Постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 марта 2002 г. N 72 "Отчет об итогах работы Правительства Республики Калмыкия в 2001 году"

2. Руководителям министерств и ведомств, главам администраций районных муниципальных образований, мэру г.Элисты обеспечить реализацию принятых программ, направленных на обеспечение устойчивого роста производства продукции промышленности и сельского хозяйства, повышение уровня благосостояния населения и обеспечение социальных гарантий граждан.

3. Заместителям Председателя Правительства Республики Калмыкия обеспечить координацию работы министерств, ведомств с администрациями районов и мэрией г.Элисты и контроль за реализацией соответствующих программ.

Отчет
об итогах работы Правительства Республики Калмыкия за 2001 г.
(утв. Постановлением Правительства Республики Калмыкия
от 27 марта 2002 г. N 72)

Правительство Республики Калмыкия в отчетном периоде осуществляло свою деятельность в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Правительство Республики Калмыкия направляло свои усилия на решение приоритетных задач в области бюджетной и социальной политики, развития экономики, хозяйственного комплекса республики, осуществляло меры, обеспечивающие социально-экономическое развитие Республики Калмыкия, координировало деятельность по достижению поставленных целей, контролировало реализацию принятых решений.

Работа Правительства в области финансов

Правительство Республики Калмыкия в отчетном периоде проводило работу по формированию и мобилизации финансовых ресурсов с целью обеспечения социально-экономического развития республики, осуществляло руководство деятельностью финансовых органов в г.Элисте и районах, обеспечивало исполнение республиканского бюджета.

Правительство Республики Калмыкия осуществляло мероприятия по совершенствованию бюджетно-налогового законодательства, составлению прогноза и планирования доходов республиканского бюджета, проводило анализ прогнозных данных местных бюджетов для оценки исполнения бюджета республики в 2001 году и формирования бюджета на 2002 год.

В отчетном периоде в области бюджетной политики одной из наиболее важных задач, стоящих перед Правительством Республики Калмыкия, было обеспечение реального роста доходов бюджета, поскольку доля этого источника в общем объеме располагаемых ресурсов возрастает в связи с сокращением финансовой помощи и взаимных расчетов из федерального бюджета. В течение года осуществлялся контроль за поступлением собственных доходов в бюджет республики, анализировалось исполнение налоговых и неналоговых доходов в республиканский и местные бюджеты.

Доходы бюджета Республики Калмыкия за 2001 год исполнены в сумме 1701,7 млн.руб. Доля собственных доходов составила 43,5%, или 741 млн. руб.

Общий объем неналоговых доходов составил за отчетный период 38,7 млн.руб., бюджетные назначения года исполнены всего на 102,1%.

За 2001 год поступило дотаций из фонда финансовой поддержки регионов 671,9 млн.руб., что составляет 100% к утвержденной сумме года (671,9 млн.руб.).

Из фонда компенсаций на реализацию федеральных законов поступило:

- "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" - 88563 тыс.руб., или 100% от годовых назначений;

- "О социальной защите инвалидов РФ" - 14451 тыс.рублей (100% годовых назначений).

Общий объем расходов за 2001 год составил 1712,4 млн.рублей.

В разрезе отраслей приоритетными являются образование, на него направлено 451,9 млн.руб. (26,4% от общих расходов), здравоохранение - 331,2 млн.руб. (19,3%) и социальная политика - 199,0 млн.руб. (11,6%). Негативными моментами остаются погашение кредиторской задолженности по детским пособиям, по оплате коммунальных услуг, объемы которых на 01.01.2002 года составляют 126563,4 тыс.рублей и 611223 тыс.рублей соответственно.

В течение всего отчетного периода проводился анализ состояния задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, разрабатывались планы экономического и социального развития республики, проводилась работа по совершенствованию межбюджетных отношений.

В целях оказания методической помощи финансовым органам республики в мае текущего года проведен семинар-совещание работников бухгалтерских служб, с 30 ноября до 7 декабря с.г. в четырех экономических зонах республики проведены республиканские (зональные) семинары по вопросам формирования местных бюджетов с участием работников органов местного самоуправления.

Одним из основных направлений в деятельности Правительства Республики Калмыкия является работа с государственным внутренним долгом республики.

За 2001 год удалось добиться определенных результатов в работе по реструктуризации и погашению долговых обязательств республики. В пользу республики арбитражными судами приняты решения об отказе исковых требований кредиторов республики по исполнению гарантийных обязательств Республики Калмыкия на общую сумму около 160 млн.руб. и 11,1 млн.долларов США.

В соответствии с соглашением, подписанным с Минфином России, 278 млн.руб. кредитов предприятий АПК будут рассрочены на 10 лет (с 2001 по 2010 годы) равными долями, что в значительной мере снизит долговую нагрузку на бюджет республики.

Работа Правительства Республики Калмыкия в области жилищной
и строительной политики, промышленности, торговли и сферы услуг

Одним из главных направлений в деятельности Правительства в отчетном периоде было осуществление мероприятий по реализации Президентской программы "Жилище-2001".

На 01.01.2002 г. по выполнению республиканской Президентской программы "Жилище-2001" на территории республики введено 810 квартир общей площадью 76,99 тыс.кв.м, что соответственно на 84% и в 2 раза больше предыдущего года. Объем выполненных работ за счет республиканского бюджета по программе составил 55,6 млн.руб., профинансировано 36 млн.руб. (кредиторская задолженность по программе "Жилище-2001" - 15,4 млн.руб.).

В отчетном периоде Правительством Республики Калмыкия проводилась работа по реализации федеральных целевых программ "Социально-экономическое развитие Республики Калмыкия и национально-культурное возрождение калмыцкого народа", "Юг России" и другие, осуществлялось взаимодействие с депутатами Государственной Думы ФС РФ по оказанию содействия в выделении республике денежных средств из федерального бюджета на продолжение строительства газопровода-отвода к п.Яшкуль, завершение строительства роддома в г.Городовиковске, реконструкцию национального музыкально-драматического театра в г.Элисте, республиканского противотуберкулезного диспансера.

В республике в 2001 году за счет федерального бюджета и территориального дорожного фонда введено 98,2 км автодорог общего пользования (это в 2,4 раза больше 2000 года). Из общего объема введены по объектам: строительство а/дорог: Элиста - Зунда - Толга - Арзгир - Минеральные воды (в пределах Республики Калмыкия) - 62 км (освоено - 452,7 млн.руб.); Городовиковск - Яшалта - 28,2 км (освоено - 91,5 млн.руб.); реконструкция автодороги Яшкуль - Комсомольск - Артезиан на участке Яшкуль - Комсомольск - 8 км (освоено - 50,1 млн.руб.). Всего освоено за счет федерального бюджета и ТДФ - 594,3 млн.руб. (в т.ч. из ТДФ - 493,7 млн.руб.). Кроме того, за счет субсидий на приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог общего пользования освоено из федерального бюджета 42,3 млн.руб. (38,8 км).

Большое внимание уделялось развитию промышленности республики.

Общий объем производства промышленной продукции предприятий за 2001 год составил 1612 млн.рублей. Индекс объема промышленного производства в целом составил 120,8%.

Объем производства на предприятиях увеличился за счет формирования и размещения социального заказа бюджетных министерств, а также за счет привлечения товарного кредита, предоставленного концерном "Ростекстиль".

За 2001 г. получено пять траншей товарного кредита на сумму более 4 млн.рублей, что позволило включить в процесс производства ГУП "Троицкая трикотажная фабрика" Целинного района, швейный цех в п.Оргакин Ики-Бурульского района, швейные цеха УИН в п.Салын и п.Яшкуль, швейный цех ООО "Микст" общества инвалидов г.Элисты. Привлечение товарного кредита позволило дополнительно создать около 100 рабочих мест.

Розничный товарооборот за 2001 г. составил 2069 млн.руб., что составляет 118,5% по сравнению с прошлым годом.

В 2001 г. оказано платных услуг с учетом неформальной экономики на 408,6 млн.руб., что в сопоставимых ценах на 9,7% меньше показателей 2000 года. Бытовых услуг оказано в 2001 г. на 70,1 млн.руб., что на 29,8% больше, чем в 2000 году.

В отчетный период была организована работа правительственных комиссий и оргкомитетов. Проведено 33 заседания комиссий и оргкомитетов по различным направлениям деятельности Правительства (приложение N 1).

Были организованы и проведены:

- 30 марта 2001 г. - Республиканская конференция "Женщины Калмыкии: проблемы и перспективы";

- 15-17 апреля 2001 г. - II Международная конференция по проблемам малого бизнеса;

- с 4-9 сентября 2001 г. - IV этап чемпионата России и Кубок России по ралли-рейду "Калмыкия-2001";

- 13 сентября 2001 г. - I чемпионат РК по кулинарии и сервису "Алтн шанг" в г.Элисте.

Участвовали:

- 14-17 марта 2001 г. - во Всероссийской выставке-презентации "Регионы России-2001" ВВЦ г.Москвы. Дипломами и ценными подарками были награждены 34 предприятия и ведомства Республики Калмыкия;

- 8-11 ноября 2001 г. - в командных соревнованиях на II чемпионате России по кулинарии и сервису в г.Москве, где завоевали бронзовую медаль чемпионата, а команда поваров заняла IV место и отмечена призом "За сохранение национальных традиций".

Работа Правительства Республики Калмыкия в области
агропромышленного комплекса

В отчетный период Правительством Республики Калмыкия проводилась работа по решению основных задач в области сельского хозяйства республики в соответствии с указами Президента РК от 27.04.98 г. N 82 "О Программе реформирования агропромышленного комплекса РК и структурной перестройки на селе", от 10.05.01 г. N 73 "О Президентской целевой программе "Возрождение традиционного пастбищного животноводства" (2001-2002 гг.)", от 28.06.2001 г. N 114 "О Программе экономического и социального развития РК на период 2001-2008 гг.", от 01.10.2001 года N 165 "О неотложных мерах по социальному развитию села в Республике Калмыкия", направленных на стабильное развитие животноводства и растениеводства, увеличение производства сельскохозяйственной продукции, сохранение и рост численности поголовья животных, повышение эффективности производства и улучшение показателей финансовых результатов производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В 2001 году из федерального бюджета доведены лимиты на финансирование затрат капитального характера в объеме 117,98 млн.рублей, в т.ч. по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" - 85,78 млн.руб. и Федеральной адресной инвестиционной программе - 32,19 млн.руб. Обязательства федерального бюджета исполнены на 96,8%. По Федеральной адресной инвестиционной программе финансирование произведено в объеме 32,19 млн.руб., или на 100%, разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" - в объеме 81,98 млн.руб., или 95,6%. Из республиканского бюджета в 2001 году доведены лимиты на финансирование затрат капитального характера в объеме 8 млн.руб., профинансированы в сумме 1,15 млн.руб. (14,4% от лимита), а также на пополнение недостатка собственных оборотных средств перерабатывающих предприятий - 1,7 млн.руб.

В текущем году на государственную поддержку отраслей АПК республики получено субсидий из федерального бюджета на сумму 57,7 млн.руб. (100%), в т.ч. на поддержку элитного семеноводства - 6,58 млн.руб., из республиканского бюджета - 33,0 млн.руб. (46,9%).

В текущем году намолочено 394,5 тыс.тонн зерна, что на 183,1 тыс.тонн больше, чем в 2000 году. Урожайность зерновых культур составила 17,7 ц/га, что на 34,4% больше уровня прошлого года. Возросло производство маслосемян подсолнечника.

По производству зерна на душу населения в Южном федеральном округе Республика Калмыкия занимает 4-е место, уступив лишь Краснодарскому и Ставропольскому краям и Ростовской области. Наибольшей урожайности добились хлеборобы СПК "Новый" - 35,1 ц/га и СПК "Новая жизнь" - 32,3 ц/га Городовиковского района, СПК "Яшалтинский" Яшалтинского района - 31,2 ц/га.

В отчетный период в республиканский фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия поставлено 7859,8 т зерна на сумму 19,3 млн.руб.

В целом по республике произведено овощей - 8,5 тыс.тонн и бахчевых культур - 6,5 тыс.тонн.

В текущем году по сравнению с 2000 годом произошел рост продуктивности маточного поголовья сельскохозяйственных животных, получено от 100 маток по 85 телят и 101 ягненку (в 2000 году соответственно 79 и 98). Увеличилось производство мяса, шерсти, молока и яиц.

Увеличилось поголовье крупного рогатого скота и овец в сравнении с прошлым годом на 10% и 12% соответственно. Определенную положительную роль в этом сыграла государственная поддержка (дотации), оказываемая из федерального и республиканского бюджетов сельхозтоваропроизводителям на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота и овец.

По сравнению с прошлым годом улучшилась сохранность общественного поголовья скота, снизился отход крупного рогатого скота на 0,4% и овец - на 0,8%.

В текущем году улучшились финансовые показатели производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий республики. Количество прибыльных хозяйств составило 104, или 78%, ими по итогам года получена прибыль в сумме 122,9 млн.руб.

18-19 мая 2001 года были проведены научно-практический семинар и республиканская выставка племенных животных. По итогам были определены лучшие племенные заводы и репродукторы, племенные животные по породам, видам и половозрастным группам, им были вручены медали, ценные подарки и денежные премии.

22-23 мая 2001 года племенные заводы и репродукторы ФГУП "Черноземельский" и ФГУП "Улан Хееч", СПК "Степной" и СПК "Эрдниевский" приняли участие во Всероссийской выставке племенных животных в г.Ипатово Ставропольского края, на которой племенные хозяйства республики завоевали 10 медалей различного достоинства.

В целях увеличения производства продовольственного зерна и залужения малопродуктивной пашни 20 июня 2001 года в СПК "Октябрьский" и СПК "Яшалтинский" Яшалтинского района был проведен семинар-совещание.

23-24 августа 2001 года Государственным комитетом по рыболовству РФ было проведено заседание Каспийского научно-промыслового Совета Российской Федерации в г.Элисте с участием представителей прикаспийских регионов, Нижнего Поволжья, министерств, ведомств Российской Федерации.

На 2001 год выделенная квота вылова морских биоресурсов в объеме 2035,28 тонн освоена на 100%.

В отчетный период были организованы и проведены 3 сельскохозяйственные выставки:

- г.Москва, ВВЦ, выставка-презентация "Регионы России-2001";

- г.Краснодар, II Международная агропромышленная выставка "ЮгАгроПром":

- г.Элиста, Сити-Чесс-холл, выставка, посвященная Дню работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

В г.Элисте были проведены 3 ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции в сентябре-октябре 2001 года.

За отчетный период проведено 10 совещаний по вопросам освоения квот вылова водных биоресурсов, подготовки хлебоприемных предприятий республики к приему зерна сельскохозяйственных растений, погашения задолженности по заработной плате работникам ВСУЗ, по кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, по контролю за поступлением арендной платы за землю в доход республиканского и федерального бюджетов, социальному развитию села, улучшению ветеринарного обслуживания животноводства и т.д.

Работа Правительства Республики Калмыкия в области
топливно-энергетического комплекса и природных ресурсов

В отчетный период Правительством Республики Калмыкия осуществлялась целенаправленная государственная политика в области рационального использования топливно-энергетических ресурсов и природопользования на территории Республики Калмыкия, экологического контроля и охраны окружающей среды.

Одним из приоритетных направлений экономики Калмыкии является развитие топливной промышленности, удельный вес которой в структуре промышленного производства республики составил 47,7%.

На территории Калмыкии по состоянию на 1 января 2002 года числится 39 месторождений углеводородного сырья, 25 из них находятся в разработке.

Общее количество зарегистрированных недропользователей по Республике Калмыкия - 54. За отчетный 2001 год предприятиями-недропользователями добыто 227,4 тыс.тонн нефти и 56,2 млн.куб.м газа.

За счет отчислений фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы в отчетном году выполнено геологоразведочных работ на сумму 52,9 млн.рублей.

В течение 2001 года на территории Республики Калмыкия проводились сейсморазведочные, гидрогеологические, инженерно-геологические, геоэкологические работы и мониторинг геологической среды.

На территории Черноземельского района открыто новое месторождение - Долбанское.

В августе отчетного года получило первую нефть ЗАО "КалмТатнефть". Всего за 2001 год этой нефтяной компанией добыто 2,3 тыс.тонн нефти и 417,9 тыс.куб.м попутного нефтяного газа.

В прошедшем году новое акционерное общество "Калмыцкая нефтегазовая компания" активно включилось в работу по выработке основных мероприятий, направленных на увеличение добычи углеводородного сырья в республике за счет привлечения финансовых средств отечественных и зарубежных инвесторов. Уже в I полугодии 2002 года ожидается получить первые результаты работ.

В отчетный период осуществлялся государственный контроль в области природопользования. Проведено 19 проверок по геолконтролю, в ходе которых выявлены неплатежи на воспроизводство минерально-сырьевой базы и за пользование недрами в сумме 15,3 млн.руб. В настоящее время завершается работа по устранению выявленных недостатков.

В отчетном году осуществлялся государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов и в области обращения с отходами производства и потребления. Проведено 514 инспекторских проверок, в результате выявлено 288 нарушений, устранено - 223. Сумма оформленного и предъявленного ущерба, нанесенного окружающей природной среде, составляет 78,5 тыс.руб., оплаченная - 29,5 тыс.руб. Наложено штрафов на сумму 176,5 тыс.руб., взыскано - 128,7 тыс.руб.

На территории Калмыкии находится 40 особо охраняемых природных территорий различного уровня. Поэтому особое внимание в прошедшем году уделялось государственному контролю в области охраны животного мира. В связи с этим Правительством Республики Калмыкия принято Распоряжение от 26 июля 2001 г. N 403-р "О запрете промысловой и спортивной охоты на сайгака". Начата подготовка к проведению под эгидой Российского комитета программы "Человек и биосфера" международного совещания по проблемам сохранения сайгаков. Распоряжением Президента Республики Калмыкия создан и активно работает организационный комитет по подготовке и проведению данного совещания.

В отчетном году в рамках дней защиты от экологической опасности совместно с Комитетом природных ресурсов, министерствами экологии, здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и др. проведен ряд мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности населения, экологическому воспитанию и просвещению, а также научно-исследовательские работы экологической направленности. В числе наиболее значимых мероприятий - проведенный в сентябре 2001 года в республике Международный форум "Лидеры в области охраны окружающей среды и развития" с участием делегатов из 12 стран мира и республик СНГ и IV Межрегиональный телевизионный фестиваль экологических программ "Красная книга" с участием телерадиокомпаний 11 регионов России.

Фактически за прошедший год на природоохранные мероприятия из республиканского экологического фонда было направлено 2,7 млн.руб., в том числе на экологическое образование и просвещение населения - 105,2 тыс.руб.

За счет средств этого фонда проведены работы по закреплению песков на площади 225 га на сумму 425 тыс.руб. (Комсомольский лесхоз); 386 тыс.руб. выделено Элистинскому, Башантинскому, Ики-Бурульскому лесхозам на проведение природоохранных работ на территории лесных насаждений; 83 тыс.руб. - на охрану рыбных запасов во внутренних водоемах республики; 118 тыс.руб. - биосферному заповеднику "Черные земли" для проведения ежегодного учета водоплавающих птиц на озере Маныч-Гудило; 473 тыс.руб. выделено МУП "Управление водопроводно-канализационного хозяйства" на реконструкцию и оснащение очистных сооружений лабораторным оборудованием; 450 тыс.руб. израсходовано на работы по благоустройству, рекультивации и санитарной очистке свалок, населенных пунктов республики.

Правительство Республики Калмыкия осуществляет тесное взаимодействие со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами в области топливно-энергетического комплекса.

15 ноября 2001 г. в г.Москве подписано соглашение о сотрудничестве между Республикой Калмыкия и открытым акционерным обществом "Газпром".

В рамках подписанного соглашения и в целях разрешения критической ситуации, сложившейся в северных районах республики, Саратовским институтом "Гипрониигаз" разработана корректировка схемы газоснабжения Республики Калмыкия. На эти цели в федеральном бюджете, утвержденном на 2002 год, предусмотрены средства в объеме 8 млн.рублей и 25 млн.рублей на строительство газопровода-отвода к п.Яшкуль.

В отчетном году наибольший объем инвестиций в республике - 3,5 млрд.рублей, или 66,5%, освоен ЗАО "Каспийский трубопроводный консорциум - Р" на строительстве нефтепровода Тенгиз-Новороссийск.

11 мая 2001 г. в Элисте проведена встреча с делегацией КТК-Р во главе с генеральным директором С.Гнатченко по вопросам строительства и сдачи в эксплуатацию участка трассы нефтепроводной системы, пролегающего по территории Калмыкии.

27 ноября 2001 г. состоялось торжественное открытие и ввод в эксплуатацию нефтепровода КТК-Р. По случаю открытия нового маршрута экспорта нефти из Каспийского региона в Элисте и ряде других городов проведены торжественные мероприятия.

Работа Правительства Республики Калмыкия в области энергетики,
жилищно-коммунального хозяйства

Одним из приоритетных направлений деятельности в отчетный период Правительство Республики Калмыкия считало стабилизацию и более эффективное развитие отраслей энергообеспечения: электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения.

На контроле Правительства РК находились вопросы состояния дел в ЖКХ и энергетической отрасли республики, работа антикризисной оперативной комиссии по вопросам платежей за потребленную электрическую и тепловую энергию, природный газ, штаба по подготовке к осенне-зимнему периоду. В отчетный период:

- заключен мировой договор о реструктуризации задолженности между ГУП Агрофирма "Вознесеновская" и ОАО "Калмэнерго";

- МУП "Т и ЭС" определило перечень фидеров, отключение которых может привести к обесточиванию социально-значимых объектов и систем жизнеобеспечения, указанных в Постановлении Правительства РФ от 22.06.99 г. N 664;

- Департаментом "Калмводмелиорация" произведены ремонтные работы на магистральном трубопроводе Ики-Бурульского группового водопровода, что позволило увеличить подачу воды в г.Элисте до 5 тыс.куб.метров в сутки;

- в целях создания собственной генерации, независимой от РАО "ЕЭС России", были проведены переговоры с ОАО "Энергомашкорпорация", результатом которых стало подписание соглашения, предусматривающего строительство ГТ ТЭЦ мощностью 36 МВт, способной обеспечить электроэнергией г.Элисту и прилегающие районы. Предварительные работы начнутся в январе 2002 г.

Правительством Республики Калмыкия осуществлялся постоянный контроль за расчетами потребителей топливно-энергетических ресурсов, своевременной оплатой потребления электроэнергии, тепловой энергии и газа.

За 2001 год процент оплаты за теплоснабжение в разрезе бюджетов составил: федеральный - 146,6%, республиканский - 117,5%, местный - 125,3%.

В отчетном периоде Правительством РК решались проблемы газоснабжения республики. В целях разрешения вопроса о большой кредиторской задолженности республики перед поставщиками газа подготовлены проекты соглашений о реструктуризации задолженности с основными его поставщиками - ООО "Межрегионгаз" и ООО "Ставропольрегионгаз".

Для обеспечения надежного снабжения природным и сжиженным газом потребителей республики разработаны и реализуются долгосрочные программы по строительству газопроводов-отводов к населенным пунктам, строительству разводящих газовых сетей, газификации квартир в рамках Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Калмыкия на период 1998-2005 гг., предусмотрены мероприятия по поиску и разведке новых месторождений газа, строительству газонаполнительной станции сжиженных газов в г.Элисте.

На 2001 год по Федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Калмыкия и национально-культурное возрождение калмыцкого народа" по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" утвержден лимит капвложений в сумме 63 млн.руб. За отчетный период профинансировано 63 млн.руб.

За 2001 год введено в эксплуатацию 17 км водопроводных сетей, водопроводные сооружения общей мощностью 10,3 тыс.куб.м/сутки. Выполнены работы по объекту "Реконструкция тепловых сетей к котельной в п.Комсомолец Городовиковского района".

К осенне-зимнему периоду практически все объекты были подготовлены.

Сформирован аварийный запас материально-технических ресурсов на сумму 2,3 млн.руб.

Все предприятия получили паспорта готовности к работе в осенне-зимний период.

Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется одновременно с введением адресной финансовой поддержки граждан (семей), имеющих низкие доходы, посредством предоставления им субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. В Республике Калмыкия действуют 11 служб по предоставлению жилищных субсидий. Не созданы службы в Кетченеровском, Черноземельском и Юстинском районах.

За 2001 г. предоставлено субсидий на жилищно-коммунальные услуги на сумму 2,128 млн.рублей.

Льгот на оплату жилья и коммунальных услуг за 2001 г. предоставлено на сумму 29,8 млн.руб. Число граждан, пользующихся льготами, - 90465 чел.

Объем предоставленных жилищно-коммунальных услуг за 2001 г. составил 257,3 млн.руб., в т.ч. населению - 108,04 млн.руб. (оплачено - 69,02 млн.руб.), бюджетной сфере - 62 млн.руб. (оплачено - 59,7 млн.руб.).

Работа Правительства Республики Калмыкия
в области социальной политики

Стабилизация положения в промышленном и аграрном секторах экономики республики, увеличение объема агропромышленной продукции привели к позитивным тенденциям в социальной сфере.

В текущем году финансовые средства, выделенные из консолидированного бюджета республики на реализацию мероприятий социальной политики, составили 61% от объема всех расходов и по сравнению с прошлым годом увеличились в реальном выражении на 60%.

Стабилизировалась ситуация по своевременной выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, текущих государственных ежемесячных пособий семьям, имеющим детей. На 30% уменьшена задолженность по выплатам детских пособий за предыдущие годы. В соответствии с указами Президента Республики Калмыкия введены 20% надбавки к должностному окладу молодым специалистам общеобразовательных учреждений, 50% надбавки работникам районных газет, 100% - работникам театров, клубных учреждений и музеев. Ликвидирована задолженность по компенсационным выплатам учителям за книгоиздательскую продукцию из республиканского бюджета, из муниципальных бюджетов - уменьшена в сравнении с 2000 годом на 30%. В пенсионном обеспечении произведено поэтапное повышение размеров государственных пенсий на основе действующего законодательства, выплата их осуществлялась своевременно.

Позитивные сдвиги в экономике способствовали повышению уровня жизни населения. Денежные доходы населения в январе-декабре 2001 года возросли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 128,5%. Среднемесячная заработная плата составила за указанный период 1385,7 руб. (122,1% роста к прошлому году). Прожиточный минимум за IV квартал 2001 года в расчете на душу населения составил 1399,24 руб.

Мероприятия, проводимые во исполнение Программы "Содействие занятости населения Республики Калмыкия", позволили снизить уровень застойной безработицы с 6,4% до 4,2%. Коэффициент напряженности снизился с начала года с 14 до 9.

С начала года численность трудоустроенных составила 5703 чел., что составляет 95,1% годового плана.

В соответствии с приоритетными направлениями социальной политики Правительством Республики Калмыкия в 2001 году принимались меры по охране здоровья населения, сохранению санитарно-эпидемиологического благополучия, обеспечению социальных гарантий граждан, в том числе в сфере образования, по оказанию адресной социальной поддержки малоимущим категориям населения, по реализации федеральных, республиканских законов и целевых программ, укреплению материально-технической базы учреждений социальной сферы.

Проведенными санитарно-противоэпидемическими мероприятиями обеспечено санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории республики, предотвращены вспышки природно-очаговых инфекций.

В системе здравоохранения республики продолжается процесс реформирования, направленный на обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью в рамках территориальной программы государственных гарантий, эффективного использования ресурсного потенциала отрасли, материально-технического переоснащения ЛПУ, внедрения стационарозаменяющих технологий.

В текущем году в республике наметилась тенденция повышения рождаемости и отмечен в числе 15 субъектов Российской Федерации естественный прирост населения (за период январь-сентябрь 2001 г. - 0,2%).

В республике реализуется комплекс мер по социальной защищенности, улучшению положения граждан старшего поколения, ветеранов, инвалидов, пенсионеров.

Основные льготы, предусмотренные федеральными законами "О ветеранах", "О реабилитации жертв политических репрессий", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в республике предоставляются.

Заметно улучшилась ситуация с обеспечением ветеранов ВОВ спецавтотранспортом, за период 2000-2001 гг. 138 ветеранов получили автотранспорт (в 2000 г. - 52 ветерана, в 2001 г. - 86 ветеранов). Общая очередность ветеранов на обеспечение специальным автотранспортом составляет 470 чел. Полностью удовлетворена потребность в обеспечении инвалидов и участников Великой Отечественной войны санаторно-курортным лечением.

За 2001 г. 3114 чел. получили денежную компенсацию за утраченное в связи с политическими репрессиями имущество на 31 млн.руб. Задержек с выплатой компенсации нет.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" приняты меры по развитию сети учреждений социального обслуживания, в том числе и в сельской местности (Лаганском, Малодербетовском, Юстинском и Целинном районах), решен вопрос об открытии республиканского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов с отделением социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства.

В области образования созданы необходимые условия для реализации и совершенствования дошкольного, общего и профессионального образования, дальнейшего развития национальной системы образования, повышения качества образовательных услуг.

В целях развития национальной системы образования и в соответствии с Распоряжением Президента Республики Калмыкия от 4 июля 2001 г. N 63-рп в текущем учебном году в республике открыты Национальная гимназия, 68 национальных классов, в настоящее время в республике функционируют 191 национальный класс, второй год работает кадетский класс спасателей, обучающихся по специальной программе.

В 2001 году в соответствии с Федеральной программой "Компьютеризация сельской школы" 155 сельских школ республики получили 360 компьютеров, 125 принтеров с расходными материалами, 14 модемов и 3 сетевых оборудования на общую сумму 11 млн.руб., в том числе 5 млн.руб. - из средств республиканского бюджета.

В отчетном периоде укреплена материально-техническая база учреждений культуры и искусства, обновлен библиотечный фонд республиканских и сельских библиотек на 55,3 тыс.экземпляров; в том числе сельских библиотек - на 36,0 тыс.экземпляров.

Прирост фонда за 2001 г. составил 1990 экземпляров. На 01.01.2002 года библиотечный фонд составил 2977 тыс.экземпляров.

В республике реализуются 17 федеральных и 15 республиканских целевых программ социальной направленности в соответствии с целями и задачами, определенными этими программами. В 2001 году дополнительно приняты 15 республиканских целевых программ. Основное внимание Правительством республики уделяется реализации программ Президента Республики Калмыкия "Дети Калмыкии", "Молодежь Калмыкии", "Развитие КВН-движения", направленных на улучшение положения детей, подростков, организацию их отдыха, оздоровления и занятости, поддержку и социальную защиту молодежи, повышение образовательного уровня молодых людей, внедрение молодежных инициатив, развитие массового спорта. На финансирование расходов по этим программам в 2001 г. из различных источников направлено около 36 млн.руб.

В текущем году организованным отдыхом охвачено 42485 (77,3%) детей. В приоритетном порядке обеспечивался отдых детей из малообеспеченных семей, нуждающихся в государственной поддержке.

Для обеспечения социальной стабильности первоочередное внимание уделялось организации социального диалога и взаимодействия с федерацией профсоюзов Калмыкии, работодателями, общественными объединениями и некоммерческими организациями.

Координировалась деятельность министерств и ведомств, социального блока, проведены 14 международных, региональных и республиканских форумов, конференций, постоянно осуществлялся контроль исполнения указов, распоряжений Президента Республики Калмыкия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Калмыкия, проводились регулярные встречи с трудовыми коллективами учреждений республики.

Общие и организационные вопросы работы Правительства

За отчетный период было проведено 9 заседаний Правительства, в т.ч. 3 выездных. Всего за истекший период принято 363 постановления и 666 распоряжений по различным направлениям деятельности Правительства (приложение N 1).

Правительство Республики Калмыкия координировало работу органов местного самоуправления.

На сегодняшний день в республике функционируют 128 муниципальных образований, в т.ч. 13 районных, 3 городских и 112 сельских.

В настоящее время подготовлена база данных о состоянии органов местного самоуправления.

Правительством Республики Калмыкия совместно с Народным Хуралом (Парламентом) РК, соответствующими министерствами и ведомствами проведены зональные семинары для работников органов местного самоуправления.

Семинары проводились в районах республики и г.Элисте. В ходе семинаров оказана консультативная и методическая помощь в решении вопросов формирования и исполнения местных бюджетов, управления муниципальной собственностью и муниципальным хозяйством, миграционной политики и другие вопросы.

В отчетном периоде Правительство Республики Калмыкия занималось урегулированием вопросов использования земель хозяйствами Астраханской области в административно-территориальных границах РК.

В отчетный период аппарат Правительства обеспечивал работу Правительства в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность аппарата.

Аппарат Правительства:

- осуществлял подготовку аналитического материала по социально-экономическому положению Республики Калмыкия, исполнению бюджета для обсуждения на заседаниях Правительства Республики Калмыкия;

- обеспечивал взаимодействие с федеральными структурами по всем аспектам деятельности Правительства;

- осуществлял деятельность по координации совместных действий министерств, ведомств Республики Калмыкия;

- обеспечивал деятельность Правительства на основе современных информационных технологий. В этих целях:

осуществлен Интернет-доступ компании ОАО "Инфотекс" для Правительства РК;

введен в эксплуатацию официальный сайт Правительства Республики Калмыкия с постоянными обновлениями пресс-релизов, освещается работа Правительства Республики Калмыкия;

проведен подготовительный этап перехода Правительства РК на электронный документооборот, электронный адрес Правительства РК размещен на федеральном Интернет-ресурсе www.gov.ru.;

осуществлена модернизация парка компьютерной техники, поддерживается работа справочно-правовой системы "Гарант";

подписан договор на введение справочно-правовой системы "Консультант-Плюс": "Консультант-проф", "Консультант-эксперт", "Консультант-Калмыкия", "Консультант - Судебная практика";

- обеспечивал юридическую проработку и редактирование правительственных соглашений и договоров (приложение N 2).

За отчетный период рассмотрены и проработаны 19 законопроектов Республики Калмыкия.

Подготовлены заключения к 137 проектам федеральных законов. Правительство Республики Калмыкия большое внимание в своей работе уделяет кадровой политике. Из 27 членов Правительства все имеют высшее образование, в т.ч. экономическое - 4 чел., юридическое - 3 чел., иное высшее - 20 чел., имеют 2 высших образования - 12 чел., получают 3-е высшее образование - 1 чел. Обучались в академии госслужбы в отчетном году - 3 чел. Имеют ученую степень кандидата наук - 2 чел.

В ходе реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства республики за 2001 год прошли стажировку 31 человек, в том числе за рубежом - 9 человек. В 2001 году направлено на переподготовку управленческих кадров 16 специалистов.

За 2001 год в Правительство Республики Калмыкия поступило 820 письменных обращений граждан республики, которые были рассмотрены и направлены в соответствующие органы для решения.

В адрес Правительства поступают письменные и устные обращения граждан по жилищным, социальным и другим вопросам (приложение N 3).

Заместителями Председателя Правительства РК за 2001 год принято 83 человека на личном приеме граждан.

За 2001 год общий объем документов, поступивших в Правительство РК, составил 6614 (приложение N 4).

   1. Принято постановлений                               321      363

        В т.ч. по РЦП                                      -        33

        Награждения                                       110      145

        Соцкультсфера                                      31       33

        АПК                                                30       27

        Утверждение комиссий, положений                    22       22

        Промышленность, строительство                      19       14

        Социально-экономическое развитие                   11       13

        Бюджетная и налоговая политика                     17       15

        Другие                                             78       63

 1.1. Поставлено на контроль                              100       77

        Исполнено                                          85       74

        Находятся в работе                                 15        3

   2. Принято распоряжений                                716      666

        В т.ч. финансирование                             183      228

        АПК                                                60       43

        Соцкультсфера                                      20       34

        Промышленность, строительство                      39       48

        Кадровые вопросы                                   80       78

        Бюджетная и налоговая политика                    125       36

        Комиссии                                           38       25

        Другие                                            171      174

 2.2. Поставлено на контроль                              115      154

        Исполнено                                         107      147

        Находятся в работе                                  8        7

   1. Количество поступивших обращений                              820

      Тематика обращений:

      - жилищные вопросы                                            204

      - вопросы социального обеспечения                             186

      - труд и зарплата, трудоустройство                             42

      - АПК                                                          86

      - связь                                                        13

      - здравоохранение                                              55

      - образование                                                  16

      - культура                                                     16

      - транспорт                                                    11

      - кадровые вопросы                                             11

      - коммунально-бытовое обслуживание                             32

      - другие вопросы                                              148

   2. Из общего количества поступивших обращений

 2.1. Повторные обращения                                           256

 2.2. Обращения, поступившие:

      - через федеральные органы                                     42

      - через администрацию Президента РК                           175

 2.3. Количество коллективных обращений                              30

   3. Рассмотрено обращений, всего:                                 820

      - в срок                                                      698

      - с нарушением срока                                          122

   4. Результаты рассмотрения обращений:

      - поставлено на контроль                                       71

      - решено положительно                                         257

      - разъяснено                                                  470

      - отказано                                                     96

      - проверено с выездом на место                                  8

   5. Принято граждан на личном приеме                               83

      - первым заместителем Председателя Правительства РК            10

      - заместителем Председателя Правительства РК по  социальным    61

        вопросам

      - заместителем Председателя Правительства РК по АПК            12

   1. Поступило корреспонденции                          7456      6614

        В т.ч. из Правительства РФ                        237       168

        Министерства РФ                                   194       413

        Другие ведомства Москвы                           255       441

        Администрация РК                                  950      1154

        Народный Хурал                                    343       383

        Министерства РК                                   870       810

        Другие регионы РФ                                 199       279

        Представители Президента РК                       237       306

        ЮФО                                                -        141

 1.1. Поставлено на контроль                              960      1539

        Исполнено                                         819      1117

        Находятся в работе                                141       422

   2. Отправлено исходящих писем                         3322      3269

        В т.ч. в Правительство РФ                          73        73

        Министерства РФ                                   255       286

        Другие ведомства РФ                               262       291

        Народный Хурал                                    336       415

        Администрация Президента РК                       351       418

        Министерства РК                                   678       488

        Другие регионы РФ                                 288       245

        Представителям Президента РК                      196       157

        ЮФО                                                -        116

   3. Получено телеграмм                                  160       171

   4. Отправлено конвертов                               5560      6499

   5. Отправлено телеграмм                                368       611

   6. Отправлено факсограмм                               437       607

   7. Скопировано материалов (тыс.копий)                  373       610