Республиканская (региональная) программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 гг. (Утверждена Указом Президента Республики Калмыкия от 8 мая 1998 г. N 92)

Республиканская (региональная) программа
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"
на 1998-2000 гг.
(Утв. Указом Президента Республики Калмыкия от 8 мая 1998 г. N 92)

ГАРАНТ:

Указом Президента Республики Калмыкия от 9 февраля 2001 г. N 25 действие настоящей программы продлевается на 2001-2002 гг.

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие
социального обслуживания семьи и детей"
на 1998-2000 годы

   1. Наименование Программы         республиканская целевая программа

                                     "Развитие социального обслуживания

                                     семьи и детей" на 1998-2000 гг.

   Наименование, дата и номер

   решения о разработке Прог-

   раммы

   3. Государственный  заказ-        Министерство социальной защиты и

   чик и основной разработчик        труда Республики Калмыкия

   Программы

   4. Исполнители основных           Министерство социальной защиты и

   мероприятий Программы             труда Республики Калмыкия,

                                     Министерство экономики Республики

                                     Калмыкия, Министерство финансов

                                     Республики Калмыкия, Министерство

                                     образования Республики Калмыкия,

                                     Министерство внутренних дел

                                     Республики Калмыкия

   5. Цель  и задачи Програм-        создание в Республике Калмыкия сети

   мы,  важнейшие целевые по-        учреждений, предоставляющих разнооб-

   казатели                          разные социальные услуги семьям и де-

                                     тям, оказавшимся в сложной жизненной

                                     ситуации

                                     реализация мер государственной под-

                                     держки учреждений социального обслу-

                                     живания семьи и детей

   6. Сроки реализации  Прог-        1998-2000 годы

   раммы

   7. Мероприятия  по обеспе-        обеспечение непрерывного финансирова-

   чению программы                   ния программы

                   8. Объемы и источники финансирования

   /----------------------------------------------------------------------\

   |                        | На период  |  1998    |  1999    |  2000 г. |

   |                        | реализации | тыс.руб. | тыс.руб. | тыс.руб. |

   |                        | программы  |          |          |          |

   |                        |  тыс.руб.  |          |          |          |

   |------------------------+------------+----------+----------+----------|

   |   Всего:               |   10110,8  |  3033,6  |  2010,6  |   5066,6 |

   |   в том числе:         |            |          |          |          |

   | федеральный бюджет     |      83,0  |    83,0  |     -    |     -    |

   | республиканский бюджет |     756,9  |   756,9  |     -    |     -    |

   | местный бюджет         |    9270,9  |  2193,7  |  2010,6  |   5066,6 |

   | Капитальные вложения   |      -     |     -    |     -    |     -    |

   | федеральный бюджет     |            |          |          |          |

   \----------------------------------------------------------------------/

   9. Ожидаемые  конечные ре-        развитие в республике сети учреждений

   зультаты реализации  Прог-        социального обслуживания семьи и де-

   раммы                             тей, укрепление их материально техни-

                                     ческой базы

                                     обеспечение социально-психологической

                                     адаптации населения к новым социаль-

                                     но-экономическим условиям, оптималь-

                                     ной социализации детей и подростков.

   10. Организация   контроля        Министерство социальной защиты и тру-

   за исполнением Программы          да Республики  Калмыкия  совместно с

                                     Министерством  финансов   Республики

                                     Калмыкия и  Министерством  экономики

                                     Республики Калмыкия

   11. Периодичность контроля        один раз в полугодие.

Содержание проблемы

Необходимость принятия действующих мер по поддержке семьи и детства продиктована острым неблагополучием в этой сфере.

Сокращение рождаемости, обнищание семьи, прогрессирующая безработица, экономическая и социальная нестабильность ставят под вопрос само существование семьи как социального института.

В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. По данным на 1.01.98 г. из 9533 многодетных семей всех категорий - 8243 семей имеют доход ниже прожиточного минимума (86%). В наиболее трудном материальном положении находятся многодетные семьи вдов (86%), вдовцов (71%), разведенных мужчин (66%), одиноких матерей (100%).

Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Растет насилие в семье по отношению к женщинам и детям. Также отмечается интенсивный рост заболеваний нервной системы и органов чувств среди детей в республике: 1994 г. - 70,6 на 1000 детей, 1995 г. - 70,8, 1996 г. - 74,0, 1997 г. - 74,0. Таким образом, возникает необходимость создания и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей для оказания разносторонней социально-правовой, медико-социальной, социально-педагогической, социально-бытовой и иной необходимой семье поддержки в период кризисного состояния, различных жизненных затруднений, личностных проблем.

Программа предусматривает реализацию мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей, организацию системы подготовки и повышения квалификации кадров работников учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Основные направления реализации Программы

В целях становления и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей Программой предусматривается:

- подготовка нормативных документов, направленных на создание учреждений социального обслуживания семьи и детей в республике;

- разработка примерных положений об отделениях социальной помощи семье и детям;

- открытие территориальных центров социального обслуживания населения в районах республики;

- открытие социального приюта в г.Элисте для детей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях;

- открытие сети учреждений для детей, имеющих отклонения в развитии;

- оказание государственной поддержки учреждениям социальной помощи семье и детям в оснащении и обеспечении медицинским оборудованием, компьютерной техникой, автотранспортом;

- участие в научных и научно-практических конференциях по проблемам социального обслуживания семьи и детей;

- проведение анализа положения детей и женщин в республике;

- создание цикла теле и радиопередач по проблемам социального обслуживания семьи и детей;

- подготовка и переподготовка специалистов для работы в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

Финансирование Программы

Источником финансирования Программы являются средства федерального, республиканского и местного бюджетов. Общие затраты на реализацию Программы в 1998-2000 годах оцениваются в 10110,8 тыс.руб., в том числе из федерального бюджета 83,0 тыс.руб., из республиканского 756,9 тыс.руб., из местного бюджета 9270,9 тыс.рублей.

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- создать в республике сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепить их материально-техническую базу;

- обеспечить гражданам, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах необходимое содействие и поддержку путем консультирования, прямой материальной и натуральной помощи, коррекции, реабилитации, что в конечном счете будет способствовать ослаблению социальной напряженности, предотвращению падения уровня жизни.

Перечень
мероприятий региональной целевой программы "Развитие
социального обслуживания семьи и детей"
на 1998-2000 годы

Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители		Стоимость всего в тыс.руб.	в т.ч.
					1998	1999	2000
I. Совершенствование нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждения социального обслуживания семьи и детей
1.1. Принять участие в раз- работке норматив- но-правовых докумен- тов, регламентирующих права, обязанностн, социальные гарантии специалистов учрежде- ний социального обслу- живания семьи и детей	1998- 2000		Министерство со- циальной защиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
1.2. Принять участие в раз- работке государствен- ных нормативов финан- сирования и материаль- но-технического обес- печения учреждений со- циального обслуживания семей и детей	1998- 2000		Министерство со- циальной защиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
1.3. Разработать примерное положение об отделении социальной помощи семье и детям	1998- 2000		Минсоцзащиты и труда РК Минюстиции РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
II. Организация учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы
2.1. Открытие территориаль- ных центров социально- го обслуживания насе- ления в районах: - Городовиковском - Лаганском - Юстинском - Приютненском - Сарпинском - Яшалтинском - Ики-Бурульском - Кетченеровском - Малодербетовском - Октябрьском - Целинном - Черноземельском - Яшкульском	1998 1998 1998 1999 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2000 2000		Представители Президента РК в районах, Минсоц- защиты и труда РК местный бюджет	530,4 530,4 620,5 670,2 670,2 670,2 723,8 723,8 723,8 723,8 723,8 723,8 723,8	530,4 530,4 620,5	670,2 670,2 670,2	723,8 723,8 723,8 723,8 723,8 723,8 723,8
2.2. Открытие социального приюта в г. Элисте для детей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях (на 15 мест)	1998		Мэрия г.Элисты, МВД РК, местн. бюджет	274	274	-	-
2.3. Открытие мини-детского дома в п.Верхний Яш- куль на базе пришколь- ного интерната	1998		Министерство об- разования РК,Мин- соцзащиты и труда РК, местн. бюджет	105,4	105,4	-	-
2.4. Открытие общеобразова- тельной школы-интерна- та для детей из малоо- беспеченных семей в Юстинском районе (п.Цаган-Аман) на базе д/с "Малышок" на 100 мест	1998		Министерство об- разования РК,Мин- соцзащиты и труда РК, местн. бюджет	133,0	133,0	-	-
2.5. Открытие при Элистинс- ком доме-интернате для умственно-отсталых де- тей адаптационно-реа- билитационного отделе- ния для детей с нерв- но-психическими расс- тройствами с дневным пребыванием на 10 мест	1998		Республиканский бюджет	565,7	565,7	-	-
2.6 Содействие в оснащении медицинским оборудова- нием, компьютерной техникой - Центра "Семья" в г.Элиста - Центра восстанови- тельного лечения в г.Элисте - Центра "Медико-пси- хологической и право- вой помощи подросткам и молодежи"	1998		Мэрия г.Элисты, Минэкономики РК, Минсоцзащ. и тру- да РК, Минфин РК, федеральн.- 83,0 республ. - 191,2	65,5 179,6 14,5	65,5 фед.- 20,0 рес.- 45,5 179,6 фед.- 54,0 рес.- 125,6 14,5 фед.- 4,5 респ.- 10,1	- - -	- - -
Итого:				10110,8	3033,6	2010,6	506
III. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей
3.1. Проведение анализа социально-демографи- ческой ситуации в рес- публике	1998- 2000		Минсоцзащиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
3.2. Проведение анализа по- ложения детей и женщин в республике	1998- 2000		Минсоцзащиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
3.3. Разработка примерных положений различных видов учреждений соци- ального обслуживания семьи и детей	1998- 2000		Минсоцзащиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
3.4. Участие в научных и научно-практических конференциях по проб- лемам социального обс- луживания семьи и де- тей	1998- 2000		Минсоцзащиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
IV. Информационно-методическое обеспечение
4.1. Создание цикла теле- и радиопередач по проб- лемам социального обс- луживания семьи и де- тей	1998- 2000		Министерство соц- защиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
4.2. Подготовка информаци- онных материалов по проблемам социального обслуживание семьи и детей	1998- 2000		Министерство соц- защиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
4.3. Подготовка статисти- ческих показателей, характеризующих уро- вень социального обс- луживания семьи и де- тей	1998- 2000		Минсоцзащиты и труда РК,Госкоми- тет статистики РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
V. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслужива- ния семьи и детей
5.1. Переподготовка на базе образовательных учреж- дений высшего профес- сионального образова- ния специалистов по социальной работе с семьей и детьми	1998 2000		Министерство соц- защиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
5.2. Подготовка в образова- тельных учреждениях высшего профессиональ- ного образования спе- циалистов для работы в учреждениях социально- го обслуживания семьи и детей	1998 2000		Министерство соц- защиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
5.3. Повышение квалификации работников учреждений социального обслужива- ния семьи и детей на базе опорно-экспери- ментальных учреждений	1998 2000		Министерство соц- защиты и труда РК	Средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого по программе:				10110,8	3033,6	2010,6	5066,6

Бюджетная заявка

	Единицы измерения	Всего	в том числе
			1998 г. оценка	1999 г. прогноз	2000 г.
Объем финансирования программы - всего на 1998 г., в том числе из: 1. Федерального бюджета 2. Республиканского бюджета 3. Местных бюджетов в том числе: II. Обоснование ассигнований на: 1. Организация учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально- технической базы	тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб.	10110,8 83,0 756,9 9270,9 10110,8	3033,6 83,0 756,9 2193,7 3033,6	2010,6 - - 2010,6 2010,6	5066,6 - - 5066,6 5066,6