затрат:      385,85   420,25   441,0    684,95    753,46  2685,51

 в т.ч. федераль-

 ный бюджет         213,36   209,24   212,85   304,58    304,25  1244,28

 республиканский

 бюджет              84,43   104,25   104,89   192,58    248,45   734,6

 собственные

 средства пред-

 приятий             80,06    83,56    91,96   106,39    114,76   476,73

 внебюджетные

 источники            -        -        -       41        40       81,0

 кредит лизинг        8       23,2     30,8     40,4      46      148,4

 Бюджет развития

 РК                   -        -        0,5      -         -        0,5

5. Организация управления Программой и контроль за
ходом ее выполнения

Предлагается в рамках реализации Программы перейти к программно-целевому управлению АПК Республики Калмыкия. В этой связи Республиканский центр реформирования АПК является органом контроля и управления Программой реформирования АПК и структурной перестройки на селе по Республике Калмыкия.

Учитывая повторяемость и прогнозируемость текущих мероприятия, проводимых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия, целесообразно постепенно адаптировать программу к совокупности данных обстоятельств. Республиканская комиссия по реформированию сельскохозяйственных предприятий совместно с Минсельхозпродом Республики Калмыкия - госзаказчиком будет осуществлять координацию работы исполнителей, финансирование Программы, в том числе внебюджетных источников.

Линейно-функциональные связи и все взаимоотношения с федеральными органами, Росагрофондом используются для финансового, материально-технического и информационного обеспечения Программы.

Для осуществления текущей оперативной работы должны быть созданы районные и внутрихозяйственные комиссии реформирования сельскохозяйственных предприятий.

6. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий может быть осуществлена только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных и экономических рычагов. При этом представляется необходимым использовать возможности основных направлений экономической политики, кредитно-денежного механизма, системы государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, лизинга, использования льгот по налогам и тарифам, целевых дотаций и субсидий, товарных кредитов, инвестиционного кредита на конкурсной основе, ассигнований из федерального и республиканского бюджетов.

Обязательным элементом механизма реализации Программы является ежеквартальные и годовые отчеты всех исполнителей районных и республиканской комиссий Президенту Республики Калмыкия.

Неотъемлемой частью механизма реализации Программы являются социально-экономический мониторинг последствий аграрного реформирования и структурной перестройки на селе. Мониторинг обеспечивает обратную связь с объектами и субъектами реформирования. С помощью мониторинга выявляется реакция последних на реализацию мониторинга и производится анализ экономической и социальной ситуаций на селе, отношение селян к проводимым преобразованиям. На основании результатов анализа в Программу вносятся необходимые коррективы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Совокупность мероприятий, предусмотренных в Программе позволит остановить развитие кризисной ситуации в сельском хозяйстве, в том числе и спад производства продукции, создаст благоприятные условия для его развития и улучшения финансовой деятельности предприятий, возобновит производственный потенциал АПК.

Одним из важнейших результатов реализации программных мероприятий станет существенный социальный эффект, улучшение исполнительской и технологической дисциплины труда, оздоровление общего климата в трудовых коллективах, повышение ответственности специалистов и руководителей хозяйств за результаты своего труда, стремление искать выход из тяжелой экологической и финансовой ситуации, осваивать законы и правила работы в рыночных условиях.

Будут созданы внутрихозяйственные факторы для рентабельного производства всех видов сельскохозяйственной продукции. Возрастет уровень занятости и реальные доходы населения, улучшатся экономические и экологические условия его проживания.

Существенным образом обновится производственный потенциал республики, обогатится и расширится за счет появления новых звеньев структура ее экономики, повысится эффективность хозяйственной деятельности предприятий. Это подтверждается расчетами макроэкономических показателей Программы, в том числе:

- среднегодовой прирост валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах 1994 года) составит 4,4%;

- объем валового регионального продукт от АПК в 2000 году в результате реализации Программы - 311,5 млн. руб.

Справочно: объем произведенного валового регионального продукта в 1996 году - 208,7 млн. рублей.