Постановление Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2001 г. N 260 "Об утверждении Программы внедрения страховой защиты населения и территорий Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2001-2003 годы"

Председатель Правительства Республики Калмыкия

А.Дорждеев

Программа
внедрения страховой защиты населения и территорий
Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на 2001-2003 год
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия
от 10 сентября 2001 г. N 260)

Паспорт Программы

 Название   Прог-  Программа внедрения страховой защиты населения и тер-

 раммы             риторий  Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций

                   природного и техногенного характера на 2001-2003 годы

 Дата и номер ре-  Приказ МЧС России от 11.05.99 г. N 261 "О мероприяти-

 шения о   разра-  ях  по  совершенствованию и развитию страховой защиты

 ботке программы   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

                   Постановление Правительства  Республики  Калмыкия  от

                   8.08.2000 г.  N 209 "О разработке программы внедрения

                   страховой  защиты  населения  и территорий Республики

                   Калмыкия от чрезвычайных ситуаций природного и техно-

                   генного характера на 2001-2003 годы".

 Заказчик   Прог-  Министерство по делам Гражданской обороны  и  чрезвы-

 раммы             чайным ситуациям Республики Калмыкия

 Цели и  основные  Целью Программы является повышение эффективности  за-

 задачи программы  щиты  имущественных  интересов  граждан и юридических

                   лиц Республики Калмыкия, обеспечение реальной компен-

                   сации убытков (ущерба,  вреда), причиняемых в резуль-

                   тате природных явлений, техногенных аварий, катастроф

                   и других чрезвычайных ситуаций за счет страхования при

                   снижении нагрузки на бюджет; предупреждение и смягче-

                   ние последствий чрезвычайных ситуаций.

                  Основными задачами программы являются:

                   - выявление  и регистрация основных источников техно-

                   генных и природных рисков  на  территории  Республики

                   Калмыкия;

                   - управление рисками, связанными с эксплуатацией опас-

                   ных производственных объектов и гидротехнических соо-

                   ружений;

                   - управление рисками, связанными с природопользовани-

                   ем,  и построение системы страхования гражданской от-

                   ветственности в сфере природопользования за  причине-

                   ние вреда населению и территориям;

                   - управление  рисками,  связанными  с гражданской от-

                   ветственностью владельцев транспортных средств и  от-

                   ветственностью грузоперевозчиков опасных грузов;

                   - разработка и реализация мер,  обеспечивающих созда-

                   ние предприятиями и организациями резервов финансовых

                   и материальных ресурсов для  ликвидации  чрезвычайных

                   ситуаций (ЧС),  подготовку и поддержание в готовности

                   сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС,  по-

                   вышение устойчивости функционирования в случае ЧС;

                   - разработка  и  внедрение  методологии   финансового

                   обеспечения   компенсации  ущерба  вследствие  гибели

                   сельскохозяйственных  культур  по  причине  стихийных

                   бедствий и неблагоприятных погодных условий;

                   - организация страхового воспитания населения,  руко-

                   водителей и персонала хозяйствующих субъектов в дейс-

                   твующей системе обучения;

                   - разработка  системы требований к страховым компани-

                   ям,  участвующим в организации страховой защиты насе-

                   ления и территорий от чрезвычайных ситуаций природно-

                   го и техногенного характера;

                   - создание внебюджетного фонда "Предупреждение и лик-

                   видация чрезвычайных ситуаций",  обеспечивающего реа-

                   лизацию Программных мероприятий

 Сроки реализации  Программа выполняется в 2001-2003  годах.  Исходя  из

 Программы         достигнутых результатов, дальнейшее развитие Програм-

                   мы будет связано с разработкой на 2004-2006 годы  ме-

                   роприятий по предупреждению  и  смягчению последствий

                   чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,  финанси-

                   руемых за счет страхования.

 Основные  испол-  Министерство по  делам  ГО  и ЧС Республики Калмыкия,

 нители Программы  территориальные органы федеральных  органов  исполни-

                   тельной власти на территории РК, осуществляющие конт-

                   рольные и разрешительные функции,  Министерство сель-

                   ского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия,

                   администрации районных муниципальных образований,  ме-

                   рия г.Элисты и страховые организации,  имеющие лицен-

                   зии на данный вид страхования.

 Объемы и  источ-  Доходы от оказания экспертных услуг, отчисления стра-

 ники  финансиро-  ховщиков на предупредительные мероприятия, финансовые

 вания Программы   средства резервов предприятий и организаций для  лик-

                   видации ЧС.

 Ожидаемые конеч-  В результате реализации Программы предусматривается:

 ные   результаты  - снижение затрат республиканского и местных бюджетов

 программы         муниципальных  образований на предупреждение и ликви-

                   дацию чрезвычайных ситуаций на 20-30%;

                   - обеспечение за счет повышения уровня охвата страхо-

                   вой защитой компенсации потерь населению и территори-

                   ям,  обусловленных техногенными  рисками,  природными

                   рисками;

                   - уменьшение времени страхового возмещение  потерь  и

                   компенсация  ущерба конкретно пострадавшему населению

                   и территориям в объемах, адекватных масштабам чрезвы-

                   чайной ситуации;

                   - создание в республике сводного реестра опасных объ-

                   ектов,  базы данных источников риска, системы монито-

                   ринга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природ-

                   ного  и техногенного характера,  создание условий для

                   осуществления оптимальной тарифной политики;

                   - оптимизация  управления риском с целью предупрежде-

                   ния и минимизации возможного ущерба,  обеспечение со-

                   ответствия  вероятности  возникновения  ЧС и размеров

                   страховых тарифов;

                   - обеспечение стабильности страхового рынка, создание

                   системы информационного  обеспечения  органов,  госу-

                   дарственного  управления,  местного  самоуправления и

                   населения о результатах страховой защиты;

                   - разработка  условий  и  методов страхования в сфере

                   сельскохозяйственного производства с целью защиты иму-

                   щественных  интересов и товаропроизводителей  от при-

                   родных рисков;

                   - повышение  уровня  знаний  физических и юридических

                   лиц в области страховой защиты;

                   - разработка системы требований исполнительной власти

                   Республики Калмыкия в вопросах информационно-аналити-

                   ческого обеспечения результатов страхования, осущест-

                   вление мероприятий по размещению  средств  страховщи-

                   ков,  аккумулируемых в рамках приоритетных (привлека-

                   тельных для страховщиков) видов страхования и др.;

                   - формирование рынка страховых услуг в сфере эксплуа-

                   тации опасных объектов, природопользования, обращения

                   с опасными и токсичными отходами.

 Система контроля  Контроль за реализацией Программы осуществляет Минис-

 за   исполнением  терство по делам ГО и ЧС Республики Калмыкия. Методи-

 Программы         ческую помощь в реализации Программы оказывает  Коор-

                   динационный  Совет по вопросам страховой деятельности

                   при Правительстве Республики Калмыкия

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Реализация Программы основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия, Федеральных законов от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 30.12.95 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и принимаемых в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия.

В 1999 году на территории Республики Калмыкия произошли 2 чрезвычайные ситуации техногенного характера: взрыв котла, обрушение здания котельной в п.Бургуста Целинного района (18.03.99 г.) и выход из строя трансформатора ТН-100 кВт/110/35/10 в результате удара молнии, в п.Комсомольский Чедноземельского района (5.04.99 г.).

Серьезный материальный ущерб нанесен агропромышленному комплексу республики. В результате засухи и пыльных бурь уничтожены посевы озимых и яровых культур на площади более 225 тыс.га.

Вследствие неблагоприятных погодных условий погибли лесонасаждения на площади 3700 га и насаждения в местах проведения фитомелиоративных работ на площади 13078 га.

Актуальной остается проблема защиты населения и территории Лаганского района от воздействия нагонных вод Каспийского моря. Так с 31 марта по 1 апреля 1999 года водными потоками было размыто 800 м полотна дороги Лагань-Северное и 50 метров дамбы канала Нефтеразведка-Северное. Всего в 1999 году материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций техногенного, биолого-социального и природного характера составил более 181 млн.рублей. Возмещение ущерба, а также финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществлялись Правительством РФ, Правительством Республики Калмыкия и местными органами власти. Страховые выплаты не производились в связи с незастрахованностью пострадавших объектов.

Разработка Программы обусловлена необходимостью ослабления нагрузки на бюджет Республики Калмыкия, связанной, прежде всего, с вопросами предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Кроме того, существует обоснованная потребность в развитии региональных систем контроля за опасными объектами и средой обитания населения Республики Калмыкия и устойчивого управления силами и средствами республики в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение в Республике Калмыкия этой сложной задачи с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, наличия источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения, возможно, наряду с другими направлениями, через дальнейшее развитие страховых услуг. Настоящая Программа разработана в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения гражданской защиты населения и территорий республики от техногенных и природных рисков методами страхования.

Реализация Программы рассчитана на содействие страховых компаний, которые успели зарекомендовать себя на страховом рынке Республики Калмыкия и, в свою очередь, были бы заинтересованы в установлении прочных и долговременных связей с государственными институтами, осуществляющими контрольные и разрешительные функции на территории республики, прежде всего с МЧС Республики Калмыкия и федеральными надзорными органами.

Опыт работы страховых компаний свидетельствует о возможности организации следующих форм взаимодействия страховщиков и государственных органов:

а) реализация программ обязательного страхования в соответствии с федеральными законами от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 30.12.95 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

б) формирование страховых пулов;

в) совместное исследование причин возникновения и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

г) участие в реализации программ страховой защиты населения и территорий в Республике Калмыкия.

Необходимость комплексного решения вопросов развития системы страхования в рамках Программы очевидна.

Одной из проблем при организации страхования гражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, является определение размеров страховых тарифов, адекватных риску.

Принять к сведению, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2000 года N 420 "О внесении изменений в пункт 2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (для работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", платежи - страховые взносы по страхованию гражданской ответственности организаций - источников повышенной опасности, уплачиваемые страхователям, относятся на себестоимость в размере 2% объема реализуемой продукции (работ, услуг).

2. Цели и задачи программы

Главной целью Программы является создание условий для формирования нормативно-правовой и экономической базы страховой защиты населения и территорий Республики Калмыкия от техногенных и природных рисков в одновременном снижении бюджетных затрат на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. При этом достигается обеспечение за счет страхования полной или частичной компенсации потерь населению и территории Республики Калмыкия, обусловленных техногенными и природными рисками.

Реализация программы предполагает создание компьютерных баз данных техногенных и природных рисков, организацию службы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, выработку единых методических принципов организации страхования в рамках действующего законодательства, ведомственных нормативных актов, принимая во внимание следующее:

- страховая деятельность на территории Республики Калмыкия осуществляется страховыми организациями, зарегистрированными в Республике Калмыкия, имеющими необходимые лицензии Минфина России;

- правила размещения страховых резервов устанавливаются Минфином России;

- обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов осуществляется в соответствие с методическими рекомендациями МЧС России, Минфина России и федеральных надзорных органов.

Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:

- завершение формирования сводного реестра опасных объектов Республики Калмыкия и определение на этой основе количественных характеристик основных техногенных рисков;

- анализ статистических данных и определение количественных характеристик рисков эксплуатации опасных объектов, гидротехнических сооружений, природных рисков, рисков в сфере недро- и природопользования;

- осуществление прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия в части обеспечения безопасной жизнедеятельности и формировании системы исходных данных для оценки эффективности различных вариантов страховой защиты населения и территорий;

- разработка мер правового и экономического регулирования для обеспечения эффективности страховой защиты населения и территорий от техногенных и природных рисков;

- создание системы информационного обеспечения населения, предприятий и всех заинтересованных организаций по вопросам страхования;

- обеспечение стабильности системы страхования Республики Калмыкия за счет защиты добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждения пресечения монополизма, контроля за выполнением соглашений условий страховой защиты и других согласованных действий страховых организаций, в том числе установлению тарифов на страховые услуги;

- организация страхового воспитания населения и юридических лиц.

3. Сроки выполнения Программы

Программа рассчитана на три года и выполняется в 2001-2003 годах. Исходя из достигнутых результатов, будет определено дальнейшее развитие Программы, связанное с разработкой мероприятий по предупреждению и смягчению последствий промышленных аварий и стихийных бедствий, повышению инвестиционного потенциала Республики Калмыкия за счет страхования.

4. Система Программных мероприятий

В рамках Программы предусмотрен ряд мероприятий, скоординированных по времени и направленных на повышение эффективности страховой защиты граждан и юридических лиц Республики Калмыкия от техногенных и природных рисков.

Мероприятия программы распределены на взаимоувязанные блоки, позволяющие обеспечить выполнение программных целей и задач:

- формирование базы данных в Министерстве по делам ГО и ЧС Республики Калмыкия о техногенных и природных рисках;

- дополнение программ обучения курсом "Основы страховой защиты";

- управление техногенными рисками с целью минимизации их последствий;

- создание методической базы для внедрения перспективных видов страхования, подпрограмм и планов совершенствования и развития;

- осуществление мероприятий по страховому воспитанию населения и персонала предприятий и организаций;

- организация взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и местного самоуправления со страховыми организациями;

- уровень развития социальной сферы и качество среды обитания населения;

- уровень защищенности населения существующей системой мер защиты (в том числе за счет страхования) от чрезвычайных ситуаций.

Программные мероприятия по управлению риском включают в себя основные процедуры государственного регулирования в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- государственную экспертизу проектов строительства и размещения потенциально-опасных объектов экономики и жилой застройки;

- контроль полноты и качества декларирования безопасности опасных объектов;

- обеспечение процесса лицензирования опасных видов деятельности с учетом заключений органа управления по делам ГО и ЧС о готовности объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достаточности мер по защите населения и территорий;

- государственный надзор за состоянием технической безопасности на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации потенциально опасных объектов.

К основным мероприятиям по экономическому регулированию вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесены, наряду со страхованием гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам и страхованием от катастрофических (природных) рисков, мероприятия по профилактике и предупреждению ЧС, финансируемые из резервов предупредительных мероприятий.

Программные мероприятия по выявлению, оценке и учету (идентификации) техногенных и природных источников риска предусматривают:

- формирование в Министерстве по делам ГО и ЧС Республики Калмыкия сводного реестра опасных объектов Республики Калмыкия, его уточнение и дополнение на основании результатов декларирования, экспертизы и инспектирования;

- инвентаризацию водозаборов и очистных сооружений;

- создание Северо-Кавказского филиала ВНИИ ГОЧС;

- развитие сети наблюдения и лабораторного контроля за обнаружением (выявлением) загрязнения окружающей природной среды, в том числе автоматического контроля в системе "предприятие-территория";

- формирование электронной карты природных и техногенных рисков и ее зонирование по типу и степени проявления опасности для населения и территорий Республики Калмыкия.

Все работы по Программе проводятся в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, в условиях открытости для заинтересованных юридических и физических лиц.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования отдельных мероприятий Программы, связанных с привлечением экспертных и иных организаций, является внебюджетный фонд "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций".

Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство по делам ГО и ЧС с привлечением Северо-Кавказского филиала ВНИИ ГОЧС, который создается на правах некоммерческого учреждения в соотвстствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ (в редакции от 26.11.98 N 174-ФЗ) "О некоммерческих организация".

Центр мониторинга и прогнозирования призван обеспечить заблаговременное представление всем заинтересованным лицам прогнозной информации об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях в форме компьютерной базы данных, включающей в себя инженерно-технические, физико-химические, биологические, физико-географические и другие характеристики ЧС. Результаты прогнозирования формируются в виде таблиц, графиков, карт региона, в том числе электронных, и словесного описания.

Данные мониторинга и прогнозирования ЧС могут быть использованы страховыми компаниями для определения оптимальных тарифов страхования и проведения актуарных расчетов.

6. Механизм реализации Программы

К участию в реализации Программы Министерство по делам ГО и ЧС привлекает:

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие госнадзорную деятельность (по согласованию);

- соответствующие подразделения органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

- администрации районных муниципальных образований Республики Калмыкия;

- специализированные экспертные организации (по согласованию);

- хозяйствующие субъекты;

- страховые организации на основании соглашений (договоров о присоединении) с Министерством по делам ГО и ЧС Республики Калмыкия.

Участие госнадзорных органов в реализации Программы, в части обеспечения страховой защиты подконтрольных объектов, определяется настоящей Программой или в соответствии с их компетенцией. Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.

Северо-Кавказский филиал ВНИИ ГОЧС создан в форме некоммерческого учреждения с правом юридического лица, при этом статистическую, прогнозную и иную информацию об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях предоставляет заинтересованным организациям в соответствии с установленным порядком.

Идентификацию источников риска, разработку сценариев и определение возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляют организации эксплуатирующие опасные объекты или специализированные независимые экспертные организации.

Страховые организации участвуют в реализации мероприятий Программы на принципах конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее организации

Текущее управление осуществляет Министерство по делам ГО и ЧС Республики Калмыкия. Методическую помощь в реализации Программы осуществляет Координационный Совет по вопросам страхования деятельности при Правительстве Республики Калмыкия.

8. Оценка эффективности мероприятий,
предусмотренных Программой

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий, предусмотренных Программой принимаются:

- уровень страховой защиты суммарных рисков предпринимательской деятельности, жизни, здоровья и имущественных интересов граждан от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяемый как отношение доли застрахованных рисков ко всей совокупности потенциальных рисков на территории Республики Калмыкия;

- уровень бюджетных затрат на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Расчетными показателями эффективности последствий реализации Программы являются:

- снижение затрат из бюджета Республики Калмыкия и местных бюджетов муниципальных образований на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

- существенное повышение уровня страховой защиты имущественных интересов физических лиц, связанных с владением, пользованием и распоряжением недвижимым имуществом;

- существенное повышение уровня страховой защиты имущественных интересов юридических лиц (предприятий промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, возмещением причиненного третьим лицам вреда.

Количественная оценка эффективности экологических последствий реализации Программы в настоящее время затруднена из-за отсутствия нормативной базы, регламентирующей нормы страховой защиты природных ресурсов и среды обитания от вредных последствий. Однако статистические данные о выплатах страхового возмещения по происшедшим страховым случаям, связанным с авариями на нефтепродуктопроводах, свидетельствуют, что реализация Программы позволит в рамках Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" создать страховые резервы для страхового возмещения, достаточного на проведение мероприятий по рекультивации почвенного покрова и очистки загрязнения водоемов и рек, что, в целом, может благоприятно сказаться на экологической обстановке Республики Калмыкия.

В условиях прогнозируемого сохранения дефицита бюджетов реализация Программы позволит повысить безопасный уровень жизнедеятельности в республике благодаря формированию и рациональному использованию экономических методов управления природными и техногенными рисками - мониторинга окружающей среды и производственной деятельности, финансирования системы предупредительных мероприятий и страхования.

Мероприятия Программы страховой защиты населения
и Республики Калмыкия от природных и
техногенных катастроф

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N  |        Наименование мероприятия        |Организация исполнитель|  Срок исполнения  |           Ожидаемые результаты            |

|----+----------------------------------------+-----------------------+-------------------+-------------------------------------------|

\-1----------------------2--------------------------------3-------------------4---------------------------------5---------------------/

        1. Формирование базы дачных о техногенных, экологических и

      природных рисках и создание системы оперативного реагирования

        на чрезвычайные ситуации и происшествия (страховые случаи)

 1.1. Формирование сводного  реестра  опасных  Министерство по  делам  Постоянно           Ускорение процесса регистрации организаций

      производственных объектов,  ГТС, храни-  ГО и ЧС РК;                                 и   предприятий,  обязанных  лицензировать

      лищ токсичных отходов  и  др.  Контроль  Калмгоснефтеинспекция;                      свою деятельность и страховать ответствен-

      его полноты и качества                   Калмыцкая    инспекция                      ность за приченение вреда населению и тер-

                                               госгортехнадзора;                           риториям Республики Калмыкия

                                               Калмхлебинспекция

 1.2. Осуществление мероприятий по  определе-  Министерство по  делам  4 кв. 2000 г. -     Определение лимита ответственности органи-

      нию количественных характеристик техно-  ГО и ЧС РК;             кв. 2002 г.         заций, эксплуатирующих опасные объекты, по

      генных и природных рисков, а также рис-  Калмгоснефтеинспекция;                      возмещению  вреда  населению и территориям

      ков  при различных сценариях аварий ГТС  Калмыцкая    инспекция                      при возникновении ЧС

      с привличением специализированных  экс-  госгортехнадзора;

      пертных организаций                      ГИБДД МВД РК;

                                               Калмхлебинспекция

 1.3. Проведение количественного анализа рис-  Государственная   инс-  4 кв. 2001 г.       Разработка мероприятий по снижению ущерба,

      ков (ущерба) за 1998-2000 годы, связан-  пекция    безопасности                      формирование достаточных страховых  резер-

      ных с автогражданской  ответственностью  дорожного дижения  МВД                      вов, оптимизация страховых тарифов

      владельцев  транспортных средств за на-  РК

      несение вреда жизни и здоровью  граждан

      и  за повреждение транспортных средств,

      принадлежащих другим лицам

 1.4. Проведение количественного анализа рис-  Министерство  экологии  4 кв. 2001 г.

      ков за 1998-2000 годы,  связанных с от-  РК;

      ветственностью   перевозчиков   опасных  Министерство по  делам

      грузов  за  вред,  причиненный третьими  ГО и ЧС РК

      лицами и окружающей среде

 1.5. Проведение анализа рисков,  связанных с  Комитет природных  ре-  4 кв. 2001 г.

      непреднамеренным нарушением  технологи-  сурсов РК;

      ческих  норм  добычи и переработки при-  Министерство по  делам

      родных ресурсов,  и определение на этой  ГО и ЧС РК

      основе   количественных   характеристик

      рисков в сфере природопользования

 1.6. Разработка Паспорта  безопасности  Рес-  Министерство по  делам  4 кв. 2002 г.       Использование в целях наполнения  информа-

      публики Калмыкия   в   соответствии   с  ГО и ЧС РК                                  цией электронной карты республики и управ-

      ГОСТ Р 22.2.03-97                                                                    ления риском

 1.7. Разработка комплекса   мероприятий   по  Руководители  потенци-  4 кв. 2001 г.       Снижение вероятности возникновения чрезвы-

      снижению степени риска и предупреждению  ально  опасных  объек-                      чайных ситуаций,  повышение  эффективности

      чрезвычайных ситуаций                    тов;                                        использования  резервов  предупредительных

                                               Министерство по  делам                      мероприятий страховых организаций

                                               ГО и ЧС РК;

                                               Калмыцкая    инспекция

                                               госгортехнадзора

                   2. Мероприятия по управлению риском

 2.1. Уточнение и, при необходимости, перера-  Министерство по  делам  4 кв. 2001 г.       Устранение или минимизация рисков  возник-

      ботка Планов действий по предупреждению  ГО и ЧС РК;                                 новения чрезвычайных ситуаций

      и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  на  руководители  потенци-

      объектах экономики                       ально опасных объектов

                                               экономики

 2.2. Обеспечение контроля за соблюдением ус-  Министерство по  делам  В соответствии  с   Формирование Реестра лицензий.  Выполнение

      ловий выдачи лицензий по видам деятель-  ГО и ЧС РК;             графиком            условий лицензирования, подтверждающих бе-

      ности,   представляющих  опасность  для  Калмгоснефтеинспекция;                      зопасность эксплуатации объекта.  Выполне-

      третьих лиц и окружающей среды в  соот-  Калмыцкая    инспекция                      ние установленных требований об обязатель-

      ветствии с законодательством РФ          госгортехнадзора;                           ном страховании гражданской ответственнос-

                                               ГИБДД МВД РК;                               ти за причинение  вреда  организациями-ли-

                                               Калмхлебинспекция                           цензиатами.   Инициирование  добровольного

                                                                                           страхования гражданской ответственности за

                                                                                           причинение вреда населению,  другим объек-

                                                                                           там экономики и окружающей среде

 2.3. Контроль за  ходом  паспортизации безо-  Министерство по  делам  В соответствии  с   Обеспечение всестороннего  анализа  техно-

      пасности промышленных объектов и декла-  ГО и ЧС РК;             графиком            генных рисков в целях обеспечения надежной

      рирования безопасности гидротехнических  Калмгоснефтеинспекция;                      страховой защиты  населения  и  территорий

      сооружений                               Калмыцкая    инспекция                      Республики Калмыкия

                                               госгортехнадзора;

                                               Калмхлебинспекция

 2.4. Оценка готовности потенциально  опасных  Министерство по  делам  В соответствии  с   Устранение или минимизация возможных отри-

      объектов  к  локализации  и  ликвидации  ГО и ЧС РК;             Планом   основных   цательных последствий риска, повышение ро-

      чрезвычайных ситуаций  и  выдача  соот-                          Мероприятий    по   ли  лицензирования в решении вопросов пре-

      ветствующих заключений в порядке, уста-                          предупреждению  и   дупреждения чрезвычайных ситуаций

      новленном  Приказом   МЧС   России   от                          ликвидации  чрез-

      26.05.99 г. N 284                                                вычайных ситуаций

     3. Создание методической базы для внедрения перспективных видов

            страхования, подготовка аналитических материалов,

             подпрограмм, планов совершенствования и развития

 3.1. Разработка методических рекомендаций по  Комитет природных  ре-  1 кв. 2002 г.       Организация страхования    ответственности

      организации страхования гражданской от-  сурсов РК;                                  водопользователей  за причинение вреда как

      ветственности водопользователей за при-  страховые компании                          элемента страховой защиты населения и тер-

      чинение  вреда  водным  объектам (госу-                                              риторий

      дарственной собственности)

 3.2. Организация страхования гражданской от-  Министерство  экологии  1 кв. 2002 г.       Развитие страхования  гражданской  ответс-

      ветственности  в сфере природопользова-  РК;                                         твенности хозяйствующих субъектов за  при-

      ния в  рамках  Федерального  Закона  "О  Калмыцкое    республи-                      чинение вреда населению и окружающей среде

      промышленной  безопасности опасных про-  канское      отделение

      изводственных объектов" при:  экслуата-  "Ространинспекция";

      ции  опасных производственных объектов;  Министерство по  делам

      обращении с опасными токсичными отхода-  ГО и ЧС РК;

      ми; перевозке опасных грузов             ГИБДД МВД РК.

 3.3. Разработка условий и методов проведения  Министерство сельского  2002 г.             Снижение собственных затрат товаропроизво-

      страхования сельскохозяйственных  куль-  хозяйства и продоволь-                      дителей и снижение нагрузки на бюджет

      тур                                      ствия;

                                               страховые организации

 3.4. Разработка мероприятий   по  расширению  Страховые компании      4 кв. 2002 г.       Обеспечение защиты имущественных интересов

      круга  автовладельцев,   застраховавших                                              граждан, пострадавших в результате ДТП

      свою   гражданскую  ответственность  за

      причинение вреда третьим лицам  (автог-

      ражданская ответственность), в том чис-

      ле для получения автовладельцем  "Зеле-

      ной карты"

 3.5. Разработка системы показателей,  харак-  Министерство по  делам  2 кв. 2002 г.       Получение исходных данных для формирования

      теризующих социально-экономическую  эф-  ГО и ЧС РК;                                 проекта областного бюджета в части  плани-

      фективность  страховой защиты населения  Министерство экономики                      рования финансовых средств на предупрежде-

      и территорий от  чрезвычайных  ситуаций  РК                                          ние и ликвидацию чрезвычайных ситуаций

      природного и техногенного характера

                   4. Финансовое обеспечение Программы

 4.1. Формирование централизованного  резерва  Министерство по  делам  Постоянно           Оперативное финансирование мероприятий  по

      для   финансирования  предупредительных  ГО и ЧС РК;                                 предупреждению  и локализации чрезвычайных

      мероприятий  из  отчислений   страховых  страховые компании                          ситуаций

      компаний, работающих по Программе

 4.2. Разработка и  реализация мероприятий по  Министерство экономики  Постоянно           Развитие экономического потенциала Респуб-

      инвестированию части страховых резервов  РК;                                         лики Калмыкия. Снижение нагрузки на бюджет

      в  экономику  РК в соответствии с дейс-  страховые компании

      твующим законодательством

 4.3. Контроль за созданием  и  расходованием  Министерство по  делам  Постоянно     при   Материальное обеспечение   мероприятий  по

      резервов  финансовых и материальных ре-  ГО и ЧС РК              рассмотрении дек-   ликвидации чрезвычайных ситуаций

      сурсов для ликвидации чрезвычайных  си-                          ларации  безопас-

      туаций на хозяйствующих субъектах в со-                          ности  и материа-

      ответствии со ст.14 Федерального закона                          лов по лицензиро-

      "О  защите  населения  и  территорий от                          ванию  производс-

      чрезвычайных ситуаций природного и тех-                          твенной  деятель-

      ногенного  характера"  от  21.12.94  г.                          ности

      N 68-ФЗ и ст. 1079 Гражданского кодекса

      РФ

 4.4. Осуществление мер  по  необходимому фи-  Министерство по  делам  Постоянно           Снижение нагрузки на бюджет, гарантирован-

      нансовому обеспечению объектов,  предс-  ГО и ЧС РК                                  ное возмещение ущерба третьим лицам в слу-

      тавляющих угрозу населению и территории                                              чае аварии на опасном объекте.

      с целью  возмещения  возможного  ущерба

      третьим лицам

     5. Мероприятия по страховому воспитанию населения, руководителей

                  и персонала предприятий и организаций

 5.1. Рассмотрение вопроса о состоянии  стра-  Правительство РК;       4 кв. 2002 г.       Анализ эффективности работы и внесения не-

      ховой  защиты  населения  территорий от  Министерство по  делам                      обходимых изменений в Программу

      природных и  техногенных  катастроф  на  ГО и ЧС РК

      заседании  Комиссии по чрезвычайным си-

      туациям

 5.2. Включение вопросов организации  страхо-  Министерство по  делам  2001 г. - 2003 г.   Оценка результатов  организации  страховой

      вой  защиты в повестку ежегодных подве-  ГО и ЧС РК;                                 защиты в муниципальных  образованиях  Рес-

      дений  итогов  с  руководящим  составом  КЧС РК.                                     публики Калмыкия

      республиканской подсистемы предупрежде-

      ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 5.3. Включение учебного курса "Страховая за-  Министерство по  делам  Ежегодно, начиная   Формирование у   обучаемых   теоретических

      щита  населения  и территорий от техно-  ГО и ЧС РК              с 2001 г.           знаний в области страхования.

      генных  и  природных  (катастрофических)

      рисков"  в программу подготовки руково-

      дящего состава республиканской  подсис-

      темы РСЧС

 5.4. Проверка вопросов организации страховой  Министерство по  делам  Согласно    Плана   Обработка взаимодействия органов  управле-

      защиты в ходе учений, тактико-специаль-  ГО и ЧС РК              основных меропри-   ния муниципальных образований,  представи-

      ных занятий и инспекций в муниципальных                          ятий по подготов-   телей органов управления ГО и ЧС  и  стра-

      образованиях    Республики    Калмыкия,                          ке РСЧС республи-   ховщиков

      предприятиях, учреждениях и организаци-                          ки на текущий год

      ях

 5.5. Включение результатов работы по органи-  Министерство по  делам  Ежеквартально       Получение оперативной информации о резуль-

      зации страховой защиты в ежеквартальную  ГО и ЧС РК                                  татах работы по организации страховой  за-

      отчетность муниципальных образований  в                                              щиты в муниципальных образованиях

      системе РСЧС

 5.6. Подготовка ежегодного анализа состояния  Министерство по  делам  Ежегодно            Оценка эффективности проведенной работы за

      страховой  защиты  на   республиканском  ГО и ЧС РК                                  год

      уровне

 5.7. Организация работы  со  СМИ по вопросам  Министерство по  делам  По     отдельному   Повышение информированности  населения   о

      страховой защиты на  уровне  Республики  ГО и ЧС РК              плану на  2001  и   страховой защите

      Калмыкия и муниципальном уровне; прове-                          2002 г.

      дение  семинаров  с   пресс-секретарями

      глав муниципальных образований, органи-

      зация "круглых столов" с  корреспонден-

      тами СМИ,  выступления в СМИ с отчетами

      о выполнении Программы

       6. Организация взаимодействия Министерства по делам ГО и ЧС

               Республики Калмыкия со страховыми компаниями

 6.1. Составление перечня страховых  компаний  Представительство Рос-  4 кв. 2001 г.       Получение информации о характере и объемах

      (организаций),  предоставляющих страхо-  товской  межрегиональ-                      страховых услуг,  оказываемых  гражданам и

      вые услуги в регионе                     ной инспекции  страхо-                      юридическим лицам Республики Калмыкия

                                               вого  надзора  Минфина

                                               России в РК, МЧС РК

 6.2. Заключение соглашений (договоров о при-  МЧС РК                  4 кв. 2001 г.       Выбор компаний для  наилучшей  организации

      соединении)  между  Правительством РК и                                              страховой защиты в соответствии с Програм-

      страховыми компаниями                                                                мой

 6.3. Разработка системы информационно-анали-  4 кв. 2001 г.           1 кв. 2002 г.       Контроль качества предоставляемой  страхо-

      тического  обеспечения Правительства РК                                              вой защиты

      об итогах страховой деятельности