Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия второго созыва (заседание N 27) от 11 июня 2003 г. N 6 "Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью г.Элисты" (утратило силу)

Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия второго созыва
(заседание N 27) от 11 июня 2003 г. N 6
"Об утверждении Положения об управлении муниципальной
собственностью г.Элисты"

ГАРАНТ:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 4) от 25 августа 2005 г. N 5 настоящее решение признано утратившим силу

В целях повышения эффективности процесса управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Элисты, в соответствии со статьей 23 Устава г.Элисты Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить Положение об управлении муниципальной собственностью города Элисты (прилагается).

2. Признать утратившими силу Решение Элистинского городского Собрания от 21 августа 1997 года N 7 "Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью г.Элисты" и пункт 4 Решения Элистинского городского Собрания от 13 мая 1999 года N 7 "О внесении изменений и дополнений в правовые акты Элистинского городского Собрания".

Председатель Элистинского

городского Собрания

Р.Бурулов

Положение
об управлении муниципальной собственностью города Элисты
(утв. Решением Элистинского городского Собрания
от 11 июня 2003 г. N 6)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, действующим законодательством Российской Федерации, Уставом г.Элисты определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Элисты, акциями, составляющими долю муниципальной собственности г.Элисты в уставных капиталах открытых акционерных обществ, регулирует отношения в области создания, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений г.Элисты, управления ими.

1.2. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование - г.Элиста. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления г.Элисты - Элистинское городское Собрание, глава Элистинского городского муниципального образования и мэрия г.Элисты, в пределах определенных им полномочий, а в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации, Республики Калмыкия и Уставом г.Элисты, - население г.Элисты непосредственно.

1.3. Органы городского самоуправления г.Элисты вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Элисты, иные сделки, предусмотренные действующим законодательством.

1.4. Настоящее Положение распространяется на все виды имущества и объектов муниципальной собственности г.Элисты, за исключением финансовых, земельных, природных ресурсов, порядок управления и распоряжения которыми устанавливается иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Элисты.

2. Состав имущества и объектов муниципальной собственности

2.1. В состав объектов муниципальной собственности г.Элисты входят:

- казна города - средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды и другое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями г.Элисты;

- ценные бумаги и другие финансовые активы;

- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

- имущество, закрепленное за органами городского самоуправления г.Элисты;

- муниципальный жилищный и нежилой фонд;

- муниципальные унитарные предприятия;

- муниципальные учреждения;

- акции в уставном капитале открытых акционерных обществ;

- иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое в установленном действующим законодательством порядке муниципальной собственностью г.Элисты.

2.2. Имущество и объекты муниципальной собственности образуются из:

- имущества и объектов, переданных в муниципальную собственность г.Элисты в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную, государственную собственность Республики Калмыкия и муниципальную собственность;

- вновь созданного или приобретенного за счет бюджета г.Элисты имущества;

- имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и органов городского самоуправления г.Элисты;

- имущества, приобретенного муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- имущества и объектов, поступивших в собственность г.Элисты по другим законным основаниям.

3. Учет объектов муниципальной собственности и регистрация прав на них

3.1. Объекты муниципальной собственности, а также вещные права и обременения на объекты муниципальной собственности г.Элисты подлежат учету в Реестре муниципального имущества г.Элисты и Реестре муниципальных предприятий и учреждений г.Элисты (далее - Реестры).

3.2. Основные принципы формирования и ведения Реестров, состав информации об объектах учета, порядок ее сбора, обработки, полномочия и ответственность органов, участвующих в создании и ведении Реестров, определяются Положением "Об учете и ведении реестра муниципального имущества г.Элисты", утверждаемого Элистинским городским Собранием.

3.3. Держателем Реестров является отдел муниципального имущества мэрии г.Элисты.

4. Полномочия органов городского самоуправления г.Элисты
по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

4.1. От имени г.Элисты и его населения права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют органы городского самоуправления г.Элисты: Элистинское городское Собрание, глава Элистинского городского муниципального образования, мэрия г.Элисты, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и Уставом г.Элисты, - население непосредственно.

4.2. Элистинское городское Собрание в соответствии с Уставом г.Элисты:

- определяет полномочия органов городского самоуправления г.Элисты по управлению, владению и распоряжению муниципальной собственностью города;

- устанавливает общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Элисты;

- устанавливает порядок управления и распоряжения отдельными видами объектов муниципальной собственности г.Элисты;

- дает согласие мэрии г.Элисты на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- принимает решения об отчуждении муниципального имущества;

- принимает решения о приеме имущества в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

- определяет порядок назначения и освобождения от должности, проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- принимает решение о внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, в счет доли муниципальной собственности г.Элисты;

- устанавливает размер базовой ставки и корректировочных коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием объектов муниципальной собственности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и Уставом г.Элисты.

4.3. Глава Элистинского городского муниципального образования принимает решения:

- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- об обращении к Российской Федерации, Республике Калмыкия о передаче объектов, имеющих местное значение, в муниципальную собственность г.Элисты;

- о передаче объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование в соответствии с положениями, утвержденными Элистинским городским Собранием;

- о приеме в муниципальную собственность в установленном порядке;

- о передаче объектов муниципальной собственности города в доверительное управление в порядке, установленном Элистинским городским Собранием;

- о распоряжении пакетами акций, находящихся в муниципальной собственности г.Элисты в соответствии с решениями Элистинского городского Собрания;

- о переводе жилых помещений в нежилые, о переводе нежилых помещений в жилые;

- о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации жилищного фонда;

- по иным вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с законодательством РФ, Уставом г.Элисты и иными нормативно-правовыми актами.

4.4. Глава Элистинского городского муниципального образования:

- утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г.Элисты;

- заключает контракты с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г.Элисты;

- осуществляет руководство, координацию и контроль производственной и финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- дает согласие на продажу закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями движимого имущества, сдачу его в аренду, а также на осуществление иных форм распоряжения указанным имуществом;

- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, переданного муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, организациям;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, Уставом г.Элисты и иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Элисты.

4.5. Компетенция мэрии г.Элисты:

мэрия г.Элисты в лице отдела муниципального имущества мэрии г.Элисты в порядке, установленном настоящим Положением и Положением об отделе муниципального имущества мэрии г.Элисты, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Элисты:

- на основании решений Элистинского городского Собрания, постановлений и распоряжений главы Элистинского городского муниципального образования заключает договоры аренды, пользования, купли-продажи муниципального имущества;

- оформляет передачу объектов муниципальной собственности с баланса на баланс в соответствии с действующим законодательством, решениями Элистинского городского Собрания, постановлениями и распоряжениями главы Элистинского городского муниципального образования;

- осуществляет прием объектов государственной собственности, расположенных на территории г.Элисты, в муниципальную;

- ведет реестр муниципального имущества г.Элисты;

- вносит в установленном порядке главе Элистинского городского муниципального образования представления о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- осуществляет подготовку документов для создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- заключает договоры о закреплении муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

- организует и контролирует финансово-хозяйственную деятельность муниципальных унитарных предприятий, привлекая для этой цели соответствующие подразделения мэрии г.Элисты;

- осуществляет контроль за финансовой устойчивостью муниципальных предприятий, а также предприятий, часть долей, паев, акций которых находится в муниципальной собственности, ведет реестр неплатежеспособных муниципальных предприятий;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за исполнением условий договоров аренды и купли-продажи муниципального имущества;

- организует и контролирует реализацию Программы приватизации муниципальных предприятий г.Элисты;

- осуществляет подготовку и проведение мероприятий по приватизации муниципальных предприятий, объектов муниципальной собственности;

- выступает продавцом в процессе приватизации акций (паев, долей) муниципальных предприятий, преобразуемых в акционерные общества открытого типа, имущества муниципальных предприятий и объектов на конкурсе (аукционе), по договору с правом выкупа, заключает сделки купли-продажи объектов муниципальной собственности, в том числе земельных участков и имущественных прав;

- является держателем нереализованных акций приватизируемых предприятий;

- организует и проводит аукционы (конкурсы) по продаже предприятий, акций (паев, долей), активов ликвидируемых предприятий, имущества, а также прав аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- организует и проводит конкурсы по продаже объектов муниципальной собственности;

- осуществляет подготовку и оформление документов для заключения договоров на передачу жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан;

- принимает участие в разработке и реализации инвестиционной политики органов городского самоуправления;

- разрабатывает экономически эффективные модели получения максимально высоких доходов от использования муниципального имущества, земли, природных муниципальных ресурсов;

- проводит техническую инвентаризацию и оценку недвижимости различных форм собственности;

- оформляет и выдает обменный ордер при обмене жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществляет бронирование жилых помещений;

- обеспечивает поступление в бюджет средств от использования и продажи объектов муниципальной собственности;

- рассматривает жалобы, заявления и обращения в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные функции, направленные на выполнение основных задач, в пределах компетенции отдела.

4.6. К компетенции отраслевых структурных подразделений мэрии г.Элисты в сфере управления муниципальным имуществом относится:

- организация, координация и контроль в области производственной, хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных предприятий, организаций, учреждений;

- определение целей, условий и порядка деятельности подведомственных муниципальных предприятий, организаций и учреждений;

- выработка предложений по регулированию цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий, организаций и учреждений;

- внесение на рассмотрение главы Элистинского городского муниципального образования предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, организаций, учреждений.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
унитарных предприятий и учреждений

5.1. Создание муниципальных унитарных предприятий и учреждений осуществляется в соответствии со ст.41 Устава г.Элисты в следующем порядке:

муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения создаются для удовлетворения экономических, социальных и бытовых потребностей г.Элисты за счет объектов муниципальной собственности г.Элисты, и в соответствии с планами и программами социально-экономического развития г.Элисты;

создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется мэрией г.Элисты с согласия Элистинского городского Собрания, по инициативе мэрии г.Элисты в лице главы Элистинского городского муниципального образования, его заместителей, отдела муниципального имущества мэрии г.Элисты, отраслевых структурных подразделений мэрии г.Элисты.

Элистинское городское Собрание вправе поручить мэрии г.Элисты создание муниципального унитарного предприятия или учреждения.

5.2. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется в соответствии со ст.42 Устава г.Элисты в следующем порядке:

органом городского самоуправления г.Элисты, проявившим инициативу в реорганизации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения совместно с руководителем такого предприятия или учреждения готовится обоснованное представление главе Элистинского городского муниципального образования и вносится проект постановления о реорганизации предприятия или учреждения.

Решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения оформляется постановлением главы Элистинского городского муниципального образования с согласия Элистинского городского Собрания.

5.3. Ликвидация муниципального предприятия или учреждения производится на основании ст.42 Устава г.Элисты путем принятия соответствующего постановления главы Элистинского городского муниципального образования с согласия Элистинского городского Собрания.

Основаниями для ликвидации муниципального предприятия или учреждения служат:

- решения суда в случаях, установленных законодательством;

- нецелесообразность продолжения деятельности муниципального предприятия или учреждения;

- достижение конечной цели деятельности муниципального предприятия или учреждения;

- истечение срока деятельности муниципального предприятия или учреждения.

5.4. Создание, реорганизация или ликвидация муниципального предприятия (учреждения) считаются завершенными с момента внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями
и муниципальными учреждениями

6.1. Непосредственное управление муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением осуществляет его руководитель, действуя на основании уставных документов и исходя из правового режима имущества, закрепленного за руководимым им предприятием или учреждением. Назначение руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется главой Элистинского городского муниципального образования.

6.2. Закрепление за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется посредством заключения договора о закреплении имущества и составлением соответствующего акта приема-передачи.

6.3. Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать, сдавать в аренду, вносить движимое имущество в качестве вклада в уставной капитал открытых акционерных обществ, а также другим способом распоряжаться указанным имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия главы Элистинского городского муниципального образования.

6.4. Размеры цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений регулируются в соответствии с постановлениями главы Элистинского городского муниципального образования.

6.5. Распоряжение руководителем предприятия или учреждения закрепленным за предприятием или учреждением имуществом осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Участие органов городского самоуправления в управлении
коммерческими организациями, имеющими закрепленные в муниципальной
собственности пакеты акций (доли, вклады)

7.1. Муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вкладов в счет доли муниципальной собственности г.Элисты в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

7.2. Внесение муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:

- при учреждении открытых акционерных обществ;

- в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

7.3. При внесении муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве вкладов в счет доли муниципальной собственности г.Элисты в уставные капиталы открытых акционерных обществ количество акций, приобретаемых в собственность г.Элисты, доля этих акций в общем количестве обыкновенных акций открытого акционерного общества и стоимость муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, определяются в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

7.4. Решения о внесении вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ принимаются Элистинским городским Собранием.

7.5. На основании решения Элистинского городского Собрания в качестве соучредителя общества выступает отдел муниципального имущества мэрии г.Элисты.

7.6. Управление долями муниципальной собственности в открытых акционерных обществах осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Порядок передачи муниципального имущества в аренду

8.1. Порядок передачи муниципального имущества г.Элисты в аренду определяется Положением о передаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г.Элисты, и Положением о порядке передачи в аренду имущества (кроме недвижимого), находящегося в муниципальной собственности города Элисты, утвержденными Элистинским городским Собранием.

9. Порядок передач# муниципального имущества
в безвозмездное пользование

9.1. Порядок, условия передачи муниципального имущества г.Элисты в безвозмездное пользование определяется Положением о порядке передачи объектов муниципальной собственности г.Элисты в безвозмездное пользование, утверждаемым Элистинским городским Собранием.

10. Отчуждение муниципального имущества

10.1. Отчуждение муниципального имущества (далее по тексту - отчуждение) - передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность либо в собственность граждан или юридических лиц на возмездной или безвозмездной основе, в т.ч. в порядке приватизации.

10.2. Безвозмездно муниципальное имущество может отчуждаться в пользу общественных союзов, организаций, объединений, занимающихся на территории г.Элисты социальной защитой инвалидов, малоимущих слоев населения, детей и подростков.

10.3. Предложение о безвозмездном отчуждении подготавливается на основании ходатайства заинтересованных лиц и вносится отделом муниципального имущества мэрии г.Элисты на рассмотрение Элистинского городского Собрания.

10.4. Имущество, находящееся в муниципальной собственности г.Элисты, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц, в том числе в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о приватизации.

10.5. Независимо от способа отчуждения объектов муниципальной собственности г.Элисты, между продавцом и покупателем имущества заключается соответствующий договор, одной из сторон которого выступает отдел муниципального имущества мэрии г.Элисты.

11. Мена объектов муниципальной собственности г.Элисты

11.1. Мена недвижимых объектов муниципальной собственности г.Элисты (кроме жилых помещений) может осуществляться в исключительных случаях для решения важнейших социально-экономических проблем города. Мена муниципальных объектов возможна только на равнозначные и равноценные объекты, находящиеся в государственной собственности Республики Калмыкия, в собственности других муниципальных образований, собственности хозяйственных обществ и физических лиц.

11.2. В других случаях мена муниципальных объектов на любое иное имущество, включая денежные средства, товары, услуги, не допускается.

11.3. Оценка обмениваемых объектов производится независимым оценщиком, определяемым мэрией г.Элисты, расходы по оценке обоих объектов несет сторона - инициатор мены. В случаях, когда объекты признаются неравноценными, соответствующая сторона обязана возместить разницу в ценах.

11.4. Мена движимым и недвижимым имуществом между муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями осуществляется с учетом необходимости и целесообразности с согласия мэрии г.Элисты.

12. Контроль за эффективностью использования муниципального имущества

12.1. Общий контроль за эффективностью использования объектов муниципальной собственности г.Элисты осуществляет Элистинское городское Собрание путем ежегодного рассмотрения на заседаниях Элистинского городского Собрания отчета об использовании объектов муниципальной собственности г.Элисты и полученных доходах за истекший год.

12.2. Мэрия г.Элисты осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью объектов муниципальной собственности г.Элисты в следующих формах:

- анализ отчетов руководителей муниципальных унитарных предприятий;

- анализ отчетов финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля муниципальной собственности г.Элисты;

- анализ ежеквартальных балансов муниципальных унитарных предприятий;

- проверка исполнения руководителями муниципальных предприятий заключенных с ними контрактов и условий заключенных договоров о закреплении имущества в части его использования, а также соблюдения муниципальными унитарными предприятиями положений учредительных документов;

- проверка целевого использования имущества, переданного в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.

12.3. Отдел муниципального имущества мэрии г.Элисты вправе в установленном порядке осуществлять проверки деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также юридических лиц и предпринимателей в части надлежащего использования и сохранности муниципального имущества, требовать предоставления необходимых документов при выявлении фактов нарушения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений за невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.