Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия второго созыва от 6 марта 2003 г. N 3 Заседание N 23 "Об утверждении Городской программы улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 гг."

2. Руководителям предприятий всех форм собственности, расположенных на территории города Элисты, предложить изыскать финансовые средства для выполнения мероприятий Городской программы улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 гг.

3. Контроль за исполнением Решения возложить на заместителя мэра г.Элисты по социальным вопросам Шалтыкова В.М.

Председатель Элистинского

городского Собрания

Р.Бурулов

Городская программа
улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 гг.
(утв. решением Элистинского городского Собрания второго созыва
от 6 марта 2003 г. N 3)

Паспорт
Городской программы улучшения условий и охраны труда
на 2003-2005 гг.

 Наименование      Городская программа улучшения условий и  охраны  труда

 Программы         на 2003-2005 гг.

 Государственный   Мэрия города Элисты

 заказчик

 Программы

 Цели и задачи     Разработка и  реализация соответствующих организацион-

 Программы         ных,  технических,   санитарно-гигиенических,   лечеб-

                   но-профилактических,  социально-экономических  мер  по

                   улучшению условий труда работников предприятий

 Основные          Мэрия г.Элисты, ЦГСЭН г.Элисты, предприятия, организа-

 разработчики      ции, учреждения г.Элисты

 Программы

 Сроки реализации  2003-2005 годы

 Программы

 Контроль по реа-  Мэрия г.Элисты,  Центр ГСЭН г.Элисты,  Государственная

 лизации меропри-  инспекция труда по РК, Федерация профсоюзов РК

 ятий Программы

 Ожидаемые         Снижение производственного травматизма, профессиональ-

 конечные          ных заболеваний и улучшение условий труда работников

 результаты

 реализации

 Программы

 Объемы и источ-   520,0 тыс.руб., в т.ч.:

 ники финансиро-   бюджет г.Элисты - 80,0 тыс.руб.

 вания             внебюджетные средства - 440,0 тыс.руб.

1. Введение

Городская программа улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 гг. разработана в развитие Республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 гг. Программа разработана мэрией г.Элисты в целях обеспечения реализации единой государственной политики в области охраны труда и предупреждения вредного воздействия промышленных объектов на здоровье работающих, населения и окружающую природную среду. В разработке Программы также приняли участие органы Госсанэпиднадзора.

2. Состояние охраны труда в г.Элисте

На территории города размещено 256 промышленных объектов и значительное количество предприятий пищевой промышленности. Общее число работающих в городе составляет 27223 чел., из них женщин - 14759. По данным Государственного комитета по статистике РК в неблагоприятных условиях труда работает 11,6% от общей численности работающих, в т.ч. в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам - 5%, занятых тяжелым физическим трудом - 0,8%. Органами Госсанэпиднадзора отмечается расхождение между данными Госкомитета и фактическими показателями по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, что скрывает реальное положение дел с охраной труда на предприятиях города.

До 63,8% организаций, предприятий по санитарно-техническим нормам оценивается как неудовлетворительное и крайне неудовлетворительное, однако этот показатель значительно ниже, чем по республике (показатель по республике - 80,3%). Отмечается неудовлетворительное финансирование охраны труда. Так, затраты на эти цели составили в 2001 г. - 162,2 руб./чел., что в 7 раз ниже среднероссийского показателя. Практически отсутствует на предприятиях внедрение новых технологий, высок показатель износа основных фондов, достигающий 37%, машин и оборудования - 59%, наиболее высок уровень износа материалов и оборудования в промышленной отрасли - 56%, строительстве - 83%.

В результате несчастных случаев ежегодно в г.Элисте травмируется до 80 из 130 чел. по республике, в т.ч. со смертельным исходом - до 4 чел.; показатель травматизма в 2001 г. на 1000 работающих составил 2,94, наиболее высокий показатель травматизма отмечается на предприятиях частной формы собственности.

Результатом неудовлетворительных условий труда является преждевременный выход лиц трудоспособного возраста на инвалидность, показатель первичного выхода - 64,5. Отмечается высокий уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Так, если в предыдущие годы не было зарегистрировано ни одного случая профессионального заболевания, то в 2002 г. - 1 случай. Уровень заболеваемости работающих, показатель первичного выхода на инвалидность лиц трудоспособного возраста указывает на наличие скрытой профессиональной заболеваемости при низком качестве профилактических медицинских осмотров. Несвоевременная диагностика профзаболеваний на ранних стадиях ведет к развитию хронических профессиональных заболеваний, а также развитию профинвалидности (до 100% лиц с профзаболеванием признаны инвалидами труда).

По результатам надзорно-контрольной деятельности Государственной инспекции труда в РК по соблюдению на предприятиях г.Элисты законодательства об охране труда выявлено, что на предприятиях города не в полной мере обеспечиваются права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Государственными инспекторами труда в 2002 г. было проведено 35 проверок предприятий города по соблюдению законодательства об охране труда, в ходе которых было выявлено 556 нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда. Анализ нарушений показывает, что работодатели не выполняют свои обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на предприятиях, организациях. Вследствие такого положения дел с охраной труда работников за 8 мес. 2002 г. по оперативным данным ГТИ, на предприятиях города произошло 16 несчастных случаев на производстве (групповых, тяжелых и со смертельным исходом), что составляет 69,6% от их общего числа в республике.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Городской программы улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 гг. являются:

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессионального риска;

- социальная защита прав работающих на здоровье и безопасные условия труда в соответствии с Конституцией РФ, Степным Уложением (Конституцией) РК, ФЗ "Об основах охраны труда в РФ", ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- реализация комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, медико-биологического, технического и организационного характера, направленных на реализацию единой государственной политики в области охраны труда;

- повышение эффективности использования правовой и нормативной базы в улучшении условий и охраны труда работающих за счет усиления ответственности работодателей и уровня социальной защиты работников;

- создание информационного банка о состоянии условий и охраны труда, разработка на ее основе конкретных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда на отдельных объектах;

- проведение обязательной сертификации работ по охране труда на производственных объектах на соответствие гигиеническим критериям безопасности и охраны труда;

- изучение и снижение действия вредных производственных факторов на здоровье работающих и окружающую природную среду;

- создание и совершенствование эффективной системы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации работающих во вредных и тяжелых условиях труда и пострадавших на производстве.

4. Организация управления, механизма реализации Программы

Оперативное управление Программой осуществляет мэрия г.Элисты. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета г.Элисты, а также средств предприятий, организаций и учреждений.

Для реализации поставленной цели предусматривается создать городскую комиссию по охране труда и промышленной безопасности. Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы ежегодно заслушиваются на заседаниях городской комиссии по охране труда и промышленной безопасности. Мероприятия, сроки реализации и финансовое обеспечение Городской программы улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 годы прилагаются (приложение N 1).

5. Организация контроля по исполнению мероприятий Программы

Организацию контроля по исполнению мероприятий Программы осуществляет отдел социальной защиты населения мэрии г.Элисты, отраслевые отделы мэрии г.Элисты совместно с республиканскими ведомствами.

Мероприятия по реализации Городской программы улучшения условий
и охраны труда на 2003-2005 годы

N
п/п

Наименование мероприятия

Источник
финансирования
(тыс.руб.)

Срок
исполнения

Исполнители

                              1. Нормативное обеспечение охраны труда

  1.1. Разработать проект  программы  ме-                 I кв. 2003 года  Мэрия г.Элисты,  органи-

       роприятий  по  улучшению условий и                                  зации, учреждения, пред-

       охраны труда в  городе  Элисте  на                                  приятия г.Элисты

       2003-2005 годы                                                                                                                   г. Элисты

  1.2. Создать городскую комиссию по  ох-                    I квартал     Мэрия г.Элисты

       ране труда и промышленной безопас-                      2003 г.

       ности

  1.3. Образовать конкурсную  комиссию  в                    I квартал     Мэрия г.Элисты

       соответствии   с    Постановлением                      2003 г.

       Правительства   РК   N    270   от

       26.09.2002 г. "О  проведении  еже-

       годного Республиканского  конкурса

       на лучшее состояние условий и  ох-

       раны труда среди организаций горо-

       да, осуществляющих  производствен-

       ную   деятельность  независимо  от

       форм собственности"

                              2. Информационное обеспечение Программы

  2.1. Информировать общественность через                  2003-2005 гг.   Структурные  подразделе-

       средства  массовой  информации   о                                  ния мэрии г.Элисты, сов-

       состоянии  условий  и охраны труда                                  местно   с  ГТИ  по  РК,

       работающих,  соблюдении ими правил                                  ЦГСЭН г.Элисты,  Федера-

       безопасности труда,  культуры про-                                  цией профсоюзов РК, Объ-

       изводства,  оздоровительных мероп-                                  единением  работодателей

       риятиях  в  организациях  и других                                  РК

       вопросах по охране труда

                     3. Организационное и техническое обеспечение охраны труда

  3.1. Проводить анализ состояния травма-                  2003-2005 гг.   Отдел    здравоохранения

       тизма; уровня профессиональной за-                                  мэрии   г.Элисты   (мед.

       болеваемости  и  заболеваемости  с                                  2003-2005 гг.  статисти-

       временной утратой трудоспособности                                  ка), МУ "Центр профпато-

       в разрезе предприятий, учреждений,                                  логии   и  профилактики"

       организаций                                                         совместно с ГТИ  по  РК,

                                                                           ЦГСЭН г.Элисты

  3.2. Проводить городские семинары-сове-  10,0 (средст-  Согласно графи-  Структурные  подразделе-

       щания  по вопросам  охраны труда с  ва    бюджета  ку  работы  го-  ния мэрии г.Элисты  сов-

       руководителями и специалистами  по  города, ср-ва  родской  комис-  местно   с  ГТИ  по  РК,

       охране труда организаций            РО  ФСС  РФ в  сии  по  охране  ЦГСЭН г.Элисты,  Федера-

                                           РК и  привле-  труда и промыш-  цией  профсоюзов РК,  РО

                                           ченные средс-  ленной безопас-  ФСС РФ в РК, Объединени-

                                           тва)           ности            ем работодателей РК

                                           2003 - 3,0     2003-2005 гг.

                                           2004 - 3,0

                                           2005 - 4,0

  3.3. Организовать обучение специалистов  Средства        2003-2005 гг.   Руководители   предприя-

       организаций города Элисты по  воп-  предприятий,                    тий, организаций, учреж-

       росам проведения работ по аттеста-  организаций и                   дений г.Элисты

       ции рабочих мест по условиям труда  учреждений

       на базе сертифицированных институ-

       тов (НИИ труда)

  3.4. Обеспечить разработку  мероприятий  Средства        2003-2005 гг.   Руководители   предприя-

       по охране труда с включением их  в  предприятий,                    тий, организаций, учреж-

       коллективные  договоры  и соглаше-  организаций и                   дений г.Элисты

       ния,  предусматривающие   создание  учреждений

       здоровых и безопасных условий тру-

       да,  снижение профессиональной за-

       болеваемости с обязательным  выде-

       лением в необходимом объеме денеж-

       ных средств для их выполнения

  3.5. Проведение аттестации и сертифика-  Средства        2003-2005 гг.   Руководители   предприя-

       ции рабочих мест по условиям труда  предприятий,                    тий, организаций, учреж-

       с целью  отнесения  организаций  к  учреждений  и                   дений  г.Элисты,   ЦГСЭН

       классу профессионального риска:     организаций                     г.Элисты совместно с Ми-

       - пром. предприятия                                                 нистерством труда и  со-

       - АЗС                                                               циального развития РК

       - автостоянки

       - ЖКХ

       - предприятия торговли

       - социально-культурные учреждения

  3.6. Обеспечение работающих современны-  Средства        2003-2005 гг.   Руководители   предприя-

       ми   средствами  индивидуальной  и  предприятий,                    тий, организаций, учреж-

       коллективной защиты по установлен-  учреждений,                     дений   г.Элисты,  ЦГСЭН

       ным нормам                          организаций                     г.Элисты

  3.7. Принимать участие   в  комплексных                  2003-2005 гг.   Структурные  подразделе-

       проверках организаций по  вопросам                 ежегодно по от-  ния мэрии г.Элисты,  ГТИ

       соблюдения законодательства об ох-                 дельному плану   по  РК,  ЦГСЭН  г.Элисты

       ране труда, в т.ч. по:                                              совместно  с  Федерацией

       - применению  труда  женщин и под-                                  профсоюзов РК

         ростков;

       - соблюдению санитарно-гигиеничес-

         ких норм условий труда

  3.8. Обеспечить контроль за  предостав-                  2003-2005 гг.   Отдел социальной  защиты

       лением  организациями льгот и доп-                                  населения мэрии  г.Элис-

       лат за работу с вредными и тяжелы-                                  ты, профсоюзные комитеты

       ми условиями труда                                                  предприятий совместно  с

                                                                           Министерством   труда  и

                                                                           социального развития РК,

                                                                           Федерацией профсоюзов РК

  3.9. Осуществлять контроль за  проведе-                  2003-2005 гг.   ЦГСЭН г.Элисты,  профсо-

       нием предварительных и периодичес-                                  юзные комитеты предприя-

       ких медицинских осмотров  работни-                                  тий

       ков, занятых на работах с вредными

       условиями труда

 3.10. Обеспечить проведение в  организа-  Средства        2003-2005 гг.   Руководители   предприя-

       циях ежемесячных Дней охраны труда  предприятий,                    тий, организаций, учреж-

                                           учреждений,                     дений

                                           организаций

 3.11. Проводить ежегодные городские кон-  110,0 (средс-   2003-2005 гг.   Городск. комиссия по ох-

       курсы на лучшее состояние охраны и  тва   бюджета                   ране труда и  промышлен-

       условий  труда  среди организаций,  г.Элисты    и                   ной безопасности

       победители  которых   награждаются  привлеченные

       грамотами мэрии г.Элисты, денежны-  средства)

       ми премиями или ценными подарками   2003 - 37,0

                                           2004 - 37,0

                                           2005 - 36,0

 3.12. Принимать участие   в  комплексных                  2003-2005 гг.   Городск. комиссия по ох-

       проверках опасных производственных                 по   отдельному  ране  труда и промышлен-

       объектов  по соблюдению их руково-                 плану            ной безопасности

       дителями  требований  промышленной

       безопасности  согласно Постановле-

       нию Правительства Российской Феде-

       рации  от 10.03.99 N 263 "Об орга-

       низации и осуществлении производс-

       твенного  контроля  за соблюдением

       требований  промышленной  безопас-

       ности  на опасном производственном

       объекте"

 3.13. Организовать и обеспечить действие                  2003-2005 гг.   Руководители орган-й го-

       общественного контроля на объектах                                  рода, Федерация профсою-

       города по охране труда в организа-                                  зов РК

       циях города независимо от их орга-

       низационно-правовой  формы и формы

       собственности

             4. Разработка, утверждение плана мероприятий, бизнес-плана экономического

               обеспечения работы и развития МУ "Центр профпатологии и профилактики"

  4.1. Улучшение  материально-технической     400,0        2003-2005 гг.   платные услуги МУ "ЦПиП"

       базы:

       - приобретение лабораторного  обо-  2003 - 100,0

         рудования для проведения функци-  2004 - 150,0

         ональных исследований             2005 - 150,0

                     5. Социальное партнерство в области охраны труда субъектов

                                    социально-трудовых отношений

  5.1. Обеспечение взаимодействия по воп-                   постоянно      ОСЗН мэрии г.Элисты

       росам охраны труда ГТИ по РК, ОСЗН

       г.Элисты, Объединения  работодате-                                                                                      i

       лей города,  Федерации  профсоюзов

       РК,  а  также  городскими органами

       надзора и контроля                                                                                                                  if'

                          6. Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)

  6.1. Всего необходимо средств на реали-     520,0        2003 - 140,0

       зацию Программы                                     2004 - 190,0

                                                           2005 - 190,0

       В т.ч.:

       - бюджет г.Элисты                       80,0        2003 -   -

                                                           2004 - 40,0

                                                           2005 - 40,0

       - внебюджетные средства                440,0        2003 - 140,0

                                                           2004 - 150,0

                                                           2005 - 150,0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.