Постановление Правительства Республики Калмыкия от 21 января 2002 г. N 11 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Республике Калмыкия (2002-2006 гг.)"

Паспорт Программы

 

 Наименование      Республиканская целевая программа "Формирование уста-

 Программы         новок толерантного сознания и профилактика экстремиз-

                   ма в Республике Калмыкия (2002-2006 гг.)"

 

 Основание для     Постановление Правительства Российской  Федерации  от

 разработки        25.08.01 N 629

 и принятия

 Программы

 

 Государственный   Министерство образования и науки Республики Калмыкия

 заказчик

 Программы

 

 Основной          Министерство образования и науки Республики Калмыкия

 разработчик

 Программы

 

 Исполнители       Министерства, ведомства,  главы администраций муници-

 Программы         пальных образований, общественные организации, средс-

                   тва массовой информации, образовательные и культурные

                   учреждения всех уровней

 

 Цели и задачи    - формирование у граждан республики  установок  толе-

 Программы          рантного сознания,  определяющих устойчивое поведе-

                    ние в обществе  отдельных  личностей  и  социальных

                    групп, как основы гражданского согласия;

                  - разработка эффективных мер и механизмов  в  области

                    формирования  у граждан толерантного сознания и по-

                    ведения, профилактики экстремизма и межнациональных

                    конфликтов

 

 Сроки             2002-2006 гг.

 реализации

 Программы

 

 Мероприятия       Обеспечение непрерывного  действия программы и своев-

 по обеспечению    ременное финансирование программы

 Программы

 

Объемы и источники финансирования

 

на период реализации программы (тыс.руб.)

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

 

 Всего:                      2646,0    533,0  913,5  518,5  435,5  245,5

 прочие текущие в т.ч.

 

 Федеральный бюджет             -        -      -      -      -      -

 

 Республиканский бюджет      2426,0    453,0  863,5  468,5  415,5  225,5

 

 Местный бюджет               220,0     80,0   50,0   50,0   20,0   20,0

 

 

 Ожидаемые         Реализация мероприятий,  предусмотренных  Программой,

 конечные          позволит:

 результаты       - создать научно-методическую, организационную базу с

                    целью внедрения норм толерантного поведения в соци-

                    альную практику, противодействия экстремизму;

                  - создать  эффективную систему мониторинга и механиз-

                    мов выработки мер по своевременному оказанию проти-

                    водействия экстремизму в образовательной среде;

                  - внедрить в систему образования всех уровней учебных

                    программ  по  формированию  установок  толерантного

                    сознания и поведения;

                  - создать механизмы профилактики социальной напряжен-

                    ности в семье, социальных группах

1. Содержание проблемы

 

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны. Наиболее реально все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек фанатизма, фундаментализма и терроризма.

Калмыкия непосредственно граничит с республиками Северного Кавказа, и для нее мир и спокойствие в этом регионе имеют первостепенное значение. Именно этим обстоятельством продиктованы многие мирные инициативы Калмыкии: это встреча старейшин и ветеранов Северного Кавказа осенью 1993 г., проведение фестиваля репрессированных народов "Преодоление", международных форумов "Женщины в миротворчестве и созидании", "Буддизм в системе мировой цивилизации". На территории Калмыкии проживают представители более 60 национальностей, зарегистрировано 49 национальных диаспор и землячеств. В республике стало нормой доброжелательное, уважительное отношение друг к другу представителей разных национальностей. Являются реальностью многонациональные трудовые коллективы, достаточно высок удельный вес межнациональных браков.

Вместе с тем социально-экономические и политические преобразования в стране вызвали масштабные миграционные и демографические процессы. Перед органами внутренних дел республики возникли задачи по массовой регистрации беженцев из Чечни и других регионов Северного Кавказа. С сентября 1999 года в Калмыкию прибыло свыше 9 тыс.человек, из них более трети - из Чечни. Имеются случаи проживания на территории республики мигрантов без паспортно-визовой регистрации.

Исполнительной властью республики обеспечивается реализация конституционного права на свободу вероисповедания. В Калмыкии осуществляют свою деятельность 71 религиозная организация и община. Правоохранительными органами республики проводится работа по пресечению проявлений религиозного и национального экстремизма. Запрещена деятельность христианской молодежной организации "Армия спасения", взята под контроль деятельность религиозного объединения "Свидетели Иеговы".

Анализ этих процессов свидетельствует о необходимости:

- ускоренного развития нормативно-правовой базы, обеспечивающей формирование толерантности;

- разработки действенных мер по внедрению норм толерантного поведения в социальную практику;

- использования в полной мере возможностей системы образования республики для решения задач формирования толерантности у молодежи;

- противодействия экстремизму с опорой на средства массовой информации, общественные объединения и организации.

2. Цели и задачи Программы

 

Программа ставит целью формирование у граждан республики установок толерантного сознания и поведения, терпимого отношения к иным культурам и религиям.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- разработка эффективных мер и механизмов в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействия экстремизму, межнациональным конфликтам;

- мониторинг, диагностика и прогнозирование социально-политической ситуации в республике;

- разработка и реализация системы мер и механизмов формирования в социальной практике норм толерантного поведения, противодействия экстремизму во всех его проявлениях, в том числе:

- разработка системы учебных программ для всех ступеней образования;

- разработка и реализация методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма;

- разработка и реализация технологий распространения норм толерантного поведения и сознания социокультурными методами с привлечением средств массовой информации.

3. Перечень основных мероприятий

 

Разработка и внедрение в систему образования всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, терпимости и толерантности;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, уважения к культуре и религии других народов;

- противодействие экстремизму с опорой на средства массовой информации, общественные объединения и организации.

4. Финансирование Программы

 

Источниками финансирования Программы являются средства республиканского и местного бюджетов. Могут привлекаться внебюджетные средства. Средства, расходуемые на осуществление Программы, могут уточняться, исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Приложение
к Республиканской целевой
программе "Формирование установок
толерантного сознания и
профилактика экстремизма в Республике
Калмыкия" (2002-2006 гг.)

 

Мероприятия
по реализации Республиканской целевой программы
"Формирование установок толерантного сознания и профилактика
экстремизма в Республике Калмыкия" (2002-2006 гг.)

 

NN п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок испол- нения	Ожидаемый результат	финансовые затраты (тыс.руб.)
					итого	феде- ральн.	респуб- лик.	мест- ный

 

I. Создание правовой, учебно-методической базы формирования установок
толерантного сознания и профилактики экстремизма

 

  1. Разработка  и   внедрение  Минобразования РК,        Создание системы  учебной

     учебных программ по  воп-  МЧС РК                    деятельности по подготов-

     росам   толерантности   и                            ке  детей  к  защите   от

     профилактики экстремизма:                            опасности, наработке зна-

                                                          ний по вопросам толерант-

                                                          ности, терпимости, нацио-

                                                          нального согласия

     - в начальной школе                            2002                       1          058,0           58,0

     - в средней школе                              2003                               58,0           58,0

     - в ПУ, ССУЗах, ВУЗах                          2004                               58,0           58,0

 

  2. Разработка   методических  Минобразования РК,  2002  Создание системы внеуроч-    10,0           10,0

     рекомендаций:              МЧС РК                    ной  деятельности по вос-

     - по проведению кл.часов                             питанию  установок  толе-

     - родительских собраний                              рантности  и профилактики

     по обозначенной теме                                 экстремизма,  защиты  ре-

                                                          бенка от опасности

 

  3. Разработка положений:      Минобразования РК,

     - о проведении  республи-  МЧС РК              2002  Проведение  республиканс-    10,0           10,0

       канских    соревнований                            ких соревнований

       "Юный спасатель"

     - о профильных  классах и                      2003  Создание профильных  (ка-    10,0           10,0

       секциях  "Юный   спаса-                            детских) классов

       тель"

     - о пилотном центре толе-                      2004  Создание  эксперименталь-    10,0           10,0

       рантности                                          ных  пилотных центров то-

                                                          лерантности

 

  4. Создание  программы  пси-  Минобразования РК,        Создание центров психоло-

     хологической помощи жерт-  МЧС РК, территори-        гической   и  медицинской

     вам насилия:               альный       орган        помощи детям, оказавшимся

                                Мин. федерации,           в  кризисной  ситуации  в

                                нац. и  миграцион-        результате насилия

                                ной политики

     - в семье                                      2002                               30,0           30,0

     - в результате экстремиз-                      2003                               30,0           30,0

       ма

 

  5. Создание   программы  для  Минздрав РК,  Мин-  2003  Создание системы    роди-    30,0           30,0

     родителей   "Всем   миром  образования    РК,        тельского   всеобуча   по

     против насилия"            МЧС РК                    проблеме формирования ус-

                                                          тановок   толерантности и

                                                          ненасилия

 

  6. Разработка   и  апробация  Минсоцзащиты     и  2002  Оказание помощи родителям    30,0           30,0

     семейного психологическо-  труда РК, МЧС РК    2003  в воспитании детей           30,0           30,0

     го  консультирования   по

     вопросам  противодействия

     терроризму   и  установок

     толерантного сознания

 

  7. Издание    учебно-методи-  Минобразования РК,  2002  Создание   учебно-методи-    30,0           30,0

     ческой литературы по воп-  Минкультуры    РК,  2003  ческой  базы  по вопросам    30,0           30,0

     росам толерантности,  ми-  МЧС РК, территори-        воспитания толерантности

     ролюбия и веротерпимости   альный       орган

                                Мин. федерации,

                                нац. и  миграцион-

                                ной политики

 

  8. Издание буклетов, брошюр,  Минобразования РК,  2002  Обеспечение условий   для    30,0           30,0

     плакатов по вопросам экс-  Минкультуры РК,     2003  внедрения  учебно-методи-    30,0           30,0

     тремизма, обобщения опыта  МЧС РК, территори-        ческой литературы в  дея-

     работы педагогов, педкол-  альный       орган        тельность педагогов

     лективов ОУ по  проблемам  Мин. федерации,

     национального   согласия,  нац. и  миграцион-

     миролюбия и  веротерпимо-  ной политики

     сти

 

  9. Разработка   и   создание  Территориальный     2002  Оказание помощи  детям  в    30,0           30,0

     программы психологической  орган, Мин.федера-  2003  учебной и внеурочной дея-    30,0           30,0

     помощи   детям  беженцев,  ции, нац. и мигра-        тельности

     мигрантов  и  вынужденных  ционной политики

     переселенцев

 

II. Совершенствование деятельности в формировании установок
толерантного сознания, предотвращения экстремизма

 

  1. Создание пилотных центров  Представители Пре-  2002  Мониторинг процессов вос-    30,0                  30,0

     толерантности  в  Сарпин-  зидента в  районах  2003  питания  толерантности  и    30,0                  30,0

     ском, Ики-Бурульском, Го-  и  г.Элиста,   МЧС  2004  профилактики  экстремизма    30,0                  30,0

     родовиковском  районах  и  РК,  территориаль-        на районном уровне

     городе Элиста              ный орган Минфеде-

                                рации, нац. и миг-

                                рационной  полити-

                                ки, Минобразования

                                РК

 

  2. Создание  информационного  Минмолодежи РК,     2002  Создание условий для  ак-    15,0           15,0

     банка толерантно ориенти-  Минобразования РК         тивизации    деятельности

     рованных движений и орга-                            детских общественных  ор-

     низаций                                              ганизаций

 

  3. Создание толерантно  ори-  Минмолодежи РК,     2003  Создание условий для  ак-    20,0                  20,0

     ентированных  детских   и  Минобразования РК   2004  тивизации    деятельности    20,0                  20,0

     молодежных организаций                         2005  детских общественных  ор-    20,0                  20,0

                                                    2006  ганизаций                    20,0                  20,0

 

  4. Проведение  научно-иссле-  КГУ,  Минобразова-  2003  Активизация   творческого    30,0           30,0

     довательской     работы -  ния РК,  Минсоцза-  2004  потенциала   обучающихся,    30,0           30,0

     "Дети, семья  и толерант-  щиты и труда РК           студентов  по  воспитанию

     ность в Калмыкии"                                    толерантного отношения

     "Качество жизни как соци-  КГУ, филиалы ВУЗов  2003                               40,0           40,0

     альная основа толерантно-                      2004                               40,0           40,0

     сти"

 

  5. Конкурс научно-исследова-  Минобразования РК   2003  Активизация   творческого    25,0           25,0

     тельских работ среди сту-                            потенциала   обучающихся,

     дентов    ССУЗов,   ВУЗов                            студентов  по  воспитанию

     "Обычаи  и  ритуалы толе-                            толерантного отношения

     рантного поведения наро-

     дов Калмыкии"

 

  6. Проведение научно-практи-  Минкультуры РК,     2003  Консолидация общества  на    60,0           60,0

     ческой конференции "Толе-  Минобразования РК         основе духовных ценностей

     рантность и межконфессио-

     нальные отношения"

 

  7. Участие  в  международной  Минобразования РК,  2002  Увековечение  Победы  со-    25,0           25,0

     акции "Война глазами  де-  Рес. военкомат,           ветского  народа  над фа-

     тей"                       Минмолодежи РК,           шистской Германией.  Объ-

                                Совет ветеранов           ективная   оценка  вклада

                                                          России в мировую историю,

                                                          сохранение мира

 

  8. Фестиваль детского  твор-  Минкультуры РК,     2003  Развитие творческого  по-    80,0           80,0

     чества "Мы за мир"         Минобразования РК,        тенциала детей,  приобще-

                                Минмолодежи РК            ние их к искусству,  сох-

                                                          ранение  памяти  о герои-

                                                          ческой истории Отечества,

                                                          восстановление средствами

                                                          культуры и искусства тра-

                                                          диций братства народов

 

  9. Фестиваль детской органи-  Минмолодежи РК,     2003  Развитие роли детских ор-    80,0           80,0

     зации "Хамдан"             Минобразования РК   2004  ганизаций  в формировании    80,0           80,0

                                                    2005  толерантного сознания де-    80,0           80,0

                                                    2006  тей и молодежи               80,0           80,0

 

 10. Республиканские  соревно-  МЧС РК, Минмолоде-  2003  Повышение интереса  детей    60,0           60,0

     вания "Юный спасатель"     жи РК,  Минобразо-  2004  к военно-прикладным видам    60,0           60,0

                                вания РК            2005  спорта, развитию физичес-    60,0           60,0

                                                    2006  ких  и  волевых  качеств,    60,0           60,0

                                                          готовности к защите Роди-

                                                          ны,     совершенствование

                                                          системы физической подго-

                                                          товки учащихся

 

 11. Республиканская     воен-  Минмолодежи РК,     2002            -"-                60,0           60,0

     но-спортивная юнармейская  Рес.    военкомат,  2003                               60,0           60,0

     игра                       МЧС РК, Минобразо-  2004                               60,0           60,0

                                вания РК            2005                               60,0           60,0

 

 12. Конкурс сочинений на темы  Минобразования РК   2002  Активизация   творческого    15,0           15,0

     национального  согласия и                      2003  потенциала детей,  приоб-    15,0           15,0

     примирения                                     2004  щение к истории Отечества    15,0           15,0

                                                    2005                               15,0           15,0

 

 13. Организация  экскурсий  в  Минмолодежи РК,     еже-  Расширение знаний об  ис-

     города России, ближнего и  Минобразования РК,  год-  тории знакомства с тради-

     дальнего Зарубежья; обмен  Представители Пре-   но   циями,  обычаями   других

     учащимися                  зидента РК в райо-        народов

                                нах и г.Элисте

 

 14. Организация  республикан-  Минобразования РК,  2002  Совершенствование системы    50,0           50,0

     ских  спортивных соревно-  Минмолодежи РК,     2003  физической подготовки де-    50,0           50,0

     ваний  "Президентские со-  ФСО "Юность Калмы-  2004  тей и молодежи к  военной    50,0           50,0

     стязания" среди  учащихся  кии"                2005  службе                       50,0           50,0

     школ. Выезды на финал.

 

 15. Организация   спартакиады  Минобразования РК,  2002            -"-                20,0           20,0

     учащихся   ПУ,  студентов  Минмолодежи РК,     2003                               20,0           20,0

     ССУЗов и ВУЗов             ФСО "Юность Калмы-  2004                               20,0           20,0

                                кии"                2005                               20,0           20,0

 

 

III. Организационное и информационное обеспечение

 

  1. Открытие кадетских  клас-  МЧС РК, Мэрия       2002  Формирование у детей  го-    50,0                  50,0

     сов  "Юный спасатель"   в  г.Элиста                  товности к  противодейст-

     средней   школе     N  18                            вию  экстремизму,  готов-

     г.Элисты                                             ности  к  защите  Родины,

                                                          углубленное изучение  ис-

                                                          тории

 

  2. Проведение    диагностики  Минсоцзащиты     и  2002  Анализ состояния общества    10,0           10,0

     социальной  напряженности  труда РК                  Республики Калмыкия

     в Калмыкии

 

  3. Организация периодическо-  Минобразования  РК  2003  Повышение    квалификации    15,0           15,0

     го семинара руководителей  и МЧС РК            2004  организаторов,    педаго-    15,0           15,0

     ОУ  "Система  образования                      2005  гов по  воспитанию  толе-    15,0           15,0

     Калмыкии и экстремизм"                         2006  рантности,   профилактика    15,0           15,0

                                                          экстремизма

 

  4. Подготовка  и  проведение  Минпечати и    СМИ  2002  Формирование у    граждан    10,0           10,0

     цикла телерадиопередач  и  РК, КГТРК           2003  республики    толератного    10,0           10,0

     публикаций  в  прессе  по                      2004  отношения к  другим  кон-    10,0           10,0

     вопросам     профилактики                      2005  фессиям, традициям и обы-    10,0           10,0

     экстремизма, предотвраще-                      2006  чаям народов, негативного    10,0           10,0

     ния межнациональных конф-                            отношения   к  разжиганию

     ликтов                                               межнациональных, межэтни-

                                                          ческих конфликтов

 

  5. Организация  республикан-  Минпечати и СМИ РК  2002  Привлечение журналистской    25,0           25,0

     ских конкурсов в  средст-                      2003  общественности  и активи-    25,0           25,0

     вах  массовой  информации                            зация ее творческого  по-

     на  лучшую  журналистскую                            тенциала   по   освещению

     публикацию  "Умей  любить                            проблем  толерантности  и

     человека", "Законы жизни"                            ненасилия

 

  6. Создание  банка данных по  Минобразования РК   2002  Расширение   возможностей    15,0           15,0

     научным,    методическим,                      2003  использования фактографи-    15,0           15,0

     образовательным, публици-                      2004  ческого материала для ор-    15,0           15,0

     стическим  и другим мате-                      2005  ганизации  работы по фор-    15,0           15,0

     риалам по толерантности с                      2006  мированию установок толе-    15,0           15,0

     открытым  доступом  через                            рантности

     Интернет

 

  7. Участие  в международных,  Минобразования РК   2002  Профилактика экстремизма,    20,0           20,0

     всероссийских,  межрегио-                      2003  воспитание  установок то-    20,5           20,5

     нальных   программах   по                      2004  лерантности                  20,5           20,5

     воспитанию толерантности,                      2005                               20,5           20,5

     проводимых   под   эгидой                      2006                               20,5           20,5

     ЮНЕСКО  и других междуна-

     родных организаций

 

  8. Проведение цикла  телера-  Минобразования РК,  2002  Объективная  оценка  меж-    10,0           10,0

     диопередач  по  освещению  МВД РК,    МЧС РК,  2003  дународной  обстановки  и    10,0           10,0

     изменений, происходящих в  КГТРК               2004  внутриполитического поло-    10,0           10,0

     международной  обстановке                      2005  жения страны, роли России    10,0           10,0

     и внутриполитическом  по-                      2006  в судьбах  народов  мира,    10,0           10,0

     ложении страны, республи-                            особенностей     развития

     ки                                                   республики на современном

                                                          этапе

 

     Итого:                                                                          2646,0    -    2426,0  220,0