Постановление Правительства Республики Калмыкия от 17 января 2000 г. N 8 "О создании общереспубликанской информационной сети общего пользования "Elistanet"

1. Обзорный раздел

 

Современные тенденции расширяющихся информационных потоков и "интернетизации" в социальной, политической, культурной и, особенно, в экономической сферах приводят к необходимости разработки систем и технологий, способствующих ускорению и оптимизации всех процессов в обществе, включая официальный документооборот, финансово-инвестиционные потоки и обмен любого рода информацией.

По данным информационно-социологического исследования "Анализ политической и социально-экономической ситуации в Республике Калмыкия", проведенного Экспертным Советом при Президенте РК, практически все специалисты в области управления и экономики республики одной из первых отмечают проблему задержки необходимой информации и нескоординированность работы министерств и ведомств, субъектов хозяйствования республики. Следствием данной проблемы можно считать развитие бюрократической инертности в структурах государственной власти и органах самоуправления, отсутствие оперативности в исполнении документированных процедур и быстрого реагирования на поступающую извне информацию, а также недостаточную межведомственную согласованность во всех секторах экономики. На сегодняшний день очевидно, что знания и информация отдельных отраслей и подразделений не объединены в одно целое для генерации новых идей и способов развития.

В целях решения этой проблемы нами предусматривается создание в 2000 году республиканской информационной сети общего пользования, которая позволит обеспечить согласованность и межведомственное информационное взаимодействие, повысить оперативность получения информации от экономической деятельности хозяйствующих субъектов и территорий республики как для Правительства РК, так и для самих субъектов хозяйствования.

Экономика республики сегодня немыслима без использования соответствующего программно-технического обеспечения, позволяющего решить задачи оптимизации управления, регулирования хозяйственными и социально-экономическими процессами. Создание республиканской информационной сети позволит поэтапно решить задачи взаимного и согласованного функционирования экономики Калмыкии, а затем обеспечить "прерывный" ресурс в менеджменте и общем управлении экономическими процессами посредством развития современных информационных технологий.

Целью проекта является создание условий для согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия. А также обеспечение безопасности республики и национальных интересов в информационной сфере и организация эффективной системы непрерывного мониторинга и регулирования ситуацией в социально-экономической сфере, для своевременного выявления и системного анализа, происходящих в ней изменений, предупреждения негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной и экономической напряженности, а также для краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере.

2. Технический раздел

 

Проектом предусматривается создание республиканской информационной сети общего пользования основанной на Intranet технологиях, предназначенной для:

- организации адаптивной автоматизации процессов документооборота, делопроизводства и ведения архива электронных документов организациях масштаба подразделения, предприятия, города, республики;

- ведения справочной и другой нерегламентированной информации;

- регионального информационного учета и анализа экономической деятельности субъектов, хозяйствующих на территории республики;

- ведения паспортов предприятии;

- ведения паспортов территории районов республики;

- анализа экономической и финансовой деятельности предприятий республики;

- информационно-графического анализа региональной структуры республики и районов;

- социологического мониторинга для фиксации динамики общественного мнения, отработки механизма связи Правительство-население республики;

- создание "Информационного агентства Калмыкии" и информационно-поисковой системы;

- создание Web сайта kalmykia.net и предоставления места пользователям Сети для размещения информации;

- предоставление доступа пользователям к информационным ресурсам Сети.

Схема информационной сети (приложение 1) включает сервер HP NetServer LC3 PII-400 СТ mod 1, модемный пул из 10 модемов типа Zyxel, монтаж локально-вычислительной сети внутри ГУП "Универсальная Сеть Калмыкии" с использованием оборудования 3-Соm:

- стековые (наращиваемые) концентраторы LinkBuilder FMS 100, LinkBuilder FDDI

- сетевые адаптеры для рабочих станций Fast EtherLink PC1 10/100Base - Т 3С905

- сетевые платы для серверов PCMCIA.

Разводка непосредственно в кабинетах ГУП представляет собой соединение звездой с узлами сети, подключенными с помощью кабеля типа неэкранированной "витой пары" (Кабель UTP 5 lev.) к концентраторам LinkBuilder FMS100 (или LinkBuilder FDDI). Таким образом маршрутизатор принимает на себя всю нагрузку внутри ГУПа, в том числе:

- обращения к коллективным дисковым ресурсам отделов и подразделений (собственные файл - серверы подразделений, отдельные CD-ROM, магнитооптические устройства чтения-записи и т.д.);

- обращения к коллективным устройствам отделов и подразделений (принтеры, сканеры, факс-модемы и т.д.).

Для пользователей Сети будет предоставлен круглосуточный доступ к информационному серверу по коммутируемым каналам, и выделенным линиям.

В качестве сетевой операционной среды будет использоваться Microsoft Windows NT Server 4.0. Это мощная многоцелевая операционная система для серверов. Является надежной платформой для построения информационных систем любого уровня сложности. Windows NT Server легко масштабируется до сложной гетерогенной системы на сотни тысяч пользователей.

Одним из основных преимуществ Windows NT Server является возможность его использования как в качестве сервера файлов, так и в качестве мощного сервера приложений. Windows NT Server способен работать на многопроцессорных системах. При этом общая производительность системы повышается пропорционально увеличению мощности аппаратного обеспечения.

Windows NT Server сертифицирован на соответствие уровню безопасности С2 по "Оранжевой книге" США, а также имеет встроенный интерфейс криптографирования, позволяющий приложениям стандартным образом обращаться к системам криптозащиты разных производителей.

Microsoft Exchange Server 5.5 будет выступать в качестве сервера электронной почты. Также он может выступать сервером новостей Internet. Он объединяет электронную почту, средства группового планирования, электронные формы, приложения коллективной работы на основе открытых стандартов Internet.

Microsoft Exchange поддерживает широкий спектр промышленных стандартов, включая Х.400, SMTP, MIME, MAPI, TCP/IP, PPP, SLIP и Х.509. В последней версии продукта реализована поддержка таких стандартных протоколов Internet как РОР3, HTTP, NNTP и LDAP.

Вся информация, хранящаяся на Microsoft Exchange Server, зашифрована и доступна только клиенту Microsoft Exchange, обладающему соответствующими правами. Электронные сообщения, посылаемые клиентом Microsoft Exchange, могут быть дополнительно зашифрованы с помощью индивидуального ключа и снабжены электронной подписью. Шифрование и электронная подпись обеспечиваются специальным сервисом на основании одного из алгоритмов шифрации - CAST-40, CAST-64 или DES.

Также на первом этапе предусмотрено создание и размещение Web сайта как во внутренней республиканской сети, так и в глобальной сети Internet (Приложение 2). На Web сайте кроме размещения вышеперечисленной информации, будут поддерживаться электронные доски объявлений, эхоконференции, средства поиска информации и информационно-правовые системы.

Для обеспечения эффективной работы информационной сети на базе ГУПа будет создан учебный класс, в котором будут проходить обучение пользователи сети. Обучение планируется проводить по курсам "Основы работы в Intranet-сетях" и "Электронная почта Internet\Intranet".

Программно-техническое обеспечение учебного класса:

- операционная система Microsoft Windows 98 или Windows NT 4.0;

- клиент электронной почты Microsoft Exchange Client 5.0, Outlook Express или Internet Mail;

- веб браузер Internet Explorer или Netscape Navigator;

- учебный класс из 6 рабочих станций;

- сетевое оборудование для построения локальной сети в учебном классе (сетевой концентратор, сетевые платы, розетки RJ-45, кабель UTP-5 cat.).

После окончания курсов, пользователи должны будут сдать зачеты. Успешно сдавшим зачет будут выданы удостоверения об окончании.

Второй этап проекта предусматривает приобретение оборудования спутникового доступа в Internet для предоставления пользователям сети постоянного, высокоскоростного доступа в Internet, а также размещение корпоративного Web узла в глобальной сети Internet, тем самым давая возможность пользователям сети представлять свою информацию в мировом масштабе. Приобретаемое оборудование рассчитано на работу в рамках технологии NetSat Access Plus. Данной технологией предлагается ряд конкретных решений, ориентированных на реальные потребности клиента, а в частности Access Plus Connect. Технология обеспечивает высокоскоростную дуплексную связь непосредственно с Интернет-магистралью США. Состав оборудования и ресурсы спутникового сегмента могут быть оптимизированы в зависимости от местонахождения пользователя и его потребности в полосе пропускания.

К преимуществам решения Access Plus Connect относятся:

- выделенное широкополосное соединение для сети пользователя;

- высокая степень гибкости системы, позволяющая учитывать специфические требования клиента;

- возможность конфигурации оборудования с резервированием;

- масштабируемость, допускающая существенное увеличение ресурсов;

- выбор любой из трех базовых конфигураций.

3. Финансово-экономический раздел

 

I. Этап (февраль-май 2000 года)

 

1.1. Расходы:

 

1.1.1. Закупка оборудования:

 

N п/п	Наименование	Стоимость в USD	Количество	Сумма в USD
1	Сервер HP NetServer LC3 PII-400 CT mod 1	4700,00	1	4700,00
2	Рабочие станции HP Vectra VL 6/333 s7	1900,00	4	7600,00
3	Модем типа Zyxel	300,00	10	3000,00
4	Принтер LazerJet 6	500,00	2	1000,00
5	ИБП UPS Smart 2200	1500,00	1	1500,00
6	ИБП UPS Smart 700	400,00	4	1600,00
7	Сетевые принадлежности	500,00	1	500,00
8	Сетевое программное обеспечение	2000,00	1	2000,00
9	Телекоммуникационные принадлежности	300,00	1	330,00
10	Установка и запуск оборудования	2000,00	1	2000,00
	Итого:			24200,00

 

1.1.2. Оснащение офиса (офисная мебель, климат-системы, средства связи и другое):

 

N п/п	Наименование	Стоимость в USD	Количество	Сумма в USD
1	Набор офисной мебели	3060,00	1	3060,00
2	Кондиционер	200,00	3	600,00
3	Сплит-система	400,00	2	800,00
4	Канцтовары для офиса	600,00		600,00
5	Служебный автомобиль	3800,00		3800,00
6	Средства связи
	Мини АТС Panasonic 8/16 портов	220,00	1	220,00
	Телефонный аппарат Panasonic	40,00	6	240,00
7	Оборудование оперативной связи на 6 абонентов Senao SN-868R	1400,00	1	1400,00
	Итого:			10720,00

 

1.1.3. Отчисления по налогам и сборам

 

       /--------------------------------------------------------------\

       |         Наименование             | Ставка, в % |  Сумма, USD |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Налог на добавленную стоимость   |     20      |   9788,00   |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Налог на прибыль                 |     20      |             |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Налог на пользователей автодорог |     2,5     |   1223,50   |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Налог с продаж                   |      5      |   2447,00   |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Пенсионный фонд                  |     28      |   3460,80   |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | ФОМС                             |     3,6     |    444,96   |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Соцстрах                         |     5,4     |    667,44   |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Фонд занятости                   |     1,5     |    185,40   |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Итого:                           |             |  18217,10   |

       \--------------------------------------------------------------/

 

1.1.4. Дополнительные расходы

 

       /--------------------------------------------------------------\

       | 1. Заработная плата              |   12360,00  |     USD     |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | 2. Плата за электроэнергию       |    150,00   |    USD      |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | 3. Аренда офиса                  |    600,00   |    USD      |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Итого расходов за год:           |   76967,10  |    USD      |

       \--------------------------------------------------------------/

 

1.2. Доходы:

 

1.2.1. Абонентная плата за пользование информационной сетью
Абоноплата за 1 час	0,80	USD
Суточная загрузка	120,00	Час
Итого за сутки	96,00	USD
Итого за 1 год	35040,00	USD
1.2.2. Разработка Web-сайтов для пользователей:
Количество заказчиков за год	250
Средняя стоимость за единицу	25,00	USD
Итого за 1 год	6250,00	USD
1.2.3. Разработка прикладных программ
Среднее количество прикладных программ	50
Средняя стоимость единицы	80,00	USD
Итого за 1 год	4000,00	USD
1.2.4. Реклама баннеров на главной странице
Среднее количество рекламодателей	50
Средняя стоимость реклама в сутки	0,20	USD
Итого за 1 год	3650,00	USD
Итого доходов за год:	48940,00	USD

 

Срок окупаемости первого этапа проекта - 18,9 месяца

 

Сумма, необходимая для реализации I этапа - 47280,00 USD, в том числе:

 

       /--------------------------------------------------------------\

       | Статья расхода                   |   Сумма     |    Валюта   |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Закупка оборудования             |  24200,00   |      USD    |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Оснащение офиса                  |  10720,00   |      USD    |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Заработная плата                 |  12360,00   |      USD    |

       \--------------------------------------------------------------/

 

 

II. Этап (июнь-декабрь 2000 года)

 

2.1. Расходы:

 

2.1.1. Закупка дополнительного оборудования:

 

N п/п	Наименование	Стоимость в USD	Количество	Сумма в USD
1.	Приемо-передающая спутниковая антенна	30000,00	1	30000,00
2.	Сервер HP NetServer LC3 PII-400 CT mod 1	4700,00	1	4700,00
3.	Рабочие станции HP Vectra VL 6/333 s7	1900,00	2	3800,00
4.	Модем типа Motorola 3366	1000,00	2	2000,00
6.	Сетевые принадлежности	1000,00	1	1000,00
7.	Сетевой маршрутизатор	600,00	1	600,00
8.	Установка и запуск оборудования	5000,00	1	5000,00
Итого:				47100,00

 

2.1.2. Отчисления по налогам и сборам

 

       /--------------------------------------------------------------\

       |          Наименование            | Ставка, в % |  Сумма, USD |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Налог на добавленную стоимость   |     20      |   15078,00  |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Налог на прибыль                 |     20      |             |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Налог на пользователей автодорог |     2,5     |    1884,75  |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Налог с продаж                   |      5      |    3769,50  |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Пенсионный фонд                  |     28      |    3460,80  |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | ФОМС                             |     3,6     |     444,96  |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Соцстрах                         |     5,4     |     667,44  |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Фонд занятости                   |     1,5     |     185,40  |

       |----------------------------------+-------------+-------------|

       | Итого:                           |             |   25490,85  |

       \--------------------------------------------------------------/

 

2.1.3. Дополнительные расходы:

 

1. Заработная плата (дополнительные штатные единицы)	12350,00	USD
2. Электроэнергия	150,00	USD
3. Аренда	600,00	USD
Итого расходов за год:	85700,85	USD

 

2.2. Доходы:

 

2.2.1. Абонентная плата за пользование калмыцкой сетью
Примерная абоноплата за 1 час	0,80	USD
Суточная загрузка	120,00	Час
Доход в сутки	96,00	USD
Итого за 1 год	35040,00	USD
2.2.2. Абоноплата и подключение к Интернет
Подключение к Интернет	10,00	USD
Количество абонентов	250,00	аб
Итого за подключение	2500,00	USD
Примерная абоноплата за 1 час	1,00	USD
Суточная загрузка	80,00	часов
Доход в сутки	192,00	USD
Итого за 1 год	29200,00	USD
2.2.3. Подписка на информацию (горячие новости, газеты, журналы)
Среднее количество абонентов	500,00
Средняя стоимость годовой подписки	10,00	USD
Итого за 1 год	5000,00	USD
2.2.4. Реклама баннеров на сайте
Среднее количество кликов
(нажатие на баннер) за сутки	200,00
Средняя стоимость 1 клика	0,05	USD
Итого за 1 год	3650,00	USD
Итого доходов за год	75390,00	USD

 

Срок окупаемости второго этапа проекта - 16,5 месяца

 

Сумма, необходимая для реализации II этапа - 59460,00 USD, в том числе:

 

  /-------------------------------------------------------------------------\

  |                 Статья расхода                    |    Сумма   | Валюта |

  |---------------------------------------------------+------------+--------|

  | Закупка оборудования                              |   47100,00 |   USD  |

  |---------------------------------------------------+------------+--------|

  | Заработная плата (дополнительные штатные единицы) |   12360,00 |   USD  |

  \-------------------------------------------------------------------------/

 

Итоговая сумма финансирования проекта "Универсальная Сеть Калмыкии" -

 

106 740,00 USD, или 3 202 200,00 рублей (из расчета 1$ - 30 рублей)